第三章 立案

　　3-01.接受案件

　　1.接受案件的條件。公安機(jī)關(guān)對(duì)以下任何一種來(lái)源的案件都應(yīng)當(dāng)立即接受：

　　(1)報(bào)案、控告、舉報(bào)、犯罪嫌疑人自首或者扭送犯罪嫌疑人的;

　　(2)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)指令的;

　　(3)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其他公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送的。

　　2.接受案件的程序。

　　(1)制作《詢問(wèn)筆錄》。對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首、扭送的，都應(yīng)當(dāng)立即接受，問(wèn)明情況，并制作筆錄。必要時(shí)可以錄音、錄像。

　　《詢問(wèn)筆錄》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　①告知控告、舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，不得誣告、陷害，以及誣告、陷害應(yīng)負(fù)的法律責(zé)

　　任;

　　②案件的詳細(xì)情況。包括案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、后果;犯罪嫌疑人出入現(xiàn)場(chǎng)的路線、方向;現(xiàn)場(chǎng)周?chē)闆r、是否采取了處置措施、是否被保護(hù)等;

　?、鄯缸锵右扇嗽敿?xì)情況。對(duì)知悉犯罪嫌疑人情況的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明犯罪嫌疑人姓名、性別、年齡、身高、口音、行走姿勢(shì)、衣著打扮、攜帶的兇器物品、作案的方式手段和人數(shù)、職業(yè)、住址、工作單位以及犯罪嫌疑人熟悉的經(jīng)過(guò)、關(guān)系等;對(duì)自首的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明自首的方式、動(dòng)機(jī)、目的、過(guò)程、同案人、被害人基本情況等;

　?、鼙缓θ恕⒆C人的詳細(xì)情況。對(duì)知悉被害人情況的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明被害人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、工作單位、聯(lián)系方式，被侵害的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)或者被害單位情況等;對(duì)知悉證人的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明證人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、工作單位、聯(lián)系方式等;

　?、萆姘肝锲?、工具的詳細(xì)情況。對(duì)知悉涉案物品、工具的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明類(lèi)型、品名、產(chǎn)牌、產(chǎn)地、型號(hào)、規(guī)格、式樣、質(zhì)地、顏色、數(shù)量、重量、價(jià)值、特征等。

　　筆錄制作完畢后應(yīng)當(dāng)交報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首、扭送人核對(duì)或向其宣讀，確認(rèn)無(wú)誤后，由其簽名或者蓋章。

　　報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送人如果不愿意公開(kāi)自己姓名的，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密，保障他及其近親屬的安全，并在筆錄中注明。對(duì)電話報(bào)案的，還要記清報(bào)案人的聯(lián)系方式。對(duì)匿名報(bào)案的，也應(yīng)問(wèn)明以上內(nèi)容，并及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

　　(2)接受證據(jù)。接受案件的民警對(duì)報(bào)案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，必要時(shí)拍照、錄音、錄像，并妥善保管。移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和物品一并移交。

　　接受有關(guān)證據(jù)材料、物品，應(yīng)當(dāng)制作《接受證據(jù)清單》一式兩份，寫(xiě)明名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、特征等，由報(bào)案人簽名(蓋章)、捺指印，一份交證據(jù)提供人，一份留存?！督邮茏C據(jù)清單》參照《扣押物品、文件清單》制作。

　　(3)制作《接受刑事案件登記表》。接受案件的民警應(yīng)當(dāng)制作《接受刑事案件登記表》，連同其他受案材料，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　接受案件的民警應(yīng)當(dāng)在《接受刑事案件登記表》中填寫(xiě)以下主要內(nèi)容：

　　①報(bào)案人基本情況和案件來(lái)源;

　?、趫?bào)案內(nèi)容，包括發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要過(guò)程、涉案人基本情況、受害情況等;

　?、劢泳瘑挝弧⒌攸c(diǎn)、人員、時(shí)間。

　　《接受刑事案件登記表》和其他受案材料是公安機(jī)關(guān)受理刑事案件的原始材料，應(yīng)當(dāng)妥善保管、存檔備查。

　　(4)制作《接受案件回執(zhí)單》。對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送的，應(yīng)當(dāng)制作《接受案件回執(zhí)單》，交報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送人，并留存一份備查;需要向其他單位備案的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；貓?zhí)中必須填明受案單位名稱(chēng)、受案民警姓名以及相關(guān)電話號(hào)碼，以便報(bào)案人等了解立案情況，監(jiān)督受案單位的工作進(jìn)展情況。

　　對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執(zhí)上簽字，不必制作《接受案件回執(zhí)單》。對(duì)其他公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在《移送案件通知書(shū)》等文書(shū)或者其他送達(dá)回執(zhí)上簽收。

　　(5)現(xiàn)場(chǎng)處置。對(duì)需要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置的，或者110報(bào)警服務(wù)臺(tái)指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依法、穩(wěn)妥、果斷處置。處警民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告案件處理情況。

　　公安派出所民警、巡邏民警進(jìn)行刑事案件現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

　?、賱澏ūＷo(hù)區(qū)域，布置現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);

　?、谧ゲ?、看管和監(jiān)視犯罪嫌疑人;

　?、劬戎鷤麊T;

　?、苓M(jìn)行初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;

　　⑤核實(shí)情況，保全證據(jù)，并迅速報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān);

　?、尴騻刹槿藛T通報(bào)案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和初步處置的情況。

　　對(duì)嚴(yán)重暴力案件現(xiàn)場(chǎng)的處置，除按上述規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求上級(jí)公安機(jī)關(guān)采取以下措施：

　　①對(duì)可能受侵害的重點(diǎn)目標(biāo)采取保護(hù)和警戒措施;

　?、谙蜞徑貐^(qū)發(fā)出預(yù)警通報(bào);

　　③迅速通知公安檢查站點(diǎn)進(jìn)行堵截。

　　其他刑事偵查部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置的，依照本細(xì)則第六章規(guī)定執(zhí)行。

　　現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，應(yīng)當(dāng)依法將犯罪嫌疑人、有關(guān)人員、作為證據(jù)使用的物品和文件帶回公安機(jī)關(guān)繼續(xù)調(diào)查處理。對(duì)不能帶回的物品，依照有關(guān)規(guī)定查封或者妥善看管。

　　3-02.立案審查

　　1.審查內(nèi)容。接受案件或者發(fā)現(xiàn)犯罪線索后，應(yīng)當(dāng)立即審查以下內(nèi)容：

　　(1)是否有犯罪事實(shí);

　　(2)是否達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn);

　　(3)是否符合案件管轄規(guī)定，即是否屬于本單位管轄。

　　對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，除審查以上內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)審查是否隨案移送了以下材料：

　　(1)涉嫌犯罪案件移送書(shū);

　　(2)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告;

　　(3)涉案物品清單;

　　(4)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見(jiàn);

　　(5)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

　　2.初查。對(duì)案件事實(shí)或者線索不明，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初查的，經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人在《接受刑事案件登記表》或者其他文書(shū)上批示同意，可以進(jìn)行詢問(wèn)、查詢、勘驗(yàn)、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制被查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。

　　3.審查期限。

　　(1)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，自接受案件之日起三日內(nèi)，依法審查并作出是否立案的決定。

　　(2)接受涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪線索的報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定是否立案;重大、復(fù)雜線索，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可延長(zhǎng)至三十日;特別重大、復(fù)雜線索，經(jīng)地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可延長(zhǎng)至六十日。

　　(3)對(duì)危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，需要建立專(zhuān)案開(kāi)展偵察的案件，立案審查期限按照專(zhuān)案?jìng)刹斓挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(4)上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄或者書(shū)面通知立案的，應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)立案?jìng)刹椤?/p>

　　(5)對(duì)接受的其他案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，作出是否立案的決定。報(bào)案、控告、舉報(bào)人在立案審查期間查詢立案情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。

　　3-03.決定是否立案

　　1.立案。

　　(1)立案條件。立案應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　?、僬J(rèn)為有犯罪事實(shí);

　?、谶_(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn);

　?、鄯习讣茌犚?guī)定，屬于本單位管轄。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椋?/p>

　?、偃嗣駲z察院通知立案的;

　?、谌嗣穹ㄔ褐苯邮芾淼陌讣?，認(rèn)為證據(jù)不足，需要立案?jìng)刹榈?

　?、凵霞?jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄的;

　　④其他依法應(yīng)當(dāng)立案的。

　　(2)立案程序。

　?、俪逝?。對(duì)符合立案條件的，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)立案報(bào)告書(shū)》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　?、跊Q定?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案的，辦案部門(mén)制作《立案決定書(shū)》?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書(shū)上批示立案?jìng)刹榈?，不再制作《呈?qǐng)立案報(bào)告書(shū)》，直接制作《立案決定書(shū)》。

　?、弁ㄖ?duì)有報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送人的，應(yīng)當(dāng)告知立案情況，但案件涉及國(guó)家秘密、共同犯罪、集團(tuán)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等情況需要保密時(shí)，可視情不予告知。告知和不予告知情況，應(yīng)當(dāng)在《立案決定書(shū)》中注明。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，依法決定立案后，書(shū)面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

　　2.不予立案。

　　(1)不予立案的條件。有下列情形之一的，不予立案：

　?、?zèng)]有犯罪事實(shí)的;

　?、诜缸锴楣?jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的。

　　(2)不予立案的程序。

　?、俪逝?。對(duì)不予立案的，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書(shū)》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　?、跊Q定?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不予立案的，對(duì)于有控告人的案件，制作《不予立案通知書(shū)》?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書(shū)上批示不予立案的，不再制作《呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書(shū)》，對(duì)于有控告人的案件，直接制作《不予立案通知書(shū)》。

　?、弁ㄖ?。將《不予立案通知書(shū)》在七日內(nèi)送達(dá)控告人。對(duì)報(bào)案、舉報(bào)、扭送人，及時(shí)告知不予立案的決定。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在接受案件之日起三日內(nèi)，將《不予立案通知書(shū)》送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，退回相應(yīng)案卷材料。

　　(3)接受監(jiān)督

　　①控告人復(fù)議?？馗嫒藢?duì)不予立案決定不服，向原決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，原決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后十日內(nèi)作出決定，制作《復(fù)議決定書(shū)》并送達(dá)控告人。

　　②移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)復(fù)議。移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法決定立案，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議的，作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起三日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，制作《復(fù)議決定書(shū)》并送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

　?、蹤z察機(jī)關(guān)監(jiān)督。對(duì)于人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不予立案理由的案件，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)制作《不立案理由說(shuō)明書(shū)》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為不立案理由不成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到人民檢察院要求立案的通知后十五日內(nèi)決定立案，并將《立案決定書(shū)》送達(dá)人民檢察院。

　　3-04.移送案件

　　1.移送條件。案件有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理：

　　(1)對(duì)接受的案件，在立案審查時(shí)或者立案后發(fā)現(xiàn)不屬于本單位管轄，但應(yīng)當(dāng)由其他公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)管轄的;

　　(2)本單位有管轄權(quán)，但經(jīng)協(xié)商或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定，需要移送其他公安機(jī)關(guān)管轄的。

　　2.移送程序。

　　(1)呈批。對(duì)應(yīng)當(dāng)移送的案件，辦案部門(mén)立即制作《呈請(qǐng)移送案件報(bào)告書(shū)》，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　(2)批準(zhǔn)?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作《移送案件通知書(shū)》。

　　(3)移送。在二十四小時(shí)內(nèi)將《移送案件通知書(shū)》(交送往單位聯(lián)和回執(zhí)聯(lián))以及有關(guān)案件材料移送主管機(jī)關(guān)。犯罪嫌疑人在押的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將《移送案件通知書(shū)》(交看守所聯(lián))送達(dá)看守所，與主管機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。主管機(jī)關(guān)接受案件后，填寫(xiě)回執(zhí)聯(lián)退回移送機(jī)關(guān)附卷。

　　(4)送達(dá)。將《移送案件通知書(shū)》(交報(bào)案、控告、舉報(bào)人或移送單位聯(lián))送達(dá)報(bào)案、控告、舉報(bào)人或者移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

　　對(duì)告訴才處理和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院直接受理的案件，在移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴，并在《詢問(wèn)筆錄》中記明。

　　3.采取緊急措施。有必要采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。移送案件前發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施。

　　(1)犯罪嫌疑人正在實(shí)施危害行為的;

　　(2)犯罪嫌疑人正在逃跑的;

　　(3)犯罪嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)的;

　　(4)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的;

　　(5)國(guó)家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的;

　　(6)其他應(yīng)當(dāng)采取緊急措施的情形。

　　3-05.轉(zhuǎn)為行政案件辦理

　　經(jīng)審查認(rèn)為不夠刑事處罰需要給予行政處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為行政案件辦理：

　　(1)尚未立案的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第3-03條規(guī)定，制作《不予立案通知書(shū)》，送達(dá)控告人或者移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后，轉(zhuǎn)為行政案件辦理;

　　(2)本單位沒(méi)有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第3-04條規(guī)定，移送有管轄權(quán)的行政主管機(jī)關(guān);

　　(3)已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則第26-05條規(guī)定撤銷(xiāo)案件后，轉(zhuǎn)為行政案件辦理。

　　3-06.對(duì)無(wú)法區(qū)分刑事行政案件的辦理

　　接受案件時(shí)，暫時(shí)無(wú)法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照辦理行政案件的程序辦理。在辦理過(guò)程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照辦理刑事案件的程序辦理。但對(duì)控告人堅(jiān)持作為刑事案件控告或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作為刑事案件移送的案件，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定立案審查后依法處理。

　　3-07.刑民交叉案件的辦理

　　1.公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并附有關(guān)材料復(fù)印件，函告受理或作出判決、裁定的人民法院，同時(shí)，通報(bào)相關(guān)的人民檢察院。

　　2.需要立案?jìng)刹榈陌讣c人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，屬于同一法律事實(shí)，如符合下列條件之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椋?/p>

　　(1)人民法院決定將案件移送公安機(jī)關(guān)，撤銷(xiāo)該判決、裁定，或者裁定中止審理的;

　　(2)人民檢察院依法通知公安機(jī)關(guān)立案的。

　　3.需要立案?jìng)刹榈陌讣c人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，如果不屬同一法律事實(shí)，公安機(jī)關(guān)可以直接立案?jìng)刹?，但不得以刑事立案為由要求人民法院裁定駁回起訴、中止審理或撤銷(xiāo)判決、裁定。

　　3-08.信息錄入

　　有關(guān)立案情況應(yīng)當(dāng)錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并按要求分別填報(bào)錄入《辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)》、《全國(guó)失蹤人員信息管理系統(tǒng)》、《全國(guó)未知名尸體信息管理系統(tǒng)》、《全國(guó)被盜搶汽車(chē)信息系統(tǒng)》、《全國(guó)重大刑事案件信息系統(tǒng)》、《全國(guó)禁毒信息管理系統(tǒng)》等信息系統(tǒng)。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第15條、第83-87條

　　《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(2001年7月9日國(guó)務(wù)院令第310號(hào))第6-9條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第14條第2款、第155-164條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號(hào))第39條、第42條

　　《城市人民警察巡邏規(guī)定》(1994年2月24日公安部令第17號(hào))第4條、第6條

　　《公路巡邏民警中隊(duì)警務(wù)規(guī)范》(2001年5月23日公安部令第58號(hào))第32條

　　《關(guān)于刑事案件如實(shí)立案的通知》(公安部 公通字〔2000〕40號(hào))第1-4條

　　《110接處警工作規(guī)則》(公安部 公通字〔2003〕31號(hào))第14-16條、第23條

　　《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》(公安部 公通字〔2002〕13號(hào))第48條、第55條、第58條、第59條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕98號(hào))第11條、第12條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕101號(hào))第6-8條、第11-13條

　　《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》(最高人民法院 法釋〔1998〕7號(hào))

　　《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號(hào))第1-20條

　　《關(guān)于實(shí)行“辦案公開(kāi)制度”的通知》(公安部刑偵局 公刑〔2005〕1228號(hào))

　　第四章 回避

　　4-01.回避的條件

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(1)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的;

　　(2)本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的;

　　(3)擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;

　　(4)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員不得接受當(dāng)事人及其委托的人的請(qǐng)客送禮，不得違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其委托的人。違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

　　當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避。

　　4-02.提出回避

　　1.自行回避。在案件偵查期間，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明回避的理由;口頭提出申請(qǐng)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　2.申請(qǐng)回避。在案件偵查期間，當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并說(shuō)明理由?？陬^提出申請(qǐng)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

　　3.指令回避。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒(méi)有自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒(méi)有申請(qǐng)他們回避的，回避決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指令他們回避。

　　4-03.決定回避

　　1.決定機(jī)關(guān)。

　　(1)偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員的回避，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　(2)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)決定。

　　2.決定程序。

　　(1)呈批。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回避的，辦案部門(mén)制作《呈請(qǐng)回避報(bào)告書(shū)》，說(shuō)明回避申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人或者翻譯人員的基本情況，應(yīng)當(dāng)回避的事實(shí)和理由，以前進(jìn)行的訴訟活動(dòng)是否有效的意見(jiàn);認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)回避的，辦案部門(mén)制作《呈請(qǐng)駁回申請(qǐng)回避報(bào)告書(shū)》，說(shuō)明回避申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人或者翻譯人員的基本情況，應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)回避的事實(shí)和理由，報(bào)回避決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　(2)批準(zhǔn)?；乇軟Q定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者指令回避的，應(yīng)當(dāng)制作《回避決定書(shū)》。回避決定機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)回避的，應(yīng)當(dāng)制作《駁回申請(qǐng)回避決定書(shū)》。

　　(3)送達(dá)。偵查人員應(yīng)當(dāng)將決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，由其在副本(附卷聯(lián))上簽字，另一份副本交被申請(qǐng)人。偵查終結(jié)時(shí)，副本(附卷聯(lián))存入訴訟卷。

　　3.申請(qǐng)復(fù)議。

　　(1)告知。作出駁回申請(qǐng)回避的決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其法定代理人，如不服本決定，可以在以收到《駁回申請(qǐng)回避決定書(shū)》后五日內(nèi)向原決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。

　　(2)復(fù)議。當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定不服申請(qǐng)復(fù)議的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三日以內(nèi)作出復(fù)議決定，制作《復(fù)議決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人，副本存入訴訟卷。

　　4-04.回避的效力

　　1.被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人和翻譯人員不得再參與本案的偵查工作。

　　2.在作出回避決定前或者復(fù)議期間，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員不得停止對(duì)案件的偵查，鑒定人、記錄人和翻譯人員不得停止參與有關(guān)的偵查工作。

　　3.被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、偵查人員、鑒定人、記錄人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進(jìn)行的訴訟活動(dòng)是否有效，由作出決定的機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第28-31條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第24-34條

下一頁(yè)還有更多關(guān)于“我國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則”的內(nèi)容