供銷社系統(tǒng)工作會議講話

　　供銷社系統(tǒng)工作會議講話(二)：

　　供銷社作為新中國最資深的部門和單位之一，從成立到現(xiàn)在，經(jīng)歷了大起大落的發(fā)展過程。在計劃經(jīng)濟時期，供銷社作為連接城鄉(xiāng)的主渠道，為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。后來，隨著煙草、石油、食鹽等很多優(yōu)勢企業(yè)的逐步分離，其實力受到了削弱。進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期后，隨著商品專營權(quán)的逐步放開，在進入市場的過程中逐步喪失了原有的優(yōu)勢。在前些年的改革發(fā)展中，又走了不少彎路，遭受了嚴重挫折。近幾年，在減債減負、保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過艱苦探索，一些縣級社和基層社才逐漸走出困境，步入新的發(fā)展軌道。當前，研究如何加快供銷社改革發(fā)展，對進一步調(diào)動供銷社系統(tǒng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)全系統(tǒng)活力、盤活大量社有資產(chǎn)、安置大批富余人員，使其在服務(wù)“三農(nóng)”、促進社會穩(wěn)定和諧、維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮更大的作用，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　一、加快我市供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展的重大現(xiàn)實意義

　　供銷社的改革發(fā)展已日益受到各級政府和領(lǐng)導的高度重視。黨中央、國務(wù)院高度重視供銷社工作，溫家寶多次對供銷社工作做出重要批示，要求充分利用供銷社網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民消費提供便利。我省今年出臺的1號文件和《關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》也對供銷社的改革發(fā)展提出了明確要求。為了總結(jié)經(jīng)驗，鼓舞干勁，進一步開創(chuàng)供銷社改革發(fā)展的新局面，今年9月份，姜大明省長親自召開了全省供銷社改革發(fā)展工作會議，并作了重要部署。

　　(一)加快供銷社改革發(fā)展是建立和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系的需要。供銷社與其他工商企業(yè)相比，具有不可比擬的優(yōu)勢和特點，那就是在為農(nóng)民提供商品銷售服務(wù)的同時，還可以為他們提供生產(chǎn)急需的科技、信息、培訓等服務(wù)。目前，全市的95個各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、133個行業(yè)協(xié)會、9個農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會常年活躍在基層，帶動了10萬戶農(nóng)民增收致富，涌現(xiàn)了臨清市銀海棉花育種協(xié)會、陽谷辣椒協(xié)會、莘縣河店經(jīng)紀人協(xié)會、東昌府區(qū)花生協(xié)會、茌平大蒜協(xié)會等一批先進典型。臨清市棉花育種協(xié)會經(jīng)過幾年的探索發(fā)展，內(nèi)引外聯(lián)，推廣新品種，棉花制種基地達15000畝，發(fā)展農(nóng)民社員3000余戶，助農(nóng)增收1800萬元。莘縣河店經(jīng)紀人協(xié)會自20xx年成立以來，不斷發(fā)展壯大，到目前已發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人120余名，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展香瓜、西紅柿、雙孢菇、黃瓜等生產(chǎn)基地5萬余畝，吸引外省市客戶230余家，日均交易量60余萬斤，每天交易的農(nóng)民達5000多人，今年截止到11月底，已組織瓜果、菌菜交易1.5億斤，交易額1.35億元，助農(nóng)增收2400萬元，返還經(jīng)紀人經(jīng)紀費150萬元。陽谷辣椒協(xié)會開展的統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一防治病蟲、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一用工管理、統(tǒng)一組織銷售的“六統(tǒng)一”服務(wù)，使辣椒畝均收益超過4500元，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，供銷社提供的逐步完善的各種社會化服務(wù)成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)不可或缺的組成部分。

　　(二)加快供銷社改革發(fā)展是繁榮農(nóng)村商貿(mào)流通的需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的物質(zhì)文化需要日益旺盛，供銷社成為繁榮農(nóng)村商貿(mào)流通市場的主力軍。截止目前，全系統(tǒng)已建設(shè)標準的農(nóng)家店3690個，改造和新建配送中心16個，連鎖超市426家，有6個縣已初步形成了日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。培育了一批象“東阿利群”、“茌平民生”、“東昌興民物流”、“茌平永鑫”、“供銷聯(lián)華”等配送龍頭企業(yè)。東阿、茌平、東昌府區(qū)的供銷超市都達到了1000多平方米，日經(jīng)營額都在2萬元以上。以日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主體，以縣域配送中心為龍頭，以超市、便民連鎖店為基礎(chǔ)的供銷社農(nóng)村商品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，并將通訊、醫(yī)藥、圖書、農(nóng)機等各類商品經(jīng)營和勞務(wù)技術(shù)服務(wù)融入其中，初步實現(xiàn)了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的雙向流通、城市和農(nóng)村商品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的成功對接，讓農(nóng)民足不出村就能買到質(zhì)優(yōu)價廉的商品。

　　(三)加快供銷社改革發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。供銷社作為服務(wù)“三農(nóng)”的最大的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要角色。供銷社系統(tǒng)在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，首批選擇了56個村作為試點，著手建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。每個中心由經(jīng)營性、公益性和中介性項目組成。在建設(shè)比較規(guī)范的日用品超市、農(nóng)資綜合超市的基礎(chǔ)上，因地制宜設(shè)置了產(chǎn)品收購、農(nóng)機具維修、餐飲、洗浴、理發(fā)、醫(yī)療、健身等服務(wù)項目，設(shè)置了農(nóng)民讀書學習、休閑娛樂和技術(shù)培訓的綜合活動室，有條件的地方還辦起了幼兒園。東昌府區(qū)劉皋、周店，茌平耿店、趙屯，陽谷王如皋等社區(qū)服務(wù)中心，占地都在3畝以上，可以服務(wù)本村及周邊農(nóng)民群眾數(shù)千人。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)民過上了城里人的生活，促進了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極探索。、我市供銷社系統(tǒng)運行現(xiàn)狀和影響改革發(fā)展的制約因素

　　(一)運行現(xiàn)狀

　　全系統(tǒng)共有243個企業(yè)單位(其中，市社直屬單位3個)，98個基層社(中心社)，總資產(chǎn)26億元，干部職工3.6萬人，在縣、鄉(xiāng)、村擁有各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點4135個。今年1-11月份，全市供銷社實現(xiàn)銷售總額22.7億元，同比增長12.5%;直接收購農(nóng)副產(chǎn)品6.8億元,同比增長9.2%;售給農(nóng)民生產(chǎn)資料9.3億元,同比增長7.7%;農(nóng)村消費品零售總額8.4億元,同比增長13.3%;全系統(tǒng)匯總上繳稅費3284萬元,同比增長8.5%。

　　(二)影響改革發(fā)展的制約因素

　　一是思想觀念僵化保守，開拓創(chuàng)新精神不足。在精神狀態(tài)上，有些單位特別是有些領(lǐng)導同志，精神萎靡，畏難發(fā)愁，不求有功，但求無過，只要職工不“鬧事”、不上訪，只要還能勉強運轉(zhuǎn)，就“做一天和尚撞一天鐘”，得過且過。在工作謀劃上，觀念陳舊，思想僵化，新的經(jīng)驗、方法，不想學、學不來，老的方法，不放手、不管用。

　　二是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,自身造血功能不強 。大部分縣級社和基層社基礎(chǔ)薄弱，同時，由于固定資產(chǎn)、不良資產(chǎn)在社有資產(chǎn)中的比重偏高，致使整個供銷社系統(tǒng)難以實現(xiàn)資本良性循環(huán)，自身發(fā)展能力不強。這樣的現(xiàn)實狀況又為爭取金融部門的信貸支持帶來很大的負面影響，造成了融資困難，束縛了進一步改革發(fā)展的步伐。

　　三是經(jīng)營管理體制機制不活，與市場經(jīng)濟的要求有較大差距。到目前為止, 盡管有一些企業(yè)已經(jīng)建立起了股東大會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會,但由于聯(lián)合社的所有權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營權(quán)還沒有完全分開,企業(yè)無法按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行經(jīng)營管理，造成決策與執(zhí)行錯位、經(jīng)營管理與市場錯位，難以真正形成與農(nóng)民的利益共同體。

　　四是人才激勵機制缺失，優(yōu)秀人才流失嚴重。一方面，由于供銷社長期處于困境,人才流動很不正常。絕大部分單位自1993年以后，基本沒有進過新人，造成人才結(jié)構(gòu)老化。另一方面，由于自認為留在供銷社發(fā)展前景不樂觀，一大批優(yōu)秀的年輕人才相繼離開供銷社自主創(chuàng)業(yè),致使整個系統(tǒng)人才缺乏的問題更加突出。

　　五是聯(lián)合發(fā)展剛剛起步，整體工作嚴重不平衡。從目前看，供銷社系統(tǒng)的現(xiàn)代流通、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代經(jīng)營還處于起步階段。行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在數(shù)量上雖有一定的發(fā)展，但質(zhì)量不高、服務(wù)水平較低，形式多，內(nèi)容少，聯(lián)合發(fā)展的優(yōu)勢還沒有完全顯現(xiàn)出來，還不能很好地滿足農(nóng)民的要求。從整體工作情況看，全面工作都不錯的縣(市、區(qū))社寥寥無幾，各縣市之間也存在很大差距。比如，有的縣社的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了本縣的90%以上，有的市場占有率還不到30%。

　　三、加快供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展的對策

　　(一)解放思想，創(chuàng)新思路。思想解放的程度決定工作的開展力度。同樣的困難，不同的思想解放程度，不同的工作思路，必然產(chǎn)生不一樣的結(jié)果。同樣是“土臺子、黑屋子”的基礎(chǔ)，同樣是資金缺乏，東昌府區(qū)供銷社能夠在較短的時間內(nèi)籌資200多萬元，建成占地20畝、倉儲面積1600平方米的配送中心;同樣是只有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沒有銷售門路，莘縣供銷社能夠連續(xù)成功舉辦四屆農(nóng)資科技博覽會，吸引十多個省市的科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、代理商參會，屆均達成意向總金額6000萬元以上，搭建起了農(nóng)民與外部交流合作的橋梁等等，都說明了解放思想、創(chuàng)新思路的重要性。東昌府區(qū)供銷社等單位創(chuàng)造的“區(qū)社貼一塊、基社籌一塊、網(wǎng)點拿一塊”的籌資方法，也為供銷社其它工作的開展提供了有益的啟示。各級供銷社主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子，必須要有迎難而上、知難而進、百折不撓的精神，不斷解放思想、開闊視野、積極探索，才能帶領(lǐng)廣大干部職工取得供銷社二次創(chuàng)業(yè)的成功、再現(xiàn)輝煌。

　　(二)選準載體，重點突破。供銷社的改革發(fā)展千頭萬緒，只有善于抓主要矛盾，善于處理改革與發(fā)展的關(guān)系，才能找準切入點，選準結(jié)合點，集中人力、物力、財力，在制約發(fā)展的“瓶頸”問題上取得突破性進展。一是立足農(nóng)村消費群體，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。供銷社根在農(nóng)村，本在農(nóng)民，過去進城賣鋼材、賣汽車、搞房地產(chǎn)的失敗教訓表明，供銷社的發(fā)展離不開農(nóng)村。要認真分析農(nóng)村巨大的消費市場，充分發(fā)揮近民、網(wǎng)寬的優(yōu)勢，緊緊抓住農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這個重點不放松，進一步擴大商品配送率、提高標準化、提升服務(wù)水平。二是立足農(nóng)民物質(zhì)文化需求，加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的矛盾，為供銷社拓展服務(wù)功能提供了廣闊空間。要根據(jù)村莊、人口分布特點，從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，加快社區(qū)服務(wù)中心的規(guī)劃、建設(shè)和運營管理，努力實現(xiàn)農(nóng)民受益、供銷社發(fā)展“雙贏”。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升，加快建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)體系。要切實把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快升級的歷史機遇，以專業(yè)合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，聯(lián)合農(nóng)村的優(yōu)秀商品經(jīng)營者和各類經(jīng)營服務(wù)主體，加快建設(shè)自我服務(wù)與承接外部服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)平臺，在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，加快發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。要結(jié)合當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最急需的服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，進一步增強服務(wù)功能。例如，在當前農(nóng)村金融服務(wù)嚴重缺失的現(xiàn)實情況下，加強與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，在金融監(jiān)管部門的監(jiān)督指導下，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，穩(wěn)步推進供銷社從事的信用合作規(guī)范發(fā)展。

　　(三)多方支持，形成合力。供銷社的改革發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，需要各級各部門的積極參與才能完成，僅憑供銷社的一己之力，肯定是舉步維艱。各級政府要進一步提高認識，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，把供銷社的改革發(fā)展納入本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。要加大對供銷社的扶持力度，20xx年起，省政府開始設(shè)立供銷社改革發(fā)展基金，我們市及各縣(市、區(qū))也要參照省里的做法，結(jié)合實際，作出相應(yīng)安排。同時，在各級政府用于服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目。要加強各級供銷社領(lǐng)導班子建設(shè)，選拔具有實干精神和開拓意識的同志充實到主要領(lǐng)導崗位。要借鑒日照等先進地市的經(jīng)驗，組織協(xié)調(diào)建設(shè)、文化、體育、金融、通訊、經(jīng)貿(mào)、財政、工商等部門共同參與，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，切實形成共同推進供銷社改革發(fā)展的合力。

　　(四)求穩(wěn)務(wù)實，加快推進。推進供銷社改革發(fā)展，慢不得、急不得、亂不得。慢不得，就是要積極學習借鑒日照、臨沂等外地市的成功經(jīng)驗，抓緊部署，積極引導，創(chuàng)造條件，加快推進，不等待觀望，不畏首縮尾，不無所作為。急不得，就是要切實遵循市場規(guī)律，尊重基層和群眾意愿，從本地本單位實際出發(fā)，不搞“一刀切”，穩(wěn)步推進，不急功近利，不下硬指標，不搞評比驗收。亂不得，就是要科學規(guī)劃，合理布局，扎實推進，注重防范各類風險，防止發(fā)生新的不良債務(wù)和增加農(nóng)民負擔，不人為產(chǎn)生新的矛盾。