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      深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

      時(shí)間: 佩珊807 分享

      以來,伴隨著兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo),深化改革成為時(shí)代的強(qiáng)音。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。

      深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(一):

      同志們:

      今天的會(huì)議,是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是:動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。剛才,楊總所作的工作報(bào)告,總結(jié)全面、部署周密,經(jīng)過了集團(tuán)黨政班子集體研究,體現(xiàn)了班子的共同意志,我完全同意。會(huì)后,希望各單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。

      今年以來,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻,總體呈現(xiàn)波動(dòng)性下行態(tài)勢,集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的挑戰(zhàn),特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn),煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重,資金形勢異常緊張,企業(yè)遇到了建礦60多年來最為艱難的時(shí)期。面對“保安全、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù),集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)、密切配合、綜合施策,對有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?;鶎痈骷?jí)黨組織把方向、聚人心、促和諧,匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力,以企業(yè)為家,以事業(yè)為重,付出了超常精力,做出了很大犧牲,不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè),立足本職、盡心工作,做到了與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。總體上看,經(jīng)過大家的共同努力和不懈奮斗,集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定,成績十分來之不易。在此,我代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司,向大家表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

      關(guān)于下半年的工作,楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排,我就不多講了。下面,我重點(diǎn)針對深化企業(yè)改革,講四點(diǎn)意見。

      一、關(guān)于對集團(tuán)過去改革實(shí)踐的評價(jià)

      從集團(tuán)發(fā)展歷程看,沒有改革的深入推進(jìn),就沒有今天取得的巨大成就。建礦以來,企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20XX年以來,我們不斷加大改革力度,在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破,徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上,堅(jiān)持“以煤為本,相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略,提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想,引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤,成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機(jī)制上,多渠道、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資,使集團(tuán)由國有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu),搭建起三級(jí)管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力,賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上,探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法,樹立了科學(xué)公正、公開透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上,建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系,為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。

      特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上,我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起,積極與央企和優(yōu)秀民營企業(yè)開展合作,在全國同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),取得了重大成果。目前,集團(tuán)下屬69家二級(jí)子公司中,混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級(jí)子公司中,占近60%。近年來建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目,絕大多數(shù)是通過混合所有制發(fā)展起來的,混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例,自成立以來,較好地實(shí)現(xiàn)了國有資本與民營資本的深度融合、優(yōu)勢互補(bǔ),彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力,資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元,增長14倍,焦炭產(chǎn)量由32萬噸增至300萬噸,增長9倍多,年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān),累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利12億元。去年以來,在市場極度困難的情況下,國內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷、全線虧損,首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn),保持了良好發(fā)展態(tài)勢。事實(shí)證明,我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確,成效有目共睹。

      5月30日,省長陳潤兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談,對我們近年來推進(jìn)改革的做法給予充分肯定,逐一聽取了民營合作方代表的發(fā)言,把我們原定15分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長到兩個(gè)小時(shí),會(huì)議一直開到下午兩點(diǎn)半。陳省長指出,平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn),對我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用,對于組織好本次全省國企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來,按照陳省長的指示,省政府研究室對集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研,河南日報(bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪,對我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道,經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

      回顧多年來的改革發(fā)展歷程,我們主要有以下體會(huì),值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開關(guān),是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前,我們就從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),解放思想,先行先試,積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明,我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際,具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中,面對各種非議和質(zhì)疑,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,保持定力,勇于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競爭力的根本途徑,義無反顧向前推進(jìn),最終取得令人矚目的成就。三是必須開放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開放的胸襟,與民營企業(yè)家坦誠相待、求同存異,加強(qiáng)溝通交流,彼此理解互信,促進(jìn)國有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢,與民營企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié),分清主次先后,明確輕重緩急,精準(zhǔn)發(fā)力,久久為功,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局,使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。謀劃改革思路、制定改革措施,必須從廣大職工群眾的利益出發(fā),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,廣泛凝聚共識(shí)、匯集民智,形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會(huì),是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在,經(jīng)驗(yàn)極其寶貴,需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。

      二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢

      從國家看,黨的以來,以同志為的黨中央,高舉改革開放偉大旗幟,以更大的政治勇氣和智慧,推動(dòng)新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后,黨中央、國務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見等重要文件,確立了國企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日,在全國國有企業(yè)改革座談會(huì)上,作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革,盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效,理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。7月8日,習(xí)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會(huì),強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。

      從我省看,省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要精神,2014年出臺(tái)了深化國有企業(yè)改革的意見,促進(jìn)全省國企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日,我省高規(guī)格召開了深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議,省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒出席會(huì)議并作重要講話,深刻闡述了深化我省國企改革的重要性、必要性和緊迫性,系統(tǒng)分析了我省國有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),全面論述了深化國有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才,王書記、徐書記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國企改革,陳省長主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,并研究制定了“1+4”政策體系。會(huì)議召開第二天,陳省長就主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,要求每月聽取改革工作進(jìn)度。6月28日,省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán),劉宛康組長對我們下一步深化改革提出了明確要求。

      從企業(yè)自身看,盡管目前我們在深化改革方面取得了顯著成就,但必須清醒地看到,在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場下行壓力不斷加大的情況下,集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難,由于企業(yè)改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出,體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場化的要求,產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位,現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善,混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重。“三供一業(yè)”分離移交,醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化、社會(huì)化管理,以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離,都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署,化解過剩產(chǎn)能,處置“僵尸企業(yè)”,分流安置富余人員,從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面,任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放,放不開手腳,怕失誤擔(dān)責(zé)任,推動(dòng)改革的思路窄、措施少,有不想改、不敢改、不會(huì)改等顧慮。以上矛盾和問題,和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果,有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系,都是我們今后深化改革的主攻方向。

      總體上看,這次深化國有企業(yè)改革,從中央到我省,決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢,牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),一鼓作氣,堅(jiān)定不移,堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭,為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。

      三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作

      第一,以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心,加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國企改革的“牛鼻子”,主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看,在完全市場競爭領(lǐng)域,適當(dāng)降低企業(yè)國有股權(quán)比例,更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國有資本功能。比如,集團(tuán)作為易成新能的第一大股東,股權(quán)比例只占18%,卻帶動(dòng)了82%的民營和社會(huì)資本,簡單算國有資本功能放大了4倍多,由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長期的、廣泛的。

      當(dāng)前,集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化,但二三級(jí)子公司還有一些國有獨(dú)資企業(yè),下屬混合所有制企業(yè)也大多是國有股占比較高,需要在深化改革中盡快改善。今后,要把國有資本主動(dòng)減量與盤活存量、做好增量結(jié)合起來,除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對控股外,其他子公司要逐步主動(dòng)降低國有股權(quán)比例,新建企業(yè)一開始就做好股權(quán)多元化,宜控則控、宜參則參,最大程度把國有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤活,更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,著力提升國有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

      第二,以發(fā)展混合所有制為主要路徑,充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元,發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚,單純國企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化,叫做股份制企業(yè),而不是混合所有制,只有國有資本與集體資本、民營資本、社會(huì)資本等交叉持股、相互融合,才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì),就是要通過重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑,使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺(tái),通過定向增發(fā)、資產(chǎn)重組,把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份,把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份,把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能,實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司A股上市或新三板掛牌,不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對于沒有上市的獨(dú)資企業(yè),比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位,積極引入戰(zhàn)略投資,吸引民營資本、社會(huì)資本或員工個(gè)人入股,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對于現(xiàn)有混合所有制企業(yè),大力實(shí)施管理層和骨干員工持股,重點(diǎn)針對人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司,員工持股比例相對較小,作用發(fā)揮不明顯,要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績分紅等新的形式,使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”,共享共建共同發(fā)展。

      應(yīng)該看到,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡單地搭個(gè)架子,更重要地是通過混合所有制的建立,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言,需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系,健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利,健全決策運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范議事規(guī)則和程序,提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長、任命黨委書記和其他黨群干部,經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi),全部由企業(yè)董事會(huì)依法聘任,實(shí)行以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部,嚴(yán)格按照省政府國資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,待遇上不封頂,完全按市場規(guī)律辦,由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績來決定,干得好可以給予期權(quán)、期股等長期激勵(lì)。

      第三,以健全市場化機(jī)制為根本目的,不斷完善管理制度。讓市場在資源配置中起決定性作用,是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán),決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場化方向協(xié)調(diào)推進(jìn),使經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

      一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任,不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營,使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體,成為集團(tuán)的利潤中心。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造,建成獨(dú)立法人實(shí)體。二級(jí)子公司對下屬企業(yè)的管理也要放開,劃清各個(gè)層級(jí)職責(zé)邊界,使內(nèi)部企業(yè)真正按市場化機(jī)制運(yùn)作。作為煤炭板塊,各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí),把非煤單位的資產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來,由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理,實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自收自支。總部機(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營、計(jì)劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心,必須以宏觀管理為主,加強(qiáng)服務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督,從具體事務(wù)中超脫出來,做到精干高效、流程簡潔、管控有力。

      二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙,使人、財(cái)、物等方面機(jī)制與管理體制相配套,落實(shí)屬于市場主體的權(quán)力。原則上,凡子公司能做主的事都自己去做,自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對等。下一步,必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變,以更加開闊的視野搞好制度供給,把投資決策、干部任用、勞動(dòng)用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如,在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上,讓子公司自主決策,集團(tuán)在充分尊重意見的基礎(chǔ)上,按出資比例進(jìn)行決策。再如,在選人用人上,除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外,機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制,逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件,條件成熟后實(shí)行任期制、聘任制,總部只管班子職數(shù)和編制。

      三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持按市場規(guī)律辦事,構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績效的市場化新機(jī)制,加大去行政化力度,逐步取消管理人員行政級(jí)別,改變職工“國有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后,子公司在用人、用工、分配等方面,由其董事會(huì)依法決定,全部按合同和崗位管理,憑能力和業(yè)績說話,徹底解決“員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問題,集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn),不再參與具體管理。

      第四,以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措,加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè),以及風(fēng)電、太陽能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩,供給與市場需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此,中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺(tái)了一系列政策措施。上半年,中央對煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金,其中我省已到位21.8億元,省直有關(guān)部門正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面,集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作,取得了一定成效。下一步,我們必須落實(shí)好中央重大決策部署,繼續(xù)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng),把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來,協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

      一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井,最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬噸左右,保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路,加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置,逐步退出不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

      二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流,持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外,一方面通過與中興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園,打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式,引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目,力爭安置2.5萬人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置,人力資源部要根據(jù)非煤單位實(shí)際,制定人員轉(zhuǎn)崗方案,強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司,各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司,統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作,加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),推動(dòng)煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變,確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬人目標(biāo)。

      三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版,大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸,通過建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹脂等項(xiàng)目,提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展光伏電站、太陽能電池、石墨負(fù)極材料、高純度硅烷等項(xiàng)目,為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開封精細(xì)化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū),建成一批成長性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群,盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。

      第五,以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能為突破重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物,是我們長期承擔(dān)的一項(xiàng)國企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間,我們在住房建設(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金,辦了許多實(shí)事好事,解決了一大批歷史欠帳。比如,棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等,職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊,企業(yè)辦社會(huì)已成為我們的沉重包袱,僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元,按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元,集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)。

      這次全省深化國企改革,省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國有企業(yè)辦社會(huì)職能,實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理,給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,涉及廣大職工切身利益,是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)評估,把資產(chǎn)、人員及改革成本測算清楚,按照先易后難、先急后緩的順序,積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”,要通過改制、移交等途徑,早日交給社會(huì)去辦,讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后,集團(tuán)后勤將以購買社會(huì)化服務(wù)為主,比如大中型公務(wù)用車、通勤車輛原則上都租用新能源汽車,降低采購成本和用車費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校,要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu),全部劃入醫(yī)療集團(tuán),積極引入社會(huì)投資改制為股份制企業(yè),實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

      四、關(guān)于改革過程中需要把握的幾個(gè)方面

      一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國有工業(yè)企業(yè)改革,省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個(gè)全面”的主要目標(biāo),對全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署,為我們深化改革提供了基本遵循。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國企改革的有關(guān)文件精神,牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問題,確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī),始終沿著正確的方向推進(jìn)。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

      二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革,集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,先期組建了企業(yè)改革管理部。針對下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,我們在省派改革指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,多次開會(huì)研究,將制定出臺(tái)“1+N”系列文件,涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面,牽涉領(lǐng)域廣,覆蓋范圍大。今天的會(huì)上,我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(討論稿),其他文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在推進(jìn)過程中,我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度,做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì),先易后難、分步實(shí)施,以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。比如,在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面,要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù),確保年底大頭落地。再如,在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面,要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作,為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。

      三是必須營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前,集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán),迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng),打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家,使改革向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律,建立健全正向激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮,凡是看準(zhǔn)了必須改的,要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向,把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來,激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁,讓真正想干事的同志沒有后顧之憂,全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度,注重挖掘培育改革典型,及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),大力表彰改革先鋒,著力營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。

      四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重,長期以來積累的一些矛盾和問題,具體到每個(gè)單位,情況千差萬別。在推進(jìn)改革的過程中,必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系,加大改革成本籌措,維護(hù)職工合法權(quán)益,既要保證企業(yè)減員增效,又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作,加大政策宣講力度,落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革,關(guān)心幫助困難職工,有效解決實(shí)際問題,堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。

      同志們,深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗,時(shí)不我待,勢在必行。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下,進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取,搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為,堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力完成全年目標(biāo)任務(wù),為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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