沈陽市學前教育條例
沈陽市學前教育條例
近年來，學前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，發(fā)展廣受重視，政府作為學前教育發(fā)展的責任主體也在不斷探索其實現(xiàn)責任的有效方式。下文是沈陽市學前教育條例，歡迎閱讀!
沈陽市學前教育條例全文
第一章 總則
第一條 為了促進學前教育事業(yè)健康發(fā)展，滿足學齡前兒童對學前教育的需求，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學前教育。
本條例所稱學前教育，是指對三周歲以上學齡前兒童實施的保育和教育。
本條例所稱幼兒園，是指對三周歲以上學齡前兒童實施保育和教育的學前教育機構(gòu)。
本條例所稱普惠性幼兒園，是指公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。
本條例所稱公辦幼兒園，是指國家機構(gòu)或者社會組織利用財政性經(jīng)費或者國有(集體)資產(chǎn)舉辦的幼兒園。
本條例所稱普惠性民辦幼兒園是指執(zhí)行政府指導性收費標準、享受政府財政獎勵補貼、辦園規(guī)范、面向大眾的民辦幼兒園。
第三條 發(fā)展學前教育，應(yīng)當堅持公益性和普惠性，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系。
大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。公辦幼兒園的比例應(yīng)當逐步達到百分之六十以上。
第四條 市教育行政部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的學前教育工作，對學前教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。
區(qū)、縣(市)教育行政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)學前教育的規(guī)劃實施和管理工作，并對幼兒園進行監(jiān)督指導。
發(fā)展和改革、規(guī)劃國土、建設(shè)、衛(wèi)生、財政、人力資源和社會保障、公安、食品藥品監(jiān)督、民政、機構(gòu)編制等部門，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，做好相關(guān)學前教育的工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)助做好學前教育工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當加強對學前教育工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學前教育發(fā)展的重大事項，合理配置教育資源，均衡城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學前教育的發(fā)展，推進學前教育標準化建設(shè)，保障學前教育事業(yè)的發(fā)展。
區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當擔負起本行政區(qū)域內(nèi)學前教育發(fā)展的主體責任。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當將幼兒園布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)適齡兒童的數(shù)量分布、流動趨勢等需求，制定幼兒園的布點規(guī)劃，并在編制控制性詳細規(guī)劃中予以落實，保障本地區(qū)學齡前兒童入園的需求。
第七條 幼兒園建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家和省、市規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標準，應(yīng)當符合抗震、消防、防雷、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生、食品安全等規(guī)范和標準的要求。
第八條 開發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)時，應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃條件，安排幼兒園建設(shè)用地，配套建設(shè)幼兒園。未按照規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的住宅小區(qū)規(guī)劃不予審批。
住宅小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園應(yīng)當與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的住宅小區(qū)，應(yīng)當保證配套幼兒園優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先交付使用。
配套幼兒園交付使用和管理的具體辦法由市人民政府制定。
第九條 已建成住宅區(qū)幼兒園設(shè)置不足的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當將空置樓宇、校舍和辦公用房以及其他富余的公共資源優(yōu)先改建成幼兒園。對有條件擴建的幼兒園，應(yīng)當劃定擴建用地，用于幼兒園建設(shè)。
鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或者合作辦園。
第十條 任何單位和個人不得擅自改變依據(jù)有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)的幼兒園設(shè)施的使用性質(zhì)，不得侵占、破壞幼兒園設(shè)施。
依法需要征收幼兒園園舍的，應(yīng)當征求教育行政部門意見，并按照幼兒園專項布局規(guī)劃建設(shè)或者安排新園舍。教育行政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門和幼兒園對在園兒童做出妥善安排。
第三章 設(shè)立與審批
第十一條 舉辦幼兒園應(yīng)當符合本地區(qū)學前教育發(fā)展的要求，并具備下列條件:
(一)有組織機構(gòu)、章程和規(guī)范的名稱;
(二)有符合規(guī)定的場所、配套設(shè)施和教職工;
(三)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 區(qū)、縣(市)教育行政部門負責舉辦幼兒園的審批工作。
申請舉辦幼兒園的單位和個人，應(yīng)當向當?shù)亟逃姓块T提出書面申請，并提交相關(guān)材料。教育行政部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否批準的書面決定;對不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。
幼兒園取得辦園許可證后，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)到登記機關(guān)辦理登記。
未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
第十三條 幼兒園變更登記事項或者終止辦園的，舉辦者應(yīng)當?shù)皆瓕徟鷻C關(guān)辦理變更或者終止手續(xù)，并提前三個月告知家長，妥善安置在園兒童。
幼兒園終止辦園的，應(yīng)當依法進行清算，經(jīng)核準后，由原審批機關(guān)收回辦園許可證，并由原登記機關(guān)注銷登記。
第四章 保育和教育
第十四條 幼兒園應(yīng)當遵循學齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，注重學習興趣、生活能力、文明禮貌等方面的培養(yǎng)，促進學齡前兒童健康發(fā)展。幼兒園的教育活動，應(yīng)當避免小學化傾向。
幼兒園應(yīng)當推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字。
第十五條 幼兒園教職工應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護學齡前兒童。不得實施虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰等損害學齡前兒童身心健康的行為，不得侵害學齡前兒童的合法權(quán)益。
第十六條 幼兒園應(yīng)當根據(jù)學齡前兒童的特點，建立科學、合理的一日生活制度，進行晨檢及全日健康觀察，做好常見病和傳染病的預(yù)防和處理。
幼兒園提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，落實各項食品安全要求。
第十七條 幼兒園應(yīng)當配備必要的安全保衛(wèi)人員和安全保衛(wèi)設(shè)施，加強對教職工和在園兒童的公共安全教育，根據(jù)實際情況和需要，有針對性地制定突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練。
發(fā)生突發(fā)公共事件時，幼兒園應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，確保在園兒童安全，并及時報告當?shù)叵嚓P(guān)主管部門和教育行政部門，不得瞞報、延報和漏報。
幼兒園所在地公安機關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當共同做好安全管理工作。
第十八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當支持幼兒園為具有接受普通教育能力的殘疾兒童提供融合教育。
有條件的特殊教育學校，應(yīng)當增設(shè)幼兒班，根據(jù)殘疾兒童特點實施保育和教育。
第十九條 學齡前兒童的家長或者其他監(jiān)護人應(yīng)當學習家庭教育知識，創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，依法履行對學齡前兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)教育義務(wù);應(yīng)當尊重學齡前兒童，關(guān)注兒童的生理、心理狀況和行為習慣，引導兒童進行有益身心健康的活動。
鼓勵幼兒園與家庭、社區(qū)居民委員會、村民委員會合作，面向公眾開展多種形式的保育和教育知識宣傳、指導等服務(wù)。
第五章 教職工資格與權(quán)益
第二十條 幼兒園教職工包括園長、專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和保安人員等。
幼兒園教職工應(yīng)當具備國家和省、市規(guī)定的任職條件或者取得相應(yīng)的職業(yè)資格。
第二十一條 幼兒園教職工應(yīng)當經(jīng)具備資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康檢查，取得健康合格證后，方可上崗。幼兒園教職工每年應(yīng)當進行一次健康檢查。慢性傳染病、精神障礙患者以及法律、法規(guī)規(guī)定不宜從事學前教育工作的人員，不得在幼兒園工作。
第二十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當合理確定幼兒園教職工與在園兒童的比例，核定公辦幼兒園教職工編制。幼兒園應(yīng)當根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，招聘和配齊教職工。
第二十三條 幼兒園舉辦者應(yīng)當依法保障教職工的工資、福利待遇，并依法為其繳納社會保險費。
依法保障幼兒園教師在專業(yè)技術(shù)職稱評聘、工資待遇、進修培訓和表彰獎勵等方面與中小學教師享有同等權(quán)利。
第六章 保障與監(jiān)督
第二十四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當將學前教育經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例應(yīng)當達到百分之八以上。
學前教育經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用、克扣。
第二十五條 財政性學前教育經(jīng)費應(yīng)當主要用于以下幾個方面:
(一)發(fā)展公辦幼兒園;
(二)以政府購買服務(wù)、以獎代補等方式，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù);
(三)普惠性幼兒園的生均獎勵補助，合理分擔幼兒園辦園成本;
(四)幼兒園標準化建設(shè);
(五)幼兒園園長及教師培訓;
(六)資助家庭經(jīng)濟困難的兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性幼兒園教育;
(七)扶持農(nóng)村和學前教育薄弱地區(qū)普惠性幼兒園發(fā)展;
(八)其他用于發(fā)展普惠性幼兒園的項目。
學前教育經(jīng)費的使用，應(yīng)當依法接受審計部門的審計。
第二十六條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法舉辦各類幼兒園或者以各種形式捐助支持學前教育事業(yè)，設(shè)立或者聯(lián)合設(shè)立學前教育專項資助資金，并按照捐資助學統(tǒng)一規(guī)定管理。
第二十七條 新建、改建、擴建幼兒園的，應(yīng)當參照義務(wù)教育階段中小學建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。
幼兒園的用水、用氣、用熱等公用事業(yè)收費應(yīng)當按照義務(wù)教育階段中小學的標準執(zhí)行。
第二十八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當建立學前教育督導工作制度，將公辦幼兒園建設(shè)、教師配備和待遇落實、經(jīng)費保障以及普惠性幼兒園發(fā)展等履行職責情況納入考核和督導內(nèi)容?？己撕投綄ЫY(jié)果應(yīng)當向社會公布。
第二十九條 市和區(qū)、縣(市)教育行政部門應(yīng)當建立幼兒園質(zhì)量評估監(jiān)測體系和分級管理制度，按照省、市幼兒園定級評估標準，對幼兒園實行動態(tài)管理，按質(zhì)定級，分類指導。
第三十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當重視學前教育師資培養(yǎng)。市和區(qū)、縣(市)教育行政部門應(yīng)當建立幼兒園教師培訓制度，將幼兒園園長、教師在職培訓納入中小學教師繼續(xù)教育范疇。
幼兒園應(yīng)當鼓勵、支持教師進修業(yè)務(wù)。
第三十一條 公辦幼兒園執(zhí)行政府定價，按照幼兒園的分類等級收費。
普惠性民辦幼兒園按照政府指導價收費。
其他民辦幼兒園按照辦園成本，合理制定收費標準，報當?shù)貎r格主管部門和教育行政部門備案。
第三十二條 幼兒園實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。幼兒園除規(guī)定的收費項目外，不得向在園兒童家長或者其他監(jiān)護人收取任何費用。
任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)向幼兒園收取任何費用。
第七章 法律責任
第三十三條 違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自舉辦幼兒園的，由教育行政部門提請區(qū)、縣(市)人民政府組織相關(guān)部門責令限期改正;符合本條例規(guī)定辦園條件的，可以補辦審批手續(xù);逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十四條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，挪用、克扣學前教育經(jīng)費的，由上級機關(guān)責令限期歸還，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，除規(guī)定的收費項目外，幼兒園向在園兒童家長或者其他監(jiān)護人收取其他費用的，由教育行政部門責令退還所收費用。
第三十六條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，向幼兒園收取費用的，由當?shù)厝嗣裾熈钔诉€所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第三十七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府相關(guān)部門的工作人員，在學前教育管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第三十八條 本條例自2015年1月1日起施行。
學前教育學研究的范圍
①這門學科的研究對象、任務(wù)和方法，學前公共教育和學前教育學的沿革。
②學前教育的本質(zhì)。從學前教育與兒童發(fā)展的關(guān)系、學前教育與社會發(fā)展的關(guān)系等方面探討和論述學前教育的基本規(guī)律。
?、劢逃康暮蛯W前教育任務(wù)。學前教育是學制的第一個環(huán)節(jié)，學前教育的具體任務(wù)是：根據(jù)學前兒童身心發(fā)展的特點，向他們進行體、智、德、美全面發(fā)展的教育，使其身心健康活潑地成長，為入小學打好基礎(chǔ)，為造就一代共產(chǎn)主義新人奠定基礎(chǔ)。
④學前教育的內(nèi)容，包括有：
a.體育。在學前期，體育具有特殊重要的意義。研究學前教育中體育的任務(wù)，分析幼兒園體育工作的內(nèi)容，為兒童身體生長發(fā)育創(chuàng)造良好條件，保護兒童安全與身體健康，增強體質(zhì)。發(fā)展兒童的基本動作，培養(yǎng)良好的生活衛(wèi)生習慣。
b.智育。學前期是智力迅速發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展兒童智力是一項重要任務(wù)。研究發(fā)展兒童感知覺、觀察、注意、記憶、想象和思維能力，發(fā)展語言表達能力;培養(yǎng)兒童對學習的興趣、求知的欲望和良好的學習習慣等。
c.德育。學前兒童可塑性大，從小培養(yǎng)兒童良好的品德和行為習慣，對個性的健全發(fā)展有長遠的影響。研究學前兒童德育的內(nèi)容、過程，論述德育的原則等。
d.美育。研究學前兒童美感的發(fā)展，培養(yǎng)他們的美感和審美能力，發(fā)展他們的想象力和創(chuàng)造力。
e.學前教育的組織形式與方法。游戲是學前教育的主要形式。研究游戲及其教學的基本理論及如何通過游戲、教學和日常生活等組織形式，促進兒童的全面發(fā)展。
f.幼兒園與小學的銜接，與家庭的聯(lián)系。
g.學前教育的組織與領(lǐng)導。論述幼兒園的設(shè)置、人員及其職責，教育工作的組織與檢查，以及學前教育行政的領(lǐng)導管理體制。
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