福建省制造企業(yè)主輔分離可獲資金獎勵細則
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福建省加快推進主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造資金扶持和獎勵實施細則全文
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為促進我省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進主輔分離，積極發(fā)展服務(wù)型制造，提出如下意見。
一、總體要求
(一)發(fā)展目標
到2020年，推進50家以上大中型制造業(yè)企業(yè)實施主輔分離，剝離非核心但具有相當比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)立獨立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，向社會提供第三方專業(yè)化社會服務(wù)。實現(xiàn)一批制造業(yè)企業(yè)將不具有比較優(yōu)勢的薄弱服務(wù)環(huán)節(jié)，通過簽訂中長期服務(wù)合同的形式，實行業(yè)務(wù)分離外包，由外部專業(yè)化的服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)承接其分離的業(yè)務(wù)，向社會釋放服務(wù)需求。
培育100家以上服務(wù)能力強、行業(yè)影響大的服務(wù)型制造示范企業(yè);建設(shè)30個以上功能完備、運轉(zhuǎn)高效的省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺;支持一批服務(wù)水平高、帶動作用好的示范項目;新認定30家以上省級工業(yè)設(shè)計中心;服務(wù)型制造示范企業(yè)服務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到25%以上;全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務(wù)型制造水平明顯提升，基本實現(xiàn)制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合，對企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級的促進作用進一步增強。
(二)支持重點
1.支持制造業(yè)主輔分離，“裂變”專業(yè)優(yōu)勢。支持大中型制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)流程中的非核心但具有比較優(yōu)勢的科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)從原企業(yè)分離出來，設(shè)立獨立企業(yè)，為行業(yè)提供專業(yè)化、社會化生產(chǎn)性服務(wù)。
2.支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包，向社會釋放服務(wù)需要。支持制造業(yè)企業(yè)將不具有比較優(yōu)勢的科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)環(huán)節(jié)進行外包，降低生產(chǎn)成本，集中精力發(fā)展主業(yè)，促進第三方生產(chǎn)性服務(wù)市場發(fā)展。
3.支持發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸服務(wù)鏈條，實現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品加服務(wù)、提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展總集成總承包、個性化定制、在線支持與診斷服務(wù)、全生命周期管理、專業(yè)化社會化服務(wù)、融資租賃及其他重點領(lǐng)域。
二、推進制造業(yè)主輔分離
(一)鼓勵主輔分離
1.分離發(fā)展科技研發(fā)業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)將技術(shù)中心、研發(fā)機構(gòu)或設(shè)計院所組建成專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣等功能的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)認定并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對制造業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的實行查賬征收的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、科技廳、發(fā)改委、地稅局，省國稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
2.分離發(fā)展物流運輸業(yè)務(wù)。引導(dǎo)鼓勵基礎(chǔ)條件好、具有較強倉儲、運輸、包裝、配送等物流能力的制造業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，形成一批管理科學(xué)的現(xiàn)代物流企業(yè)。推動物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流、包裝物流等精細物流服務(wù)，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財政廳、交通運輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
3.分離發(fā)展工業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計部門，創(chuàng)建省級工業(yè)設(shè)計中心和國家級工業(yè)設(shè)計中心。對經(jīng)認定的國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心分別給予一次性獎勵。對認定為省級以上工業(yè)設(shè)計中心的工業(yè)設(shè)計企業(yè)分離設(shè)立網(wǎng)絡(luò)設(shè)計平臺、工業(yè)設(shè)計供應(yīng)鏈平臺、3D打印及定制化設(shè)計平臺等生產(chǎn)性服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的，給予啟動資金補助。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(二)培育重點企業(yè)。培育一批制造業(yè)主輔分離重點企業(yè)，對制造業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)環(huán)節(jié)，設(shè)立服務(wù)企業(yè)的資產(chǎn)總額超過500萬元的，給予啟動資金補助。對制造業(yè)企業(yè)剝離設(shè)立的服務(wù)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入首次達到300萬元且至少服務(wù)5家制造業(yè)企業(yè)的給予一次性獎勵。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(三)鼓勵分離服務(wù)外包。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將業(yè)務(wù)流程中的科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)環(huán)節(jié)從原企業(yè)中分離出來，通過簽訂中長期服務(wù)合同的形式，實行業(yè)務(wù)分離外包，由外部專業(yè)化的服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)承接其分離的業(yè)務(wù)。對新增的外包科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、物流運輸業(yè)務(wù)，按合同實際發(fā)生額對制造業(yè)企業(yè)給予補助。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
三、大力發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)
(一)培育示范企業(yè)。開展服務(wù)型制造示范企業(yè)典型案例總結(jié)和經(jīng)驗推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力。對列為省級服務(wù)型制造示范企業(yè)的給予一次性獎勵。對年服務(wù)營業(yè)收入首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元且占主營業(yè)務(wù)收入比例首次超過15%的服務(wù)型制造企業(yè)，由企業(yè)所在地財政分別給予獎勵。優(yōu)先推薦省級服務(wù)型制造示范企業(yè)申報國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范項目，對認定為國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)的給予一次性獎勵。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(二)推進重點項目建設(shè)。推動制造企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成等方面加大投資力度，制造業(yè)企業(yè)采購智能軟硬件及相關(guān)設(shè)備對生產(chǎn)線進行改造，實施在線監(jiān)測、個性化定制、整體方案解決等服務(wù)型制造項目的，按投資額給予補助;加強信息化建設(shè)，鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)增設(shè)信息化部門，促進信息與企業(yè)研發(fā)平臺、企業(yè)管理、商業(yè)模式等結(jié)合。對服務(wù)型制造示范企業(yè)和省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺新增投資150萬元以上的信息化建設(shè)項目，按項目投資額給予補助。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
(三)建設(shè)公共服務(wù)平臺。針對重點行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求，加快建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批區(qū)域性綜合服務(wù)平臺，有效提升重點行業(yè)、重點區(qū)域的公共服務(wù)水平。對列為省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺的給予一次性獎勵。優(yōu)先推薦省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺申報國家級服務(wù)型制造示范平臺，對認定為國家級服務(wù)型制造示范平臺的給予一次性獎勵。支持省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作，推進生產(chǎn)制造、檢驗檢測、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標準、工程服務(wù)的開放共享，向關(guān)聯(lián)企業(yè)“溢出”技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。對省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺向行業(yè)開放共享儀器設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等資源，受益企業(yè)數(shù)量超過10家以上的給予補助。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、教育廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
四、加大財稅扶持力度
省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2017年至2018年每年切出2000萬元專項用于制造業(yè)主輔分離企業(yè)進行扶持和獎勵;省工業(yè)和信息化發(fā)展資金2017年至2018年每年安排4000萬元專項用于發(fā)展服務(wù)型制造的扶持和獎勵。具體資金安排由省經(jīng)信委會同省發(fā)改委、財政廳制定實施細則。各地各部門對分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在市場準入、登記注冊、資產(chǎn)變動、資質(zhì)認證等方面，開辟綠色通道，簡化辦事手續(xù)。對制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，或制造業(yè)企業(yè)整體轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)企業(yè)，各地可根據(jù)財力情況和企業(yè)對當?shù)氐亩愂肇暙I給予獎補。對制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在水、電、氣方面實行與工業(yè)同價政策。對企業(yè)的獎勵金額不超過企業(yè)繳納的地方級稅收收入。
責(zé)任單位：省財政廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、物價局、地稅局，省國稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
五、強化用地保障
對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節(jié)約集約的服務(wù)型制造項目，由所在設(shè)區(qū)市優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計劃指標，列為省重點項目的年度用地計劃指標實行省級統(tǒng)籌保障。制造業(yè)企業(yè)利用原有存量房產(chǎn)和土地剝離興辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的，可暫不辦理土地用途變更手續(xù);制造業(yè)企業(yè)對廠房進行加層改造或開發(fā)地下空間提高容積率用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，不再增收土地出讓金，鼓勵通過對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
責(zé)任單位：省國土廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
六、加強組織實施
各地各有關(guān)部門要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極推進主輔分離和服務(wù)型制造。積極發(fā)揮行業(yè)組織在建設(shè)公共服務(wù)平臺、協(xié)調(diào)跨領(lǐng)域合作等方面的作用，廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動，提高全社會對推進主輔分離、發(fā)展服務(wù)型制造的認識，調(diào)動社會各方面參與的主動性、積極性，創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。省經(jīng)信委、發(fā)改委要牽頭做好指導(dǎo)推進，建立報表制度，實行動態(tài)跟蹤并制定相關(guān)配套政策認真組織實施。
福建省制造企業(yè)主輔分離可獲資金獎勵細則解讀
按照計劃，到2020年，我省將推進50家以上大中型制造企業(yè)實施主輔分離，剝離非核心但具有相對比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節(jié)，設(shè)立獨立的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，向社會提供第三方專業(yè)化社會服務(wù)。
我省鼓勵制造企業(yè)分離發(fā)展工業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)，對經(jīng)認定的國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心分別給予80萬元、50萬元獎勵。對被認定為省級以上工業(yè)設(shè)計中心的工業(yè)設(shè)計企業(yè)分離設(shè)立網(wǎng)絡(luò)設(shè)計平臺、工業(yè)設(shè)計供應(yīng)鏈平臺、3D打印及定制化設(shè)計平臺等生產(chǎn)性服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的，給予一次性不超過30萬元啟動資金補助。對制造企業(yè)剝離科技研發(fā)和工業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，設(shè)立獨立企業(yè)的資產(chǎn)總額超過500萬元的，我省對新設(shè)立企業(yè)給予一次性不超過50萬元的啟動資金補助。
此外，對我省制造企業(yè)剝離物流環(huán)節(jié)，設(shè)立獨立法人物流企業(yè)且資產(chǎn)總額達500萬元至1000萬元或1000萬元以上，我省將對剝離設(shè)立的物流企業(yè)分別給予30萬元或50萬元啟動資金補助。
對我省制造企業(yè)剝離設(shè)立的科技研發(fā)、物流運輸和工業(yè)設(shè)計企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入首次分別達到300萬元、500萬元且至少服務(wù)5家制造企業(yè)的，分別給予一次性不超過30萬元、50萬元的獎勵。對制造企業(yè)新增的外包科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)，按合同實際發(fā)生額的30%給予最高不超過100萬元的補助。對新增的外包物流運輸業(yè)務(wù)，按合同實際發(fā)生額的5%對制造企業(yè)給予最高不超過100萬元的補助。
對列為省級服務(wù)型制造示范企業(yè)或省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺的，給予一次性50萬元獎勵。
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