機關作風建設會議講話(二)：

同志們：

今年，是作為全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、市委三屆九次、十次全委會和全國以及全市交通工作會議精神，做好“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，為促進我局跨越發(fā)展、實現“十二五”目標，我們要按照年初國務院出臺的國發(fā)2號文件，及9月1日全市十二五水運發(fā)展動員大會出臺的《進一步加快重慶水運發(fā)展的意見》，認真貫徹落實市委及市交通黨委開展機關作風建設，進一步統(tǒng)一局機關全體干部的思想，緊緊圍繞長江上游航運中心建設目標，緊扣“發(fā)展、安全、服務”三大主題，圍繞中心，突出重點，狠抓落實，大力建設“學習型、進取型、表率型、服務型、廉潔型”的高效能機關，進一步轉變工作作風，切實提高局機關工作的質量和效率，使機關煥發(fā)出蓬勃生機與活力，從而不斷推進長江上游航運中心建設。

這次加強機關作風建設，促進轉變機關職能的階段性總結，是圍繞實現我局新一輪跨越式發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，進一步改進我局工作作風的部署會議。下面，我就加強我局機關作風建設，講以下幾點。

一、優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展

加強作風建設，我們要將立足點放在優(yōu)化內部環(huán)境，促進水運事業(yè)又好又快發(fā)展上。我們黨是一個高度重視作風建設的黨，胡錦濤把轉變作風作為了加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容，要求全黨牢記“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神、大興真務實之風;要堅持民主法治、堅持以人為本、堅持求真務實、堅持清正廉潔，這些要求都具有很強的思想性、針對性、警示性和指導性，也為我們弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣指明了方向。在新形勢下，環(huán)境就是生產力，就是競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就必須要靠加強作風建設力。

(一)加強作風建設活動，是解決我們自身存在的突出問題需要

在外部，市委市政府對我們水運工作十分重視，社會各界寄予厚望;在內部，一個作風正、干勁足、真抓實干謀發(fā)展的局面不斷鞏固，環(huán)境與我們的工作作風和執(zhí)行力總體是一致的。但是，我們必須清醒地看到，在我們航運系統(tǒng)內部還存在一些與又好又快發(fā)展不相適應的問題，主要表現在以下六個方面：個別單位有時執(zhí)行不力，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止;少數單位對社會和人民群眾反映較多、比較集中的問題，整改不力，執(zhí)行力不高;少數干部以權謀私，熱衷于吃、喝、玩、樂，抹牌賭博;有些干部法制觀念淡薄，耍特權、逞威風的現象仍有發(fā)生;少數干部身上還存在形式主義、官僚主義甚至消極腐敗現象;個別干部工作態(tài)度不端正，工作作風飄浮等等。

(二)加強作風建設活動，是振奮精神，激發(fā)工作熱情加快發(fā)展的需要

干部的精神狀態(tài)如何，對一個部門、一個單位的工作具有決定性的影響。對事業(yè)沒有一種熱情，對工作沒有一種激情，對追求的目標沒有一種豪情，人就缺少活力，干事業(yè)就沒有動力。我們系統(tǒng)少數干部，精神狀態(tài)不佳，心浮氣躁、好大喜功的有之;圓滑世故、思想庸俗的有之;敷衍塞責、得過且過的有之;患得患失、畏懼困難的有之。當前，是“十二五”的關鍵之年，是發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，我們必須保持一股共產黨人的“精、氣、神”，要有一種強烈的責任意識，始終保持一種昂揚向上、奮發(fā)有偉的精神狀態(tài)。要激發(fā)工作熱情，對認準的目標，要有一抓到底的狠勁、以一貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，做到議一件定一件、干一件成一件。要強化創(chuàng)新精神，善于把上級精神與本部門本單位地實際有機結合，大膽創(chuàng)新各項工作機制，創(chuàng)造性地開展工作。

二、精心組織、扎實推進

20xx年，我們轉變作風，服務群眾，以“人民好公仆”教育實踐活動為契機，準確把握了局機關建設現狀，積極應對了水運發(fā)展面臨的許多問題和挑戰(zhàn)，堅持了“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”的基本理念，抓住了建設長江上游航運中心的重大機遇，用“同舟共濟、揚帆奮進”的港航精神，做到了求真務實，克難奮進，從而在把“三個服務”的理念深入人心，“三個文明”的建設做到整體提升的同時，也不斷推進全市水運的大發(fā)展。

(一)轉變思想，提高認識，深刻領會機關作風建設的重要性和必要性

今年是“十二五”規(guī)劃關鍵之年，搞好今年的工作，對推動“十二五”健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。為此，我們認真學習黨的精神以及有關文件和講話，不斷加強思想建設，加強傳統(tǒng)教育和形勢教育，日常性教育和經常性思想工作，統(tǒng)一思想，提高認識，不斷提高黨員干部愛崗敬業(yè)意識、大局意識和責任意識，全面優(yōu)化黨員干部的政治思想素質，創(chuàng)新載體，豐富內容，凝聚隊伍力量，深刻領會統(tǒng)籌推進20xx年創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重要意義，同時，我們以“港口、物流、產業(yè)”三結合原則，大力加強建設“學習型、進取型、表率型、服務型、廉潔型”的高效能機關，正確認識我局的情況，轉變觀念與思路，不斷增強責任感和緊迫感，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步深化奮發(fā)有為的進取意識，發(fā)揚了追求效率、追求卓越的工作作風，全面完成20xx年各項工作任務。

(二)加強領導組織，營造輿論氛圍

統(tǒng)籌推進20xx年各項工作，我們加強了領導組織，認真履行職責，建立健全相關制度，制定具體措施，定期召開會議研究工作，針對各項工作每一個階段的不同特點及時進行安排和布置，狠抓落實，確保完成各項工作任務。

一是成立了作風建設年的領導小組。20xx年，我們分工明確，以我和劉治軍書記為組長，其他局領導任副組長，下設辦公室于局機關辦公室，副局長楊大倫、紀委書記楊根川分別任辦公室主任、副主任，落實了人員分配，細化了作風建設中的37項工作任務，明確了責任領導、責任處室和完成時限，從而確保作風建設工作正常有序開展。

二是制訂了活動實施意見。我們明確指導思想與活動的目標要求，明確大興學習之風、端正思想作風、改進工作作風、加強廉潔自律、深化作風建設、強化機關效能建設、厲行勤儉節(jié)約等七項內容為重點，把活動分成了宣傳發(fā)動、提高認識，查找問題，邊整邊改，建章立制、總結提高等階段。

三是宣傳引導到位?；顒娱_始之初，我局召開了機關作風建設暨“人民好公仆”教育實踐動大會，并圍繞作風建設的整改和提升執(zhí)行力、改善服務環(huán)境等內容，認真貫徹落實了市委、市交通黨委作風建設相關會議精神，從而進一步統(tǒng)一了思想，部署了作風建設具體工作。會后，各單位、各部門迅速傳達會議精神，層層召開動員會議，結合實際工作，認真研究制定了活動方案，建立健全了學習、考勤等規(guī)章制度，嚴格實行領導分片聯系制度，使全局干部職工的思想認識迅速統(tǒng)一到局黨委的決策和部署上來，做到了工作、作風兩手抓，形成了全員參與、共同整改的良好氛圍。

(三)加強理論學習，夯實基礎知識

學習，是個永恒的主題?！案褂性姇鴼庾匀A”，一個人有了知識，氣質就能得到升華，眼界就能更開闊，境界就能更高尚。因此，我局堅持把學習放到重要位置，把抓好學習作為了開展機關作風建設的前提和基礎，大力弘揚理論聯系實際的學風，深入開展調查研究，把理論學習的成果轉化為開展工作的思路和對策、轉化為解決實際問題的能力和水平，同時，我局也堅持領導干部帶頭落實學習制度，以各單位、各部門集中學習與處室自學相結合，專題學習與專題討論相結合，做到了邊學習、邊整改、邊提高、邊鞏固，做到了學以致用、用有所成。一是認真計劃有序學。局作風辦對學習時間、內容、參加對象、相關要求制定了詳細的計劃，堅持領導干部帶班集中統(tǒng)一學習，使學習忙而不亂，有序推進。二是檢查筆記督促學。局作風辦對局機關全體干部職工的學習筆記共91份進行了檢查，詳細翻閱了學習記錄，其中部分處室人員未能達到預期效果，黨委會決定學習教育的時間延長一周。三是結合實際科學學。各處室結合工作實際，在堅持利用白天學習的同時，也充分利用晚上時間進行集中輔導，基本做到了學習人數一個不少，學習時間一天不誤。四是形式多樣靈活學。局作風辦為豐富活動載體，開展了內容豐富的學習活動。學習內容上堅持“三學”，即：向書本學、向先進學、向群眾學。為了確保學習效果，局領導親自出題、監(jiān)考、批閱試卷，對全局干部職工進行知識測試，從而及時了解掌握了學習情況，并將這些測試成績與績效考核掛鉤。通過這一系列的學習，進一步激發(fā)廣大黨員干部職工投身發(fā)展港航事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，進一步樹立了大家正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，不斷提高了大家的能力素質。

(四)多方查找問題，全面整改落實

當前，是航運發(fā)展的重要黃金機遇期，港航局作為全市港航管理的職能部門，既要履行承上啟下的職責，又擔負著與沿江區(qū)縣及市級相關部門進行橫向溝通與合作，共同推進重慶航運又好又快發(fā)展的重任，因此，我們必須按照“查找問題，深挖根源”的要求，多方查找問題，全面整改落實。

一、征求意見，自查自糾。我局廣泛征求意見，分別向各區(qū)縣港航管理部門、港航企業(yè)、局直屬各單位以及機關干部職工等發(fā)放了征求意見表165份，并重點征詢了服務、效率、公開、廉政及發(fā)展環(huán)境等方面的意見和建議，共收集各類意見和建議89條。同時，我局機關干部職工也對照六種不容忽視的問題，采取了全體職工自我查找、處長幫助查找，領導與職工談心查找等方式，通過自查自糾，局屬單位、各處室共查找問題115條，全體職工共查找問題300余條次，職工提出合理化建議80余條次。

二、綜合點評，明確責任。我局領導對機關各處室、局屬單位存在的問題進行了綜合點評，并提出了問題整改建議意見，同時，也堅持了“誰主管，誰負責”的原則，形成了一把手親自抓、負總責，各室責任人具體抓、管實效的責任制，并結合各室分工職能及崗位特點，把行風建設和糾風工作落實到每個職工、每個崗位。這樣機關各處室、局屬單位就對當時可以解決的問題，立說立改，對情況復雜，難度較大的問題，積極召開了專題會議，分析了問題存在的根源，全年共同研究制定了246條切實可行的整改措施，確保了問題件件整改落實。

三、溝通交流，整改落實。我局針對機關各處室、局屬單位個人存在的問題，積極開展了互助談心活動，局黨政負責人分別與每位中干面對面的溝通與交流，局分管領導與分管處室人員溝通與交流，分析問題存在的思想根源，并提出整改建議意見，幫助整改落實。從而各部門在自我評價、征求意見、整改完善的同時，也紛紛嘗試新的管理方法。如：辦公室已制定了相關制度落實對外宣傳工作;人事處堅持了深入基層，力所能及的去解決反映的問題;海事處針對基層安全監(jiān)管不夠的問題，從源頭上加強海事管理，落實企業(yè)主體責任，實行“一崗雙責”工作機制;船檢、船技處針對業(yè)務人員執(zhí)行力差等的問題，實行了定崗、定責、定人的“三定”管理模式;信息處針對局機關電腦設備老化及網速慢的問題，更換了局機關電腦58臺，局辦公互聯網線路由現有4M擴容為10M，并將營運商由移動更換為電信。

四、創(chuàng)新載體，豐富內容。為了打造務實高效的機關隊伍，充分發(fā)揮工作效能，我局通過多種形式，開展了一系列的專題活動：一是開展了重走革命路活動。在建黨__周年之際，開展了以“緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞”為主題的重走革命路活動，通過重溫入黨誓詞，在更加堅定理想信念的同時，也使干部職工牢記了革命宗旨，進一步提高了他們全心全意為人民服務的意識;二是開展了干部“頂崗體驗”活動。對新提拔任命的中層干部，一律下基層頂崗體驗，鍛煉能力，磨練意志;三是開展了“軍事訓練日”活動，組織了局機關全體干部職工和局直屬單位負責人，在江北區(qū)民兵訓練基地開展了以“紀律嚴明、作風優(yōu)良、團結和諧、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的“軍事日”活動，從而凝聚了團隊精神，培養(yǎng)了優(yōu)良作風，嚴明了紀律，樹立了良好的管理形象;四是開展了總結經驗鞏固成果的專題講座，邀請了重慶市委黨校黃遠固教授及重慶大學貿易與行政學院曾國平教授，分別作了“踐行黨的宗旨、服務人民群眾”、“如何提升執(zhí)行力”專題講座，通過學習，使廣大干部職工受益非淺;五是開展了警示教育活動，我局組織局機關及直屬單位干部參觀了重慶廉政教育基地，從而讓大家深刻的體會到了領導干部，特別是黨員領導干部一定要加強學習、遵紀守法、廉潔從政，因為，只有樹立正確的人生觀、價值觀，才能不斷提高拒腐防變的能力，才能做到踏踏實實做事，干干凈凈做人;六是開展規(guī)范機關文明用語活動，為了規(guī)范工作人員行為，提高工作質量和服務水平，在局機關全體干部職工中廣泛推行使用文明用語，同時，我局還將各處室使用文明用語情況納入季度、年度績效考核;七是舉行了“永遠跟黨走”演講比賽，這是作風建設活動在機關的創(chuàng)新之舉。通過選手激情的演講，充分展示了全局系統(tǒng)干部職工積極向上的精神面貌;八是分批組織開展了“三進三同”活動，我局組織機關干部分四批赴涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)，進基層、進村子、進農戶，與農民群眾同吃、同住、同勞動。活動期間，黨員干部堅持吃住在農家，勞動在農家，通過積極召開珍溪水運發(fā)展座談會、院壩會，制定了萬元增收計劃，搭建了銷售農產品信息網絡平臺，幫助了農民脫貧致富。同時還開展了訪貧問苦、組織農民唱紅歌等活動，拉近了與普通民眾之間的距離，密切了干群關系;九是實現了辦公環(huán)境“綠化、美化、亮化、規(guī)范化”的“四化”標準;十是落實了專人負責食堂管理，從而改善了職工用餐環(huán)境，提高了餐食質量。

五、強化督促，嚴格檢查。我局作風辦通過設立督查組，采取查、聽、看的方式，進一步督查了各部門的活動開展情況。通過一查、二聽、三看的方式，對各處室、部門活動開展情況進行檢查，對活動開展滯后的部門進行督辦、催辦，對在服務意識、服務態(tài)度、便民服務措施、辦事效率等方面存在的推諉、拖拉、扯皮等現象，進行了督促檢查，從而進一步把作風建設從原來的“要我抓”轉變?yōu)椤拔乙ァ?，使一些不良現象也得到有效遏制，大家的服務意識也不斷增強，干部職工的精氣神也得到了提升。

六、建章立制，完善制度。作風建設是一項長期的任務，既不能一勞永逸，也不能一蹴而就，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，要從教育、管理、監(jiān)督等方面入手，加強制度建設、風氣導向、以身作則、常抓不懈等工作，從而建立健全作風建設長效機制。因此，根據作風建設工作的需要，我局也積極探索新形勢下依法行政、高效工作的辦法，切實提高執(zhí)行力的新途徑，先后制定并實施了《機關“四位一體”規(guī)則》、《局長辦公會議事規(guī)則》、《重慶市港航局機關財務審批制度》、《機關工作人員廉潔自律十不準規(guī)則》，同時，也繼續(xù)對相關制度進行梳理，進一步完善了《機關中層干部及直屬單位領導班子和成員年度考核辦法》等制度，從而從服務流程、管理制度、職業(yè)行為的方面加強了標準化建設，把機關作風建設逐漸推上制度化、規(guī)范化的軌道上來。

(五)端正建設態(tài)度，增強工作動力

通過作風建設工作的推進，廣大職工較好地克服了教育過程中容易產生的厭煩情緒、無所謂情緒、應付情緒，不斷增強了工作的緊迫感和責任感，在態(tài)度、作風、風氣方面發(fā)生了變化。一是思想作風端正，干部職工之間更加團結。通過作風建設工作中各類學習、講座和培訓活動的開展，廣大干部職工進一步端正了學習態(tài)度，明確了學習目的，找準了工作方向。自開展活動以來，所屬14個部門、5個直屬單位針對作風建設存在的不足開展自評與他評，自曬‘短板’，共查擺出各類問題和建議115條，已全部落實責任，逐條限期整改。二是結合形式和任務，大家越加注重服務性、注重實效性、注重工作效率、注重執(zhí)行力，能做到責任到人，措施到位，能積極水運企業(yè)融資難問題，能以一切為了水運企業(yè)服務的宗旨做好工作。三是工作作風更加扎實，通過機關作風整頓，全局干部職工有效杜絕了弄虛作假、欺上瞞下、好功名利的歪風，切實改變了因循守舊、不思進取的工作狀態(tài)，轉變了思想觀念，戒除了形式主義、教條主義情況的發(fā)生，并能在實行安全生產“一崗雙責”制、安全監(jiān)管的同時，也抓好“四船一鏈”、“四客一?！卑踩ぷ鳛橹饕獌热莸?，評估員培訓工作。四是法制建設不斷加強。我局積極推動出臺了《重慶市水上交通安全管理條例》，從而也為依法行政，引導行業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。五是文明形象不斷提升。通過作風建設活動的開展，我局的凝聚力和向心力都不斷增強，不僅是人與人之間、處室與處室之間、個人與單位之間都能做到相互配合、相互依存，從而也足部形成了一個政令暢通、人和氣正、工作有序的高效能機關。

三、搶抓機遇，迎難而上

當前，我們正處在加快建設長江上游航運中心的關鍵時期。因此，我們要保持頭腦清醒，增強憂患意識，提高應對復雜局面的能力;突出工作重點，重視轉型升級，推進水運全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展;要重視規(guī)范運作，把握“用好用足、合法合規(guī)”這一前提，用好當前全市水運發(fā)展的大好政策;要高度關注民生，盡力辦好群眾急切盼望的實事，夯實助推發(fā)展的堅實根基，凝聚攻堅克難的強大力量，將水運科學發(fā)展水平推向新的高度。

20xx年，國務院、交通運輸部、重慶市政府對內河水運的發(fā)展出臺了一系列的政策措施，這也給我們重慶水運迎來了新一輪的重大發(fā)展機遇：一是國發(fā)2號文件的發(fā)布，為長江航運產生了巨大的市場需求，有力的推動了長江航運的快速發(fā)展。去年長江全年完成了貨運量16.6，同比增長10.5%。規(guī)模以上港口吞吐量15.8，同比增長14%。集裝箱完成了1119.3萬標箱，增幅23.2%。因此，去年是重慶經濟增速最快的一年。GDP超過1萬億元，增速達到了16.5%，與天津并列全國第一。而在重慶經濟快速發(fā)展的支撐下，水運經濟就實現了雙過億。去年重慶整個航運特點是上行大于下行。二是全國水運工作座談會的召開，為我市水運可持續(xù)發(fā)展指出了更加明確的方向。20xx年全國水運工作座談會議提出了“興內河、優(yōu)港口、強海運”的水運結構調整工作思路，明確了“十二五”水運結構調整的六大工作任務和六項保障措施，啟動了“十二五”水運結構調整示范項目建設工作，從而進一步加快了水運結構調整，著力行業(yè)發(fā)展難題，努力建設成為長江上游航運中心。三是長江上游綜合交通樞紐的加快建設對我市加快水運發(fā)展提出了明確要求。市委、市政府打造的“內陸開放高地”戰(zhàn)略決策，將重慶從內陸“腹地”變?yōu)閷ν忾_放的最“前沿”。四是沿江經濟的快速發(fā)展也為我市水運發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。全市70%以上的區(qū)縣通航，已基本形成了以長江為軸線，主城、江津、長壽、涪陵、萬州為節(jié)點的沿江產業(yè)帶，集中了全市95%以上的冶金、機械制造、化工、電力、水泥和造紙企業(yè)，20個擁有水運優(yōu)勢的區(qū)縣完成的GDP總量約占全市的85%。但是在發(fā)展的同時，我們也看到了存在的問題。一是散貨運價的不穩(wěn)定;二是資金的緊缺與技術船員的緊缺;三是油價、工資、物料的上漲;四是在運輸方面，客運量、客運吞吐量含了短途客船、客渡船的量;散貨運力與市場需求的矛盾仍長期存在。

20xx年是黨的“”召開之年，也是加快建設長江上游航運中心、促進水運可持續(xù)發(fā)展的關鍵之年。要想做好今年水運工作，就必須在繼續(xù)加快水運基礎設施建設的同時，用安全發(fā)展、以人為本理念，來不斷加強在建項目的質量和安全監(jiān)管，切實調整水運結構，轉變發(fā)展方式，加快航交所建設，提升航運服務水平，轉變工作作風，以全年水運基礎設施計劃完成投資30億元;完成貨運量1.35億噸，貨運周轉量1805億噸公里;完成港口貨物吞吐量1.34億噸，外貿吞吐量400萬噸，集裝箱吞吐量85萬標箱，滾裝汽車吞吐量67萬輛;四級以上高等級航道維護通航保證率達95%以上;水上交通事故死亡人數控制在10人以內，嚴控一次死亡3人以上的水上交通事故，杜絕一次死亡10人以上事故這一主要目標為基本，做好各項工作。

一是以科學發(fā)展、安全發(fā)展為主題，加快本質安全型水運建設。我們要以“基層基礎鞏固年”為主線，以有效防控水運重特大事故為重點，強化基層基礎建設，落實企業(yè)主體責任，深化“一崗雙責”，加強在建工程質量和施工安全的監(jiān)管，加快航道整治任務、加快推進涪陵龍頭山、萬州新田等重點港口建設，從而做到工程質量與施工安全“兩手抓，兩手都要硬”，著力加快本質安全型水運建設。

二是以規(guī)劃和政策為導向，進一步深化水運結構調整。深化水運結構調整，我們要優(yōu)化港口布局，大力發(fā)展標準化、大型化、專業(yè)化運輸船舶，積極開展三峽船型、“江海直達”、“1+1”新型船組、“過閘船型尺度優(yōu)化”研究;大力實施“東擴西進”戰(zhàn)略，鼓勵重慶水運企業(yè)走出去，著力向下游、沿海市場拓展;引導水運企業(yè)樹立現代物流管理理念，利用現代信息技術，建立企業(yè)物流信息平臺，提高服務效率，提供增值服務;從而在提高運行質量和經營效益得同時，也進一步地調整基礎設施結構、船舶運力結構、運輸組織結構、水運企業(yè)結構。

三是以重慶航交所為載體，不斷加快建設水運服務體系。我們要認真落實營業(yè)稅免征政策，做大重慶航運交易電子商務平臺，通過電子掛牌交易、電子競價交易、電子招投標等方式，來不斷加快建設水運服務體系。

四是以“平戰(zhàn)結合、快速反應”為原則，全面提高我市水上應急救援能力。我局要進一步按照《重慶市地方水上應急體系“十二五”建設方案》的規(guī)劃，不斷加快推進應急基地、站點建設、加強應急救援隊伍建設。

五是以辦公自動化建設為體系，加快推進信息化工作。要想進一步建立健全嘉陵江、烏江航道甚高頻無線通信系統(tǒng)以及重點航道視頻監(jiān)控系統(tǒng)，就要強力推進建立化危品船、滾裝船、旅游船移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在積極開展草街、彭水等船閘調度管理信息系統(tǒng)建設，加快烏江白馬至河口45公里支持保障系統(tǒng)建設和大寧河AIS系統(tǒng)建設，加大對水上交通管理監(jiān)控系統(tǒng)以及GPS和AIS終端的推廣使用和維護檢查力度，從而進一步完善電子江圖，充分發(fā)揮信息化技術的支持和服務作用的同時，也不斷推廣重慶市水路客運聯網售票系統(tǒng)，實現旅游船聯網售票。

六是以加強行業(yè)管理為抓手，加快發(fā)展。一是加快推進行業(yè)誠信評價體系和基礎檔案的建立，完善動態(tài)監(jiān)控機制，加強運政管理，采取綜合措施，積極做好3至5月葛洲壩1號船閘大修、三峽大壩2號船閘歲修期間的通航保障工作;二是加強港口管理，嚴厲打擊亂擴亂建等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范港口秩序;三是加強航道制度化、規(guī)范化管理，加強四級以上高等級航道、三峽庫區(qū)支流航道日常養(yǎng)護管理，加快推進綦江、瓊江等病害船閘改造，完成10座船閘、攔河壩的檢測;加強航道保護，重點加強臨、跨、攔河工程施工管理，確保航道安全、暢通、高效;四是加強船舶建造質量源頭管理，落實船舶建造質量控制體系，狠抓船舶建造質量過程控制，確保船舶優(yōu)生，從而逐步做好船檢管理;五是著力加強《重慶市水上交通安全管理條例》等水上交通法律法規(guī)的宣傳貫徹，開展立法后評估工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法程序與執(zhí)法文書的使用，提高水上交通執(zhí)法人員依法治航的理念。

七是以打造高效、綠色、環(huán)保、安全的“花園式”新型港口為重點，加快水運綠色發(fā)展步伐。要按照創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的要求，積極做好主城區(qū)飲用水源保護區(qū)范圍內船舶和碼頭的搬遷和治理;探索建立水運節(jié)能減排監(jiān)測、考核激勵機制，促進節(jié)能減排工作制度化、規(guī)范化、實效化。

八是以“建設長江上游航運中心，服務重慶及西部地區(qū)經濟發(fā)展”的行業(yè)使命為基本，加強文化建設。我局要不斷提升行業(yè)的軟實力，加強行業(yè)精神文化建設，完善制度文化建設，制訂和完善符合行業(yè)理念和行業(yè)實際的各項管理制度、道德標準、行為規(guī)范，把水運文化的基本理念體現到行業(yè)經營管理、思想教育的各個環(huán)節(jié)，從而加快行業(yè)文化建設。

九是以著力建設“四支人才隊伍”為核心，加大隊伍建設。我局要不斷注重培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展的領軍人才、前沿性專家、技術拔尖人才、公共管理和服務人才，加大行業(yè)管理干部職工教育培訓力度，加強港航部門作風建設，開展廉政風險防控工作，堅持用以人為本、執(zhí)政為民理念，增強服務意識，提高工作效能;同時，也通過開展“船員素質提升年”活動為契機，加快人才隊伍建設。

四、突出重點，強化建設

20xx年是做好“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。今年，在“十一五”水運建設奠定的堅實基礎之上，我們要繼續(xù)圍繞長江上游航運中心建設目標，緊扣“發(fā)展、安全、服務”三大主題，真抓實干，開拓進取，持續(xù)快速發(fā)展。

(一)以領導建設為抓手，做好各項工作。要統(tǒng)籌推進各項工作，就必須要加強領導建設，認真履行職責。一是在作風建設上要切實解放思想、開拓創(chuàng)新，達到求真務實、真抓實干;達到團結民主、和諧民主;達到艱苦奮斗、廉潔從政;在思想建設上努力營造開放開明的政策環(huán)境，誠實守信的信用環(huán)境，優(yōu)質高效的政務環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境;在組織建設上做到千方百計提高能力，千方百計優(yōu)化建設，千方百計強化建設任務，從而使全局各部門在抓好各項工作中做到目標明確，措施具體，做法務實，成效明顯;二要進一步明確工作責任，圍繞各項工作中心，切實把工作任務落實到具體的人，做到每一件事、每一項工作深入開展;三要進一步提高創(chuàng)新能力。因為，不斷增強創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力，是事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此要必須樹立強烈的進取心、事業(yè)心和從事水運事業(yè)崇高的使命感、責任感，在強化創(chuàng)新意識、創(chuàng)新實踐上下功夫。把創(chuàng)新當成從事水運事業(yè)最基本的要求，努力提高創(chuàng)新能力，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，努力在實踐中創(chuàng)新，營造創(chuàng)新氛圍;四要進一步突出工作成效。進一步細化工作方案和措施，著力圍繞各項工作的要求，加大工作落實力度，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展各項工作，力求取得工作的成效;五要進一步嚴明工作紀律。領導干部在工作中，要做到輕車簡從，虛心學習請教，不層層陪同、鋪張浪費，不亂表態(tài)、瞎指揮，不走馬觀花、敷衍應付;六要進一步抓好督促檢查。要統(tǒng)一安排部署督促檢查，做到全局各項工作統(tǒng)籌兼顧，整體推進。要建立健全督查機制，加強對各部門工作開展情況的檢查，對搞形式、走過場、掩蓋問題的，及時通報批評，對扎實推進各項工作、措施具體有力，全面完成目標任務的進行表彰，達到表揚先進、鞭策后進，狠抓整改、共同進步的目的。

(二)以制度建設為著力點，促進黨風廉政建設。我們要始終堅持以學習為主線，以提高思想政治覺悟為轉變干部作風的有力途徑，加強交流，認真總結，積極營造優(yōu)良的學習氛圍。一是嚴肅工作紀律，進一步落實黨風廉政建設責任制，加強制度建設，嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結制、失職責任追究制等規(guī)章制度，制定和完善各項制度;二是要加大對行政不作為、亂作為和不會作為行為的責任追究，從干部職工思想政治、遵守紀律、工作實績、廉政建設、工作創(chuàng)新等方面進行量化考核，認真開展警示教育，進一步把黨風廉政建設引向深入，從而讓大家深刻認識黨風廉政建設的長期性、復雜性和艱巨性，筑牢黨風廉政建設制度道德防線。

(三)以抓監(jiān)督檢查為基本，構建齊抓共管的工作局面。抓好監(jiān)督檢查工作，我們要將權力監(jiān)管到位，一是加強高位監(jiān)督。按照上級要求，對辦理事項的全過程進行監(jiān)督，從而強有力地規(guī)范各負責人的行為，促進作風建設。二是建立財務公開機制，加強資金使用監(jiān)管，從源頭上規(guī)范資金使用行為。三是積極采納群眾意見，強化社會輿論監(jiān)督力度，努力營造優(yōu)良的內外監(jiān)督環(huán)境。從而通過這一系列的形式進一步拓寬監(jiān)督渠道，實現信息互動、溝通交流，使全員自覺接受黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，能不斷糾正缺點，完善自身，樹立良好形象，同時，我們也要樹立服務意識，不斷促進能力的提高。因為，立黨為公，執(zhí)政為民，為人民群眾提供優(yōu)質服務是干部作風轉變的重要體現，為此，我們要堅持服務至上原則，多方面強化服務宗旨意識，升華服務理念，積極構建齊抓共管的工作局面。

(四)以創(chuàng)新爭優(yōu)為目標，加強基層黨組織建設。推動科學發(fā)展、促進社會和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點;服務人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點;加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。因此，我們基層黨組織要不斷優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;我們要進一步開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化黨性、黨風、黨紀教育，把黨員干部的思想建設放在黨建工作首位，以優(yōu)良的黨風促政風帶行風，充分發(fā)揮三帶作用，保持創(chuàng)先爭優(yōu)的朝氣。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，希望各黨員干部要發(fā)揮好“三帶作用”：以班子帶隊伍、以黨員帶群眾、以先進帶一般。一是要強化班子的率先垂范意識。黨員領導干部要以身作則，吃苦在前，享受在后，時刻保持清醒頭腦，做到上不愧黨，下不負民，做到嚴格落實黨風廉政建設責任制。二是要強化大局意識。黨員領導干部要不斷提醒自己，在政治上做明白人，在工作上做帶頭人，在生活上做群眾的貼心人，切實履行好黨和人民賦予的職責。三是要強化傳幫帶意識。要真心、用心、耐心的去幫助部門同志認真學習鉆研業(yè)務，提高完成各項目標任務的工作能力與水平，從而在進一步在深化創(chuàng)先爭優(yōu)的同時，也不斷提升了隊伍的政風行風建設，不斷提高了大家工作能力和效率。

面對機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在的發(fā)展形勢，我們一定要始終保持冷靜的心態(tài)、追趕的姿態(tài)和奮發(fā)的狀態(tài)，以“保安全、促發(fā)展、優(yōu)服務”為著力點，抓住機遇，全面發(fā)展，努力提升我市水運的公共服務水平，為沿江經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強有力的水運保障。一是堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大上項目，上大項目，上好項目，加快工作進度，提高工作質量;二是堅持“安全是發(fā)展的前提和基礎”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持夯實“兩個基礎”，落實“兩個責任”，提升安全監(jiān)管能力，以解決突出安全問題為重點，強化安全監(jiān)管和專項治理，加快應急救援體系建設，加強突發(fā)事件應急處置，完善安全管理長效機制，提升水運安全發(fā)展的能力和水平;三是要緊緊圍繞建設長江上游航運中心發(fā)展目標，牢牢抓住國務院出臺《關于加快長江等內河水運發(fā)展的意見》的有利機遇，充分利用各項優(yōu)惠措施的政策效應，以轉方式、調結構為主線，加快推進水運發(fā)展;四是要以建立精簡統(tǒng)一、職責明確、運轉高效、行為規(guī)范、服務優(yōu)質的港航管理機構為主，積極推進行業(yè)管理部門轉變職能、轉變工作作風、轉變工作方式，強化公共服務職能;五是要堅持抓黨風，促政風，帶行風，做到兩手抓，兩手硬，兩促進，兩不誤，不斷深化政風行風建設成果，保持廉政建設的平穩(wěn)態(tài)勢，加強行業(yè)文明創(chuàng)建，努力做到以人為本，清正勤政。六是要加強港航隊伍建設，始終不渝地抓好港航隊伍的思想建設、作風建設、組織建設、機構建設、能力建設，使之成為一支愿辦事、會辦事、能辦事、辦好事、不壞事的優(yōu)良團隊。

同志們，加強作風建設，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內容，是建設“學習型、進取型、表率型、服務型、廉潔型”的高效能機關的現實需要，也是推進我局科學發(fā)展的內在動力。因此，我們要進一步增強事業(yè)心、責任感和使命感，從高標準高起步，從嚴要求，共克時艱，創(chuàng)新思路，強化落實，不辱使命，大力強化執(zhí)政為民的理念，著力提高公仆意識、服務意識;強化實事求是的觀念，著力糾正教條主義、本本主義;強化改革創(chuàng)新的觀念，著力理順管理體制、工作機制;強化“能力席位”的理念，著力建立良好的人才培養(yǎng)和使用機制;強化“實干興局”的理念，著力提高機關執(zhí)行力，從而努力把工作做到“想到位”、“身到位”、“力到位”、“抓到位”。

謝謝大家!