區(qū)長旅游工作講話稿(2)
區(qū)長旅游工作講話稿
區(qū)長旅游工作講話稿(三)：
今天，我們在這里召開全區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展大會，主要任務是進一步貫徹落實省市區(qū)委旅游發(fā)展的重要精神，總結過去一年的工作，部署20xx年的工作任務，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量，全力加快推進我區(qū)旅游產業(yè)快速發(fā)展，全力打造東北亞最美旅游小鎮(zhèn)。今天特別邀請了齊齊哈爾市旅游業(yè)界內的企業(yè)家、旅行社、各大協(xié)會和新聞媒體的朋友，歡迎大家與我們共同探討、推動碾子山旅游業(yè)的快速發(fā)展，并分享碾子山旅游發(fā)展的成果。稍后，曉燕局長和尚國書記還要作重要講話，我們要認真領會，并認真抓好貫徹落實。在區(qū)委十二屆五次全會上我們提出了“旅游立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，對這一發(fā)展戰(zhàn)略我們如何認識、理解和推動，是擺在我們面前的重要課題，下面圍繞如何推動“旅游立區(qū)”這一主題，我向大家報告兩個問題：
第一個問題：我們旅游產業(yè)基礎有什么
碾子山區(qū)的旅游發(fā)展持續(xù)抓了16年，歷屆領導班子研究旅游、抓旅游、推進旅游，加強項目、景區(qū)、路線管理，現(xiàn)已具備了良好的基礎和比較優(yōu)勢。特別是近幾年來，我們按照“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”思路，圍繞打造“山水旅游城”目標，深入實施“旅游活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委十二屆五次全會又提出了“旅游立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，無論在項目規(guī)劃建設、景區(qū)景點開發(fā)，還是在旅游精品線路、旅游行業(yè)管理上均有較快發(fā)展，旅游經濟呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、結構優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢。我區(qū)的旅游業(yè)有以下幾個特點：一是旅游業(yè)保持較快發(fā)展。據統(tǒng)計，我區(qū)20xx年接待游客23萬人次，實現(xiàn)旅游收入3885萬元;20xx年接待游客36.1萬人次，旅游總收入6357萬元，五年間，同比分別增長57%和64%?？傮w看，旅游業(yè)已成為第三產業(yè)的支柱性產業(yè)，對拉動區(qū)域經濟增長、促進群眾持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。二是旅游基礎設施初具規(guī)模。累計投資近5000萬元，升級改造蛇洞山、金長城遺址、漂流上下游碼頭等景區(qū)基礎設施，通往各主要景區(qū)、景點的路網基本建成。三是生態(tài)環(huán)境質量日益改善。堅持貫徹執(zhí)行封山育林決定，大力實施城區(qū)綠化和生態(tài)環(huán)境保護工程，城市綠化覆蓋率達31.7%，森林覆蓋率達17.2%，城市空氣質量達標率達87.7%。這些指標在齊齊哈爾周邊地區(qū)是名列前茅的。四是旅游產品體系初步形成。成功引進奧悅碾子山國際滑雪場項目，是我們碾子山旅游的引擎項目，填補了我區(qū)冬季旅游的空白，初步形成了“春有訪古、夏有漂流、秋有采摘、冬有滑雪”和軍工游的旅游產品體系。我們引進的滑雪場項目，第一，規(guī)模大?？偼顿Y3億元，固定資產投資1.5億元，建設雪域面積為20萬㎡的滑雪場，計劃建設雪道9條(其中初級道3條，中級道5條，高級道1條)，總長4689m，雪道寬度約40m，雪場配有U型槽、貓?zhí)忍厣﹨^(qū)、戲雪區(qū)及教學區(qū)。項目建成后，將會成為黑龍江西部地區(qū)最大的滑雪場，在黑龍江省也可排在第四或第五位，可安置就業(yè)220人，日接待游客5000人，實現(xiàn)旅游收入7000萬元。第二，企業(yè)實力強?；﹫鐾顿Y建設單位是奧悅公司，該公司是AST中國公司在華冰雪產業(yè)投資平臺，在湖南株洲、鎮(zhèn)江、沈陽、齊齊哈爾、北京、青島相繼投資建設室內滑雪場、水上樂園，我區(qū)是唯一的室外滑雪場，同時，奧地利AST公司還要在我區(qū)建設滑雪培訓學校。AST公司在全球40多個國家和地區(qū)成功建設和部分運營了3000多個冰場和滑雪場，占有全歐洲70%以上的市場份額，是全球冰雪領域的世界級運營商、供應商，同時也是冬奧會和世界級冰雪賽事的專業(yè)冰雪項目建造廠商，服務冬奧會和世界杯及錦標賽超過30年。前不久與AST中國公司會談時，談到如何加快我區(qū)滑雪場的建設，公司表示，我區(qū)現(xiàn)在的規(guī)模是初級的，若雪場盈利，大黑山未來將要建30條雪道，成為黑龍江數(shù)一數(shù)二的滑雪場。第三，雪場拉動力強。據統(tǒng)計，亞布力滑雪旅游度假區(qū)20xx年11月16日開園至20xx年1月9日，累計接待游客12.46萬人，旅游收入1946萬元，同比分別增長24%和46%。距離我區(qū)最近的金龍山滑雪場，日接待游客在1000人以上，看到亞布力滑雪場、金龍山滑雪場井噴式、翻倍式增長，我們也看到了奧悅碾子山國際滑雪場的明天。五是旅游接待能力明顯增強。我區(qū)已入駐旅行社2家，發(fā)展星級旅游飯店1家，各類餐飲企業(yè)183家、住宿業(yè)27家、洗浴業(yè)13家、娛樂歌廳15家，旅游商品定點生產企業(yè)6家，旅游綜合接待能力不斷增強。六是旅游品牌影響力日益擴大。連續(xù)成功舉辦15屆中國•碾子山“6•28”登山節(jié)、山地汽車越野拉力賽、真人CS、自行車、徒步等活動，召開3次中國•碾子山金長城研討會，受到省市領導、旅游企業(yè)和新聞媒體的高度贊揚，我區(qū)旅游知名度進一步提高。我區(qū)目前已成為黑龍江省西部地區(qū)的重要旅游目的地，具有巨大開發(fā)潛力和商業(yè)價值。
旅游業(yè)的快速發(fā)展，促進了交通、賓館、酒店的建設，拉動了投資和消費，帶動了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加了群眾收入，為保持我區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了很大支撐，作出了重要貢獻。旅游工作成績來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強對旅游工作領導的結果，也是各單位、各部門共同努力的結果，更是旅游戰(zhàn)線廣大干部職工積極努力、扎實工作的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)旅游戰(zhàn)線的干部職工，向支持旅游發(fā)展的有關部門，向關心我區(qū)旅游工作的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
雖然我區(qū)旅游產業(yè)有較快的發(fā)展，但我們也清醒地看到，總量規(guī)模、檔次低與周邊縣市相比存在較大差距。主要體現(xiàn)在：一是旅游產業(yè)鏈有待完善，還沒有形成吃、住、行、游、購、娛完整的產業(yè)鏈。二是旅游大項目不足，總量偏小，開發(fā)利用程度低，豐富的資源優(yōu)勢沒有轉化成相應的產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。三是旅游專業(yè)人才相對匱乏，缺乏具有高素質的業(yè)務人員。這些問題制約了我區(qū)旅游產業(yè)的快速發(fā)展，我們要高度重視，發(fā)揮優(yōu)勢，認真加以解決。
當前，旅游業(yè)正處于難得的戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展黃金期。以我省為例，20xx全省新增外省漫游用戶達7193.3萬戶，同比增長31.2%;省外銀行卡交易額1651.3億元，同比增長50.13%;接待國內游客1.29億人次，同比增長22.74%;實現(xiàn)旅游收入1337.02億元，同比增長29.62%。我市旅游業(yè)進入快速發(fā)展期，20xx全市接待游客1775萬人次，同比增長15.5%;實現(xiàn)旅游總收入70.7億元，同比增長18.1%。就我區(qū)而言，2006年至20xx年的10年里，來碾旅游人數(shù)和旅游收入同比增長了119%和164%，未來前景值得期待。我們要緊緊抓住政策紅利和市場需求，以超常規(guī)的措施和務實的舉措，全力推進我區(qū)旅游產業(yè)快速發(fā)展。
第二個問題：全力加快推進我區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展
當前和今后三年，旅游工作總體思路是：深入貫徹落實國家和省市旅游發(fā)展大會精神，堅持“旅游立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造“東北亞最美旅游小鎮(zhèn)”目標，大力實施全域旅游和發(fā)揮我區(qū)旅游綜合優(yōu)勢，加快旅游項目建設，完善旅游基礎設施，強化旅游宣傳推介，發(fā)展住宿、購物、娛樂等旅游要素設施，全力構建歐式小鎮(zhèn)觀光區(qū)、滑雪綜合旅游區(qū)、軍工特色旅游區(qū)、山地運動休閑區(qū)等旅游功能區(qū)，扎實推進全國知名的運動休閑城、生態(tài)宜居城和滑雪旅游勝地建設?？傮w目標：按照“一年上項目，兩年提質量，三年成規(guī)模”的發(fā)展目標，加快旅游產業(yè)發(fā)展，全區(qū)接待游客人數(shù)和旅游總收入年均增長20%以上。到2018年，全區(qū)接待游客62萬人次，旅游總收入達2億元，創(chuàng)建3個AAA級景區(qū)，1個國家級濕地公園，爭創(chuàng)1個區(qū)長旅游工作講話稿級景區(qū)，3家三星級賓館，建設一批優(yōu)質農家樂，使旅游產業(yè)成為我區(qū)經濟的重要增長點。
20xx年旅游產業(yè)主要預期目標：預計到20xx年年末，全區(qū)接待游客43.3萬人次，實現(xiàn)旅游收入8172萬元，同比分別增長20%和25%。新開發(fā)旅游項目10個，新創(chuàng)建AAA級景區(qū)1個，新建設賓館2家，新增農家樂10個。
為實現(xiàn)上述目標，我們要突出抓好“七項工作”：
(一)構建全域旅游格局。旅游發(fā)展，理念是主導。20xx年8月，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作研討會上，從國家旅游局層面，首次明確提出全面推動全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并給出量化工作目標，即“在2000多個縣中，每年以10%的規(guī)模來創(chuàng)建。今年要推進200個縣實現(xiàn)全域旅游，3年600個縣實現(xiàn)全域旅游”。全域旅游就是要全社會動員、全民參與、全景區(qū)打造、全領域提升。全社會動員，工農商學兵、企業(yè)、協(xié)會，傳統(tǒng)領域的行政單位和非公單位等社會各個組成單位全部都要參與到旅游建設中來，參與到旅游產業(yè)發(fā)展中來;全民參與，人人都是宣傳員、人人都是導游員、人人都是旅游服務標兵，人人都是旅游中的一份子;全景區(qū)打造，不再是建設一個單一的景觀，一個城市就是一個景區(qū)，我們碾子山旅游小鎮(zhèn)就是一個景區(qū)，我們一個集貿市場、一個火車站、一個主題餐廳就是景點;全領域提升，不再是旅游游客的增長，而是旅游質量的提升?？傊痪湓?，為游客提供全過程、全時空的體驗產品，滿足游客的全方位體驗需求。前幾日，國家公布了262個市縣區(qū)首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)名單”，我省伊春市、哈爾濱市阿城區(qū)、哈爾濱市賓縣、大慶市杜蒙縣、黑河市五大連池市、大興安嶺地區(qū)漠河縣等6個縣市入選。我們要把工作重點由景區(qū)景點建設調整到全要素布局上來，在資源配置、效率提升和宏觀效果上下功夫。
今天，我們召開的全區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展大會就是我區(qū)全域旅游發(fā)展的一個開篇。在旅游產業(yè)發(fā)展上，我們成立了以區(qū)委尚國書記為組長、人大、政府、政協(xié)主要領導為副組長、所有副區(qū)級以上領導為成員、各部門為責任單位的旅游領導小組，下設了綜合協(xié)調、項目服務、宣傳推介、督查督辦、項目建設等20多個工作推進組，明確了31個旅游重點項目和重點工作，全區(qū)所有部門和協(xié)會、餐飲、飯店全部加入到旅游建設中，這就是我們全域旅游的初步推進，格局框架的形成。我們要按照“小區(qū)大景點”理念，全力推進全域旅游，進一步促進我區(qū)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游產業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。
(二)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游規(guī)劃是旅游產業(yè)發(fā)展的龍頭和先導，是從全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度把握旅游產業(yè)的定位和方向，是旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實施方案和開發(fā)建設的基本依據。我們堅持窮建設富規(guī)劃的理念，在財政收入3900萬元的情況下，出資220萬元做旅游規(guī)劃，其中投資120萬元邀請北京大地風景公司為我區(qū)做旅游發(fā)展總體策劃、旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、旅游產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，100萬元聘請?zhí)旖虼髮W為我區(qū)做景觀風貌的總體規(guī)劃，對于整個旅游景區(qū)、城區(qū)的景觀設計進行控制?？梢哉f，選擇這兩家企業(yè)，我們也是在綜合比較了全國頂尖的巔峰智業(yè)、中科院等各家規(guī)劃單位后最終確定的，我們規(guī)劃要高標準，要站在國家和世界的前沿。大地風景國際咨詢集團是以北京大學吳必虎教授為核心的規(guī)劃單位，吳必虎教授是國際70名終身旅游規(guī)劃專家之一，中國唯一入選的旅游專家，所以在選擇上我們要舍得花錢，同時我們也聘請了大地風景公司做我們旅游規(guī)劃的顧問，實實在在地說，我們的政府工作報告、今天我旅游大會的講稿、我區(qū)旅游工作目標的數(shù)字，都經過了大地風景規(guī)劃公司的通過，具有一定的實際操作性和可落地性。
在規(guī)劃制定過程中，旅游專家將我區(qū)定位為東北亞最美旅游小鎮(zhèn)，圍繞軍工、中東鐵路文化廣場、華安歷史文化名街等項目進行了詳細深入的規(guī)劃設計。在與旅游規(guī)劃專家交流過程中，專家們一致認為，我區(qū)處于黑蒙邊界的重要節(jié)點區(qū)域，357平方公里，177個山頭，擁有蛇洞山、華安山里、地質公園等自然景觀;有金長城、軍工、中東鐵路等文化資源;有雅魯河漂流、山地步道等休閑運動游項目，單體數(shù)量達15個，類型4種，更難為可貴的是我區(qū)生態(tài)養(yǎng)生資源非常豐富，真山真水、藍天白云、清新空氣等旅游資源。且我區(qū)地處哈爾濱-齊齊哈爾-阿爾山-呼倫貝爾-五大連池旅游環(huán)線戰(zhàn)略節(jié)點，只要我們深入挖掘、科學規(guī)劃、開發(fā)，我區(qū)的旅游產業(yè)一定大有可為。在規(guī)劃制定和實施的過程中，我們要廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、工商業(yè)戶及企業(yè)協(xié)會和群眾代表等社會各界的意見，集中專家和群眾的智慧，深入挖掘我區(qū)旅游資源和歷史文化資源，拿出一個具有科學指導意義和可落地的規(guī)劃。在規(guī)劃形成后，要通過人大會審議固定下來，要讓規(guī)劃管當前、往長遠，可落地、可實施。
(三)實施重點旅游項目。旅游發(fā)展，大項目是關鍵。在抓景區(qū)景點建設上，我們要充分發(fā)揮旅游資源特色優(yōu)勢，串點成線、連線成面，加快旅游產業(yè)和要素集聚，集中打造一批各具特色的精品旅游區(qū)域，20xx年重點建設完善歐式小鎮(zhèn)觀光區(qū)、滑雪綜合旅游區(qū)、軍工特色旅游區(qū)、山地運動休閑區(qū)等旅游功能區(qū)，加快推進省級地質公園、省級森林公園、國家級雅魯河濕地公園、“一村一場”農家體驗休閑區(qū)建設，謀劃引進水上樂園項目和金長城影視基地項目，打造全域旅游目的地。歐式小鎮(zhèn)觀光區(qū)，我們的城區(qū)具有中東時期的歷史文化積淀和蘇聯(lián)援建時期的歷史文脈，這是我區(qū)城市建設的基礎，大家能夠看到的就是我們的火車站、中東鐵路的老房子、繁榮里專家公寓樓等老房子，這些都是具有歐式風格的歷史積淀，都是碾子山的本土文化。同時有奧地利招商引資外來企業(yè)的進駐，奧地利AST公司建設的滑雪場，游客集散中心、雪具大廳的建設上，都是秉承著奧地利的歐式風格的建筑。專家給我們的建議是，集合老的文脈和外來文化的進入，在城市建設上把我區(qū)打造成一個具有歐式風格的觀光區(qū)。依托碾子山俄式水塔、俄式建筑被批準為省級文物保護單位契機，加大了與鐵路部門的溝通協(xié)調，特別是主管區(qū)長和交通部門做了大量細致的工作，使得鐵路部門同意在改造廣場的基礎上，今年新建火車站，在這個過程中，我們也提出要求，新建火車站的圖紙規(guī)劃設計要征求我們的意見，我們要按照蘇聯(lián)時期的風格來建設新的火車站，這項工作我們在積極的推進之中。同時，依托火車站，我們要把周邊的、火車站附近的中東鐵路的老房子重新保護和修繕，規(guī)劃建設中東鐵路文化廣場;要保護性修繕繁榮里、保衛(wèi)里等13棟俄式風格建筑群，打造軍工文化歷史名街，更換樓門宇、樓道窗，做好屋檐維修、頂層保溫、屋架加固、屋面換瓦等工作;我們現(xiàn)在加快低溫樓保障時，特意投資保護修繕13棟繁榮里的老房子，現(xiàn)在看我們留對了，這13棟樓將成為連接萬尊購物商場的一塊記憶，是歐式建筑的集中區(qū)域。同時要加大向上爭取力度，對繁榮路、富強路、中興街、站北街、華興街“兩路三街”進行立面改造，突出簡歐風格設計，做好亮化綠化美化，現(xiàn)在我們正在積極爭取市政府的支持，對“繁榮里，展華里，一直到富強里，再到火車站”這條街加快推進立面改造，打造歐洲風情街區(qū)，這項工作在積極爭取。我們也正在加快展華里的棚改工作，今年我們引進了萬尊購物廣場，這是我們碾子山區(qū)盼望已久的商業(yè)綜合體，商業(yè)綜合體的建設必將為整個商業(yè)的開發(fā)，特別是娛樂設施的打造打下很好的基礎。經過與投資商洽談，投資商同意在建設過程中不要遵循像萬達等購物廣場的模式，要以景區(qū)歐式風格的建設為標準來開發(fā)建設萬尊購物廣場?；┚C合旅游區(qū)，要盡快完成滑雪場各項手續(xù)辦理，加快完成9條雪道、2條纜車索道、2條魔毯、雪具大廳、附屬用房等建設內容，確保11月份能夠正式運營;要加快推進游客集散中心征地拆遷和建設工作，確保主體建筑年底封頂，酒店部分正式營業(yè);要深入開發(fā)雅魯河漂流項目，健全完善停車場、漂流碼頭廁所等基本服務功能區(qū)，規(guī)劃設計開發(fā)漂流途中湖心島，整治河道和兩岸環(huán)境，加強兩岸綠化美化和景觀塑造，營造“藍天、青山、碧水、漂流”的優(yōu)美意境;要實施好蛇洞山景區(qū)提升工程，建設完成游客中心、景區(qū)大門和景區(qū)廁所，維修山上石階，增設垃圾箱，建立景觀指示牌、景區(qū)全景圖以及導覽圖，確保20xx年建成國家AAA級旅游景區(qū)，同時今年蛇洞山將實行免費開放，歡迎更多游客來碾旅游觀光，拉動整體經濟的向前發(fā)展;要穩(wěn)步推進蛇洞山莊建設，蛇洞山莊也就是我們原來的老的359，經過努力，蛇洞山對面的區(qū)域已經實現(xiàn)了全部的征地拆遷，已經拿到了凈地，我們要做好項目前期立項、規(guī)劃和手續(xù)審批工作，完成蛇洞山莊溫泉小鎮(zhèn)可研和控詳基礎設計，同時要加大招商引資力度，盡快引進戰(zhàn)略投資者，現(xiàn)在我們正研究嘗試在359蛇洞山莊打溫泉，如果溫泉打成，蛇洞山莊溫泉度假區(qū)將能夠形成;要加快推進佛爾寺萬佛殿建設，爭取年底前建成并投入使用，佛爾寺是我區(qū)一個重要的景區(qū)，要加快對佛爾寺的支持和建設。軍工特色旅游區(qū)，要加強與華安公司溝通聯(lián)系，姜總在百忙之中來參加大會，是最大的支持。我們和華安公司要深入地合作，要搜集整理自建廠以來生產的炮彈，建設全國第一家炮彈博物館;要開展真人CS野戰(zhàn)對抗賽和軍事戰(zhàn)術模擬對抗賽等活動，打造豐富多彩的軍事娛樂項目，加大向上爭取力度，盡快恢復飛碟霰彈槍射擊和手步槍射擊2個項目審批手續(xù)，爭取增加打靶、射擊、放炮等軍事體驗活動;要充分利用現(xiàn)有火炮試驗場等資源，做好軍事文化主題公園設計和選址論證工作，統(tǒng)一規(guī)劃合作用地，通過引進戰(zhàn)略投資者，盡快完成軍工文化主題公園建設。在規(guī)劃過程中，規(guī)劃專家到試驗場參與、體驗炮彈打炮試驗后，特別興奮，專家說這是全國唯一一個能夠體驗打炮、體驗軍事的景區(qū)，將吸引全國各地居民到碾子山區(qū)旅游觀光，在這一方面，我們得到了姜總和華安廠的大力支持，相信對于這個景點，我們能夠共同努力加快促進完成。山地運動休閑區(qū)，要做好汽車營地場地平整、線路指引、通水、通電、垃圾處理等建設，完成規(guī)劃設計、選址和功能區(qū)設置工作，同時加強與汽車生產企業(yè)、汽車經營商、汽車自駕協(xié)會和汽車俱樂部聯(lián)合，共同經營推廣;要按照舉辦全國山地馬拉松比賽的要求標準，升級改造60公里山地步道，做好休息區(qū)、給養(yǎng)區(qū)、救助區(qū)等基礎設施和指示牌等標識系統(tǒng)建設。省級地質公園，要加快組建管理機構，完成園區(qū)大門、景區(qū)說明牌、解說牌、導引標識牌等基礎設施建設，設置解說系統(tǒng)基本完備的科考、科普旅游路線。國家級雅魯河濕地公園，要充分利用我區(qū)雅魯河流域濕地和三道溝河流域濕地資源，盡快完成規(guī)劃設計和可研編制，加大向上爭取力度，爭取盡早落地建設。國家級雅魯河濕地公園建設已經得到了國家林業(yè)局的大力支持，要加快推進，爭取盡早落地。“一村一場”農家體驗休閑區(qū)，要結合美麗鄉(xiāng)村建設，打造華豐村二道溝屯農家樂休閑專業(yè)屯，建設農家樂休閑客棧10戶;要啟動林場山莊旅游接待中心，開展“生態(tài)旅游、避暑度假”特色旅游項目。前兩天，高書記帶領我們在北京洽談了3個項目，其中有一個生態(tài)養(yǎng)生項目是原來沒有的，在洽談過程中，對方主動提出說我區(qū)有很好的森林資源，能否搞一個生態(tài)養(yǎng)生的項目，項目設計由我們來做，所以對于我區(qū)10萬畝的森林資源來說，將是一個巨大的養(yǎng)生資源。 dedecms.com
在抓項目投資上，一是對上爭取。我們要認真分析國家、省市政策投入導向，用好、用活各級旅游發(fā)展政策，努力尋找旅游發(fā)展與上級政策的結合點，尋找旅游重點項目與國家政策的對接點。要主動做好向上級有關部門的匯報、銜接、溝通、協(xié)調、申報等工作，使我區(qū)旅游項目進入省市重大項目建設的大盤子。二是對外引資。要注重發(fā)揮市場的決定性作用，善于利用市場資本，引進戰(zhàn)略投資者來碾進行旅游開發(fā)。要制定旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，降低市場準入門檻，鼓勵和吸引外來資本投入我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。要鼓勵省內外有實力的大企業(yè)投資我區(qū)旅游產業(yè)，通過參股、控股等方式參與蛇洞山莊、軍事文化主題公園、水上樂園等重點旅游產品開發(fā)。最近，高書記帶隊親赴北京，接連拜訪了2家旅游業(yè)界資本實力雄厚的具有近萬億規(guī)模的企業(yè)，雙方洽談勢頭良好。今天的會上，我們向大家下發(fā)了旅游招商的項目冊，希望同志們對外廣泛地聯(lián)系，推動旅游的加快招商。同時在招商上，我們也想通過我們整體戰(zhàn)略合作打包招商，吸引更多像奧悅AST這樣大的投資商來我區(qū)投資發(fā)展旅游業(yè)。三是銀行融資。要加強景區(qū)土地融資力度，敢于和善于用社會資金、金融資本來推動旅游產業(yè)發(fā)展。要爭取銀行支持，探索以景區(qū)所有權、經營權作質押進行融資。要利用資本市場，協(xié)助旅游企業(yè)上市融資。AST滑雪場今年具有上市的整體打算和安排。
在抓項目落實上，要采取重大旅游項目領導分工負責制，一個項目、一套班子、一個方案、一套人馬，實行項目化管理。要嚴把質量關，不搞低質量、低層次開發(fā)，不搞重復建設、形象工程建設。項目建設單位要加強與部門的銜接，規(guī)范項目申報，切實解決項目落地難、開工難的問題。項目審批單位要加強協(xié)作，只要不違法、只要為碾子山事業(yè)的發(fā)展，區(qū)里全力支持擔當。
(四)保護自然生態(tài)資源。旅游發(fā)展，生態(tài)資源是底線。同志指出，建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。過去，鋼鐵、煤炭、礦山是硬資源，現(xiàn)在山水、生態(tài)是硬資源，能保持青山綠水就是在發(fā)展經濟，這也符合“供給側”改革的需求。隨著居民收入的穩(wěn)步提升和人民生活的不斷改善，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的追求越來越凸顯。我們多次去了北京，開會也好，洽談項目也好，我們感到北京的霧霾已經嚴重影響到北京旅游經濟的發(fā)展，現(xiàn)在更多的游客寧愿繞道到生態(tài)環(huán)境更好的三亞、貴州，特別是大家可以看到今年三亞過年期間景區(qū)基本上是人挨著人，不能說北京景區(qū)建設有問題，而是生態(tài)有問題、空氣有問題。我們的生態(tài)環(huán)境經過幾年的封山育林，已經具備了發(fā)展旅游的資本和優(yōu)勢。我區(qū)的金字招牌就是省級生態(tài)園林城、省級森林公園和華安林場有“天然氧吧”的美譽稱號，森林負氧離子達8000個每立方厘米，城市空氣質量達標率達到87.7%。我們旅游業(yè)一定要以生態(tài)為基礎，要注重旅游產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設相結合，牢固樹立抓生態(tài)就是抓旅游品牌的理念，開發(fā)出一系列具有山城特色的“健康養(yǎng)生類”旅游產品。
在今后的工作中，我們要全面落實《碾子山區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。在生態(tài)建設上，繼續(xù)執(zhí)行封山育林決定，大力實施“三北”防護林等林業(yè)工程建設，完成人工造林1000畝，封山育林1萬畝，有害生物防治5000畝。實施“五花山”打造工程，根據蛇洞山地形地貌，栽植喬灌木100畝。實施5公里旅游道路綠化，分層次營造喬木、灌木景觀林，達到春季花開滿山、夏季分層透綠、秋季五花爛漫、冬季霜染紅葉的效果。在環(huán)境保護上，加大林木管護力度，強化森林防火，集中開展封山育林等專項整治行動，嚴厲打擊禁牧區(qū)放牧、破壞林業(yè)資源、毀壞林木等違法違規(guī)行為，鞏固封山育林成果。開展環(huán)保專項治理行動，實施集中供熱并網工程，將躍進辦事處、城管局、市政工程管理處、春光社區(qū)、億客隆等5家鍋爐房并入熱力網。加大室外燒烤排煙整治，實施10家洗浴業(yè)煤氣化鍋爐改造，降低二氧化硫、氮氧化物等各類污染物排放，進一步改善和提升碾區(qū)的空氣質量。在企業(yè)發(fā)展上，建立環(huán)保負面清單制度，實行環(huán)保一票否決制，對環(huán)境有污染的企業(yè)，即使投資再大、稅收貢獻再多，也不準入。規(guī)范礦山、砂石企業(yè)，嚴格治理礦山、砂石企業(yè)污染，逐步關停景區(qū)內礦山企業(yè)，對新增礦點一律不予審批。在生態(tài)修復上，重點加快生態(tài)修復工程建設，實施龍華村砬子溝泥石流地質災害勘查與治理項目，爭取曹家溝、劉家溝小流域水土保持工程，完成“一小”流域山洪溝治理項目，加快生態(tài)修復進程。
(五)建設運動休閑之城。旅游發(fā)展，運動休閑是方向。20xx年，我們將依托三道(20公里漂流水道，60公里山地步道，即將建成的5公里雪道)、五史(舊石器時期歷史，金長城歷史，中東鐵路歷史，抗戰(zhàn)歷史，軍工發(fā)展歷史)、九景(蛇洞山，佛爾寺，金長城，國防教育基地，重山園，七一運河，世紀廣場，中東鐵路、號里風光)，策劃籌辦全國滑雪比賽、全國山地馬拉松比賽、全國山地露營大會和全省山地自行車比賽，舉辦好冰上趣味運動會、山地汽車體驗活動、全省真人CS真人野戰(zhàn)大賽、雪上項目展示活動、郊游參禪活動、“6•28”登山節(jié)、漂流節(jié)、采摘節(jié)、冰雪節(jié)和山城文藝會演等系列活動，用活動帶來客源，以賽事集聚人氣和商機，努力將我區(qū)打造成黑龍江省西部地區(qū)運動休閑基地。
據統(tǒng)計，20xx年馬拉松賽事引領了全民健身的熱潮，全國馬拉松賽事和參賽人數(shù)實現(xiàn)了爆炸式的增長，僅在中國田徑協(xié)會注冊備案的馬拉松及相關運動賽事就達到了134場，較上年增長了83場，加上沒有備案的賽事，全國全年的馬拉松賽達到了300場左右，增幅超過160%。全國馬拉松賽事數(shù)量從20xx年的13場到如今的134場，5年間增長了近10倍。經專家估計，到20xx年年底，國內的馬拉松賽事有望達到200場，如果加上沒有備案的賽事，全年的馬拉松賽事將遠遠超過20xx年。根據我們查找的其他馬拉松舉辦城市曾經公布的一些數(shù)據，可以從側面窺見馬拉松運動對于餐飲消費的帶動作用。據河北省衡水市統(tǒng)計局公布，20xx年上半年，衡水市住宿餐飲業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)額40.1億元，同比增長17.9%，其中限額以上住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額3.6億元，同比增長17.1%。據廈門市調查，廈門市在第一年舉辦馬拉松全市創(chuàng)收7000多萬元，20xx年該賽事給廈門市帶來的直接經濟效益為2.07億元，帶動經濟效益達到2.55億元。甘肅蘭州國際馬拉松賽開辦以來，到蘭州旅游的人數(shù)年均增長超過15%。20xx年至2014年，蘭州接待旅游人數(shù)由887.5萬人次上升到3300萬人次，旅游總收入由63.5億元上升到268.64億元。據公布的收視率數(shù)據計算，2014年馬拉松賽事累計收視人群38億人次，覆蓋約3億中國電視收視人群，馬拉松賽事已經成為宣傳城市形象的重要載體。特別是在馬拉松賽事舉辦過程中，電視轉播在記錄、報道比賽的同時，更是將選手所在賽道周邊的各種風光通過鏡頭呈現(xiàn)給未到場的觀眾，從而達到塑造城市形象、打造城市名片的作用，甚至可以使一些名不見經傳的城市成為焦點，為城市旅游業(yè)、會展業(yè)帶來商機。
我們籌辦的全國山地馬拉松比賽是齊齊哈爾市第一個全國性的馬拉松比賽，我們要全力保障首場圓滿成功，現(xiàn)在比賽籌備之期不滿4個月，賽事的籌辦、接待、安保、醫(yī)療保障、志愿者等各項工作系統(tǒng)復雜，我們要加強與各類俱樂部的溝通聯(lián)系，按照時間表倒排工期，精心謀劃，超前制定詳細的活動方案，確保碾子山區(qū)通過馬拉松比賽展現(xiàn)給每一位游客、每一位朋友。馬拉松比賽賽事已經簽訂了，我們簽訂的戰(zhàn)略協(xié)議是5年，今年是第一年，這個馬拉松比賽是對我們全區(qū)是一個巨大的考驗，下一步工作中也要認真地謀劃、通力地合作、推動，在6月份把馬拉松推向全省、推向全國。
(六)挖掘歷史文化資源。旅游是文化的載體，文化是旅游業(yè)的靈魂。要做大、做強旅游業(yè)，必須加大發(fā)掘文化資源，把傳統(tǒng)文化與旅游產業(yè)緊密結合，豐富景區(qū)的歷史文化內涵。我區(qū)歷史文化資源豐富，擁有舊石器時期歷史，黑龍江省首次發(fā)現(xiàn)了盤羊頭骨化石，其中船底形石核尤有代表性，是我省為數(shù)不多的舊石器時代晚期遺址，充分證明我區(qū)一萬年以前就有人類活動，還有豐富的金長城歷史、中東鐵路歷史、抗戰(zhàn)歷史、軍工發(fā)展歷史。這些歷史文化，我們將充分挖掘，形成文字素材，把“五史”文化融入景區(qū)發(fā)展。成立文化研究會，收集、整理名人軼事和民間故事、傳說，挖掘民族特色文化，充實、豐富我區(qū)文化資源。還要在少數(shù)民族、漁獵文化、平原文化等交叉地帶收集整理生產、生活、民俗等有形、無形的用具、用品和口頭文學等，使之成為旅游開發(fā)和運營的資源。我們要強化與華安公司溝通協(xié)調，啟用華安靶場，保護性修繕華安廠工人文化宮、專家招待所和繁榮里、保衛(wèi)里等13棟俄式風格建筑群，打造華安軍工歷史文化。謀劃引進金長城影視基地項目，啟動豐榮古城建設項目，實施金長城文化研究開發(fā)項目，做好金長城遺址博物館申報工作?，F(xiàn)在已經有2家企業(yè)在和我們進行洽談，其中有一家已經明確表示，只要用地能夠解決，就要在我區(qū)建立金長城的影視文化基地，投資達到1個億，所以文化是我區(qū)巨大的支撐。
(七)強化配套服務保障。發(fā)展旅游業(yè)既要靠“硬件”建設，還要靠“軟件”建設。特別是隨著休閑旅游的興起，散客自助自駕逐步成為出游的主流，完善旅游公共服務體系勢在必行?，F(xiàn)在游客中70%都是自駕游。
旅游“六要素”方面：在“吃”上，要發(fā)揮我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，利用藥雞、野蘑菇等土特產，融合綠色健康概念，推出農家飯等特色飲食，打造山城特色餐飲品牌。謀劃打造小吃一條街和民族餐飲街區(qū)，在已成規(guī)模的燒烤的基礎上，大力發(fā)展地鍋燉，滿足游客多樣化的餐飲需求。很多來碾的游客反應，我區(qū)的地鍋燉還是非常有特色的?，F(xiàn)在看，游客滑完一場雪后，吃上熱氣騰騰的地鍋燉，將是游客最大的享受，同時地鍋燉具有一個很好的特色就是不需要太多的廚師，農村的女同志稍加學習，利用大鍋就可以實施地鍋燉。所以要把地鍋燉品牌通過媒體、旅行社各位朋友宣傳一下，下一步要提升地鍋燉的標準，科學謀劃，從地鍋燉的原料上、形式上、內容上、科學水平上好好謀劃。在“住”上，要根據不同的市場定位，突出住宿設施的休閑度假功能，有計劃地發(fā)展高中檔星級賓館，大力發(fā)展農家樂和農家客棧，形成以星級賓館為主體，農家樂、農家旅館、家庭客房為補充的游客接待服務體系，爭取到20xx年末，住宿床位達到2000張以上。我區(qū)現(xiàn)有的床位1188張，可以說這是我們未來一個主要的增長點，可以讓我們的朋友和親屬在住宿業(yè)上加大投入。在“行”上，要按照圍繞旅游辦交通的思路，構筑連接景區(qū)內外的旅游交通體系，實現(xiàn)旅游產品開發(fā)與旅游交通、景區(qū)(點)分布與內部交通布局的協(xié)調發(fā)展。根據自駕旅游成為旅游主要出行方式的宏觀形勢和我區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的實際，務必抓好全域范圍內道路通暢，停車場(點)汽車維修、加油等設施保障，搞好景區(qū)客運站點建設，大家都在感悟我區(qū)的停車場緊張，這一點我們也深有感受，現(xiàn)在我區(qū)能夠提供的道路上的停車位，交警隊提供的數(shù)據是200輛，區(qū)內初步統(tǒng)計轎車的保有量是4000多輛。下步我們在停車位的謀劃上、在停車場的建設上將是我們面臨的主要問題，特別是在全國山地馬拉松比賽過程中，如何組織安排好車輛運行暢通和停車，對我們將是一個考驗。在“購”上，要充分依托我區(qū)麥飯石、軍工、綠色食品等獨特的資源優(yōu)勢，支持麥飯石系列、華安彈藝、食泉酒美、土特產品等旅游商品生產、經營企業(yè)發(fā)展。深入挖掘開發(fā)具有較強紀念性、工藝性的旅游商品，大力發(fā)展手工藝品和金屬紀念品，提高旅游綜合效益。不光要來，還要把所有游客的后備箱裝滿。適當時候要在城區(qū)規(guī)劃建設具有一定規(guī)模的旅游商品交易場所，新建大型農貿市場和萬尊購物廣場商業(yè)綜合體，為游客提供旅游商品銷售一站式服務。在“娛”上，要針對旅游者求新、求異、求知、求樂需要，積極實施特色旅游文化劇目研發(fā)，盡快編排推出一批高品位的文化演藝節(jié)目，提供常態(tài)演出。要鼓勵發(fā)展高檔次的歌廳、酒吧、茶藝、康體等休閑娛樂業(yè)，豐富游客文化娛樂生活，為吸引游客、留住游客創(chuàng)設良好的環(huán)境。
旅游信息化方面：我們要推進“線上線下”深度融合，發(fā)揮傳統(tǒng)旅行社的資源、產品和服務專業(yè)優(yōu)勢，結合互聯(lián)網的入口和效率優(yōu)勢，迅速把互聯(lián)網技術和產品快速融合共生，創(chuàng)新旅游產品、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。要牢固樹立“互聯(lián)網+旅游”理念，適時建立集旅游信息庫、旅游目的地管理、旅游商務和營銷系統(tǒng)于一體的旅游信息中心，利用“互聯(lián)網+”創(chuàng)新服務管理，為游客提供便捷便利的服務。要加快推進以旅游信息網站、無線網絡覆蓋、監(jiān)控監(jiān)測管理、公共信息平臺、電子商務平臺等為主要內容的信息化系統(tǒng)建設，強化信息精準發(fā)布、資源實時共享。要善于運用互聯(lián)網加強旅游市場營銷，強化微博、微信、客戶端等新媒體渠道的市場推廣?？傊痪湓挘侥胱由絹砺糜蔚挠慰?，就可以在網上查到碾子山，在碾子山旅游信息上制定旅游攻略，在喜歡的賓館、景點和餐飲實現(xiàn)網上得知。
旅游人才和環(huán)境建設方面：在人才建設上，要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，創(chuàng)新吸引人才、用好人才、留住人才的發(fā)展機制，大力引進高端旅游人才和旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類專業(yè)人才，為旅游業(yè)發(fā)展提供人才支撐。要啟動旅游人才庫建設，邀請全國知名的旅游專家來碾培訓和講座，突出抓好旅游管理人才培訓，重點提高導游服務意識和從業(yè)水平，加快建設一支具有現(xiàn)代旅游意識、市場意識和服務意識的旅游復合型人才隊伍。今年3月份還有繼續(xù)舉辦旅游專項培訓、全年的培訓。要加強賓館酒店、景區(qū)景點服務人員和旅游車隊、出租車司機的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，提高服務質量和水平。要組建一支高素質的旅游志愿者服務隊伍，建立旅游志愿者服務站，在文明引導、游覽講解、旅游咨詢、應急救援等領域提供公益服務。在環(huán)境建設上，要加大對旅游業(yè)的宣傳，營造全社會關心旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的濃厚氛圍。要深化平安旅游創(chuàng)建，嚴格落實旅游安全責任制，加強旅游安全監(jiān)管，保障游客健康和安全。要抓好社會治安和城市道路交通秩序保障，對來碾的旅游車輛只服務不罰款，營造旅游良好社會環(huán)境。前一段時期，青島幾億元的“好客山東”廣告費被一個38元的大蝦事件毀了，哈爾濱天價魚事件也為我區(qū)旅游市場規(guī)范敲響了警鐘。要深入推進旅游信用體系建設，加強旅游行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊欺騙、強迫旅游購物和“宰客”等丑陋行為以及假借旅游名義對游客進行敲詐勒索的違法犯罪行為，共同維護良好的旅游市場秩序。要提高窗口行業(yè)的服務水平，為游客提供高質量、高品質的生活、飲食、購物等各方面服務，營造“和諧山城，誠信旅游”的良好旅游環(huán)境?？梢哉f，微笑就是我們最好的名片，服務就是我們山城最好的品牌，我們要拿出山城最大的熱誠和真情來歡迎各地的游客來碾子山旅游觀光。
同志們，發(fā)展旅游產業(yè)是時代賦予我們的責任，是群眾對我們的期盼，讓我們把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，統(tǒng)一到全區(qū)旅游發(fā)展的滾滾潮流中來，以奮勇爭先的精神狀態(tài)，以狠抓落實的責任擔當，以扎實高效的實事舉措，全力打造東北亞最美旅游小鎮(zhèn)。
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