山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則
山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則
山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則該如何制定又是如何實施的呢?下文是山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則，歡迎閱讀!
山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施細則最新版全文
第一章 總 則
第一條 為了科學地制定城市規(guī)劃，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(以下簡稱《城市規(guī)劃法》)，結合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)按國家行政建制設立的市、鎮(zhèn)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。
第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及在城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要確定的機場、港口、重要交通設施、城市水源地、風景名勝旅游區(qū)、歷史文化遺存區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)。
城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
第四條 編制和實施城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、近期與遠期、整體與局部的關系，達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須堅持適用、經(jīng)濟、美觀的原則，貫徹合理用地、節(jié)約用地和勤儉建國的方針。
第五條 各級人民政府應當重視城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展，鼓勵城市規(guī)劃科學技術研究，推廣先進技術，提高城市規(guī)劃科學技術水平。城市規(guī)劃工作所必需的經(jīng)費，由城市人民政府從城市維護建設資金中安排解決。
第六條 省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作。設市城市和縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。
城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責是貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;負責城市規(guī)劃的編制和實施;查處城市規(guī)劃違法案件。
第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，有權對城市規(guī)劃的編制和實施提出建議并進行監(jiān)督，有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃的制定
第八條 省人民政府負責組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。
第九條 城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣人民政府負責組織編制。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和占地面積較大的單位，應當按照城市規(guī)劃的要求編制建設規(guī)劃。
第十條 城市規(guī)劃的具體編制工作，應當由具備相應資格的規(guī)劃設計單位承擔。
城市規(guī)劃行政主管部門負責城市規(guī)劃設計單位的資質(zhì)審查，并統(tǒng)一管理城市規(guī)劃的設計工作。
第十一條 編制城市規(guī)劃應當采用城市規(guī)劃行政主管部門認可的城市勘察、測量資料。
編制城市規(guī)劃所必需的基礎資料，有關部門和單位必須提供。
第十二條 編制城市規(guī)劃應當廣泛征求人民群眾和有關部門的意見，進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證。
第十三條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。在編制總體規(guī)劃前，可先編制總體規(guī)劃綱要。大城市和中等城市可根據(jù)需要在總體規(guī)劃的基礎上，編制分區(qū)規(guī)劃。
第十四條 城市總體規(guī)劃應當包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署以及各項專業(yè)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃。
設市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
第十五條 城市總體規(guī)劃中的各項專業(yè)規(guī)劃的編制，應當由有關專業(yè)部門提出規(guī)劃意見，經(jīng)城市人民政府組織有關單位進行綜合和協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。
近期建設規(guī)劃的編制，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)。近期建設規(guī)劃確定的建設項目，必須按照國家基本建設程序的規(guī)定，分期分批納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
第十六條 國務院和省人民政府確定的歷史文化名城、風景名勝區(qū)應當編制專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
第十七條 城市詳細規(guī)劃應當在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎上，對城市近期建設區(qū)域內(nèi)各項建設作出具體規(guī)劃。
城市詳細規(guī)劃應當包括：規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。
第十八條 城市總體規(guī)劃的審批權限：
(一)城市人口在一百萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批。
(二)前項規(guī)定以外的設市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。
(三)前項規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府審批。
城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。
城市總體規(guī)劃批準后，由批準機關的城市規(guī)劃行政主管部門報上一級城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第十九條 城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批，并報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第二十條 城市詳細規(guī)劃由城市人民政府審批，其中縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市詳細規(guī)劃由縣人民政府審批;編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。
第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和占地面積較大的單位的建設規(guī)劃，由當?shù)爻鞘腥嗣裾鞘幸?guī)劃行政主管部門或者縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。
第二十二條 單獨編制的國家級歷史文化名城保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃，按國家有關規(guī)定審批;省級歷史文化名城保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃，由省人民政府審批。
單獨編制的城市近期建設規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，除國家和省另有規(guī)定外，由城市人民政府審批。
第二十三條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;但有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批：
(一)規(guī)劃期限變更的;
(二)城市性質(zhì)發(fā)生變化的;
(三)城市人口或用地規(guī)模的變更量，大城市超過百分之二十五，中等城市超過百分之四十，小城市超過百分之五十的;
(四)城市用地發(fā)展方向改變的;
(五)城市主要功能分區(qū)使用性質(zhì)改變的;
(六)城市中心區(qū)、對外交通樞紐位置改變的;
(七)城市主干道改變走向或?qū)挾茸兏砍^三分之一的。
分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，一般不得變更;確需局部調(diào)整時，由城市規(guī)劃行政主管部門審批，重大變更按審批權限重新報批。
第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則，由城市規(guī)劃行政主管部門劃定位置和范圍，按照先地下、后地上的開發(fā)程序進行建設。
第二十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應當符合城市防火、防洪、防爆、抗震、交通、人民防空建設等規(guī)劃要求，控制建筑密度，限制零星插建，注意城市風貌，提高綜合效益。
第二十六條 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設，應當符合城市規(guī)劃。
第二十七條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等應當避開市區(qū);已經(jīng)在市區(qū)的，應根據(jù)城市規(guī)劃逐步加以調(diào)整。
城市港口設施的建設，應當兼顧城市岸線的合理分配和利用，保障城市生活岸線用地。
第二十八條 城市舊區(qū)改建應以改善生活居住條件，加強城市基礎設施和公共設施建設為重點，對城市的危房區(qū)、棚戶區(qū)和市政公用設施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染嚴重地區(qū)及影響城市重要景觀的地段應當進行綜合整治。
第二十九條 城市規(guī)劃確定搬遷的單位，應在城市人民政府的統(tǒng)一組織下，逐步搬遷;城市規(guī)劃確定限制發(fā)展的單位，不得在原地新建、擴建和改建。
第三十條 在城市人民政府批準改建的地區(qū)，不得進行與改建規(guī)劃不符的建設活動。
第三十一條 城市舊區(qū)改建，必須采取有效措施，切實保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、風景名勝和古樹名木;應有計劃、有選擇地保護一定數(shù)量的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)和建筑物、構筑物。
第四章 城市規(guī)劃的實施
第三十二條 城市規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應按有關規(guī)定予以公布，廣泛宣傳。
第三十三條 縣級以上人民政府應對本行政區(qū)域內(nèi)的城市總體規(guī)劃實施情況進行定期檢查，并向同級人民代表大會常務委員會和批準機關寫出報告。
第三十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。
第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃;建設項目可行性研究階段，應有城市規(guī)劃行政主管部門參加;設計任務書報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
選址意見書按下列程序辦理：
(一)建設單位持項目建議書批準文件向當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門提出選址申請;
(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設項目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項目選址建議和規(guī)劃條件，作為項目可行性研究的依據(jù);
(三)城市規(guī)劃行政主管部門確認建設項目可行性研究報告，符合城市規(guī)劃選址要求后，核發(fā)選址意見書。
屬于國家和省的大、中型建設項目和區(qū)域性基礎設施建設項目的選址和布局，還必須附有省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的審查意見。
第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要使用土地的，按下列程序辦理建設用地規(guī)劃許可證：
(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請;
(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質(zhì)、規(guī)模，按照城市規(guī)劃的要求，經(jīng)實地勘察，初步選定建設項目的用地位置和界限，并向建設單位或個人提供建設用地的規(guī)劃設計條件;
(三)城市規(guī)劃行政主管部門審查建設單位或個人提交的規(guī)劃設計總圖，確定用地位置和界限，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人，在領取建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。
在辦理征用、劃撥建設用地的過程中，如確需改變建設用地位置和界限，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。
第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須按照下列程序辦理建設工程規(guī)劃許可證：
(一)建設單位或個人持建設項目批準文件和建設用地證件等有關文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請;
(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設工程規(guī)劃設計要求，作為工程設計的依據(jù);
(三)城市規(guī)劃行政主管部門審查建設項目設計方案;
(四)城市規(guī)劃行政主管部門確認建設工程施工圖符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
建設單位或個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù);經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可正式施工。
第三十八條 建設單位或個人必須按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設，一般不得變更;確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。
第三十九條 建設工程竣工后，城市規(guī)劃行政主管部門應參加建設工程的竣工驗收，并簽署意見。
建設單位或個人，應在竣工驗收后六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門或城建檔案館(室)報送有關竣工資料。
第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，必須在批準的使用期限內(nèi)拆除。臨時建設和臨時用地的具體規(guī)劃管理辦法，由省人民政府制定。
禁止在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。
第四十一條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。
第四十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設工程，必須符合城市建設用地布局和功能分區(qū)，保護和改善城市環(huán)境;不得占用風景名勝區(qū)、綠地、道路、廣場、河道溝渠、市政管線等城市基礎設施用地及大型公共設施的預留地。
第四十三條 建筑物、構筑物后退道路紅線的距離及建筑間距，由城市人民政府按照有關規(guī)定確定。
第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌等，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。
第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行挖取砂石、土方，圍填水面，設置生產(chǎn)、生活廢棄物堆放場所等改變地形、地貌的活動，必須經(jīng)有關主管部門批準。
第四十六條 城市規(guī)劃行政主管部門有權對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和必要的資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第四十七條 城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)選址意見書，建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證時，可以收取工本費用。收費的具體辦法，由省城市規(guī)劃行政主管部門會同省物價部門、省財政部門另行制定。
第五章 法律責任
第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以土建工程造價的百分之三至百分之十的罰款。
第五十條 對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的單位的有關責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第五十一條 違反本辦法第四十條第二款規(guī)定，在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收所建工程設施。
第五十二條 違反本辦法第四十四條規(guī)定，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除、恢復原狀。
第五十三條 當事人對城市人民政府和城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十四條 城市人民政府和城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十五條 本辦法具體應用中的問題，由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。
第五十六條 本辦法自公布之日起施行。
城市規(guī)劃工作內(nèi)容
1、收集和調(diào)查基礎資料。研究滿足城市發(fā)展目標的條件和措施。
2、研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經(jīng)濟指標。
3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向。
4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則。
5、擬定新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。
6、確定城市各項市政設施和工程設施的原則和技術方案。
7、擬定城市建設藝術布局的原則和要求。
8、根據(jù)城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各項工程設計提供依據(jù)。
9、根據(jù)建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。
猜您感興趣：