深圳超生二胎怎么罰
深圳超生二胎怎么罰
全面二孩政策放開后，人們都很關(guān)注生二胎的相關(guān)事宜，那么二胎的準生證該如何辦理，同時需要什么材料呢?深圳超生二胎入戶申請辦理流程及處罰規(guī)定單獨二孩準生證辦理流程?小編來給大家介紹分享下，希望能夠幫助到各位，一起來看看吧!
深圳超生二胎罰款新規(guī)定
對違反規(guī)定生育第二個子女(二胎)的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下統(tǒng)稱當事人)，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收。真的是這樣嗎?一起來看看2016年深圳超生二胎入戶申請辦理流程及處罰規(guī)定
以“單獨二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，恐怕至少要經(jīng)歷4個關(guān)鍵程序：第1關(guān)：中共中央的決定;第2關(guān)：國務(wù)院制定調(diào)整意見，全國人大會批準;第3關(guān)：各地實施方案報批;第4關(guān)：地方人大修訂計生條例。國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平昨日表示，全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。
開放二孩要先修法
姜衛(wèi)平透露，全面放開二孩的政策落實應(yīng)該是參照“單獨二孩”政策的實施。他強調(diào)，全面放開二孩依舊需要依法落實，首先有個修法的過程。
2013年11月，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。當年12月國務(wù)院就向全國人大會提交了“調(diào)整完善生育政策的議案”，12月末的全國人大會就通過中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。
該《意見》明確了各地落實“單獨二孩”的實施方案。首先，各省(區(qū)市)的政府制定實施方案，接著報國務(wù)院主管部門(即國家衛(wèi)計委)備案。之后，各省人大或其會修訂地方性法規(guī)。
深圳搶生屬違法要罰款
黨的十八屆五中全會宣布全面放開二胎，是樁大事件。當天，就有人興高采列地“操辦”起來，甚至有單身狗幽幽地表示：當晚根本睡不著，整個樓都在晃當。不過，目前的《人口和計劃生育法》并沒有修訂，各省區(qū)的《計生條例》也沒有修訂，現(xiàn)在生二孩，地方計生部門板起面孔來嚴肅執(zhí)法，怎么辦?
這個之前是有教訓(xùn)的。2013年11月三中全會明確了單獨二孩，到12月全國人大會修訂，再到次年年初各地修訂《計生條例》，足足有小半年的時間。這期間，一批搶生者最后陷入了尷尬境地，面臨高額社會撫養(yǎng)費的達摩克利斯之劍。
所以，對于計生政策的新舊銜接，政府要明確“從新兼從輕”原則，即“對當事人有利”原則。
依法理，法律、政策原則上是不能溯及既往的，只能“從舊”。但是也有例外，刑法規(guī)定，舊版刑法認為是犯罪的，新版刑法不再認為是犯罪的，即使做出行為時，新版刑法還沒有生效，但依然可適用新版刑法，歸于無罪。為什么?因為新版刑法將原來有罪的規(guī)定為無罪，就說明整個社會對一個行為的評價有了根本性的改變，甚至一定程度上認為過去的規(guī)定是“錯”的，沒必要繼續(xù)執(zhí)行了。所以，才有了“從新兼從輕”原則，以補救“不溯及既往”原則的不足。
同理，從單獨二孩到普遍二孩，也是對嚴苛的計生政策的糾正。它說明雙獨一孩政策已經(jīng)不適應(yīng)時代，應(yīng)該改變。既然已經(jīng)不適應(yīng)時代，那就應(yīng)該改得越快越好，不能機械地按“老皇歷”辦，還對已經(jīng)符合目前政策的生育行為進行處罰。
比如，目前湖南省衛(wèi)計委表示，五中全會公報公布后，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實質(zhì)性處理;但是，公報公布前，不符合舊有的規(guī)定的，已經(jīng)處理的，原處理決定繼續(xù)有效;未作處理的，將根據(jù)生育行為發(fā)生時的法規(guī)政策依法處理。之前未處理的二胎，為什么還按“老皇歷”處罰呢?能否從寬以待?
這其中直接涉及到超生罰款的調(diào)整問題。放開普遍二孩，社會撫養(yǎng)費將“斷崖式下降”，基層計生部門得徹底轉(zhuǎn)型。之前，地方計生部門的利益與社會撫養(yǎng)費高度關(guān)聯(lián)，有些地方甚至可以說“超生養(yǎng)計生財政”。比如，2009年重慶全市社會撫養(yǎng)費用于人口計生事業(yè)的經(jīng)費為近10.8億元，占人口計生事業(yè)總財政投入的69.8%;而80%的社會撫養(yǎng)費被返還給人口計生部門。社會撫養(yǎng)費成為不少區(qū)縣財政收入的重要來源?，F(xiàn)在實現(xiàn)普遍二胎了，財政收入上依賴社會撫養(yǎng)費的計生部門，就必須面臨收入來源、業(yè)務(wù)的全面切換。
就這個問題，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表態(tài)，今后“必須加強基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定縣鄉(xiāng)計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作隊伍”。但今后計生系統(tǒng)如何運作?至少在監(jiān)管、處罰二胎業(yè)務(wù)上，這是最后一班崗。希望計生部門本著“對當事人有利”原則，順著中央人口政策松動的方向而為，別拿實際上已經(jīng)被中央否定的“老皇歷”當令箭。
往者不可諫，來者猶可追。希望政府把重點放在應(yīng)對目前的問題上，及時消除政策盲點，明確“從新兼從輕”原則，在全面二胎落地之前，對搶生者就不要處罰了。否則到12月全國人大會修法，再到明年初地方修法，政策紅利還得小半年過渡時段的等待。
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