廣西計劃生育實施細則
廣西計劃生育實施細則
《 中華人民共和國憲法》明文規(guī)定：“ 國家推行計劃生育，使人口的增長同 經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)。”下文是廣西計劃生育實施細則，歡迎閱讀!
廣西計劃生育實施細則全文
第一條 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》第四十五條的規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 各級人民政府、各部門、各單位要把計劃生育工作列為領(lǐng)導(dǎo)任期目標崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容，進行定期考核，并根據(jù)工作優(yōu)劣，予以獎懲，以保證完成國家下達的人口計劃。
第三條 各有關(guān)部門要按照自治區(qū)規(guī)定的職責(zé)，互相配合，共同做好計劃生育工作。
第四條 各地區(qū)行政公署，各市、縣(城區(qū)、郊區(qū))人民政府設(shè)立計劃生育行政管理機構(gòu);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計劃生育辦公室，配備專職計劃生育工作人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育辦公室是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理計劃生育工作的職能部門，在同級計劃生育服務(wù)所掛牌辦公。街道辦事處、村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位配備專(兼)職計劃生育工作人員。
第五條 各級人民政府保證開展計劃生育工作所需要的經(jīng)費并納入每年的財政預(yù)算。采取有效措施，做好二孩生育費、計劃外生育費、流動人口計劃生育管理費以及違反計劃生育有關(guān)規(guī)定處罰款的征收和管理工作。二孩生育費和征收計劃外生育費、流動人口計劃生育管理費，必須全部用于發(fā)展計劃生育事業(yè)?？h級以上計劃生育行政管理部門和財政部門應(yīng)按照國家計劃生育委員會和國家財政部的有關(guān)規(guī)定，管好、用好計劃生育經(jīng)費，嚴禁貪污、挪用和揮霍浪費。
第六條 地區(qū)、市、縣(城區(qū)、郊區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育行政管理部門負責(zé)人的調(diào)動與配備，應(yīng)征求上一級計劃生育行政管理部門的意見。
第七條 各級人民政府根據(jù)上級下達的人口計劃指標制定人口計劃，任何地方、部門、單位和個人不得以任何理由開“生育口子”，生育必須履行審批手續(xù)，嚴禁無證生育。
第八條 初婚育齡夫妻要求生育的，必須持有法定結(jié)婚證，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)夫妻雙方所在單位或村民委員會、居民委員會審查，戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府或縣級計劃生育行政管理部門審批并發(fā)給生育證，方能生育。
第九條 確認第一個孩子為非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的，應(yīng)按《廣西壯族自治區(qū)獨生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定標準與第二胎優(yōu)生原則和審批程序(暫行規(guī)定)》進行鑒定。夫妻一方或雙方為非農(nóng)業(yè)人口的，由地區(qū)(市)以上殘疾鑒定小組鑒定，其生育指標由地區(qū)(市)以上計劃生育行政管理部門審批;夫妻雙方為農(nóng)業(yè)人口的，由當?shù)乜h以上殘疾鑒定小組鑒定，生育指標由縣級計劃生育行政管理部門審批。
第十條 確認因公殘疾(指在搶救公共財產(chǎn)或他人生命財產(chǎn)、同壞人壞事作斗爭以及其他因公務(wù)活動導(dǎo)致殘廢)喪失勞動能力的，由市、縣以上殘疾鑒定小組鑒定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府審查認定。
第十一條 確認夫妻一方為二等甲級以上和夫妻雙方為二等乙級革命傷殘軍人的依據(jù)，以《革命傷殘軍人撫恤證》為準。
第十二條 本人是父母唯一的親生子女或同胞兄弟姐妹未滿18周歲而死亡，只剩下本人的，或夫妻終身未育依法收養(yǎng)一個孩子的，均屬獨生子女。但有下列情況之一者不屬獨生子女：
(一)父母生育本人后又收養(yǎng)一個孩子的;
(二)父或母再婚后又生育一個孩子的;
(三)同胞兄弟姐妹中，有屬于1982年11月25日以后超生的，但未滿18周歲死亡而僅剩本人的;
(四)父或母再婚，在再婚家庭中本人繼父或繼母原來已生育并存活有孩子的。
第十三條 確認烈士獨生子女，必須持有其父(母)的《革命烈士證明書》并符合《革命烈士褒揚條例》第三條規(guī)定的烈士。
第十四條 農(nóng)業(yè)人口中的多女無子戶招婿，只安排其中一個生育第二個孩子，由該戶姐妹協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育行政管理部門指定。但其余各對夫妻如分別符合《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》第九、第十條有關(guān)各項規(guī)定者，也可以安排生育第二個孩子。
第十五條 農(nóng)業(yè)人口的同胞兄弟均已結(jié)婚，其中只有一個有生育能力，或只有一個結(jié)婚，其余均已超過45周歲且未結(jié)婚的，可生育第二個孩子。但其中一個兄弟已收養(yǎng)一個孩子的，則不能安排生育第二個孩子。
第十六條 婚后8年不育，依法收養(yǎng)一個孩子后又懷孕，夫妻雙方或一方為非農(nóng)業(yè)人口的，經(jīng)縣級以上計劃生育行政管理部門批準，可以安排生育一個孩子;夫妻雙方為農(nóng)業(yè)人口的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準，報上一級計劃生育行政管理部門備案，可安排生育一個孩子。但已領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》的除外。
第十七條 在國境線五公里以內(nèi)定居10年以上，并持邊境居民證的農(nóng)業(yè)人口，可以生育第二個孩子。
第十八條 農(nóng)業(yè)人口的已婚婦女脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到縣、市或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地從事個體工商、運輸、建筑等行業(yè)，或在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位連續(xù)生活、工作一年以上的，執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人口的生育政策。
第十九條 再婚夫妻一方原只有一個孩子(或未生育而收養(yǎng)一個孩子)，另一方未生育的，可再安排生育一個孩子。
第二十條 凡準予生育第二個孩子的，必須在第一個孩子年滿4周歲以后才能有計劃地安排。
第二十一條 已婚公民申請經(jīng)營個體工商業(yè)的，必須持有原轄區(qū)街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于申請人計劃生育情況的證明;申請經(jīng)營個體工商業(yè)的超生者，已采取絕育措施，并具備其他條件的，方能準予經(jīng)營。
第二十二條 流動人口的計劃生育問題，按以下辦法管理：
(一)流動人口戶籍所在地、現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育行政管理部門和街道辦事處，應(yīng)對流動3個月以上的人員，建立計劃生育檔案，互相配合，共同做好對流動人口計劃生育的管理工作;
(二)暫住時間超過3個月的流動人口中的育齡人員，必須持有戶籍所在地縣級計劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處簽發(fā)的，自治區(qū)計劃生育行政管理部門統(tǒng)一印制的流動人口計劃生育證明，并在15日內(nèi)向現(xiàn)居住地縣級或縣級以上計劃生育行政管理部門交驗流動人口計劃生育證明，交納流動人口計劃生育行政管理費。計劃生育行政管理部門查驗時發(fā)現(xiàn)無流動人口計劃生育證明的，加收百分之五十的流動人口計劃生育管理費，并限期2個月內(nèi)必須取得流動人口計劃生育證明;逾期未取得流動人口計劃生育證明的，加收5至10倍流動人口計劃生育管理費;
(三)流動人口的生育由戶籍所在地縣級計劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批和簽發(fā)生育證。流動人口中育齡婦女的孕情由現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門管理。流動人口違反條例和本細則的有關(guān)規(guī)定的，戶籍所在地計劃生育行政管理部門發(fā)現(xiàn)，由其按戶籍所在地的有關(guān)規(guī)定處罰;現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門發(fā)現(xiàn)，由其按現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定處罰;
(四)進入城鎮(zhèn)暫住的流動人口的育齡夫妻，必須服從新居住地的計劃生育、公安等部門和用人單位的管理;用人單位和居住地的街道居民委員會應(yīng)對育齡夫妻建立計劃生育檔案，并負責(zé)監(jiān)督管理;
(五)進入城鎮(zhèn)的基本建設(shè)施工單位，簽訂施工合同時，必須同當?shù)赜媱澤姓芾聿块T簽訂計劃生育合同，不簽訂計劃生育合同的，城建部門不準辦理施工手續(xù)，施工單位和城建部門違反此規(guī)定的，當年不能參加評先進，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;施工單位違反計劃生育合同的，按照計劃生育合同規(guī)定處理;
(六)因違反計劃生育規(guī)定而外逃躲避或向外逃躲避者提供躲避條件的，由戶籍所在地和臨時居住地的計劃生育、公安部門按有關(guān)規(guī)定處理;
(七)不執(zhí)行條例和本細則有關(guān)流動人口計劃生育管理規(guī)定的單位由有關(guān)機關(guān)對其主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分。
第二十三條 自治區(qū)實行統(tǒng)一的生育證管理制度。生育證由自治區(qū)計劃生育行政管理部門統(tǒng)一印制，其申請、審批、發(fā)放、管理、查驗，按自治區(qū)計劃生育行政管理部門制定的管理辦法執(zhí)行。發(fā)放生育證，只準按自治區(qū)物價部門、財政部門規(guī)定的標準收取工本費。
第二十四條 衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門必須抓好婚前檢查工作，民政部門應(yīng)把婚前檢查的結(jié)果作為結(jié)婚登記的依據(jù)之一。
第二十五條 夫妻如有一方患有下列疾病的，禁止生育：
(一)重度遺傳性智力低下;
(二)嚴重遺傳性精神病;
(三)遺傳性舞蹈病;
(四)遺傳性小腦運動失調(diào);
(五)進行性肌營養(yǎng)不良;
(六)遺傳性肌強直;
(七)先天性成骨不全;
(八)全身白化病;
(九)血友病;
(十)先天性色育;
(十一)其他醫(yī)學(xué)上認定不應(yīng)生育的疾病。
第二十六條 自治區(qū)實行統(tǒng)一的孕情管理制度。各級計劃生育技術(shù)服務(wù)部門對農(nóng)業(yè)人口、流動人口已婚育齡婦女每季度一次、非農(nóng)業(yè)人口半年一次免費進行孕情檢查(持有當年或下年度生育證、無配偶、絕經(jīng)、患有不孕癥、輸卵管結(jié)扎或配偶輸精管結(jié)扎手術(shù)滿一周年以上者除外)。發(fā)現(xiàn)因避孕、節(jié)育、絕育失敗導(dǎo)致懷孕或其他原因的計劃外懷孕的，應(yīng)及時采取補救措施。
第二十七條 已生育一個孩子的育齡夫妻，要采取放環(huán)為主的節(jié)育措施。
已生育兩個及兩個以上孩子的育齡夫妻應(yīng)有一方做絕育手術(shù)。但夫妻雙方有手術(shù)禁忌癥者或者其女方年齡在40周歲以上、現(xiàn)有孩子最小年齡5周歲以上、并且已采取其他避孕措施5年無懷孕史的，可以繼續(xù)采取其他有效的避孕措施。
再婚夫妻一方已經(jīng)生育過兩個及兩個以上孩子者，女方年齡不滿40周歲，不論孩子是否在現(xiàn)家庭中生活，都必須有一方落實絕育措施。但夫妻雙方有手術(shù)禁忌癥的，可以采取其他有效的避孕措施。
夫妻生育第一胎孩子為雙胞胎的，小孩滿5周歲前女方必須采取放環(huán)措施，5周歲以后夫妻必須有一方落實絕育措施。但夫妻雙方有手術(shù)禁忌癥的，可以采取其他有效的避孕措施。
第二十八條 嚴格執(zhí)行節(jié)育手術(shù)常規(guī)和手術(shù)登記制度。經(jīng)縣以上節(jié)育手術(shù)鑒定小組鑒定確認因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥，給予積極治療，醫(yī)療費參照國家計劃生育行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)療保健單位和計劃生育技術(shù)服務(wù)單位，必須具備下列條件：
(一)經(jīng)衛(wèi)生或計劃生育行政管理部門審查、認定具有施行節(jié)育手術(shù)的設(shè)備;
(二)施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，必須經(jīng)過專門技術(shù)培訓(xùn)，持有《節(jié)育手術(shù)合格證》的。
個體行醫(yī)人員不得施行計劃生育節(jié)育手術(shù)。
第三十條 夫妻一方初婚時達到晚婚年齡的一方，可享受晚婚假;雙方初婚時達到晚婚年齡的，雙方可享受晚婚假。
男方享受男護理假期間，工資照發(fā)，不影響評獎。
第三十一條 已婚女職工雖然在24周歲以上生育第一胎，不符合生育規(guī)定的不得享受晚育假，也不給予男護理假。
第三十二條 初婚夫妻終身只生育一個孩子，或再婚夫妻一方未生育而另一方原只生育一個孩子，再婚后不再生育的，或夫妻終身未育依法收養(yǎng)一個孩子的，均可申請領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》。
領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》需由夫妻申請，屬職工和城鎮(zhèn)居民的由所在單位核實簽署意見，縣級計劃生育行政管理部門審發(fā);屬農(nóng)民的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見，縣級計劃生育行政管理部門審發(fā)。
第三十三條 從申請《獨生子女優(yōu)待證》之日起至14周歲的獨生子女，每年或每月發(fā)給保健費，具體標準由各縣、市自行規(guī)定，保健費由其父母所在單位各付一半;農(nóng)民、漁民和無固定職業(yè)的城鎮(zhèn)居民，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決，不足部分從計劃生育事業(yè)費中開支;個體工商戶從業(yè)人員，從個體工商管理費中列支，但鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市轄區(qū)人民政府已從個體工商戶收入提取集體提留費的，從提留費中發(fā)放。
各級人民政府、各部門和各單位可以根據(jù)實際情況制定對獨生子女的其他獎勵和優(yōu)待辦法。
第三十四條 《條例》第三十條第一款中“終身只生一個孩子”的職工，不包括下列情形：
(一)夫妻生育一個孩子后又收養(yǎng)一個孩子的;
(二)再婚后，夫妻雙方有子女總數(shù)兩個或兩個以上的。
《條例》第三十條第一款中“終身無孩”的職工，不包括終身未育而收養(yǎng)一個孩子或終身不婚的職工。
《條例》第三十條第一款中“符合生育二孩條件，自愿終身只生一個孩子的職工”，是指1982年11月25日以后符合生育二孩條件的職工。
第三十五條 對計劃生育工作做出顯著成績的單位和個人，要給予精神或物質(zhì)獎勵;
對計劃生育工作有特殊貢獻個人，由所在單位或計劃生育行政管理部門提請有關(guān)部門給予記功、提薪或晉級等獎勵。
第三十六條 違反《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》第十七條規(guī)定，應(yīng)該放環(huán)而經(jīng)教育仍不采取放環(huán)措施(有放環(huán)禁忌癥者除外)的，由縣以上計劃生育行政管理部門按有關(guān)規(guī)定處理，并督促其落實放環(huán)措施。
第三十七條 超孕、超生罰款原則上一次交清，確有困難的，可分期或限期交付，逾期不交付的，可用非生產(chǎn)性實物抵償。
第三十八條 婚后八年不育，依法收養(yǎng)一個孩子并領(lǐng)取了《獨生子女優(yōu)待證》后，未經(jīng)批準又懷孕或生育的，按計劃外懷孕或超計劃生育處理。
第三十九條 離婚、喪偶和獨生子女、超生子女死亡的，對其原來的獎罰，按以下辦法處理：
(一)夫妻離婚或喪偶的，獨生子女保健費由撫養(yǎng)孩子一方所在單位負責(zé)。再婚后的夫妻雙方原有子女總數(shù)兩個以上的，從再婚次日起停止享受獨生子女優(yōu)待，同時交回《獨生子女優(yōu)待證》，過去已享受的獨生子女優(yōu)待不再退回;
(二)如違反計劃生育被處罰，屬夫妻離婚的，各自所受行政處分不變，經(jīng)濟罰款未交清的繼續(xù)交清，雙方承擔(dān)數(shù)額應(yīng)協(xié)商解決;屬喪偶的，原罰款未交清的部分可減半交付;
(三)獨生子女死亡的，從死亡次月起停止原享受的優(yōu)待;超生子女死亡的，其父母因超生所受行政處分不變，原罰款已交部分不退回，未交部分不再交付。
第四十條 收養(yǎng)孩子，必須由收養(yǎng)人提出申請，經(jīng)村民委員會、街道辦事處或所在單位簽署意見，縣級計劃生育行政管理部門出具證明，再由公證部門按有關(guān)規(guī)定辦理公證手續(xù)。
第四十一條 各市、縣人民政府可根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》和本細則，制定有關(guān)獎勵和處罰的具體措施，報上級人民政府備案。
第四十二條 《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》已明確了的，按“條例”辦理。
第四十三條 本細則自發(fā)布之日起施行。
計劃生育的影響
1、有利于國家加速資金積累。實行計劃生育，使國家用于新增人口的消費減少，從而加速資金積累。
2、有利于勞動就業(yè)。實行計劃生育，可以使每年進入勞動 適齡人口減少，從而有利于勞動就業(yè)。
3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。
4、有利于 優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實行計劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。
5、有利于農(nóng)民少生快富。實行計劃生育使每個家庭的人口減少，不僅可以減少家庭消費，而且使家庭主要成員騰出更多的時間和精力投入到發(fā)展 家庭經(jīng)濟和健康娛樂中，從而保證家庭幸福、社會穩(wěn)定。
中國在城市中普遍實施一胎政策，使得很多人將國家的計劃生育基該國策在認識上等同于一胎政策。其實，一胎政策只是特定時間段實施的短期政策，如果國家始終保持一胎政策，會造成國家人口在未來急劇減少，影響中國在國際上的影響力。人口結(jié)構(gòu)的劇變，會形成老齡化高峰，嚴重影響國家未來的發(fā)展。計劃生育這一基該國策已經(jīng)施行了30多年，也經(jīng)歷過修改和完善，雖然作出過巨大的貢獻，但有輿論認為，國家應(yīng)當而且必須在適當?shù)臅r候，對計劃生育政策的具體實施規(guī)定做出及時的調(diào)整，以改進其與社會發(fā)展不完全適應(yīng)的地方，比如放開二胎生育等。否則，計劃生育就不能完全取得預(yù)期的成果，給社會帶來一定的負面影響
副作用
計劃生育政策也帶來了很大的社會問題：如人口老齡化， 男女比例失調(diào)等等。中國的計劃生育政策也帶來了人口老齡化問題。年齡超過60歲的人口為十分之一，2030年將為四分之一，而到2050年，每三個中國人中就有一個超過60歲!專家認為，即使中國的經(jīng)濟仍能保持增長勢頭，到那時也難以養(yǎng)活這么多老年人。就是說，中國人老得比富得快。另外 中國8%的少數(shù)民族不受計劃生育政策的限制。因此，很多中國人并不認為中國的計劃生育政策獲得了預(yù)期的效果。男女比例失調(diào)也是計劃生育政策造成的大問題。北京人口發(fā)展研究中心的劉宏源指出，由于中國人傳統(tǒng)上喜歡男孩兒，許多孕婦將女胎流產(chǎn)。男女嬰的比例是 120：100。10年以后，男性公民將多出五到六千萬。這將給社會造成很大的隱患。
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