河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例
河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深入,勞動(dòng)和社會(huì)保障工作作為一種市場(chǎng)缺陷的有效補(bǔ)充,其作用與地位正在不斷地得到加強(qiáng)。下文是河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例，歡迎閱讀!
河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例最新版
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察。
第三條 本條例所稱勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法對(duì)用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作。
縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立專門從事勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法的具體工作，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。
縣級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以向用工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員。
第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作。
各級(jí)工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第二章 監(jiān)察管轄與職責(zé)
第七條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備與其任務(wù)相適應(yīng)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察員。監(jiān)察員由所在地人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按規(guī)定條件選任，省人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門統(tǒng)一核發(fā)監(jiān)察證件。
第八條 各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作，受上級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以直接查處下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門管轄的案件;下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門也可以將案情復(fù)雜、重大或者跨行政區(qū)域的案件，提請(qǐng)上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門辦理。
對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門指定管轄。
第九條 上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)必要時(shí)經(jīng)協(xié)商可以臨時(shí)調(diào)動(dòng)下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員，到需要實(shí)施集中監(jiān)察的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)察。
第十條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法履行下列職責(zé):??
(一)宣傳勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)，督促用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者貫徹執(zhí)行;
(二)對(duì)用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為依法制止、糾正和處罰;
(三)受理對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的投訴、舉報(bào);
(四)對(duì)下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);
(五)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)、任命、考核、監(jiān)督和管理;
(六)法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)享有下列權(quán)力:
(一)進(jìn)入用人單位和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)查閱、復(fù)制或者錄制有關(guān)資料，檢查勞動(dòng)場(chǎng)所或者詢問(wèn)有關(guān)人員;
(三)制止、糾正違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為。
第十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序;
(二)不得利用職務(wù)之便謀取私利;
(三)不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密;
(四)不得參與被檢查單位安排的任何有礙公正執(zhí)法的活動(dòng);
(五)與被檢查單位或者當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，不得提供虛假資料或者出具偽證，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三章 監(jiān)察內(nèi)容與程序
第十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的下列情況實(shí)施監(jiān)察:
(一)招收、使用勞動(dòng)者情況;
(二)勞動(dòng)合同、集體合同的訂立、履行情況;
(三)勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假情況;
(四)女職工、未成年工勞動(dòng)特殊保護(hù)情況;
(五)支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬和最低工資情況;
(六)社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)情況;
(七)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定情況;
(八)承辦境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況;
(九)建立和完善勞動(dòng)和社會(huì)保障內(nèi)部規(guī)章制度情況;
(十)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
第十五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察采取日常檢查、專項(xiàng)檢查和年度審查等方式。
第十六條 執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察公務(wù)應(yīng)當(dāng)由兩名以上勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員共同進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，并告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和法律依據(jù)。
第十七條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員和被檢查單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽名蓋章，被檢查人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員注明拒簽事由。
勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以向被檢查單位下達(dá)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第十八條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)投訴、舉報(bào)或者監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理:
(一)對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的投訴、舉報(bào)或者監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案，并通知投訴人或者舉報(bào)人;
(二)對(duì)違法事實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)終止檢查，并及時(shí)告知被檢查單位;
(三)對(duì)違法行為輕微，依法可以不予處罰的，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位下達(dá)限期改正指令書，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正，并書面報(bào)告改正情況;
(四)對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案，并依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序給予行政處罰;
(五)對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者提起訴訟;
(六)對(duì)屬于其他行政部門職責(zé)范圍的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有處理權(quán)的部門依法查處;
(七)對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十九條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)立案查處的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案;特別復(fù)雜的案件，經(jīng)上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。
第二十條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門在查辦使用童工或者克扣及無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的案件中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者逃匿跡象的，可以依法申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)?shù)呢?cái)物，用于支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金和抵繳罰款。
第二十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依照規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障年度審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先公告，被審查單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審查。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 用人單位或者就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并予以罰款:
(一)非法介紹、招用未滿16周歲未成年人的，限期送回原居住地，并按照每介紹一人處以一千五百元罰款，每招用一人使用一個(gè)月(未滿一個(gè)月按一個(gè)月計(jì)算)處以一千五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重屬于企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)招用勞動(dòng)者收取抵押金、保證金以及扣留勞動(dòng)者證件或者檔案的，按照每涉及一人處以五百元以上一千元以下罰款;
(三)介紹或者招用未取得職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)工作的，按照每涉及一人處以五百元以上一千元以下罰款。
第二十三條 用人單位未按規(guī)定與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同或者違反規(guī)定條件解除勞動(dòng)合同的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照每涉及一人處以五百元以上一千元以下罰款;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
勞動(dòng)者違反規(guī)定條件解除勞動(dòng)合同或者違反合同中約定的保密事項(xiàng)，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條 用人單位違反女職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正，并按照每涉及一人處以三千元以上五千元以下罰款;對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 用人單位未與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間或者雖經(jīng)協(xié)商同意，但違反勞動(dòng)法關(guān)于延長(zhǎng)工作時(shí)間具體時(shí)限規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門給予警告，責(zé)令改正，按照有關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬，并可以按照每人每超過(guò)工作時(shí)間一小時(shí)處以一百元以下罰款。
第二十六條 用人單位違反有關(guān)規(guī)定，克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資以及支付勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)者應(yīng)得的工資報(bào)酬和相當(dāng)于應(yīng)付工資報(bào)酬25的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金;逾期拒不支付的，按照每涉及一人處以二百元以上五百元以下罰款。
第二十七條 用人單位不按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正;對(duì)不繳或者少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳部門責(zé)令限期繳納，并按規(guī)定加收滯納金。
第二十八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定以及應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門管轄的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令停辦，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)以及勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門管轄的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)濫發(fā)職業(yè)培訓(xùn)證書或者職業(yè)資格證書的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期收回，予以銷毀;沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由審批機(jī)關(guān)依法暫扣或者吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。
對(duì)以職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定為名騙取錢財(cái)?shù)模晒矙C(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 用人單位和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕或者阻礙勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員依法行使勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察職權(quán)的;
(二)拒絕提供有關(guān)資料、證據(jù)或者提供虛假資料、出具偽證以及隱匿、毀滅證據(jù)的;
(三)拒絕執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門下達(dá)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書或者責(zé)令改正文書的;
(四)拒絕接受勞動(dòng)和社會(huì)保障年度審查的;
(五)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或者違反規(guī)定條件解除舉報(bào)人勞動(dòng)合同的。
第三十條 用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者認(rèn)為有關(guān)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提起訴訟;因行政機(jī)關(guān)違法行政給予行政處罰使其受到經(jīng)濟(jì)損失的，當(dāng)事人有權(quán)提出賠償要求。
第三十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其監(jiān)察人員違反本條例第十二條規(guī)定之一的，視其情節(jié)，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或者行政處分;給被檢查單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其監(jiān)察人員執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)不受理，對(duì)已受理的舉報(bào)不調(diào)查、不處理，對(duì)應(yīng)當(dāng)制止和查處的違法行為不制止、不查處，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十三條 本條例所稱用人單位，是指各類企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體。
本條例所稱就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定及勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門管轄的從事職業(yè)培訓(xùn)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三十四條 本條例自2002年11月1日起施行。
社會(huì)保障法起源
社會(huì)保障法起源于歐洲工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)歷了100多年的歷史。社會(huì)保障法在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)受到普遍重視，并獲得健康發(fā)展?，F(xiàn)在，全世界已有168個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)立法為勞動(dòng)者建立了比較完備的社會(huì)保障制度。
社會(huì)保障立法是歷史的必然
社會(huì)保障立法是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中的一項(xiàng)文明立法，是各國(guó)法律體系的重要組成部分，它在保護(hù)勞動(dòng)者和公民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)生活秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮著極其重要的作用。
德國(guó)1883年制定的《勞工疾病保險(xiǎn)法》和1884年制定的《勞工傷害保險(xiǎn)法》，被認(rèn)為是世界上最早的社會(huì)保障法律。從19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)初，是社會(huì)保障法產(chǎn)生和初期發(fā)展階段。20世紀(jì)的頭30年，為適應(yīng)解決社會(huì)問(wèn)題尤其是克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的需要，社會(huì)保障立法蓬勃發(fā)展。以1935年美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》為標(biāo)志，首次出現(xiàn)了“社會(huì)保障法”概念。第二次世界大戰(zhàn)以后，以英國(guó)為代表的西歐、北歐國(guó)家福利政策的實(shí)施直至60年代，一批新興國(guó)家頒布社會(huì)保障法，是社會(huì)保障立法日趨興盛的階段。20世紀(jì)70年代以來(lái)，部分工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障制度中存在著諸如公民福利標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、國(guó)家和社會(huì)不堪重負(fù)，而公民某些權(quán)利又保障不足等問(wèn)題，決心對(duì)此進(jìn)行改革，從此進(jìn)入改革時(shí)代。
1919年6月，國(guó)際勞工組織成立。促進(jìn)各國(guó)擴(kuò)大社會(huì)保障措施是其主要活動(dòng)內(nèi)容之一。國(guó)際勞工組織1952年第102號(hào)《社會(huì)保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)包含了醫(yī)療護(hù)理、疾病津貼、商業(yè)津貼、老年津貼、工傷津貼、家庭津貼、生育津貼、殘廢津貼和遺屬津貼九個(gè)方面的內(nèi)容。
各國(guó)社會(huì)保障法各具特色
各國(guó)社會(huì)保障制度各具特色，大致可分為救助型、漸進(jìn)型、福利型、國(guó)家保障型和自助型五種模式。
救助型社會(huì)保障制度的特點(diǎn)是，政府通過(guò)相應(yīng)的立法，作為實(shí)施救助的依據(jù)，公民申請(qǐng)和享受社會(huì)救助是其依法應(yīng)享受的權(quán)利，不附帶條件，社會(huì)救助的費(fèi)用列入政府的財(cái)政支出，其資金來(lái)源于國(guó)家稅收，個(gè)人不交納保險(xiǎn)費(fèi)。救助對(duì)象是因失業(yè)或天災(zāi)人禍而陷入貧困的公民、棄嬰、孤兒、殘疾人、老年人。救助的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，以維持生存為限。這種救助型社會(huì)保障制度是工業(yè)化開始前后所實(shí)行制度，目前主要在一些發(fā)展較為遲緩的非洲國(guó)家實(shí)行。
漸進(jìn)型社會(huì)保障制度是在工業(yè)化取得一定成效，經(jīng)濟(jì)有雄厚基礎(chǔ)的情況下實(shí)行的。其目標(biāo)是國(guó)家為公民提供一系列的基本生活保障，使公民的失業(yè)、年老、傷殘以及由于婚姻關(guān)系、生育或死亡而需要特別支出的情況下，得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保障。它起源于德國(guó)，隨后為西歐、美國(guó)、日本所仿效。如德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律規(guī)定養(yǎng)老金計(jì)算以保障基本生活為標(biāo)準(zhǔn)，并與工資、繳費(fèi)掛鉤，養(yǎng)老金要定期分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的成果，標(biāo)準(zhǔn)每年隨收入的變化而變化。
福利型社會(huì)保障制度是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平提高的情況下實(shí)行的一種比較全面的保障形式。這項(xiàng)制度來(lái)源于福利國(guó)家的福利政策，由英國(guó)初創(chuàng)，接著在北歐各國(guó)流行。1908年，英國(guó)通過(guò)《養(yǎng)老金法》，確立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。該國(guó)的一系列法規(guī)制度規(guī)定，個(gè)人不交納或低標(biāo)準(zhǔn)交納社會(huì)保障費(fèi)，福利開支基本上由企業(yè)和政府負(fù)擔(dān)，使公民具有包括“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的一切福利保障。
國(guó)家保障型社會(huì)保障制度是傳統(tǒng)的社會(huì)主義國(guó)家以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)保障制度，屬于國(guó)家保障性質(zhì)。國(guó)家把社會(huì)保障作為解決勞動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的杠桿之一。前蘇聯(lián)國(guó)家是這一類型的首創(chuàng)與代表。社會(huì)保障支出全部由政府和企業(yè)承擔(dān)，個(gè)人不交納保障費(fèi)。保障對(duì)象為全體公民，保障的經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠全社會(huì)的公共資金無(wú)償提供。
自助型社會(huì)保障制度是指政府不提供資助，除公共福利與文化設(shè)施外，費(fèi)用由雇主和雇員負(fù)擔(dān)。這種制度主要在智利、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)實(shí)行，已取得了顯著成效。
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