西昌市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則
西昌市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則
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西昌市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則全文
一、保障原則
(一)公共租賃住房實(shí)行分級(jí)保障的原則，在市級(jí)行政、事業(yè)、企業(yè)單位工作的人員、城鎮(zhèn)居民、進(jìn)城務(wù)工人員及外來(lái)務(wù)工人員,均可申請(qǐng)公共租賃住房保障。
(二)公共租賃住房保障采取實(shí)物配租(房屋租賃)和租賃補(bǔ)貼兩種方式進(jìn)行，以租賃補(bǔ)貼為主。
二、申請(qǐng)條件
(一)在本市有穩(wěn)定工作(符合其中一條即可)
1、持有本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(東至繞城高速，南至經(jīng)久鄉(xiāng)，北至安寧鎮(zhèn)，西至太和鎮(zhèn))的戶籍，與城區(qū)用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)(聘用)合同，至申請(qǐng)住房保障時(shí)已連續(xù)繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金的人員;
2、持有本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的本市戶籍，與城區(qū)用人單位簽訂2年以上勞動(dòng)(聘用)合同，至申請(qǐng)住房保障時(shí)已連續(xù)繳納2年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的進(jìn)城務(wù)工人員;
3、非本市戶籍，與城區(qū)用人單位簽訂3年以上勞動(dòng)(聘用)合同，在本市居住3年以上(辦有流動(dòng)人口暫住證并滿3年)，至申請(qǐng)住房保障時(shí)已連續(xù)繳納3年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的外來(lái)務(wù)工人員;
4、戶籍屬州級(jí)部門，本人在市級(jí)單位工作，與城區(qū)用人單位簽訂3年以上勞動(dòng)(聘用)合同，至申請(qǐng)住房保障時(shí)已連續(xù)繳納3年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人員;申請(qǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的，不受戶籍限制;
5、非本市退休但戶口遷移到本市達(dá)10年以上的人員;
6、市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)退休人員。
(二)收入限制標(biāo)準(zhǔn)
家庭人均月收入低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度西昌市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)。
無(wú)穩(wěn)定收入，其他情況符合保障條件的，可納入保障范圍。
(三)無(wú)住房
申請(qǐng)人無(wú)私有住房，未承租單位自管房、直管公房、廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房，且申請(qǐng)之日前5年內(nèi)在城區(qū)未轉(zhuǎn)讓住房。
(四)住房困難
家庭人均住房建筑面積低于15平方米。住房建筑面積以《房屋所有權(quán)證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》登記的面積為準(zhǔn);有多處住房的，住房建筑面積合并計(jì)算。
(五)家庭人口包括夫妻雙方及未成年子女，或共同生活的成年子女。
(六)家庭擁有的綜合或商業(yè)用房建筑面積不超過(guò)20平方米。
(七)未滿25周歲的單身人士，需審核其住房資助能力，具有住房資助能力的不予保障。住房資助能力是指：未滿25周歲的申請(qǐng)人的父母，擁有住房且人均住房建筑面積達(dá)到15平方米以上。
(八)符合以下條件的保障對(duì)象，優(yōu)先配租：市政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才;在西昌市工作的獲得表彰的全國(guó)、省部、州級(jí)勞模;烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人;重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征收對(duì)象;申請(qǐng)家庭成員均為60周歲以上老年人的;獨(dú)生子女傷殘死亡家庭;申請(qǐng)家庭成員中有壹級(jí)、貳級(jí)(以新證為準(zhǔn))殘疾的。
(九)享受西昌市最低生活保障、戶籍在市級(jí)單位(企業(yè))和社區(qū)的城市居民，申請(qǐng)公共租賃住房保障的，按《西昌市公共租賃住房管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、申請(qǐng)要求
(一)符合公共租賃住房保障條件的，申請(qǐng)人在戶籍所在社區(qū)、街道辦事處提出申請(qǐng)。
(二)城區(qū)以外的各產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工人員實(shí)行就近保障原則，采取“以補(bǔ)代租”的方式予以解決。
(三)申請(qǐng)人原則以家庭為單位，每個(gè)家庭只能申請(qǐng)1套公共租賃住房。
(四)單身人士原則上只能申請(qǐng)宿舍型公共租賃住房。
(五)單身人士申請(qǐng)公共租賃住房采取個(gè)人申請(qǐng)和單位申請(qǐng)兩種方式。單位集體申請(qǐng)單身人士租賃公共租賃住房的，公共租賃住房管理部門審核同意后，由單位在符合條件的單身人士中統(tǒng)一安排。租住公共租賃住房的單身人士工作變動(dòng)或不再符合保障條件的，經(jīng)公共租賃住房管理部門審核同意，申請(qǐng)單位可以在本單位符合條件的其他單身人士中安排配租。
(五)申請(qǐng)材料
1、身份證明
申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人(以下均含共同申請(qǐng)人)出具居民身份證、戶口簿、暫住證等證明材料。
2、婚姻狀況證明
申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人應(yīng)提供有效的婚姻狀況證明材料。
3、房屋情況證明
(1)在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作的申請(qǐng)人，須提供單位住房情況證明、房改部門享受政策性住房情況證明、房管部門房屋信息證明及不動(dòng)產(chǎn)登記證明。
(2)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村戶籍人員出具村、組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府房屋情況證明、房管部門房屋信息證明及不動(dòng)產(chǎn)登記證明。
(3)其他人員須提供房管部門房屋信息證明及不動(dòng)產(chǎn)登記證明。
4、工作、收入、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金繳存證明
(1)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員提供單位工作證明、收入證明、銀行流水證明和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)證明、住房公積金管理部門出具的住房公積金繳存證明。
(2)退休人員提供原工作單位退休證明和收入證明、銀行流水證明。
(3)其他就業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明,現(xiàn)居住社區(qū)、街道辦事處出具的就業(yè)和收入證明、銀行流水證明。
(4)無(wú)工作的，提供戶籍所在地街道辦事處、社區(qū)出具的無(wú)工作證明。
5、其他證明材料
(1)公安部門出具的車輛信息登記證明。
(2)工商行政管理部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(3)住房公積金管理中心出具的住房公積金繳存證明。
6、符合優(yōu)先保障條件的應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證件原件，審核后備存復(fù)印件。
(六)提交的證明材料出具有效時(shí)間不能超過(guò)3個(gè)月。
(七)出具證明材料的單位或個(gè)人對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
四、審核配租
審核、配租工作啟動(dòng)后，按以下程序辦理：
(一)申請(qǐng)
申請(qǐng)人在公共租賃住房配租工作啟動(dòng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在社區(qū)、街道辦事處提出申請(qǐng)。
(二)受理
申請(qǐng)材料齊備的，社區(qū)、街道辦事處予以受理，向申請(qǐng)人出具受理憑證。受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審，提出預(yù)審意見。預(yù)審合格的，在社區(qū)、辦事處公示欄進(jìn)行公示，公示期7天。公示期無(wú)異議的，公示期滿5個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)審材料提交公共租賃住房管理部門審核，不符合條件的告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
(三)審核
公共租賃住房管理部門收到預(yù)審材料后，在1個(gè)月內(nèi)按初審、復(fù)審、終審程序進(jìn)行審核，提出審核意見，不符合條件的告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
(四)審批
公共租賃住房管理部門擬定公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼方案，報(bào)市政府審定。政府批準(zhǔn)后，對(duì)符合保障條件的申請(qǐng)人在新聞媒體、報(bào)刊上進(jìn)行公示，公示期7天。對(duì)公示有異議的，公共租賃住房管理部門進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核查異議成立的，告知申請(qǐng)人并取消保障資格。
(五)配租
實(shí)物配租方式采取抽簽或搖號(hào)的方式進(jìn)行。搖號(hào)配租過(guò)程由公證處監(jiān)督，搖號(hào)結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。租賃補(bǔ)貼采取將租賃補(bǔ)貼金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式直接轉(zhuǎn)到保障對(duì)象私人賬戶。
(六)簽訂合同
領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請(qǐng)人應(yīng)按照公共租賃住房管理部門的通知要求，在1個(gè)月內(nèi)攜帶本人身份證件、1寸免冠照片、配租確認(rèn)通知書和入住通知書到指定地點(diǎn)簽訂《西昌市公共租賃住房租賃合同》(以下簡(jiǎn)稱租賃合同)，繳納租賃保證金和相關(guān)費(fèi)用。
未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂租賃合同或繳納租賃保證金和相關(guān)費(fèi)用的，視為自動(dòng)放棄，本次申請(qǐng)配租廢止，但可重新申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)間按重新申請(qǐng)之日計(jì)算。
五、租賃管理
(一)合同管理
1、公共租賃住房實(shí)現(xiàn)年審制，租賃期限為1年，每1年簽訂一次租賃合同。
2、租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
(1)房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;
(2)房屋用途和使用要求;
(3)租賃期限;
(4)租金及其支付方式;
(5)房屋維修責(zé)任;
(6)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法;
(7)其他約定。
3、保障對(duì)象簽訂租賃合同之日，按1年的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無(wú)違約責(zé)任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。
4、保障對(duì)象在租賃期限內(nèi)死亡的，無(wú)共同申請(qǐng)人的，由公共租賃住房管理部門收回;有共同申請(qǐng)人的，按程序申請(qǐng)承租，原簽訂的租賃合同至租賃期滿為止。
(二)租金管理
1、公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼保障面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由公共租賃住房管理部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)改等部門研究擬定，報(bào)市人民政府審定，每2年向社會(huì)公布一次。
2、租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，繳入市財(cái)政，支出通過(guò)預(yù)算安排。
(三)房屋管理
1、公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，也不得用于從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或改變房屋用途。
2、承租人應(yīng)按時(shí)交納房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用。
3、承租人應(yīng)配合住房保障管理部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，不配合的，公共租賃住房管理部門有權(quán)終止合同，收回房屋。
4、承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自進(jìn)行裝修。造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。
(四)管理模式
1、公共租賃住房所在地的街道辦事處組建由社區(qū)居委會(huì)、公共租賃住房管理部門、派出所、物業(yè)服務(wù)公司、住戶代表等組成的小區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)小區(qū)的社會(huì)管理工作。
2、公共租賃住房管理部門負(fù)責(zé)公共租賃住房的租金收取、房屋使用情況檢查，并對(duì)物業(yè)服務(wù)公司工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合公共租賃住房管理部門做好管理經(jīng)營(yíng)工作，強(qiáng)化租賃監(jiān)管，規(guī)范租賃秩序。如承租人擅自將房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置或從事不法行為的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)告知公共租賃住房管理部門并配合查處。
4、集中建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，按政府采購(gòu)程序購(gòu)買物業(yè)服務(wù)。
5、公共租賃住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由發(fā)改部門會(huì)同公共租賃住房管理、財(cái)政、國(guó)資等相關(guān)部門研究制定并向社會(huì)公布。
六、退出管理
(一)建立公共租賃住房退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由公共租賃住房管理部門對(duì)保障對(duì)象的情況進(jìn)行核查。經(jīng)核查，凡不符合公共租賃住房保障條件的，取消其保障資格，限期收回公共租賃住房或停發(fā)租賃補(bǔ)貼，并取消輪候資格。
(二)保障對(duì)象有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房：
1、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的;
2、改變所承租公共租賃住房用途的;
3、破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的;
4、在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的;
5、無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房或拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的;
6、有經(jīng)濟(jì)支付能力無(wú)故拖欠租金、物業(yè)管理等費(fèi)用的。
保障對(duì)象拒不退回公共租賃住房的，公共租賃住房管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期不退回的，公共租賃住房管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(三)未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的保障對(duì)象，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房;拒不騰退的，公共租賃住房管理部門可以向人民法院提起訴訟，要求保障對(duì)象騰退公共租賃住房。
(四)保障對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房或取消其租賃補(bǔ)貼：
1、提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的;
2、保障期內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房且住房面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)濟(jì)狀況不再符合公共租賃住房配租條件的;
3、保障期內(nèi)，承租其他公共租賃住房的。
享受實(shí)物配租保障對(duì)象有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房管理部門可為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。承租人拒不騰退公共租賃住房的，公共租賃住房管理部門可以向人民法院提起訴訟。
七、監(jiān)督管理
(一)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
(二)公共租賃住房管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公共租賃住房使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，及時(shí)依法處理，維護(hù)正常的租賃秩序。
(三)公共租賃住房管理部門有權(quán)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人或保障對(duì)象的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。保障對(duì)象及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)積極配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
(四)公共租賃住房管理部門負(fù)責(zé)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公共租賃住房管理檔案，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。
八、附則
本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
公共租賃房申請(qǐng)條件和辦法
收入標(biāo)準(zhǔn)
2011年10月公示的該《辦法》征求意見稿中，三類人員有資格申請(qǐng)公租房，除了保障房輪候家庭、符合一定條件的本市城鎮(zhèn)戶籍家庭外，外省市來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，具有完全民事行為能力，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或社會(huì)保險(xiǎn)證明，本人及家庭成員在本市均無(wú)住房的人員，也可以申請(qǐng)公租房。
在11月30日最終發(fā)布的《辦法》中，對(duì)于外省市來(lái)京人員的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)里，其他各項(xiàng)都沒有變化，而是新增了家庭收入的標(biāo)準(zhǔn)。其家庭收入標(biāo)準(zhǔn)與北京市民相同，3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元(含)以下。
申請(qǐng)條件
在《辦法》中，對(duì)于“外省市來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限”這一條件中，并沒有確定具體的年限。根據(jù)公租房的細(xì)則，具體條件由各區(qū)縣人民政府結(jié)合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際確定。
市住保辦表示，各區(qū)縣正結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，抓緊研究制訂相關(guān)準(zhǔn)入條件，待準(zhǔn)入條件明確后，由各區(qū)縣政府發(fā)布實(shí)施，屆時(shí)外省市來(lái)京工作人員可按所在區(qū)縣規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。
申請(qǐng)辦法
《辦法》要求，從2011年12月1日起，全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障窗口全面開展公租房申請(qǐng)受理工作，符合規(guī)定條件的家庭可到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障窗口申請(qǐng)公租房。不過(guò)外省市來(lái)京人員還暫時(shí)不能申請(qǐng)。
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