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      在環(huán)保會議上的講話(2)

      時間: 佩珊807 分享

        在環(huán)保會議上的講話(二):

        市委、市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議,規(guī)格高、范圍大,邀請的新聞媒體多,特別是在中央八項規(guī)定出臺后各級嚴格控制會議規(guī)模的情況下,召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的工作會議,充分體現(xiàn)了市委、市政府對環(huán)境保護工作的高度重視,也是為了擴大、提升、宣傳環(huán)保工作影響,接受社會各界和新聞媒體監(jiān)督,更是為了進一步落實環(huán)保工作責任,尤其是落實各類企業(yè)的主體責任和政府部門的監(jiān)管責任。

        徐市長非常重視這次會議,會前專門電話傳達了省政府常務會議精神,要求扎實開好這次會議,落實措施和責任,確保漢江水質(zhì)安全。剛才,巨市長與各縣區(qū)簽訂了目標責任書,將今年的目標任務分解到了縣區(qū),陳彪局長客觀總結(jié)了去年環(huán)保工作,并就做好今年工作講了很好意見,請大家認真抓好落實。下面,我講四點意見。

        一、充分肯定工作成績,客觀查找存在問題

        總體來說,近年來,我市環(huán)境保護工作在各級黨委、政府的高度重視下,按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,全面推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作,取得了顯著成效。特別是20xx年環(huán)保工作,亮點紛呈,可圈可點。一是減排措施有力。省上下達的污染減排四項主要指標全部完成,全年環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達 357 天,優(yōu)良率 98%。二是水質(zhì)保護有效。全市建成了10 縣區(qū)污水處理廠、垃圾填埋場等一批事關(guān)漢江水質(zhì)保護的污染治理工程,漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在國家Ⅱ類標準,城市飲用水源地水質(zhì)達標率 100%。三是項目爭取給力。瀛湖被列入國家生態(tài)環(huán)境保護重點湖泊,農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)創(chuàng)建等工作都走在全省前列。市環(huán)保局被評為20xx 年度全省環(huán)保工作先進單位。

        盡管環(huán)保工作取得了一些成績,但我們也要清醒看到,作為國家定位的生態(tài)主體功能區(qū)、南水北調(diào)核心水源區(qū),我們在工作中也存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是全社會環(huán)保意識不強,環(huán)保宣傳氛圍不濃,環(huán)境保護在全社會還沒有形成自覺行為。二是環(huán)?;A脆弱,任務十分艱巨,沿江縣城、集鎮(zhèn)特別是新建的移民搬遷新型社區(qū),污水垃圾處理等環(huán)保設施建設滯后、不配套,功能不全,運行不正常,環(huán)境污染現(xiàn)象或事件時有發(fā)生。三是盡管在生態(tài)創(chuàng)建上進行了有益探索,走在了全省前列,但覆蓋面不夠廣,申報創(chuàng)建的省以上生態(tài)示范鎮(zhèn)村只有138個,相對于全市2375 個行政村而言,面大量廣的農(nóng)村進行環(huán)境整治的任務還十分艱巨。四是環(huán)保投入嚴重不足。受財力、人力限制,環(huán)保方面經(jīng)費投入不足,不能適應當前環(huán)保工作要求,需要我們在今后工作中切實加以改進。

        二、強化全民環(huán)保意識,樹立全域環(huán)保理念

        同處一片藍天下,共住一個地球村?,F(xiàn)階段,環(huán)境問題不僅是發(fā)展問題、經(jīng)濟問題,也是政治問題、民生問題,也不是環(huán)保部門或那一個區(qū)域的獨家問題。在剛剛閉幕的全國人大十二屆二次會議上,強調(diào),生態(tài)文明建設關(guān)系人民生活,關(guān)乎民族未來,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn),出重拳強化污染防治;人大代表、政協(xié)委員及社會各界熱議環(huán)保話題;會前會后各省市特別是京津冀地區(qū)紛紛行動,提出奪回藍天行動,下決心關(guān)停、淘汰一大批高污染、高耗能企業(yè)。安康作為國家生態(tài)主體功能區(qū),去年成功承辦了國家生態(tài)主體功能區(qū)建設研討會,今年正在積極申報國家生態(tài)主體功能區(qū)建設示范市,按照主體功能區(qū)要求,實行“面上嚴格保護、點上適度開發(fā)”。安康還是秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)核心區(qū)域,按照省政府定的扶貧標準,全市還有100 萬貧困人口要脫貧、要致富、要發(fā)展,省委、省政府實施的陜南移民搬遷,規(guī)劃全市有22 萬戶、88 萬人需要搬遷。同時,按照南水北調(diào)中線工程總體規(guī)劃,年中將進行中線工程充水試驗,年底實現(xiàn)供水,安康作為核心水源地,生態(tài)環(huán)保問題必將成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點,各級壓力十分大。面對這樣的歷史背景、時代定位,安康怎么處理好保護與發(fā)展的關(guān)系,對各級政府甚至每一個安康的企業(yè)、安康的群眾,都是一個考驗。各級各部門務必要提高認識,牢固樹立全域環(huán)保理念和全民環(huán)保意識,保護好安康的藍天、青山、綠水。環(huán)保是大事,也非常具體,日常生活中隨處可見。生活中,我們環(huán)保出行、購物,少用一個塑料袋、少用一雙一次性筷子,這都是貢獻。環(huán)保關(guān)系我們每一個人的切身利益。工作中我們對小水電建設監(jiān)管不夠,生態(tài)基流沒有堅持標準排放,電站沒有留足魚道,導致原本有生命的河流、小溪,變成了現(xiàn)在的死河、干河,河床裸露,微生物絕跡,現(xiàn)在清澈見底的小溪小河越來越少。同時我們還要清醒認識到,安康現(xiàn)在的藍天天數(shù)在全省比較靠前,是因為我們經(jīng)濟欠發(fā)達、工業(yè)總量小,我們環(huán)境好,是以發(fā)展慢為代價的。如果沒有秦嶺的阻隔,霧霾就在我們身邊。我們還要清醒看到環(huán)保意識上的惰性,環(huán)保沒有變成自覺行動,廣大農(nóng)村面上臟亂差,景區(qū)景點、農(nóng)家樂周邊都是污染點源;還有些地方的領導干部過多強調(diào)客觀原因,思想上有畏難情緒,“大治理”投入不夠,“小整治”重視不夠,與當前環(huán)保工作、與各級的責任擔當不相適應。趙樂際同志在安康視察時強調(diào)“生態(tài)對安康來說,是寶貝、是生命,是須臾不可離開的東西。安康要是沒有生態(tài)了,還有啥?”。各級各部門甚至是每一個安康人一定要清醒認識到,保護環(huán)境是安康的立身之本、是安康的歷史責任,更是對安康的一次考驗。

        三、抓重點、抓關(guān)鍵,重拳出擊,向污染宣戰(zhàn)

        前不久,在國家召開的南水北調(diào)工作會上,習近平總書記強調(diào),南水北調(diào)工程是事關(guān)國計民生的戰(zhàn)略性基礎設施,希望大家總結(jié)經(jīng)驗,加強管理,再接再厲,確保工程運行平穩(wěn)、水質(zhì)穩(wěn)定達標。指出,治污和環(huán)保關(guān)系南水北調(diào)工程的成敗,要強化水源保護和水污染防治,確保一池清水入庫、一泓清水北上。安康作為南水北調(diào)中線工程水源保護核心區(qū),最大的環(huán)保任務就是要以保護一江清水為重點,從講政治的高度,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取有力舉措,確保漢江水質(zhì)絕對安全,確保漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在國家Ⅱ類標準。這是高壓線,而且今年高壓線帶電了,是必須要不折不扣完成的政治任務。

        一要重點抓好沿江縣城和集鎮(zhèn)環(huán)境。要按照“守水有責、守水有方、守水有效”的要求,認真落實沿江縣區(qū)、集鎮(zhèn)和企業(yè)責任,抓好《漢江水質(zhì)保護工作目標責任書》的落實,加快工業(yè)點源、入河排污口、水土保持等污染治理項目建設進度,推進漢江沿線重點鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施建設,增強污染防治能力,保障流域生態(tài)安全。在這一方面,要積極爭取項目資金支持,就是舉債也要建設好必要的環(huán)保設施。

        二要從嚴監(jiān)管重點企業(yè)。特別要重點監(jiān)管沿江 12家黃姜皂素企業(yè)、23 家重金屬企業(yè)及礦山等高污染、高耗能企業(yè),要從嚴監(jiān)管,出重拳、用重典、零容忍,保持高壓態(tài)勢,切實落實企業(yè)主體責任,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,加快解決一批突出環(huán)境問題。各類企業(yè)都要看清大勢,清醒認識到企業(yè)要持續(xù)發(fā)展、發(fā)展壯大,就必須要使企業(yè)生產(chǎn)達到環(huán)保要求,決不能心存僥幸,出了環(huán)保問題,對不起,強制關(guān)停。比如,2001 年旬陽縣上了焦點訪談,一夜之間關(guān)停了23 家企業(yè),就是一個深刻教訓。

        三要規(guī)范“兩廠”運行。對已建成的縣城“兩廠”,要加強監(jiān)管,完善配套設施,確保正常運行,旬陽縣污水處理廠6 月前要建成投運。今年要盡快完成37 個重點鎮(zhèn)“兩廠”項目環(huán)評,加快重點鎮(zhèn)、沿岸集鎮(zhèn)和集中安置社區(qū)污水垃圾處理設施建設,對一些村莊、社區(qū)也要結(jié)合實際,建好簡易垃圾填埋和污水沉淀設施。要加大城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設力度,提升污水管網(wǎng)覆蓋率,確?!皟蓮S”正常運轉(zhuǎn)。

        四要加強面源治理。對城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象,思想上要高度重視,不能司空見慣、見怪不怪。要進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,各層級都要動員起來,牢固樹立主政一方、守土有責、環(huán)保有責的理念,探索創(chuàng)新環(huán)保措施,落實環(huán)保工作責任。比如,現(xiàn)在好多村子都建有垃圾箱,但很少有人把垃圾倒在垃圾箱里,垃圾也沒有及時清運。川道有條件的集鎮(zhèn)和行政村可以實行 “戶分類、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”;高山邊遠的村更要結(jié)合實際,要通過宣傳教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、評比考核等便利有效、群眾容易接受的辦法,提高群眾環(huán)保意識,實行院落為陣、戶自為戰(zhàn),分揀后簡單填埋,減少面源污染。

        五要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對現(xiàn)有企業(yè),要下決心加快淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝,提升重點行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排能力。發(fā)改委、環(huán)保局等部門要認真落實省上下達的節(jié)能減排任務,將任務分解落實到縣區(qū)、到部門、到企業(yè),抓好落實。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤氨氮含量偏高,農(nóng)業(yè)部門要大力引導發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè),積極推廣配方施肥,減少化肥農(nóng)藥用量,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤環(huán)境安全。對新上項目,要嚴格落實環(huán)?!叭瑫r”制度,確保達標排放。特別是要加快飛地經(jīng)濟園區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)建設,加強環(huán)保設施配套和污染減排防控,推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和污染集中控制,對限制開發(fā)區(qū)域做好生態(tài)恢復,對禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嵤﹪栏癖Wo。

        四、加強領導、落實責任

        一要加強組織領導。環(huán)境保護是各級政府的重要職責。在人代會上提出向污染宣戰(zhàn)的莊嚴承諾,各級政府責無旁貸,義不容辭??h區(qū)政府主要領導是環(huán)境保護第一責任人,要自覺樹立抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定的意識,加強領導,定期研究,增加投入,特別是生態(tài)補償資金要重點安排環(huán)保項目建設,加強監(jiān)督考核,嚴格責任追究。

        二要落實減排責任。要嚴格落實“誰審批、誰負責,誰污染、誰治理”的原則,認真落實行政部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。特別要強化對河道、電站、礦山、皂素企業(yè)污染減排的監(jiān)測、預警、核查、考核力度,加強企業(yè)污染防治設施建設和運行監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度,建立企業(yè)環(huán)境檔案,實行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度,推動企業(yè)自覺落實環(huán)保責任。

        三要加大宣傳力度。要進一步培養(yǎng)和增強全民環(huán)保意識,使其成為全社會、全民的自覺行動。要從身邊每一件小事做起,從自己做起,從每一個人做起,從每一個家庭做起,從每一個企業(yè)和單位做起。要大力宣傳環(huán)境保護基本國策、法律法規(guī),廣泛深入地開展生態(tài)文明建設和環(huán)??破罩R宣傳教育。各級都要真誠歡迎新聞媒體及社會各界監(jiān)督、支持、參與環(huán)保工作,積極為安康環(huán)保建言獻策、貢獻力量。

        四要加強督促檢查。要以開展群眾路線教育實踐活動為載體,把環(huán)保重點工作、重點項目列入市委、市政府的重點督查內(nèi)容,進一步完善督查制度,加強明查暗訪和跟蹤督辦力度,及時發(fā)現(xiàn)存在問題、提出整改意見、跟蹤督辦到位,確保各項任務落到實處。

        環(huán)境保護是我們必須完成的工作任務,也是我們必須承擔的一份責任。希望大家上下一心,積極有為、扎實工作,為官一任、造福一方,努力為群眾提供一個良好的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和生活環(huán)境,使安康的天更藍、山更綠、水更清,人民生活更幸福。

        在環(huán)保會議上的講話(三):

        同志們:

        春節(jié)上班后的第二天,市政府滕市長召開的第一個專題會議就是研究環(huán)境保護工作,時隔不到一個月,我們又在這里召開全市環(huán)保工作會議,這充分說明了當前環(huán)保工作的重要性和市委市政府對環(huán)保工作的重視程度。剛才,市環(huán)保局通報了環(huán)保部華南督查中心對我市冬季大氣污染防治專項督查反饋情況。從督查反饋的情況看,比較客觀真實地反映了我市環(huán)保工作存在的問題,各地各部門要面對現(xiàn)實,下定決心,扭轉(zhuǎn)當前環(huán)保工作的被動局面。滕剛市長在專題會上的重要講話,明確全市的環(huán)保工作上升到市政府主要領導直管的高度,也對我們今后的環(huán)保工作提出了總的要求,希望大家堅定不移的抓好貫徹落實。今天會后,各地迅速調(diào)整分工,政府主要領導主管環(huán)保工作,一名副職協(xié)管。剛才,國仿同志作了工作報告,全面總結(jié)了“十二五”全市環(huán)境保護工作,明確了“十三五”及2016年全市環(huán)境保護工作目標任務。下面,我再強調(diào)三個方面的意見。

        一、充分認清形勢,切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感、使命感和緊迫感

        從國家層面看,黨的以來,黨中央、國務院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置,作出了一系列新部署新安排,認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。提出堅持“綠水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展理念,黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,將綠色發(fā)展上升為全黨的共同意志,體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展理念和方式上的深刻轉(zhuǎn)變?!吨泄仓醒朕k公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,以中央文件的形式確定了“黨政同責”和“終身追責”的剛性原則,彰顯了最嚴格的責任追究制度。新《環(huán)境保護法》、新《大氣污染防治法》和《大氣十條》、《水十條》等法律法規(guī)及配套辦法的實施,形成推進生態(tài)文明建設和加強環(huán)境保護的路線圖。昨天,習在青海代表團審議時又強調(diào),要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,這些我們要認真學習、深刻領會、牢牢把握,切實將系列重要講話精神、中央的戰(zhàn)略部署和新出臺的有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和政策,貫穿到生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作中,切實抓好落實。

        從省級層面看,省委提出了“綠色決定生死”等三維綱要。鴻忠書記在傳達習重要講話精神時指出,推動湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展,首先要牢固樹立尊重自然、敬畏自然、順應自然、保護自然的理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,堅持保護第一的原則,共抓大保護、不搞大開發(fā)。這充分凸顯了我省貫徹落實講話精神,高度重視生態(tài)環(huán)保工作,嚴守生態(tài)安全底線的發(fā)展思路。曹廣晶副省長在2016年全省環(huán)保工作座談會上提出,全省各地要按照中央的要求,致力構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責”的環(huán)保監(jiān)管新體制,嚴格確責、履責、問責,切實推動我省環(huán)境保護工作上臺階。今年中央很有可能要對我省開展環(huán)保督察巡視,同時省環(huán)保廳也將對市縣政府進行環(huán)保督“政”。對此,我們務必要引起高度重視,加快轉(zhuǎn)變思想觀念和方式方法,盡快適應新形勢下環(huán)境保護工作。

        從市級層面看,市委、市政府著眼于新的發(fā)展階段和我市的實際情況,提出了以綠色發(fā)展為引領,建設生態(tài)、宜居、美麗孝感的發(fā)展戰(zhàn)略,把生態(tài)文明建設擺在了重要位置。但是,我市環(huán)境保護工作中還存在一些問題。一是思想觀念亟需轉(zhuǎn)變。當前,仍有一些黨員干部,特別是一些地方黨委、政府領導干部思想觀念遲遲轉(zhuǎn)變不過來,工作思路、工作方法仍停留在過去重發(fā)展、輕環(huán)保的思維定式上?;蚴菍⒈Wo生態(tài)環(huán)境停留在口頭上,在行動上對生態(tài)環(huán)保工作缺乏強有力的推進;或是把環(huán)保與發(fā)展對立起來,認為講環(huán)保就會影響經(jīng)濟發(fā)展;或是把環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保投入等指標當成“軟指標”,不過問,不重視等。二是工作力度與重視程度不相符。一些地方、一些領域沒有處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展,導致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。有的問題觸目驚心,已經(jīng)到了不嚴肅整治不行的程度。比方說,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出,特別是云應地區(qū)的鹽化工企業(yè),耗能、耗水、耗原材料高,排污系數(shù)大,先天性缺陷導致污染治理困難。近年來,雖然我們加大了污染治理力度,采取了一系列積極有效的整治措施,但是我們的任務還十分艱巨。煤炭等非清潔能源依存度依然較高,新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展相對滯后,化解過剩產(chǎn)能任務依然十分艱巨。再比如,促進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的價格、財稅、金融、保險等經(jīng)濟政策仍不完善;環(huán)保技術(shù)、資金保障仍然不足;市縣兩級環(huán)保部門監(jiān)管力量與日益繁重的環(huán)保任務不相適應等等。三是環(huán)境質(zhì)量難以滿足群眾需求。群眾迫切希望能夠喝上干凈的水、呼吸到新鮮的空氣、吃到放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。當前,我市生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻,2015年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例僅62.2%,PM10平均濃度全省第二,增幅全省第一;2016年1月,府、澴河流域8個點位水質(zhì)達標率只有50%;農(nóng)藥、化肥過度施用,畜禽養(yǎng)殖及生活污水隨意排放,生活垃圾處理比較落后,土壤污染形勢也不容樂觀。四是環(huán)境風險防范壓力日益增大?!笆濉逼陂g主要污染物排放總量雖在下降,但受污染物的長期累積和復合影響,環(huán)境承載能力趨于飽和,原來被掩蓋的環(huán)境問題、風險日益顯現(xiàn),環(huán)境問題成為公眾“發(fā)泄情緒”的重要出口之一,安全責任和社會壓力逐步凸顯。

        總之,環(huán)境質(zhì)量改善的任務極其艱巨,不僅已經(jīng)成為影響群眾生活和健康的重大民生問題,而且時刻面臨著被層層追責的風險。我市環(huán)境保護工作不僅要不欠新賬,而且要多還舊賬,竭力解決諸多遺留問題,加快補齊生態(tài)環(huán)境建設的各項短板,這需要我們付出極其艱苦的努力。今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,面對環(huán)境保護的新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務,全市各級政府和各有關(guān)部門,必須牢固樹立綠色發(fā)展理念,充分認識環(huán)保工作的極端重要性,進一步增強危機感、使命感和責任感,統(tǒng)一思想、提高認識、統(tǒng)籌兼顧、擔當有為,真正把環(huán)境保護放在更加重要的戰(zhàn)略位置,作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措,推進生態(tài)文明建設,促進全市經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        二、突出工作重點,全面推進環(huán)境保護各項工作

        當前及今后一個時期,全市環(huán)境保護工作的總體思路是:緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署,牢固樹立綠色發(fā)展理念,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,強力推進大氣、水體、土壤污染防治專項行動;全方位開展工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理;建立完善生態(tài)環(huán)境安全體系、環(huán)境質(zhì)量改善體系、環(huán)境風險防范體系、環(huán)境治理共治體系、生態(tài)文明制度體系和智能化環(huán)境監(jiān)管決策體系;努力建立政府統(tǒng)籌、部門配合、企業(yè)履責、社會共治、全民參與的生態(tài)環(huán)境保護新格局,為全面建成小康社會提供優(yōu)美的綠色環(huán)境,為加快建設“五個城市”、實現(xiàn)“五個跨越”戰(zhàn)略目標提供良好的環(huán)境支撐。

        為此,我們要堅持問題導向,聚焦制約瓶頸,重點抓好六個方面的工作:

        (一)強力推進大氣污染治理,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。今年要把大氣污染防治作為重中之重,繼續(xù)落實《大氣污染防治行動計劃》,以環(huán)保部華南督查中心反饋問題的整改落實為契機,積極采取有效措施,強力推進大氣污染治理,努力實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善。當前,要重點圍繞專題整改全面開展燃煤鍋爐、建筑工地、油氣回收等整治工作,3月底前全面整治到位。一是著力解決揚塵污染問題,加大城市綠化建設,改進環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè),推行工地綠色施工,規(guī)范砂石渣土運輸,嚴格堆場料場管理。二是著力解決煤煙型污染問題,積極推進煤改氣、煤改電工作,不折不扣完成燃煤鍋爐淘汰任務。4月10日前,20蒸噸以下的燃煤鍋爐一律淘汰完。三是著力解決油氣污染問題,加快油品升級,完成市域范圍內(nèi)所有油氣回收裝置改造。四是著力解決工業(yè)污染問題,控制主要污染物排放總量,重點實施工業(yè)污染防治設施升級改造,引導企業(yè)超低排放污染物,切實做到穩(wěn)定達標排放。對云應地區(qū)小火電燃煤鍋爐,要下定決心在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。五是著力解決機動車尾氣污染問題,加強環(huán)保合格標志管理,嚴格城區(qū)黃標車限行,強力淘汰老舊機動車。六是嚴格禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒,推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。七是定期開展重污染天氣應急預案演練,及時發(fā)布預警預報,堅決采取相應的管控措施,切實減輕霧霾天氣的影響。

        (二)努力深化水污染防治,實現(xiàn)流域斷面水質(zhì)達標。府、澴河流域水污染問題一直受到省委、省政府的高度關(guān)注。2015年12月16日,省監(jiān)察廳就生態(tài)環(huán)境保護典型問題對8個地市政府進行了集體約談,指出府河(孝感段)部分斷面水質(zhì)超標,污水收集處理設施不完善,河道內(nèi)攔水壩沒有環(huán)評審批手續(xù),部分排污單位存在環(huán)境違法行為等四個方面的突出問題,今年1月份孝感市8個考核斷面只有4個達標,達標率只有50%,這充分說明我市水質(zhì)達標形勢非常嚴峻。2016年,全市地表水水質(zhì)83%以上要達到三類及以上標準,各地要迅速開展自查。一是全面貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》,盡快出臺我市落實“水十條”實施方案和2016年工作方案。二是要加強工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管,扎實推進重點企業(yè)治理工程建設,控制污染排放。三是加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設,配套完善污水收集管網(wǎng),提高污水收集率,提升處理能力。特別是大江大河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理要優(yōu)先布局。四是采取綜合治理措施,全力整治建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。要重點開展槐蔭河污染防治。五是加強飲用水水源地保護,確保飲用水安全。六是集中開展流域的污染綜合整治,制定《府、澴河流域(孝感段)水污染防治規(guī)劃》分年度實施方案,明確年度目標任務,落實責任主體,實施重點工程,促進流域水質(zhì)的整體改善。

        (三)貫徹《湖北省土壤污染防治條例》,積極推進土壤污染防治

        省人大已通過《湖北省土壤污染防治條例》,10月1日起開始實施。從現(xiàn)在起,就要著手該條例實施準備工作。一是相關(guān)部門要認真學習研究該條例,摸清我市土壤污染防治工作現(xiàn)狀,做到心中有數(shù)。二是制定土壤污染防治重點項目清單,抓好重點項目實施。三是各地、各部門要切實高度重視,充分做好各項準備工作,隨時迎接省大人的督查檢查。

        (四)全面啟動生態(tài)市建設,加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。省委、省政府明確提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略,前天,省政府生態(tài)省(市)建設考核組已對我市2015年度生態(tài)省(市)建設創(chuàng)建工作進行了考核,并提出了具體要求。一是抓緊編制完成生態(tài)市、縣建設規(guī)劃,明確創(chuàng)建目標、任務和具體措施,制定年度創(chuàng)建行動計劃,全面啟動生態(tài)市、縣創(chuàng)建工作。二是扎實開展省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建,夯實驗收工作基礎。三是貫徹實施《湖北省土壤污染防治條例》和國家即將出臺的土壤污染防治行動計劃,加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。四是加快推動我市的土壤污染治理工作,把好土壤這一食品安全的第一道防線。五是重點組織開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶。這里,我特別強調(diào)一下,各地、各部門要以精準扶貧和新農(nóng)村建設為抓手,以農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點,以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為依托,大力建設優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村飲用水源保護,實施農(nóng)村環(huán)境連片整治,著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

        (五)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扎實推進主要污染物總量減排。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然選擇。一是要不斷加強源頭保護,加快生態(tài)紅線劃定,建立更優(yōu)化的生態(tài)發(fā)展空間格局。二是加快調(diào)整環(huán)境功能區(qū)劃,國土、環(huán)保、水利等部門要加強聯(lián)動,深入調(diào)研、嚴密論證,科學編制出我市的環(huán)境功能區(qū)劃。三是強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評約束,嚴格實施總量、生態(tài)、空間“三位一體”的環(huán)境準入模式,環(huán)保部門要迅速制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單。這個“負面清單”是我們今后在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設項目等區(qū)域開發(fā)活動中不可逾越的“生態(tài)紅線”,各地、各部門必須嚴格執(zhí)行。四是要嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,切實推進新型工業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進服務旅游業(yè),全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。五是要切實加強工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排等措施,加大重點減排工程建設力度,確保完成年度減排目標任務。

        (六)全力防控環(huán)境風險,堅決守住環(huán)境安全底線。近年來,國內(nèi)環(huán)境污染事件頻發(fā),嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全,一批相關(guān)責任人受到嚴肅處理。我們要克服麻痹思想,全力防控環(huán)境風險。一是深入開展環(huán)境安全隱患大排查行動,督促企事業(yè)單位全面開展環(huán)境安全隱患排查整治,將環(huán)境風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是加大環(huán)境執(zhí)法力度,真正做到鐵腕執(zhí)法。環(huán)保部門要嚴管重罰、上限執(zhí)法、從嚴執(zhí)法,嚴肅查處和解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題,要按照市政府主要領導的意見,該曝光的就要曝光,該處罰的要處罰到位,該關(guān)停的一律關(guān)停。三是實行重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境風險預警與防控,排查污染隱患,完善應急預案。四是加強環(huán)境突發(fā)事件應急演練和污染投訴調(diào)處工作,健全完善環(huán)境應急工作機制和污染糾紛調(diào)處機制,切實提高環(huán)境應急突發(fā)事件的處置能力,努力維護全市環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

        三、強化組織領導,努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

        (一)切實加強領導。中央明確提出了環(huán)境保護的“黨政同責”、“一崗雙責”、自然資源離任審計和終身追責制度,這是我國針對現(xiàn)實的嚴峻環(huán)境問題提出的重要政策和頂層設計,表明了中央加強生態(tài)文明建設的決心。各地、各部門要認真學習貫徹,自覺履行環(huán)保第一責任人的主體責任。要勇于擔當,切實解決環(huán)保工作中的重點、難點問題。各縣市區(qū)和市直“三區(qū)”要落實好本轄區(qū)的各項環(huán)保目標和任務,切實把環(huán)境保護放在事關(guān)全局的突出位置,確保責任到位、資金到位、措施到位。特別是黨政一把手在重大環(huán)保問題上要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導。市政府將進一步完善行政約談問責機制,對重點工作進展緩慢、環(huán)境違法行為整改不到位或不能按時完成工作任務的地區(qū)進行區(qū)域限批,對造成嚴重后果的責任人,嚴肅追究責任。

        (二)強化部門聯(lián)動。環(huán)境保護工作涉及面廣、任務艱巨,不是一朝一夕就能取得成功的,更不是僅靠一個環(huán)保部門就能完成任務的。各地、各部門都是環(huán)境保護工作的責任主體,全市上下要樹立“大環(huán)保”意識,嚴格落實責任。要進一步強化環(huán)委會的工作職能,形成部門職責明確的立體工作網(wǎng)絡和責任管理體系,切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級環(huán)保部門要發(fā)揮好政府的參謀助手作用,切實履行好統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職責。各環(huán)委會成員單位,要通力協(xié)作、齊抓共管、各司其職、各負其責,按期完成承擔的目標和任務,共同推進我市環(huán)境保護工作的縱深開展。

        (三)嚴格環(huán)境執(zhí)法。各地要嚴格執(zhí)行新《環(huán)境保護法》及相關(guān)配套辦法,繼續(xù)組織開展好各類環(huán)保專項行動,嚴肅查辦重大環(huán)境違法案件。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制,強化環(huán)保部門與公安部門、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的銜接配合。環(huán)保部門要及時向公安機關(guān)移送行政拘留案件;檢察院機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,促進依法行政和公正司法,建立環(huán)境保護公益訴訟工作協(xié)作機制;審判機關(guān)要加大環(huán)境違法犯罪案件審判力度。同時,有序推進地方環(huán)保立法工作,保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,推動各排污單位形成自覺守法的新常態(tài)。

        (四)加強能力建設。各縣(市、區(qū))要深入落實省人民政府《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管能力建設的意見》(鄂政發(fā)[2015]12號),2017年底前,按照滿足“三個說得清”(說得清污染源狀況、說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清潛在環(huán)境風險)的基本要求,加強環(huán)境監(jiān)管基層基礎能力建設和環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設,進一步加大環(huán)境基礎設施、污染治理投入力度?!按蜩F還需自身硬”,全市環(huán)保系統(tǒng)要結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革,緊跟工作形勢的變化,加快完善各項基礎工作,強化自身能力和隊伍建設,綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、“數(shù)字環(huán)?!钡刃碌墓芾砟J?,推進環(huán)保各項工作的深入開展。

        同志們,加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明,沒有任何條件講,沒有任何回旋余地。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,真抓實干、開拓創(chuàng)新、狠抓落實,為建設“美麗孝感”做出應有的貢獻!

       
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      1.環(huán)保會議發(fā)言稿

      2.在2015年全國環(huán)境保護工作會議上的講話

      3.環(huán)保會議講話稿

      4.環(huán)保座談會發(fā)言稿

      5.環(huán)保會議領導講話

      6.環(huán)保局局長在環(huán)保工作會議上講話

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