政府秘書長會議講話
秘書長通常是指一些政黨或政府機(jī)構(gòu)中的主要行政官。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的政府秘書長會議講話，僅供參考。
政府秘書長會議講話(一)：
多年來全省各級政府辦公部門圍繞貫徹“四政”方針和建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府做了大量卓有成效的工作為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展付出了辛勤的努力做出了較大的貢獻(xiàn)。在此我代表省政府向全省各級政府辦公部門的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝
下面我就學(xué)習(xí)貫徹江“·”重要講話和省八次黨代會精神進(jìn)一步做好政府辦公部門的工作講幾點(diǎn)意見。
一、要做政府工作全面創(chuàng)新的促進(jìn)者
江澤民“·”講話強(qiáng)調(diào)“貫徹‘三個代表’要求關(guān)鍵在堅(jiān)持與時俱進(jìn)”。政府作為黨的方針路線的具體貫徹者、執(zhí)行者在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化的新形勢下與以往任何時候相比任務(wù)更加艱巨責(zé)任更加重大要履行好政府的職責(zé)必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)全面創(chuàng)新政府工作。而辦公部門作為政府的樞紐機(jī)關(guān)必須努力成為政府工作全面創(chuàng)新的促進(jìn)者。
首先要努力推動政府轉(zhuǎn)變職能。將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來是政府工作全面創(chuàng)新的首要任務(wù)?，F(xiàn)行行政審批制度不僅阻礙生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求而且是滋生腐敗現(xiàn)象的重要因素。廣大人民群眾和海內(nèi)外投資者對政府在行政審批工作方面不滿意的意見很多。尤其值得警惕的是在現(xiàn)行行政審批制度下行政權(quán)力利益化部門利益法律化使少數(shù)部門和單位的既得利益、小團(tuán)體利益膨脹有形成既得利益集團(tuán)的危險(xiǎn)性。因此必須堅(jiān)決改革現(xiàn)行行政審批制度。搞好這項(xiàng)改革需要強(qiáng)有力的組織者和推動者。辦公部門作為政府的樞紐機(jī)關(guān)有協(xié)調(diào)的職能、督查的職能同時辦公部門作為政府的參謀、服務(wù)機(jī)關(guān)在利益上是超脫的能夠從全局利益上考慮問題。所以辦公部門要承擔(dān)起推動和組織行政審批制度改革的責(zé)任同法制、監(jiān)察部門一道共同協(xié)助政府抓好行政審批制度改革。
其次要積極探索新的政務(wù)方式。政務(wù)公開是政府工作方式的重要創(chuàng)新。近年來我省在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)至省四級政府政務(wù)公開方面取得了一定成績但總的說來工作還不夠到位主要問題是相當(dāng)部分的公共服務(wù)事項(xiàng)特別是行政審批、收費(fèi)等還仍是“暗箱操作”還存在著假公開、走過場、做表面文章現(xiàn)象。為解決這些問題省政府決定把省直行政審批收費(fèi)事項(xiàng)集中起來包括省直機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、省直建設(shè)項(xiàng)目和政府采購招投標(biāo)在內(nèi)建立政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一站式”、“一廳式”辦公和“一條龍”服務(wù)。這是深化政務(wù)公開、改進(jìn)政務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率、從源頭上治理腐敗的積極探索。我省白山市、通化市在這方面已取得初步成功經(jīng)驗(yàn)。四川省于去年月成立政務(wù)服務(wù)中心共有多個部門、個項(xiàng)目進(jìn)入“中心”實(shí)行集中公開審批、依法規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督約束提高了政府工作效率改善了投資環(huán)境受到廣大群眾的普遍歡迎。我省要學(xué)習(xí)借鑒這些省市的經(jīng)驗(yàn)盡快把這項(xiàng)工作全面推開。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)辦公部門要承擔(dān)起具體組織、協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作的責(zé)任積極探索新形勢下政府社會管理和公共服務(wù)的新的工作方式。這里需要強(qiáng)調(diào)的是這項(xiàng)工作既然要做就務(wù)必要做到位、做得好絕不能搞形式、擺樣子特別要防止把“政務(wù)大廳”搞成“收發(fā)大廳”。如果那樣的話就不是什么“創(chuàng)新”了而是勞民傷財(cái)。實(shí)行集中審批、“一廳式”辦公涉及各部門內(nèi)部工作程序、權(quán)限的調(diào)整涉及各部門之間管理權(quán)限的重新銜接和組合也使工作人員的行政行為直接受到公眾的監(jiān)督這就在更深層次上觸及現(xiàn)有的利益和權(quán)力格局因此難度也是很大的。辦公部門對這項(xiàng)改革必須堅(jiān)定決心要有敢于探索的精神和不怕得罪人的勇氣同時還要精心籌劃加強(qiáng)協(xié)調(diào)細(xì)致工作解決好各種具體問題務(wù)必取得實(shí)質(zhì)性的突破。
第三要在政風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮帶頭作用。辦公部門在一定程度上代表著政府的形象其作風(fēng)是整個政府作風(fēng)的一面鏡子。各級政府抓政風(fēng)建設(shè)要首先從辦公部門抓起而辦公部門要自覺在政風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮帶頭作用。首先辦公部門對自身作風(fēng)建設(shè)有進(jìn)一步加強(qiáng)之責(zé)。要按照“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求認(rèn)真對照檢查作風(fēng)建設(shè)上存在的問題有針對性地加以解決該糾正的堅(jiān)決糾正該改進(jìn)的努力改進(jìn)。其次辦公部門對整個政府政風(fēng)建設(shè)有建議、協(xié)助之責(zé)。比如在對領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)安排上要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定在政府機(jī)關(guān)建設(shè)上要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦事的原則要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持實(shí)事求是不浮夸、不做假不搞形式主義注重工作落實(shí)等等。再次辦公部門對政風(fēng)問題有督查糾正之責(zé)。要充分發(fā)揮督查職能促進(jìn)政府工作求真、務(wù)實(shí)同時要配合監(jiān)察部門糾正鋪張浪費(fèi)、虛報(bào)浮夸、辦事拖拉、不負(fù)責(zé)任等不良作風(fēng)查處少數(shù)人執(zhí)法不公、違法行政、以權(quán)謀私等腐敗問題?？傊k公部門要在政風(fēng)建設(shè)上起帶頭作用努力促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)有一個根本好轉(zhuǎn)。
二、要當(dāng)好推進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的參謀
江澤民強(qiáng)調(diào)貫徹“三個代表”要求必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。省八次黨代會指出加快發(fā)展是關(guān)系吉林人民切身利益和前途命運(yùn)的根本問題也是解決經(jīng)濟(jì)社會各種突出矛盾和問題的根本出路所在。如果說推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展是各級政府工作第一要務(wù)的話那么辦公部門第一位的職責(zé)就是為政府這個“第一要務(wù)”當(dāng)好參謀發(fā)揮好助手作用。
首先要善于把握大勢超前謀劃。要當(dāng)好政府的參謀助手就要善于把握發(fā)展的趨勢圍繞經(jīng)濟(jì)和社會生活中的突出問題深入調(diào)查研究出主意、想辦法積極協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)抓大事、謀全局。當(dāng)前我省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重各項(xiàng)工作都進(jìn)入了攻堅(jiān)破難階段辦公部門要樹立超前謀劃意識善于組織和發(fā)揮智力支撐體系的作用對一些重大問題要超前洞察、準(zhǔn)確判斷做好應(yīng)對預(yù)案。要把辦公部門“三服務(wù)”工作放在政府工作的大局中來謀劃努力實(shí)現(xiàn)由處理具體事務(wù)向善于謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變由滿足于做好眼前工作向把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢、積極做好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變由被動完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向主動提供全方位、多層次的服務(wù)轉(zhuǎn)變。
其次要勇于創(chuàng)新善于創(chuàng)意。要實(shí)現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展靠老觀念、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法是行不通的必須與時俱進(jìn)創(chuàng)造性地開展工作努力做到發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面。辦公部門要發(fā)揮參謀助手作用必須不斷解放思想樹立創(chuàng)新的思維勇于探索多出創(chuàng)新的主意以創(chuàng)新為工作常態(tài)。在勇于創(chuàng)新基礎(chǔ)上還要善于創(chuàng)意注意把省委、省政府的方針、政策和政府的決策和部署轉(zhuǎn)化成具體落實(shí)的措施。
第三要努力保證政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。從一定意義上講辦公部門對提高政府決策質(zhì)量和工作效率起著決定性作用。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究提高決策建議的科學(xué)性、實(shí)踐性。文稿、文件起草工作是辦公部門提出決策建議的主要渠道。文稿、文件起草工作要切忌“拼材料”、“抄文章”必須建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。要深入調(diào)查詳盡地了解實(shí)際情況全面地占有資料這樣才能從實(shí)際出發(fā)言之有物要深入研究對實(shí)際材料和情況進(jìn)行由表及里、由此及彼地分析揭示事物的內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展趨勢這樣才能得出正確的認(rèn)識言之有理要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索具體的辦法、措施并將之與歷史的、他人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較研究這樣才能提出有實(shí)踐性的建議言之可行。二是要充分發(fā)揮政府智力支撐體系的作用。省政府智力支撐體系經(jīng)過調(diào)整、完善已運(yùn)行近一年了各市州也都建立了決策咨詢機(jī)構(gòu)。辦公部門要加強(qiáng)智力支撐體系的建設(shè)使專家、顧問充分發(fā)揮政府的“外腦”作用尤其要在制度上保證重大事項(xiàng)決策必須經(jīng)過咨詢機(jī)構(gòu)的研究論證。三是要建立和嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。決策程序是決策科學(xué)化、民主化、法制化的保證。辦公部門要把建立和執(zhí)行決策程序作為一項(xiàng)重要工作。決策前的專家論證、征求各方面意見、主辦部門協(xié)調(diào)研究、文件審核把關(guān)等各個程序都不能隨意減少什么事項(xiàng)由什么會議來決定包括會議出席人員、討論程序都要嚴(yán)格按制度和規(guī)定來安排。四是要加強(qiáng)文件的審核把關(guān)提高決策建議的準(zhǔn)確性、完備性和時效性。審核把關(guān)對決策的科學(xué)化、民主化、法制化有重要意義。文件審核不僅要在文字上把好關(guān)而且更要在內(nèi)容上把好關(guān)。要善于把不完善的意見、建議加以完善把錯誤的提議、建議加以修正把相對空泛、虛飄的措施加以充實(shí)真正體現(xiàn)能把關(guān)、會把關(guān)、把得住關(guān)。對部門報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件要經(jīng)深入思考提出擬辦意見提供領(lǐng)導(dǎo)參考對以政府或辦公部門名義轉(zhuǎn)發(fā)的部門文件更要嚴(yán)格審核對不妥當(dāng)?shù)膬?nèi)容要敢于提出修改意見。
第四要認(rèn)真做好督查落實(shí)工作。辦公部門要當(dāng)好政府推進(jìn)跨越式發(fā)展的參謀助手很重要的方面就是要抓好政府決策的落實(shí)工作。省政府辦公廳建立大督查機(jī)制是有創(chuàng)造性的也是有效的要進(jìn)一步完善并在各級政府推開。辦公部門對政府決策事項(xiàng)的落實(shí)情況要全面、準(zhǔn)確、及時地了解和反映對存在的問題要及時進(jìn)行協(xié)調(diào)解決促進(jìn)工作落實(shí)。要把督促檢查和調(diào)查研究結(jié)合起來注意發(fā)現(xiàn)新情況、新問題及時提出建議為完善決策、改進(jìn)工作提供依據(jù)確保政府各項(xiàng)工作的順利完成。
這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)辦公部門在努力做好“三服務(wù)”工作中既要做到“想領(lǐng)導(dǎo)之所想、急領(lǐng)導(dǎo)之所急、幫領(lǐng)導(dǎo)之所需”同時還要做到“補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)之所短”要敢于提出意見和建議替領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)真正發(fā)揮好參謀助手作用。
三、要做建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的表率
江澤民在“·”講話中第一次提出“建設(shè)社會主義政治文明”的概念并將之歸結(jié)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。這是對馬克思主義的重大發(fā)展其理論意義、實(shí)踐意義是極其深遠(yuǎn)的。建設(shè)社會主義政治文明體現(xiàn)在政府工作上就是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。依法行政是依法治國的重要組成部分是行政管理文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府就是要使我們的行政決策、行政審批、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制和行政仲裁等行政行為既要符合實(shí)體法的規(guī)定又符合程序法的規(guī)定要以依法治“官”和依法治“權(quán)”為核心加強(qiáng)對行政權(quán)力的規(guī)范和約束要重點(diǎn)規(guī)范政府立法、決策和公務(wù)員執(zhí)法、管理行為確保所制定和發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件符合國家法律法規(guī)切實(shí)解決少數(shù)公務(wù)員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、超越權(quán)限、不講程序、行政不作為等問題要從嚴(yán)治理行政違法、違規(guī)行為全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和錯案追究制要加強(qiáng)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督提高行政復(fù)議的效率和公正性加大行政執(zhí)法檢查力度自覺接受外部監(jiān)督真正把各級政府的行政行為置于人民群眾、法律和社會輿論等經(jīng)常性監(jiān)督之下。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府需要政府各個機(jī)關(guān)共同努力但辦公部門作為政府樞紐機(jī)關(guān)更要做出表率。
第一要牢固樹立法治觀念。中國幾千年來形成的“人治”思想影響加之“小農(nóng)意識、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想和官本位觀念”的束縛使我們很多同志法治觀念淡薄即使講法治也僅僅理解為治“民”而不是治“權(quán)”、治“官”。這是在依法行政方面存在種種問題的重要根源。實(shí)際上依法行政規(guī)范的是行政行為主體是對行政機(jī)關(guān)提出的要求而不是規(guī)范行政管理相對人。因此要建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政必須牢固樹立法治觀念。一是樹立法大于權(quán)的觀念。法律是人民意志、國家意志的體現(xiàn)。法大于權(quán)而不是權(quán)大于法。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律但必須在法律范圍內(nèi)活動。政府及其公務(wù)員的行政權(quán)力是國家法律規(guī)定的其行為必須嚴(yán)格受到法律的規(guī)范并以法律規(guī)范作為準(zhǔn)則絕不允許任何機(jī)關(guān)、任何人超越法律之上或超出法律之外。鄧小平同志指出“要確實(shí)保證法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。因此我們必須信仰法律、崇尚法律樹立法律在國家和社會生活中的崇高權(quán)威。二是樹立行政權(quán)是公權(quán)力的觀念。行政權(quán)來自于人民的授權(quán)是公權(quán)力而不是部門的權(quán)力更不是個人的權(quán)力。公權(quán)力絕不能濫用否則必然損害人民群眾利益。即使純粹為工作也不能隨意運(yùn)用公權(quán)力否則會失去社會管理的準(zhǔn)則損害法律的尊嚴(yán)危害無窮。更不允許用公權(quán)力為部門和個人謀取私利否則有悖于政府行政權(quán)的性質(zhì)和宗旨。三是樹立法律面前人人平等的觀念。法律面前人人平等是社會主義法治的一個基本特征。行政機(jī)關(guān)必須依法平等對待所有行政管理相對人不能對同一問題而采取不同的處理標(biāo)準(zhǔn)。四是權(quán)力和義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。行政機(jī)關(guān)在管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)時不能只要權(quán)力而不履行義務(wù)該負(fù)責(zé)的事必須盡職盡責(zé)不允許撒手不管對管理相對人也不能只要求他們履行義務(wù)而漠視他們的權(quán)利損害他們的合法利益必須依法補(bǔ)償。辦公部門及其工作人員要努力學(xué)法牢牢樹立這些觀念并付之于工作中。
第二要帶頭依法行政。辦公部門地位和工作的重要性、特殊性決定其必須帶頭依法行政。一是要嚴(yán)格規(guī)范行政行為。從一定意義上說辦公部門的行政行為代表著政府的行政管理水平。絕不能因作為政府辦公機(jī)關(guān)而以言代法、以權(quán)壓法。要從建立健全各種制度規(guī)范入手保證行政行為的合法、規(guī)范、文明、高效。二是在“三辦”工作中堅(jiān)持依法行政。目前文件與文件打架、法規(guī)與法規(guī)打架、文件與法規(guī)打架的現(xiàn)象比較突出這是少數(shù)部門工作人員具體行政行為違法、違規(guī)的重要根源。辦公部門要解決好這個問題提高文件的質(zhì)量特別是提高文件的規(guī)范性、合法性和統(tǒng)一性。三是提高工作人員的法治素質(zhì)。要對全體工作人員進(jìn)行經(jīng)常化、制度化的依法行政培訓(xùn)使之自覺地在法律框架內(nèi)思考問題和進(jìn)行工作真正成為對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)的“奉法者”。
第三要積極推動整個政府的法治建設(shè)。要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好政府法治建設(shè)。在工作安排上要經(jīng)常建議領(lǐng)導(dǎo)研究法治建設(shè)和依法行政問題要加強(qiáng)政府法治建設(shè)方面的調(diào)查研究促進(jìn)增強(qiáng)行政行為的民主性和透明度減少行政腐敗提高行政效率。要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用搞好行政立法和行政決策。在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)中也要多提示領(lǐng)導(dǎo)注意法律規(guī)定、多聽取法律顧問的意見確保領(lǐng)導(dǎo)行政行為合法、規(guī)范。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)也不是完人不可能熟知所有的法律、法規(guī)更不可能對所有的涉法問題有深入的研究。對領(lǐng)導(dǎo)行政行為合法性不夠的地方也要大膽陳言進(jìn)諫這是真正對人民、對事業(yè)、對政府負(fù)責(zé)更是真正對領(lǐng)導(dǎo)個人負(fù)責(zé)。
四、要努力成為踐行為民執(zhí)政宗旨的典范
貫徹落實(shí)“三個代表”要求本質(zhì)在于堅(jiān)持執(zhí)政為民。政府的一切工作都要以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。無論在任何時候、任何情況下我們都必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為我們想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須把為人民謀利益這一根本宗旨認(rèn)真貫徹到政府的各項(xiàng)具體工作中去。堅(jiān)持執(zhí)政為民從根本上說就是切實(shí)解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的各種問題。政府辦公部門一定要深懷愛民之心恪守為民之責(zé)善謀富民之策多辦利民之事成為踐行為民執(zhí)政宗旨的典范。
首先要堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。
辦公部門在政府工作中承上啟下如何做到既能對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)又能對人民群眾負(fù)責(zé)把為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)和為群眾服務(wù)有機(jī)地貫徹在每一項(xiàng)具體工作中是至關(guān)重要的。對于辦公部門來講應(yīng)該努力為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)符合領(lǐng)導(dǎo)的要求使領(lǐng)導(dǎo)滿意但更要真正做到為人民群眾負(fù)責(zé)凡事從人民群眾的利益出發(fā)符合群眾的意愿使人民群眾滿意。我們切不能片面對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)而忽視了對人民群眾負(fù)責(zé)更不能想問題、出主意僅站在領(lǐng)導(dǎo)個人的角度而忘記了人民群眾的利益。在處理“對上”的關(guān)系方面要堅(jiān)持實(shí)事求是也就是要對領(lǐng)導(dǎo)講實(shí)話、道實(shí)情不要怕領(lǐng)導(dǎo)不高興而隱瞞實(shí)情、虛報(bào)數(shù)字、夸大成績。要堅(jiān)持真理也就是對群眾有利的事要敢于堅(jiān)持。對領(lǐng)導(dǎo)決策中的錯誤要有勇氣提出來不要怕挨批評怕得罪領(lǐng)導(dǎo)不能以領(lǐng)導(dǎo)的好惡作為工作的取向不能為了贏得領(lǐng)導(dǎo)的歡心就順情說好話更不能顛倒黑白欺上瞞下。在處理“對下”的關(guān)系方面要深入實(shí)際深入群眾了解群眾關(guān)心什么需要什么反對什么積極向領(lǐng)導(dǎo)建議確保政府決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。要及時反映人民群眾的疾苦時刻把群眾的安危冷暖放在心上熟知群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題保證人民群眾的意愿能夠?yàn)檎I(lǐng)導(dǎo)所了解。
其次要加強(qiáng)研究和謀劃解決涉及人民群眾利益重大問題的辦法和措施。從我省情況來看隨著改革、調(diào)整的推進(jìn)由于利益格局變化而帶來的不穩(wěn)定因素增多經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。當(dāng)前最突出的問題是就業(yè)壓力不斷加大部分企業(yè)拖欠職工工資和離退休人員養(yǎng)老金的問題較為嚴(yán)重下崗職工出中心解除勞動關(guān)系后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題還沒有規(guī)范低保的覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大在城市開發(fā)和國企改革中部分群眾的利益受到影響出現(xiàn)了暫時性的困難煤炭、軍工等行業(yè)的困難企業(yè)面臨關(guān)閉破產(chǎn)職工和家屬的就業(yè)和生活困難較大城鎮(zhèn)困難群眾在醫(yī)療保險(xiǎn)、子女上學(xué)等方面還有許多困難部分企業(yè)債券到期不能兌付群眾的意見很大部分受災(zāi)群眾在生活和生產(chǎn)方面存在困難等等。這些矛盾和問題都是直接關(guān)系人民群眾切身利益的大事。政府要抓這些大事辦公部門就要謀這些大事加強(qiáng)對這些重大問題的調(diào)查研究多謀善策協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和督促有關(guān)部門盡快解決。
第三要滿腔熱忱地幫助解決人民群眾的具體困難和問題。人民群眾的整體利益是由具體利益組成的。我們不僅要從整體上、長遠(yuǎn)上實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益還要高度關(guān)注人民群眾的具體利益特別是群眾在就業(yè)和生活中的具體困難。辦公部門接待許多群眾來信來訪其中大多數(shù)是要求政府解決他們的困難和問題的。應(yīng)該說大多數(shù)要求都是合理的。對待來信來訪的態(tài)度如何是辦公部門是否踐行為民執(zhí)政宗旨的重要試金石。我們一定要滿腔熱忱地對待每一個來信來訪者千方百計(jì)地去解決問題一時解決不了的要做好解釋工作讓群眾理解。不僅辦公部門自身要這樣而且要協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位也要做到這一點(diǎn)。幫助群眾解決具體問題和困難是各級政府的應(yīng)盡職責(zé)辦公部門要為政府履行這一職責(zé)做好具體的協(xié)調(diào)、督查、處理等工作促進(jìn)政府為民執(zhí)政宗旨的實(shí)現(xiàn)。
同志們在政府辦公部門工作職責(zé)是重大的任務(wù)是繁重的也是大有可為的。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹江“·”重要講話和省八次黨代會精神以高度的責(zé)任感和使命感努力踐行“三個代表”重要思想講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定創(chuàng)造性地履行辦公部門工作職能為改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。
政府秘書長會議講話(二)：
同志們：
這次全省政府系統(tǒng)秘書長工作會議是省政府召開的。姜大明省長和王仁元常務(wù)副省長對這次會議非常重視，會前專門聽取了有關(guān)情況匯報(bào)，要求我們更加深刻認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會形勢，認(rèn)真總結(jié)政府辦公部門工作，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。剛才，5個市做了發(fā)言，其他市也都有書面材料，交流了近幾年政府辦公部門的工作，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，對于促進(jìn)下一步工作具有重要的作用。下面，我就全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和進(jìn)一步做好政府辦公部門的工作講幾點(diǎn)意見。
一、簡要通報(bào)全省上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下半年工作重點(diǎn)
昨天，省政府召開了上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢分析會議，分析了上半年形勢，部署了下半年任務(wù)。借此機(jī)會，簡要通報(bào)一下：
今年以來，面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的諸多困難，全省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對山東工作的要求，牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保穩(wěn)定，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)發(fā)生積極變化，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府確定的上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
但也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，國際金融危機(jī)的不利影響并未減弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的矛盾和困難依然十分突出。對此我們必須樹立長期作戰(zhàn)準(zhǔn)備，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，不斷豐富和完善各項(xiàng)政策措施，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
下半年，重點(diǎn)是抓好以下五項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步抓好中央和省里一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長政策措施的貫徹落實(shí)。一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目地落實(shí)，切實(shí)做到一抓到底、抓出成效。繼續(xù)抓好投資拉動，進(jìn)一步加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極引導(dǎo)擴(kuò)大社會投資;努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;狠抓住房建設(shè)，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，搞好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。二是進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，挖掘增長潛力，形成新的競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興，大力培植新的增長點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，毫不松懈地抓好節(jié)能減排。三是進(jìn)一步穩(wěn)定外需。加大市場開拓力度，著力調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定擴(kuò)大利用外資規(guī)模，重點(diǎn)突破服務(wù)外包，千方百計(jì)提升外經(jīng)貿(mào)工作水平。四是進(jìn)一步加快實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略。著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在國家戰(zhàn)略層面上加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。五是進(jìn)一步改善民生。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷提升社會保障水平，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，全力辦好全運(yùn)會，努力保持社會和諧穩(wěn)定。
可以說，下半年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)很重，還需要各級政府辦公部門下更大的力氣，做出更大的貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步做好新形勢下政府辦公部門的工作
政府辦公部門作為政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)，要辦文、辦會、辦事，要參謀、協(xié)調(diào)、落實(shí)，既是組織政府運(yùn)行的“核心”，又是開展政務(wù)工作的“主軸”;既是輔助決策的參謀助手，又是承上啟下的橋梁紐帶;既是抓好決策落實(shí)的“作戰(zhàn)部”，又是管理事務(wù)的“后勤部”。政府辦公部門的工作成效如何，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到政府的形象，地位重要、責(zé)任重大、社會關(guān)注。對于如何把握政府辦公部門的定位，大家都有比較深的體會。我認(rèn)為，從根本上講就是“服務(wù)”，工作性質(zhì)是服務(wù)，工作內(nèi)容是服務(wù)，工作目標(biāo)也是服務(wù)，一切工作都是圍繞服務(wù)來進(jìn)行，搞好服務(wù)就是辦公部門的職責(zé)所在和根本要求。
(一)認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確做好政府辦公部門工作的總體要求
近年來，全省政府辦公部門緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極主動開展工作，保證了政府工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，取得了很大成績，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們做好今后工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢，對政府辦公部門的工作提出了新的更高的要求。一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于自身結(jié)構(gòu)性矛盾與國際金融危機(jī)帶來的調(diào)整、國家控制過熱調(diào)整、周期性調(diào)整等相疊加的時期，發(fā)展困難明顯增大，不確定因素增多，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨，順利實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。二是從公共安全形勢看，我省社會大局總體保持穩(wěn)定，但面臨的形勢比較嚴(yán)峻，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患還比較多，公共衛(wèi)生事件防控任務(wù)十分繁重，影響社會穩(wěn)定的因素既多又復(fù)雜，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，下崗職工、失業(yè)農(nóng)民工有所增多，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力有所增大，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等老問題有所凸顯，這些問題如果處理不好，容易引發(fā)群體性事件。三是從政府自身建設(shè)看，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革已全面展開，如何突出政府職能轉(zhuǎn)變這個核心，理順行政管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理、公共服務(wù)、依法行政，是我們政府辦公部門面臨的新課題。四是從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督看，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，政務(wù)公開力度進(jìn)一步加大，群眾參政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，社會的方方面面對政府及公務(wù)員的關(guān)注度越來越高，許多事情瞬間就可以在網(wǎng)上傳播，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，影響到政府形象。前一段網(wǎng)上熱炒的南京房管局長抽“天價(jià)煙”、鄭州規(guī)劃局長質(zhì)問記者替誰說話、公務(wù)員出國考察賬單被曝等事件，都值得我們深刻反思?？梢哉f，新的形勢對我們政府辦公部門的工作提出了新的挑戰(zhàn)。做好新形勢下政府辦公部門的工作，是領(lǐng)導(dǎo)的重托、群眾的期待、歷史的責(zé)任。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)信心，振奮精神，積極作為，更好地發(fā)揮政府辦公部門的職能作用。
新形勢下如何更好地做好政府辦公部門的工作，我認(rèn)為重要的是進(jìn)一步明確工作的總體要求，做到“五個更加注重”：一是更加注重講政治。越是在復(fù)雜的形勢面前，越要把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委、省政府的決策部署。要深入扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，深刻理解并自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)含的世界觀和方法論，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府辦公部門的各項(xiàng)工作。二是更加注重謀全局。要自覺把政府辦公部門的工作放到國際國內(nèi)形勢的大背景下去思考、去把握，放到黨和國家事業(yè)發(fā)展的大趨勢下去部署、去定位，放到建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的大局中去謀劃、去開展。要始終服從服務(wù)于工作全局，服從服務(wù)于促進(jìn)發(fā)展，在全局中找準(zhǔn)我們自身的位置，充分發(fā)揮我們的作用。三是更加注重抓落實(shí)。抓落實(shí)是政府辦公部門的重要職責(zé)，也是工作作風(fēng)的集中體現(xiàn)。要把抓落實(shí)作為工作的基本要求，對每項(xiàng)工作都要層層分解任務(wù)，層層落實(shí)目標(biāo)，逐項(xiàng)研究具體措施，集中精力、鍥而不舍地抓落實(shí)，不解決問題不放手，不達(dá)目的不罷休，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到措施上、落實(shí)到崗位上、落實(shí)到加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)踐上。四是更加注重上水平。辦公部門無小事，“百密不容一疏”。要進(jìn)一步建立健全規(guī)范、完善的工作制度，使每項(xiàng)工作、每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的工作流程和工作規(guī)范，堅(jiān)持按程序辦事、按制度運(yùn)轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)零差錯、零失誤。要強(qiáng)化“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識，從細(xì)節(jié)入手、從小事做起，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精，把平凡的工作干出精彩、做成亮點(diǎn)。要切實(shí)提高工作效率，事不隔夜、案不積卷、日清日結(jié)，急事急辦、特事特辦。五是更加注重求創(chuàng)新。要深入研究新情況、新問題，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，積極創(chuàng)新思路，以創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。特別是在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，要積極研究探索政府辦公部門內(nèi)在的規(guī)律，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員調(diào)配等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能。
(二)把握重點(diǎn)，進(jìn)一步提高政府辦公部門的工作水平
作為政府辦公部門來講，工作涉及上上下下、方方面面，頭緒繁多，事無巨細(xì)，要圓滿完成好各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)。前段時間，中央和省委、省政府專門就做好會議、文件、接待、節(jié)約等方面工作下發(fā)了文件，提出了明確要求。下面，我就貫徹中央和省委、省政府文件精神，進(jìn)一步提高政府辦公部門工作水平，強(qiáng)調(diào)以下幾個方面：
一是準(zhǔn)確把握公文工作的重點(diǎn)。公文是政府機(jī)關(guān)開展工作最重要的工具。姜異康書記、姜大明省長都曾就做好公文工作做出明確指示。做好公文工作，要重點(diǎn)把好文稿質(zhì)量關(guān)。起草的文稿，內(nèi)容要符合黨和國家的路線、方針、政策，符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，符合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，有新意、有亮點(diǎn)、有思路，文字要精煉、內(nèi)容要充實(shí)、表述要準(zhǔn)確、邏輯要嚴(yán)密。向省政府報(bào)送的公文，要觀點(diǎn)明確、內(nèi)容簡潔、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、格式正確，報(bào)告類公文不得夾帶請示事項(xiàng)，請示類公文應(yīng)一文一事。要嚴(yán)格規(guī)范報(bào)送程序。向省政府報(bào)送公文，由市政府主要負(fù)責(zé)同志審簽。除省政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求直接報(bào)送其本人和確需直接報(bào)送的絕密、機(jī)密文件外，各市不得直接將公文報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)個人，更不能多頭報(bào)送。不得以《呈閱件》、《請閱件》、信函等非正式公文向省政府報(bào)送請示事項(xiàng)。要認(rèn)真抓好省政府公文的貫徹落實(shí)。對國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示的文件，省委、省政府下發(fā)的文件和電報(bào)，各市政府辦公部門要高度重視，認(rèn)真抓好運(yùn)轉(zhuǎn)辦理和貫徹落實(shí)，按照要求報(bào)告情況，做到件件有落實(shí)、事事有回音。要采取有效措施，大力精簡文電，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量。省政府和省政府辦公廳的政策性文件均發(fā)至縣級政府，各市如無具體貫徹落實(shí)意見，不宜再重復(fù)行文。
在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下工作。隨著現(xiàn)代化辦公技術(shù)的普及和發(fā)展，工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。特別是政府辦公部門，接觸的涉密文件和事項(xiàng)多，更要重視和加強(qiáng)工作。在座的各位秘書長，作為政府辦公部門公文管理和工作的第一責(zé)任人，責(zé)任重于泰山。要始終抓好工作，落實(shí)保密責(zé)任，嚴(yán)格保密管理，確保不出任何問題。對領(lǐng)導(dǎo)批示件和密碼電報(bào)，要按照規(guī)定的密級處理，不得隨意擴(kuò)大閱知范圍，更不得違規(guī)復(fù)制和翻印。凡是絕密級文件，要按照保密規(guī)定確定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理。對省政府和省政府辦公廳下發(fā)的涉密文電，要在規(guī)定時間內(nèi)清退，不得缺失。要建立政府信息公開過程中的保密審查制度，做到誰公開誰負(fù)責(zé)。要加大保密監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除保密隱患，確保黨和國家秘密安全。
二是準(zhǔn)確把握政務(wù)信息工作的重點(diǎn)。近年來，我省政務(wù)信息工作緊緊圍繞中央和省委、省政府的重大決策部署，牢牢抓住事關(guān)全局的大事要事，始終貼近領(lǐng)導(dǎo)決策需求，準(zhǔn)確把握，跟蹤調(diào)度，快速反饋，大量科學(xué)務(wù)實(shí)的信息進(jìn)入國務(wù)院和省委、省政府的決策，對領(lǐng)導(dǎo)同志了解情況、把握全局、科學(xué)決策起到了重要作用。2008年我省報(bào)國辦信息綜合考評成績名列全國第一，連續(xù)5年被評為全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進(jìn)單位，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。在當(dāng)前形勢下，進(jìn)一步搞好政務(wù)信息服務(wù)，對于領(lǐng)導(dǎo)了解把握新情況、研究解決新問題，尤為迫切和重要。下一步政務(wù)信息工作要圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住要點(diǎn)、挖掘亮點(diǎn)、抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，做到全面及時、準(zhǔn)確規(guī)范、深刻超前，在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中發(fā)揮更大的作用。要圍繞政府中心工作，重點(diǎn)反映應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大事要事。把著力點(diǎn)放在關(guān)系全局的大事要事上，放在情況復(fù)雜、矛盾突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，積極報(bào)送遇到的新情況新問題、形成的新思路新舉措、創(chuàng)出的新經(jīng)驗(yàn)新做法，為領(lǐng)導(dǎo)同志開展工作提供參考。要貼近領(lǐng)導(dǎo)決策需求，全力提升信息服務(wù)決策的水平。善于站在領(lǐng)導(dǎo)決策的角度分析、研究問題，努力把握領(lǐng)導(dǎo)對工作的關(guān)注點(diǎn)和對信息的需求點(diǎn)，搜集報(bào)送更多適用對路、務(wù)實(shí)管用的政務(wù)信息，更好地為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)決策、實(shí)施決策、檢驗(yàn)決策、完善決策提供服務(wù)。要深入挖掘工作亮點(diǎn)，加大本地區(qū)特色做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)的反映力度。立足實(shí)際，搜集編報(bào)具有自身特點(diǎn)、在全局中具有重要影響的亮點(diǎn)信息，特別要注重深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)研究分析，善于從眾多信息中尋找亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)特色，搜集報(bào)送具有探索性、突破性的成功做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)，更好地推動全局工作。
三是準(zhǔn)確把握督查落實(shí)工作的重點(diǎn)。為政之要，重在落實(shí)。督查落實(shí)工作是決策執(zhí)行程序的重要環(huán)節(jié)，是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑，是辦公部門工作的重要內(nèi)容。抓好督查落實(shí)工作，必須明確責(zé)任、完善制度、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。要抓好省委、省政府重大決策部署和重點(diǎn)工作的督查落實(shí)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，突出擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)等重點(diǎn)，積極主動地開展督查落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。要抓好領(lǐng)導(dǎo)批示的督查落實(shí)。深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，按照領(lǐng)導(dǎo)指示和要求，集中力量，及時跟蹤督查，及時反饋結(jié)果，切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有結(jié)果。要抓好涉及民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的督查落實(shí)。把解決民生問題作為督查工作的著力點(diǎn)，著力抓好姜大明省長在今年《政府工作報(bào)告》中提出的五件實(shí)事的落實(shí)，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。要建立重大事項(xiàng)聯(lián)合督查督辦機(jī)制。深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于建立重大事項(xiàng)聯(lián)合督查督辦機(jī)制的實(shí)施意見》，形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的聯(lián)合督查督辦機(jī)制，充分發(fā)揮多方面的督查資源優(yōu)勢，努力形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，推動政府重大決策的落實(shí)。
四是準(zhǔn)確把握會議活動和公務(wù)接待工作的重點(diǎn)。會議活動和公務(wù)接待是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，成效如何直接影響到領(lǐng)導(dǎo)工作的質(zhì)量和效率，稍有疏忽就有可能造成不可挽回的影響，甚至造成嚴(yán)重的后果。當(dāng)前，在我省召開和舉辦的國際性、全國性會議活動越來越多，來我省考察的領(lǐng)導(dǎo)和客人越來越多，特別是領(lǐng)導(dǎo)的工作節(jié)奏越來越快、工作要求越來越高，搞好會議活動和公務(wù)接待工作尤其重要。關(guān)于會議組織。根據(jù)《省政府工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，省政府辦公廳將從嚴(yán)控制以省政府名義召開的各類會議次數(shù)，并加強(qiáng)會議調(diào)度，統(tǒng)籌安排各類會議，增強(qiáng)會議的計(jì)劃性，避免會議扎堆的現(xiàn)象。希望各市在壓縮會議方面也多想好辦法、多出新舉措。在召開電視會議時，各市辦公部門要保證會場音像效果，維護(hù)好會場秩序。關(guān)于活動安排。近年來，各地在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，舉辦的“節(jié)”、“會”和各類慶?；顒颖容^多，各市要根據(jù)實(shí)際情況，盡量減少邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)出席的次數(shù)。今后，對各市自己舉辦的“節(jié)”、“會”以及各類開工典禮、慶典、頒獎等禮儀性、應(yīng)酬性活動，省政府辦公廳原則上不協(xié)調(diào)安排省政府領(lǐng)導(dǎo)參加。對擬邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)出席的活動，要嚴(yán)格按程序報(bào)送省政府辦公廳，不要直接報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)個人。對省政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)參加的各類活動，各市要盡早報(bào)送活動方案，并周密做好活動的籌備工作，確保活動順利進(jìn)行。關(guān)于接待服務(wù)。由于到我省考察調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)和客人比較多，我省的接待任務(wù)比較重，也給各市帶來比較大的壓力。新形勢下，要充分認(rèn)識公務(wù)接待工作的重要性和特殊性，積極推進(jìn)接待創(chuàng)新，努力提高接待水平。要把公務(wù)接待工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，精心安排考察項(xiàng)目，充分展示各自優(yōu)勢和特色，大力促進(jìn)招商引資和經(jīng)濟(jì)協(xié)作。要進(jìn)一步改進(jìn)接待方式，更加注重“精細(xì)化”、“個性化”和“特色化”服務(wù)，努力使領(lǐng)導(dǎo)和客人滿意。對重要的接待任務(wù)，要集中精干力量，細(xì)化服務(wù)措施，確保不出紕漏。要注重改變傳統(tǒng)觀念，豐富接待內(nèi)涵，提升接待品位，充分體現(xiàn)我們的好客、熱情和周到。
五是準(zhǔn)確把握電子政務(wù)、政府信息公開和政報(bào)工作的重點(diǎn)。做好電子政務(wù)、政府信息公開和政報(bào)工作，對于提高政府工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能、加快建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義。關(guān)于電子政務(wù)工作。目前，全省政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)取得很大進(jìn)展。政府網(wǎng)站工作突出信息公開、網(wǎng)上辦事、交流互動三個重點(diǎn)，較好地發(fā)揮了窗口和橋梁作用。要進(jìn)一步提高對政府門戶網(wǎng)站工作重要性的認(rèn)識，牢牢把握正確的政治方向，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和管理，豐富功能和內(nèi)容，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，及時更新，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。近幾年來，我省政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，管理水平進(jìn)一步提升，推動了跨地區(qū)、跨部門的互聯(lián)互通和資源共享，避免了重復(fù)投資和浪費(fèi)，得到了國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室的充分肯定。要繼續(xù)充分利用好政務(wù)專網(wǎng)資源，拓寬應(yīng)用范圍，完善管理制度，健全運(yùn)行機(jī)制，為政務(wù)工作提供安全、可靠、快捷的支持。關(guān)于政府信息公開工作。各級政府辦公部門是政府信息公開工作的主管部門，在做好自身信息公開工作的同時，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)。要進(jìn)一步建立健全保密審查、更新維護(hù)、監(jiān)督考核、宣傳培訓(xùn)等制度，促進(jìn)政府信息公開工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要繼續(xù)深入做好政府信息的主動公開和依申請公開工作，增強(qiáng)政府信息公開的主動性、時效性和針對性，妥善處理政府信息公開過程中的舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟，維護(hù)政府形象。要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的作用，把政府門戶網(wǎng)站打造成政府信息公開的第一平臺。關(guān)于政報(bào)工作。作為省級政府公報(bào)，《山東政報(bào)》在發(fā)行量、覆蓋面、辦刊質(zhì)量等方面走在了全國前列，這里面也凝聚著各市政府辦公部門同志們的辛勤汗水。要進(jìn)一步加強(qiáng)政報(bào)的宣傳工作，不斷提高政報(bào)知名度。要認(rèn)真做好贈閱和發(fā)行工作，加大力度，完善措施，擴(kuò)大范圍，為廣大群眾提供更好的服務(wù)。要注重加強(qiáng)政報(bào)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，充分發(fā)揮政報(bào)作用，促進(jìn)政令暢通。
六是準(zhǔn)確把握應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會的重要措施。近年來，我省各級各部門以“一案三制”為核心，著力抓好應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急知識培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備等方面的工作，全面推動了我省應(yīng)急管理向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。下一步，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守。各級政府辦公部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，對發(fā)生在本地的較大以上突發(fā)事件，要在第一時間迅速上報(bào)省政府總值班室，最遲不能超過3個小時。要密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展，及時報(bào)送處置措施及善后處理情況，對漏報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)和不準(zhǔn)確報(bào)告而影響及時妥善處置的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急平臺建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、分步實(shí)施的原則，根據(jù)輕重緩急，分期、分類開展應(yīng)急系統(tǒng)平臺建設(shè)。堅(jiān)持現(xiàn)有資源有效整合，充分利用現(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)資源和政務(wù)辦公系統(tǒng)，著力建設(shè)信息共享、覆蓋范圍廣、傳輸能力強(qiáng)的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺。逐步建立和完善各級應(yīng)急平臺體系，盡快實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的遠(yuǎn)程監(jiān)控、指揮調(diào)度和應(yīng)急決策，不斷提高應(yīng)急指揮的科學(xué)性和應(yīng)急處置效率。要進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。完善各級各類預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案演練，提高預(yù)案的實(shí)用性。加快預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急決策、應(yīng)急處置等方面的機(jī)制建設(shè)。加快各級各類應(yīng)急管理、專家、救援和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的應(yīng)急隊(duì)伍體系，提高各類應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，形成布局合理、種類齊全的專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資監(jiān)控、預(yù)警、調(diào)度的動態(tài)化管理和信息資源共享，為應(yīng)急處置和恢復(fù)重建提供有力保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急宣教培訓(xùn)。搞好各層級應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，使應(yīng)急知識“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)”，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識。把應(yīng)急管理法規(guī)列入各級普法計(jì)劃，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。
七是準(zhǔn)確把握調(diào)查研究工作的重點(diǎn)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。加強(qiáng)調(diào)查研究，對于各級政府辦公部門能否為領(lǐng)導(dǎo)出好主意、當(dāng)好參謀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性調(diào)研，堅(jiān)持圍繞大局和整體，抓住帶有普遍性、前瞻性、傾向性的重大問題，研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的思路;要著眼中心，加強(qiáng)決策性調(diào)研，貼近政府的中心工作，抓住關(guān)鍵性、現(xiàn)實(shí)性和緊迫性的重大問題，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展出謀獻(xiàn)策;要著眼熱點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)對策性調(diào)研，堅(jiān)持圍繞難題求突破，探索行之有效的具體辦法和措施，努力解決人民群眾關(guān)心和改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;要著眼典型，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型案例，充分發(fā)揮典型示范作用，推動全局工作開展。當(dāng)前和今后一個時期，要突出把握國際金融危機(jī)這個大背景，突出把握保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個首要任務(wù)，突出把握中央宏觀調(diào)控的主要方向，突出把握省委、省政府積極作為科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)和政策走向，深刻分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究提出具有針對性和可操作性的對策建議。要圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，研究如何利用好國際金融危機(jī)帶來的“倒逼機(jī)制”，加快推進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力;要圍繞投資和消費(fèi)問題，研究如何立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，真正把中央和省里擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施落到實(shí)處，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;要圍繞改革開放和民生問題，研究如何在困難時候，靠改革開放求突破添活力，靠民生建設(shè)促和諧強(qiáng)信心。
(三)抓住關(guān)鍵，努力建設(shè)高素質(zhì)的政府辦公部門干部隊(duì)伍
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。干部素質(zhì)的高低決定政府辦公部門工作的質(zhì)量、效率和水平?？梢哉f，我們?nèi)≌k公部門干部隊(duì)伍是信得過、靠得住、精干高效、團(tuán)結(jié)有為、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。但是，面對新形勢、新任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求與期望，我們必須高度重視培養(yǎng)和造就更高素質(zhì)的政府辦公部門干部隊(duì)伍。重點(diǎn)是抓好以下幾個方面：
一是抓好自身學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)本領(lǐng)。政府辦公部門的同志都是為政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，才能跟上領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)奏，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的要求。每一個同志都要自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界、一種能力本領(lǐng)，著眼提高素質(zhì)、履行職責(zé)、做好工作，發(fā)揚(yáng)咬定青山不放松的恒勁和韌勁，長期堅(jiān)持學(xué)習(xí)，真正學(xué)起來、深下去，真正學(xué)有所獲。要注意擴(kuò)大自己的知識面，既能夠當(dāng)專家，又善于當(dāng)雜家。要結(jié)合實(shí)際建立鼓勵學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，營造勤奮學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力把政府辦公部門建設(shè)成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，把干部隊(duì)伍建設(shè)成學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。要堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用相長，全面提高做好工作、搞好服務(wù)的本領(lǐng)。
二是抓好作風(fēng)建設(shè)，樹立政府辦公部門的良好形象。政府辦公部門的同志長期在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，一言一行、一舉一動都影響著政府和領(lǐng)導(dǎo)的形象，務(wù)必要高度重視作風(fēng)建設(shè)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。始終堅(jiān)持實(shí)事求是，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入一線，掌握第一手材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。注重體察社情民意、傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦,積極建言獻(xiàn)策，著力解決涉及人民群眾利益的重大問題，努力維護(hù)人民群眾的根本利益。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。政府辦公部門的工作任務(wù)重、要求高，既具體繁雜，又緊張清苦。這就要求我們必須不講條件、不計(jì)得失、不求名利，忘我工作、無私奉獻(xiàn)、默默無聞，甘于吃苦、甘于流汗、甘于付出，在平凡的崗位上做出更大成績。要強(qiáng)化節(jié)約意識，牢固樹立過緊日子的思想，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
三是抓好能力提升，全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。抓好政府辦公部門干部隊(duì)伍的能力建設(shè)是做好工作的重要保證。要提高把握政策能力，全面、系統(tǒng)、深刻地理解和領(lǐng)會黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力。要提高決策服務(wù)能力，切實(shí)做到通曉上情、熟知本情、掌握下情，努力從多個層面、多個角度思考問題，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的意見建議。要提高組織協(xié)調(diào)能力，努力增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的超前性、主動性、周密性，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，注重政府辦公部門之間的交流協(xié)作，搞好內(nèi)部科、室之間的支持配合，確保工作的順利開展。要提高抓落實(shí)的能力，從每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)做起，全力抓落實(shí)、全面抓落實(shí)、全程抓落實(shí)，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處。要提高文字綜合能力，注重加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)、語言文字修養(yǎng)、思想創(chuàng)新修養(yǎng)，善于積累，耐住寂寞，打好文字基本功，提高文字水平。
四是抓好干部培養(yǎng)，積極營造干部成長進(jìn)步的良好環(huán)境。干部需要培養(yǎng)，隊(duì)伍重在鍛煉。政府辦公系統(tǒng)是優(yōu)秀干部最集中的地方，要著眼于政府辦公部門的地位作用，積極創(chuàng)造條件，加快干部的成長進(jìn)步。要放手使用干部，多出題目、多交任務(wù)、多壓擔(dān)子，容人之短，用人所長，使同志們在工作實(shí)踐中得到全方位的鍛煉和提高。當(dāng)前，我們特別需要把一批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。秘書長作為各級辦公部門的班長，要認(rèn)真學(xué)習(xí)毛主席評價(jià)武則天的那三句話，即“容才有量、識才有智、用才有術(shù)”。也就是說，在培養(yǎng)干部問題上，要讓各級辦公系統(tǒng)干部工作這池水活起來，加快培養(yǎng)，加速流動。要進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，不論資排輩、不求全責(zé)備，突出實(shí)際能力，大膽起用政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，想干事、能干事、干成事的干部，促使老、中、青各類優(yōu)秀人才脫穎而出。要關(guān)心同志們的工作和生活，努力改善工作條件，積極解決困難和問題，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
五是抓好廉潔自律，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須常抓不懈。特別是對政府辦公部門的同志來講，面對的誘惑更多一些、受到的考驗(yàn)更大一些，如果在廉潔上出了問題，不僅毀了自己和家庭，也會給組織和領(lǐng)導(dǎo)抹黑。要堅(jiān)持警鐘長鳴、防微杜漸，抗得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，嚴(yán)格約束自己，決不能利用工作之便，借領(lǐng)導(dǎo)的名義和辦公部門的地位拉關(guān)系、托人情、搞特權(quán)、謀私利。在座的秘書長都是政府辦公部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，抓好廉政建設(shè)的責(zé)任很大，不但自己要做廉潔自律的表率，還要切實(shí)履行好職責(zé)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保不出任何問題。
同志們，政府辦公部門的工作很辛苦、很緊張，特別是對各位秘書長來講，責(zé)任重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，大家付出了艱辛的努力，也取得了突出的成績。多年以來，各市政府辦公部門對省政府辦公廳的工作給予了很大的支持、積極的幫助和充分的理解，在此，我代表省政府辦公廳對各市政府辦公部門的同志們表示衷心的感謝!今后，我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、共同奮斗，努力開創(chuàng)全省政府辦公部門工作的新局面，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年!
政府秘書長會議講話(三)：
同志們：
貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》是當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是今年我市政務(wù)公開工作的重中之重。下面，我就如何全面推進(jìn)我市的政府信息公開工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)施行《條例》的緊迫感和責(zé)任感
經(jīng)過長期的準(zhǔn)備和醞釀，《中華人民共和國政府信息公開條例》將于今年5月1日起正式實(shí)施。《條例》是繼《行政許可法》實(shí)施之后政府的“又一次自我革命”，它把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機(jī)關(guān)重要職責(zé)法定化，這必將對轉(zhuǎn)變政府行政方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。《條例》的實(shí)施是推進(jìn)社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是進(jìn)一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。
為做好施行《條例》的準(zhǔn)備工作，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開了電視電話會議，部署有關(guān)工作并進(jìn)行專題培訓(xùn);國務(wù)院辦公廳去年8月下發(fā)了《關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕54號)，要求各級政府及其部門建立健全工作機(jī)制和制度規(guī)范，制定完善配套措施，盡快完成政府信息公開指南和公開目錄編制修訂工作。本月初，國家行政學(xué)院又專門就貫徹實(shí)施《條例》舉辦專題研討班，輔導(dǎo)各省、區(qū)、市進(jìn)一步了解《條例》、掌握《條例》的立法精神和主要內(nèi)容。溫家寶最近指出：“各級政府及其部門要以此為契機(jī)，提高政府工作的透明度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”由此可見，深刻領(lǐng)會《條例》精神，準(zhǔn)確把握《條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。
目前，北京、安徽等省市的政府信息公開工作已經(jīng)走在全國的前列，北京市在20xx年底完成了《指南》和《目錄》編制工作并已經(jīng)在政府網(wǎng)站上公示，安徽省為制作和發(fā)布格式統(tǒng)一的政府信息，專門開發(fā)了“政府信息公開系統(tǒng)軟件”。一直以來，我市把政府信息公開作為政務(wù)公開的重要組成部分，各地各部門在積極探索政府信息公開中做了大量卓有成效的工作，為《條例》的正式實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。但是與國家的要求比，與先進(jìn)省市的進(jìn)度及成效比，我市政府信息公開工作還存在一定的差距，政府信息公開工作考核辦法、政府信息公開責(zé)任追究辦法等一系列制度還有待健全;有的單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和人員還沒有落實(shí);梳理政府公開信息還不夠全面系統(tǒng);編制《指南》和《目錄》等基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。按照國辦要求，4月底前各級政府及其部門必須完成施行《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備并要進(jìn)行自查。我市各地各部門務(wù)必要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，確保在《條例》施行前把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好做實(shí)。
二、理清思路，圍繞全市總體部署做好實(shí)施方案
市委、市政府對做好施行《條例》的準(zhǔn)備工作高度重視。在3月25日召開的國務(wù)院第一次廉政工作電視電話會議上，鴻舉市長特別指出，我市要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)信息公開、重大事項(xiàng)社會公示等制度，把所有能夠公開的辦事原則、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果，及時地完整地向社會公開，保證權(quán)力在陽光下規(guī)范透明運(yùn)行。在廣泛征求和聽取意見的基礎(chǔ)上，今年年初，市政府下發(fā)了關(guān)于貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》的實(shí)施意見，對做好施行《條例》準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面部署和具體安排，要求各地各部門加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，建立健全信息公開、保密審查、內(nèi)部考核、監(jiān)督檢查、新聞發(fā)布等制度，盡快完成政府信息的全面梳理和編制政府信息公開《指南》和《目錄》工作。同時還要求，各區(qū)縣(自治縣)政府辦公室作為政府信息公開工作的主管部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作的職責(zé);政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，要強(qiáng)化支撐保障體系，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推進(jìn)政府信息公開。
在這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。政府信息公開工作雖然更多的是各級政府和政府部門的工作職責(zé)，但是《條例》第三十七條明確規(guī)定“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、電信、移動、郵政等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)中制作、獲取的信息公開，參照條例執(zhí)行”。因此，公共企事業(yè)單位的信息公開工作也應(yīng)當(dāng)加快步伐。《條例》施行后，要從兩方面入手，進(jìn)一步建立和完善公共企事業(yè)單位信息公開制度：一方面，市政府有關(guān)主管部門要按照《條例》的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本部門信息公開工作的總體部署，抓緊制定有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開實(shí)施辦法，積極推動有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開工作;另一方面，公共企事業(yè)單位也要履行自己的社會責(zé)任，將社會普遍關(guān)心和涉及社會公眾利益的內(nèi)容，作為公開的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)做好公開工作。要創(chuàng)新公開形式，拓展公開渠道，全面提高公開水平。
三、明確任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)到位
全市政府信息公開的準(zhǔn)備工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，各地各部門一定要認(rèn)真對待，抓好落實(shí)。
(一)扎實(shí)做好《條例》實(shí)施的保障工作。各地各部門要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立健全政府信息公開的工作機(jī)制和制度保障。
一是學(xué)習(xí)保障。要求各區(qū)縣、市級部門認(rèn)真反復(fù)學(xué)習(xí)條例，熟知條例的各項(xiàng)規(guī)定，把貫徹落實(shí)條例作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依法行政的重要內(nèi)容，迅速完成政務(wù)公開的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，按法定程序制定工作流程，搞好公開平臺建設(shè)，方便公民、法人、基層組織依法獲取政府信息。確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)得到有效行使，確保政府工作在陽光下運(yùn)行，確保人民群眾滿意，確保政府信息工作不成為被告。
二是組織保障。還沒有落實(shí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的單位，要盡快落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，確保政府信息公開工作有領(lǐng)導(dǎo)抓、有機(jī)構(gòu)管、有專人辦。
三是措施保障。在完善政府信息主動公開制度、依申請公開制度、政府信息發(fā)布保密審查制度和政府信息公開年度報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，加緊建立政府信息考核和責(zé)任追究制度等。
四是經(jīng)費(fèi)保障。要按照中央和市里的要求，把政府信息公開作為一項(xiàng)長期性任務(wù)，在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，切實(shí)保障政府信息公開工作所需的經(jīng)費(fèi)。
五是目標(biāo)保障。要將政府信息公開工作納入各地各部門年度工作目標(biāo)管理。每年，各地各部門要制訂出明確的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)，確保完成。市政府辦公廳要組織檢查并定期通報(bào)工作的進(jìn)展情況。
六是渠道保障。要明確信息公開索取場所和途徑，以確保本地本部門公開信息的提供。檔案館、圖書館、行政服務(wù)窗口、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等要切實(shí)做好信息公開，并及時變更、增補(bǔ)政府信息，方便群眾查閱。
(二)積極開展宣傳培訓(xùn)工作。市政府法制辦和各級普法教育部門要制訂《條例》宣傳教育方案，采取多種形式，引導(dǎo)群眾了解《條例》、使用《條例》，使人民群眾真正參與到政府信息公開工作中來，為他們正確行使這項(xiàng)權(quán)利，營造良好的社會氛圍。市司法局要將《條例》列入“五五”普法內(nèi)容。市人事局、XX行政學(xué)院以及各級人事部門、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要舉辦專題培訓(xùn)班，把《條例》列為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把《條例》的要求貫穿到業(yè)務(wù)工作中，提升工作的質(zhì)量和水平。
(三)全面梳理政府信息。政府信息分散在政府工作流程的每一個環(huán)節(jié)中，全面梳理政府信息是政府信息公開的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地各部門務(wù)必要認(rèn)真對待，要按照全市規(guī)范要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，將梳理任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到人。在做好行政機(jī)關(guān)信息梳理的同時，還要做好指導(dǎo)本行業(yè)中法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息梳理工作。在梳理過程中，要把握“以公開為原則，不公開為例外”的要求。要著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的信息。同時，要注意依據(jù)《保密法》和《條例》等規(guī)定，科學(xué)界定公開和不能公開，切實(shí)做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。信息梳理工作具體來說可以從兩方面入手，一方面對于20xx年5月1日前的政府信息，可以分階段、分步驟，由近及遠(yuǎn)，逐步向后梳理歷年信息，此項(xiàng)工作必須在今明兩年內(nèi)全部完成。另一方面對于今年5月1日后的政府信息，要做到隨時產(chǎn)生，及時公開，要把信息公開融入到業(yè)務(wù)流程中，形成一種長效機(jī)制。
(四)抓緊編制《指南》和《目錄》。編制《指南》和《目錄》，是做好施行《條例》最急迫最關(guān)鍵的工作，是施行《條例》的核心保障。公開《指南》和《目錄》既可以解決政府信息公開隨意性大的問題，又能方便公眾按圖索驥獲取信息，同時對解決信息共享、資源整合的瓶頸問題將起到重要作用。
按照國家的要求，我市采用了統(tǒng)一規(guī)范的模式編制《指南》和《目錄》，市一級的《指南》和《目錄》已經(jīng)基本完成。各地各部門要做好本地區(qū)本部門的《指南》和《目錄》編制工作，并細(xì)化相關(guān)內(nèi)容。同時要按照“誰公開，誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好政府信息公開審核把關(guān)。整項(xiàng)工作必須在本月底前完成，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。
(五)加快政府網(wǎng)站建設(shè)。政府信息公開，形式多種多樣，相對于傳統(tǒng)模式，政府網(wǎng)站最能保證傳遞信息的及時性、存儲信息的豐富性、獲取信息的便捷性、使用信息的廣泛性。
各地各部門要按照中央和市里的統(tǒng)一要求，切實(shí)將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。一是要摒棄慣性思維，轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式和工作方法，采取有效措施，使網(wǎng)站上政府信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時性得到有力保證，使政府網(wǎng)站真正都成為政府信息公開的主渠道。二是要強(qiáng)化政府網(wǎng)站群的功能，形成以XX公眾信息網(wǎng)站為龍頭，各區(qū)縣(自治縣)政府網(wǎng)站為區(qū)域中心的政府網(wǎng)站群，并深度整合部門網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)資源共享，使公眾能通過政府網(wǎng)站了解所有需要公開的政府信息，充分享受到政府網(wǎng)站群所帶來的快速查詢和便捷服務(wù)。三是要加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。要以施行《條例》為契機(jī)，公開信息為基礎(chǔ)，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)﹝20xx﹞12號)要求，積極探索建立網(wǎng)上辦事咨詢受理辦法，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，努力實(shí)現(xiàn)“人性化、個性化、專業(yè)化”網(wǎng)上辦事，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。四是要深化公眾參與功能。要充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認(rèn)真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議，積極探索建立網(wǎng)上依申請公開辦法、意見處理反饋辦法，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評議等，擴(kuò)大公民參政議政的范圍，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是要認(rèn)真做好監(jiān)督監(jiān)管工作。要加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開制度建設(shè)，建立完善的網(wǎng)站管理機(jī)制，加強(qiáng)交流和檢查，充分利用績效評測的手段，推動網(wǎng)站建設(shè)。同時，要千方百計(jì)確保政府網(wǎng)站信息安全。
同志們，我市政府信息公開工作是否能夠達(dá)到中央的要求、人民群眾是否滿意，關(guān)鍵在于《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否扎實(shí)。因此，我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署，按照市委、市政府的安排，求真務(wù)實(shí)，不斷提升我市政府信息公開工作的水平，努力推進(jìn)XX發(fā)展新跨越。
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