安全生產(chǎn)意見
安全生產(chǎn)意見
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)戆踩a(chǎn)意見，供大家參考!
安全生產(chǎn)意見范文一
安全生產(chǎn)工作實施意見我村2011年的安全生產(chǎn)工作仍然以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)，牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重如泰山”的思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，做好指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，切實消除安全隱患，遏制安全事故的發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經(jīng)濟發(fā)展，特提出以下實施意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認識安全生產(chǎn)是我國的一項基本方針，關(guān)系到社會穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到人民財產(chǎn)安全和經(jīng)濟法展，村兩委必須充分認識到加強安全生產(chǎn)的重要性，要明確責任，落實措施，高度重視安全生產(chǎn)工作，為全面建設(shè)小康社會提供穩(wěn)定的社會局面。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)落實措施安全生產(chǎn)是一切工作的重中之重，要把此項工作列入重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督力度，村兩委決定成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政一把手是安全生產(chǎn)的第一責任人。建立健全安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，做到俺其實從有人管，有人干。形成齊抓共管的局面。
三、落實措施、責任到人落實措施和強化管理責任是抓好安全生產(chǎn)的重要條件，與各社簽訂安全生產(chǎn)責任書，按照領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、責任是核心、關(guān)口前移是源頭，隱患整治是突破口，責任追究是保證的工作思路，進一步落實安全安全生產(chǎn)制度，做到依法監(jiān)管，職責明確，盡量遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四、加強學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、提高安全意識不斷加強安全生產(chǎn)宣傳、學(xué)習(xí)、教育、充分利用各種會議、墻報、標語等形式進行宣傳安全生產(chǎn)的重要性和必要性，宣傳安全生產(chǎn)知識及相關(guān)的法律法規(guī)、方針、政策，同時開展各種安全知識培訓(xùn)，幫助全村干部群眾掌握安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，減少安全事故的發(fā)生，促進我村社會、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
安全生產(chǎn)意見范文二
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的以來作出一系列重大決策部署，推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極進展。同時也要看到，當前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機制和法律制度不完善、企業(yè)主體責任落實不力等問題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效遏制，一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢，直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步增強“四個意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，切實增強安全防范治理能力，大力提升我國安全生產(chǎn)整體水平，確保人民群眾安康幸福、共享改革發(fā)展和社會文明進步成果。
(二)基本原則
——堅持安全發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障。
——堅持改革創(chuàng)新。不斷推進安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持依法監(jiān)管。大力弘揚社會主義法治精神，運用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。
——堅持源頭防范。嚴格安全生產(chǎn)市場準入，經(jīng)濟社會發(fā)展要以安全為前提，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，嚴防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
——堅持系統(tǒng)治理。嚴密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。
(三)目標任務(wù)。到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制基本成熟，法律制度基本完善，全國生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，職業(yè)病危害防治取得積極進展，重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會目標相適應(yīng)。到2030年，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、健全落實安全生產(chǎn)責任制
(四)明確地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產(chǎn)責任體系。地方各級黨委和政府要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。地方各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負責人擔任，成員由同級黨委和政府及相關(guān)部門負責人組成。
地方各級黨委要認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中同步推進安全生產(chǎn)工作，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)。嚴格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責任追究。強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。發(fā)揮人大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進作用、政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督作用。推動組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。動員社會各界積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。
地方各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，健全安全投入保障制度。及時研究部署安全生產(chǎn)工作，嚴格落實屬地監(jiān)管責任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用，實施安全生產(chǎn)責任目標管理。建立安全生產(chǎn)巡查制度，督促各部門和下級政府履職盡責。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，推進安全科技創(chuàng)新，提升信息化管理水平。嚴格安全準入標準，指導(dǎo)管控安全風(fēng)險，督促整治重大隱患，強化源頭治理。加強應(yīng)急管理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理，督促落實問題整改。
(五)明確部門監(jiān)管責任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責，并落實到部門工作職責規(guī)定中。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負有安全生產(chǎn)管理責任，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強安全管理。黨委和政府其他有關(guān)部門要在職責范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進安全發(fā)展。
(六)嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人，主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責。完善落實混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。
(七)健全責任考核機制。建立與全面建成小康社會相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的考核評價體系。完善考核制度，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標，加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。各級政府要對同級安全生產(chǎn)委員會成員單位和下級政府實施嚴格的安全生產(chǎn)工作責任考核，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。各地區(qū)各單位要建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
(八)嚴格責任追究制度。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責任制，日常工作依責盡職、發(fā)生事故依責追究。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度。嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為。嚴格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責。對被追究刑事責任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負有重大責任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴肅追究法律責任，并依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。
三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制
(九)完善監(jiān)督管理體制。加強各級安全生產(chǎn)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實解決突出矛盾和問題。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔本級安全生產(chǎn)委員會日常工作，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和部門職責，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格落實監(jiān)管職責。相關(guān)部門按照各自職責建立完善安全生產(chǎn)工作機制，形成齊抓共管格局。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。
(十)改革重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制。依托國家煤礦安全監(jiān)察體制，加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，優(yōu)化安全監(jiān)察機構(gòu)布局，將國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責的安全生產(chǎn)行政許可事項移交給地方政府承擔。著重加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制改革和力量建設(shè)，明確和落實危險化學(xué)品建設(shè)項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工及生產(chǎn)、儲存、使用、銷售、運輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)的法定安全監(jiān)管責任，建立有力的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，消除監(jiān)管空白。完善海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制，實行政企分開。理順民航、鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制，明確行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責。
(十一)進一步完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制。地方各級黨委和政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化行政執(zhí)法職能。統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量，重點充實市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)，以及港區(qū)安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和部門監(jiān)管責任。
(十二)健全應(yīng)急救援管理體制。按照政事分開原則，推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，強化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場救援時效。健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機制，建設(shè)聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺。依托公安消防、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急救援力量，加強礦山和危險化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，實行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。
四、大力推進依法治理
(十三)健全法律法規(guī)體系。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機制。加強涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查，增強安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)。加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程。設(shè)區(qū)的市根據(jù)立法法的立法精神，加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題。
(十四)完善標準體系。加快安全生產(chǎn)標準制定修訂和整合，建立以強制性國家標準為主體的安全生產(chǎn)標準體系。鼓勵依法成立的社會團體和企業(yè)制定更加嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)標準，結(jié)合國情積極借鑒實施國際先進標準。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防治理國家標準制定發(fā)布工作;統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準立項計劃，有關(guān)部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行，國務(wù)院標準化行政主管部門負責及時立項、編號、對外通報、批準并發(fā)布。
(十五)嚴格安全準入制度。嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入條件。按照強化監(jiān)管與便民服務(wù)相結(jié)合原則，科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)行政許可事項和辦理程序，優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，實施網(wǎng)上公開辦理，接受社會監(jiān)督。對與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事項，依法嚴格管理。對取消、下放、移交的行政許可事項，要加強事中事后安全監(jiān)管。
安全生產(chǎn)意見范文三
各鎮(zhèn)(街)，區(qū)各局辦，區(qū)各直屬單位：
為認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示，根據(jù)省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》(蘇政發(fā)〔2015〕151號)和市政府安全生產(chǎn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)工作提出如下意見。
一、總體要求
牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的要求，完善安全生產(chǎn)責任體系，健全安全生產(chǎn)長效機制，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)治理能力，有效防范各類事故、堅決遏制較大以上事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率三項指標持續(xù)下降，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、完善安全生產(chǎn)責任體系
(一)強化黨政共管責任。各級、各部門黨政主要負責同志對安全生產(chǎn)工作要親力親為、親自抓，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責分工承擔分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，政府主要負責同志是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，政府分管安全生產(chǎn)工作的負責同志承擔安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責任。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)、村(社區(qū))安全生產(chǎn)“三級五覆蓋”責任體系，即“黨政同責”全覆蓋;“一崗雙責”全覆蓋;“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)全覆蓋;政府(行政)主要負責人擔任安委會主任全覆蓋;各級安委會辦公室定期向本級紀檢、組織部門匯報安全生產(chǎn)全覆蓋情況。要把安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和考核評價指標體系，加大安全生產(chǎn)指標考核權(quán)重，嚴格實施“一票否決”。
(二)明晰部門監(jiān)管責任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要依法履行職責，加強監(jiān)督檢查，依法嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。負有行業(yè)管理職責的部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對本行業(yè)領(lǐng)域及所屬單位安全生產(chǎn)的管理。負有行政審批職能的部門，在審批過程中要依法對涉及安全生產(chǎn)的事項進行嚴格審查審核。負有社會管理職能的部門，要依法履行本部門的安全管理職責，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)秩序。
(三)落實屬地監(jiān)管責任。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街要切實有效承擔起對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)目標責任制考核。要定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決重大問題，做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，積極落實并依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
(四)完善綜合監(jiān)管責任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法對區(qū)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管，切實擔負起安全生產(chǎn)委員會辦公室工作職能，加強對同級行業(yè)管理部門、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，督促責任落實，定期考核評估，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。對安全生產(chǎn)監(jiān)管職責界定不清、責任不明的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)，牽頭梳理職責分工，并向區(qū)政府提出建議。
(五)強化安全生產(chǎn)主體責任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，要依法嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面責任。按照“誰主辦、誰負責，誰實施、誰擔責”的原則，切實加強安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入，全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項制度、操作規(guī)程，依法配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，強化員工的安全教育與培訓(xùn)，及時檢查、報告和消除各類事故隱患，扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保安全生產(chǎn)。
三、健全安全生產(chǎn)長效機制
(六)強化安全生產(chǎn)源頭管理。嚴格執(zhí)行《溧水區(qū)工業(yè)投資項目安全發(fā)展準入特別管理措施(負面清單)》(詳見附件)，嚴把安全生產(chǎn)標準和要求，招商引資、建設(shè)項目、方案設(shè)計要嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，落實建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度，從源頭上杜絕新的隱患。加快淘汰安全風(fēng)險高的落后工藝、裝備，鼓勵企業(yè)使用“自動化減人、機械化換人、機器人作業(yè)”等新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。對安全生產(chǎn)高風(fēng)險企業(yè)、長期不能改善安全生產(chǎn)條件、提高企業(yè)本質(zhì)安全能力的企業(yè)堅決淘汰關(guān)閉，
(七)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控、安全標準化達標晉級、分級分類監(jiān)管和小微企業(yè)安全生產(chǎn)“三表兩檔一書”管理等制度以及行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。健全安全評價、安全論證和檢測檢驗等企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)有償委托安全專家、中介機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和咨詢輔導(dǎo)。
(八)提高職業(yè)危害防治能力。建立完善全區(qū)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新格局。用人單位建立完善職業(yè)病危害基本檔案和職工健康檔案，落實職業(yè)病危害事故用人單位主要負責人問責制。加強職業(yè)健康體檢和職業(yè)健康檢測技術(shù)保障建設(shè)，推進職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查等基礎(chǔ)工作體系建設(shè)。
(九)加大生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域公共安全管理。要建立完善重大活動和人員密集場所安全風(fēng)險管理、評估、檢測、控制體系，嚴格履行生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域重大活動行政許可制。交運、住建、商務(wù)、教育、旅游、水務(wù)、文廣、民政等公共資源行業(yè)管理部門應(yīng)加強對本行業(yè)依法安全管理和對公共資源服務(wù)對象的管理，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)人員安全行為。
(十)提升全民安全素質(zhì)。把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入政府重點民生工程，深入持久地組織開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高廣大群眾的安全意識和避險逃生能力。把安全知識培訓(xùn)作為勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強對企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高勞動者的安全素質(zhì)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
(十一)完善考核激勵約束機制。建立完善安全生產(chǎn)情況定期報送制度，把安全生產(chǎn)依法履職考核情況報送組織部門、紀律監(jiān)察部門備案，作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容和干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用記錄并納入全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。建立安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、“黑名單”、誠信評價管理、誠信報告和執(zhí)法信息公示等制度，對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、授予榮譽、資質(zhì)審核等方面，依法予以限制或禁止。
四、嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管
(十二)突出隱患排查治理。繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏?ldquo;打非治違”行動。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街要督促企業(yè)切實履行隱患排查治理的主體責任，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查、建檔、治理、通報、銷號等制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。區(qū)各有關(guān)部門要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位非法違法行為記錄和執(zhí)法信息通報機制，健全事故隱患排查和治理督辦制度，分層分級分類督促監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)開展隱患排查治理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法嚴肅處理。對拒不整改安全隱患、拒不接受監(jiān)察指令、拒不落實整改措施等行為的單位和責任人錄入“黑名單”，對嚴重違法行為司法機關(guān)要及時介入，形成嚴打高壓態(tài)勢。強化重大隱患整改和“打非治違”等事前預(yù)防性問責，對重大隱患在規(guī)定期限內(nèi)未有效治理、打擊違法行為不力的責任人，按照規(guī)定進行履責約談、誡免約談或黨紀政紀問責。
(十三)嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規(guī)范，安全管理、安全設(shè)施必須滿足安全生產(chǎn)條件，在企業(yè)維修作業(yè)中，從事危險作業(yè)時，要嚴格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于進一步加強危險性作業(yè)安全管理意見》(溧政辦發(fā)〔2015〕18號)，實行報告制度。在工程建設(shè)過程中，要嚴格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參加單位安全生產(chǎn)主體責任，從業(yè)人員、工程質(zhì)量安全把關(guān)監(jiān)督責任。嚴格依法加強建筑工程監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，嚴格落實工程項目報建備案制度。實行建設(shè)工程安全承諾制：施工單位在溧水行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工過程中，如發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，3個月內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標投標活動、承接新的工程項目;發(fā)生較大等級及以上生產(chǎn)安全事故的，1年內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標投標活動、承接新的工程項目;如存在不按規(guī)定報建、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為的，由建設(shè)主管部門按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》(建市〔2014〕118號)進行處理，存在上述行為且發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，除接受上述處理外，6個月內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標投標活動、承接新的工程項目，發(fā)生較大等級及以上生產(chǎn)安全事故的，2年內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標投標活動、承接新的工程項目;如1年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故，則2年內(nèi)不得在溧水行政區(qū)域內(nèi)參加招標投標活動、承接新的工程項目，2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大等級及以上生產(chǎn)安全事故的，自愿退出溧水建筑市場。
(十四)建立權(quán)力責任清單。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政權(quán)力清單、責任清單和負面清單，按照安全生產(chǎn)行政審批事項權(quán)限，優(yōu)化行政審批許可辦理流程，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，確保依法行政。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法以清單方式明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)和責任，制定工作流程圖，及時向社會公開。
(十五)提高監(jiān)督檢查的職業(yè)化和專業(yè)化水平。實行安全生產(chǎn)政府購買服務(wù)，鼓勵安全生產(chǎn)中介機構(gòu)參與企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，探索安全生產(chǎn)隱患治理服務(wù)外包機制。建立健全區(qū)級安全生產(chǎn)專家隊伍和服務(wù)機制，支持科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)和支撐。
(十六)嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要細化明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品以及查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時限、執(zhí)行責任和落實措施。建立完善行政處罰自由裁量制度，嚴格限定和合理規(guī)范處罰裁量權(quán)的行使，依法及時向社會公開執(zhí)法信息。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。
(十七)推進聯(lián)合執(zhí)法和司法銜接。建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，對跨區(qū)域、跨行業(yè)的事故隱患或其他依靠單個部門無法解決的重點安全生產(chǎn)問題和重大事故隱患，由區(qū)安委會牽頭組織，各有關(guān)行業(yè)主管單位密切配合，實行聯(lián)合執(zhí)法。加強司法銜接，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)和檢察機關(guān)安全生產(chǎn)案情通報機制，研究制定有關(guān)行政執(zhí)法案件移送程序規(guī)則、證據(jù)標準，對拒不履行安全生產(chǎn)行政決定的責任人，依法強制執(zhí)行或者向人民法院申請強制執(zhí)行。
(十八)營造良好安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。嚴格落實執(zhí)法案件責任追究制度和執(zhí)法案件全程記錄，實行案件追溯制度。支持人大及其會依法加強對安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，支持政協(xié)對安全生產(chǎn)工作開展民主監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動員廣大職工參與企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理和監(jiān)督。
(十九)嚴肅事故調(diào)查處理。事故調(diào)查應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加，事故背后存在失職瀆職和腐敗行為的，依法追究有關(guān)單位和人員的責任，并強化對處理追究意見落實情況的監(jiān)督。建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案并及時向社會公布，事故結(jié)案1年后要組織開展相關(guān)評估，并報區(qū)安委會辦公室備案。
五、強化安全生產(chǎn)支撐保障
(二十)建設(shè)“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)平臺。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建設(shè)企業(yè)重大危險源監(jiān)控、標準化、職業(yè)衛(wèi)生管理、事故隱患排查治理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、高危企業(yè)視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法移動終端系統(tǒng)、企業(yè)誠信體系、統(tǒng)計匯總分析等功能信息共建共享系統(tǒng)，提升安全監(jiān)管水平。
(二十一)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室建設(shè)，落實專門工作力量，強化綜合協(xié)調(diào)職能。建立專業(yè)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法，提高監(jiān)管實效。各行業(yè)主管部門要加強安全監(jiān)管力量，落實安全監(jiān)管職責和專職人員。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街按照省市要求明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配足配強安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，保持安全監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定。有條件的行政村(社區(qū))應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員。按照《省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》(蘇政發(fā)〔2015〕151號)要求，配足安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查裝備。
(二十二)強化安全生產(chǎn)有效投入。統(tǒng)籌使用安全生產(chǎn)專項資金，并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長機制。切實加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和公共安全裝備購置、事故隱患治理、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)先進技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等方面的投入。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。
(二十三)發(fā)揮市場功能服務(wù)安全監(jiān)管。全面推進用人單位和建設(shè)項目參加工傷保險，推行安全生產(chǎn)責任保險制度。推動涉氨制冷、涉粉塵防爆、民用爆炸物品、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉與加工、特種設(shè)備、船舶配件等高危行業(yè)和重點領(lǐng)域企業(yè)實行安全生產(chǎn)責任保險制度。長途客運、危險貨物道路運輸領(lǐng)域繼續(xù)實施承運人責任保險制度。推動公共聚集場所和生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公共責任保險。
六、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理
(二十四)健全完善應(yīng)急救援機制。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強動態(tài)修訂和完善，把應(yīng)急保障經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，以消防應(yīng)急救援力量為主體，依托企業(yè)建立危險化學(xué)品、礦山等專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，定期組織演練，提高事故應(yīng)急處置能力。推進安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺建設(shè)和應(yīng)用，進一步整合安全生產(chǎn)應(yīng)急資源，建立應(yīng)急資源信息庫，完善應(yīng)急資源共享、統(tǒng)一調(diào)度機制。建立緊急情況下救援物資、救援裝備及運輸工具等征用和補償機制。
附件：溧水區(qū)工業(yè)投資項目安全發(fā)展準入特別管理措施(負面清單)
四月十四日
安全生產(chǎn)意見相關(guān)文章：
3.安全工作的意見
5.安全管理意見