年初政府工作會議講話(二)：

　　同志們：

　　春節(jié)之前，市上相繼召開了市委七屆十六次全委會暨經(jīng)濟工作會議、市八屆人大六次會議等重要會議，對全市今年乃至今后五年的重點工作進行了安排部署。春節(jié)過后，市政府根據(jù)會議精神，對今年政府工作的主要經(jīng)濟指標和工作任務進行了具體研究，分解為134項具體工作落實到責任領導和部門，并以文件形式下發(fā)各縣區(qū)、各部門執(zhí)行。今天，我們召開這次政府全體會議，就是要動員各部門、各單位迅速行動起來，抓主、抓重、抓落實，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把精力投入到落實具體工作任務上來，振奮精神，開拓進取，甩開膀子，真抓實干，確保完成今年各項工作任務。今天會議的核心是“責任”，主題是“落實”。

　　剛才，各位副市長圍繞分管工作進行了安排部署，重點突出，目標明確，思考深入，我完全同意他們的意見。齊永剛副市長因公出差，王與君副市長參加政法工作會議，以書面材料形式對分管工作進行了安排，希望大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我就抓好今年各項目標任務的落實，強調(diào)三個方面的意見。

　　一、認清發(fā)展形勢，強化擔當精神，堅定不移推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)，面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我市作為資源型城市，由于發(fā)展基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)更大、發(fā)展的不確定性風險更多。我們必須從戰(zhàn)略全局高度科學認識新常態(tài)下資源型城市所面臨的新挑戰(zhàn)和新要求，辯證看待新常態(tài)所帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展新機遇，牢固樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感和責任感，以時不我待的擔當精神，腳踏實地的工作作風，努力推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一是要在認清差距中進一步強化發(fā)展意識。去年以來，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我們科學把握發(fā)展趨勢，深入實施各項改革措施，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突出保障和改善民生，推動了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行。但是，我們也要清醒地看到，與周邊地區(qū)和兄弟市州競相發(fā)展的態(tài)勢相比，與全面建成小康社會的要求相比，無論在發(fā)展速度上，還是在發(fā)展質(zhì)量上，我們都有不小的差距。從發(fā)展速度來看，地區(qū)生產(chǎn)總值保持在全省第五，但增速分別低于全省、全國0.3和0.1個百分點，第一產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入等指標增速在全省的排位比較靠后;從發(fā)展質(zhì)量來看，雖然我市近年來在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的培育方面下了很大功夫，也取得了顯著成效，但結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，不可能一蹴而就，從目前情況看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、改革創(chuàng)新能力不強、發(fā)展質(zhì)量不高仍然是我們經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要矛盾。深刻認識這些問題，全力攻克這些困難，是保持我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵所在，也是政府工作的著力點所在。生于憂患，死于安樂。我們必須做到憂患在心、準備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權。只有這樣，才能補齊我們發(fā)展的短板，縮小我們發(fā)展的差距。

　　二是要在把握機遇中進一步堅定發(fā)展信心。做好今年各項工作，雖然面臨不少困難和問題，但更要看到機遇和有利因素。機遇主要體現(xiàn)在三個方面：首先，新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，全國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，只要我們因勢而謀、因勢而動、因勢而進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)螺旋式上升;其次要認識到，當前，國家“一帶一路”戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)、支持中西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，以及資源型城市轉(zhuǎn)型、大蘭州經(jīng)濟區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設等，都是我們可以利用的現(xiàn)實機遇，只要我們把握得好、利用得好、謀劃得好、推進得好，真正把面臨的機遇和政策變成具體的項目、多元的產(chǎn)業(yè)和實際的成果，就一定能夠形成推動我市發(fā)展的新引擎;再次，多年來我市在轉(zhuǎn)型升級方面已經(jīng)打下了良好基礎，積累了一定經(jīng)驗，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“3+4”產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設、脫貧攻堅等方面已經(jīng)有了良好開端，只要我們堅定保持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅定不移地沿著這條路子走下去，不斷地深化、提升，我市經(jīng)濟社會發(fā)展就一定能夠邁上新臺階。

　　三是要在明確目標中進一步凝聚發(fā)展力量。今年市委、市政府確定的主要經(jīng)濟指標，綜合考慮了全面小康的需要、爬坡追趕的需要、補齊短板的需要和人民群眾的期待，目標是積極的，也是可行的，是跳起來能摘到的桃子。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務，面對兄弟市州在經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場上你追我趕、不甘落后的競爭態(tài)勢，面對大浪淘沙、不進則退的現(xiàn)實考驗，要實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須追求一個相當或高于全省平均水平的發(fā)展速度，守住經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的底線，必須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、全面深化改革上狠下功夫，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，充分釋放發(fā)展的活力。各部門、各單位要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策要求上來，把力量凝聚到落實市委、市政府的工作部署上來，更好地發(fā)揮主觀能動性，努力把各領域、各方面的工作做細、做實、做好，力爭取得更大的發(fā)展成績。

　　二、突出工作重點，層層靠實責任，確保圓滿完成全年目標

　　市委、市政府已對當前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，剛才幾位副市長也分別提出了今年工作的具體的工作措施和要求。從現(xiàn)在起，關鍵是要通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作，把好的思路、好的部署落到實處。各部門、各單位要強化責任，精心組織，狠抓落實，確保各項工作扎扎實實地向前推進。這里，我著重強調(diào)以下六項重點工作。

　　一要突出抓好精準脫貧。實現(xiàn)7.15萬農(nóng)村貧困人口脫貧，是今年經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和一號工程，我和張書記已經(jīng)與省委、省政府簽訂了責任書，各部門、各單位必須引起高度重視，切實把目標責任落到實處。請吳震同志指導各縣區(qū)盡快分解細化目標任務，明確到人，落實到戶;召集相關部門研究提出涉農(nóng)扶貧資金整合切塊到縣的方案，指導各縣區(qū)統(tǒng)籌用好扶貧資金;指導市扶貧辦抓好精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺的建設和應用，提高數(shù)據(jù)采集的精準性、有效性，并用其評估“1+18”精準扶貧精準脫貧政策措施落實情況和工作成效。各相關部門要對接國家、省上政策措施，盡快研究制定脫貧攻堅專項規(guī)劃，以只爭朝夕精神抓好精準扶貧各項政策措施落實。

　　二要突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新位居五大發(fā)展理念之首，是發(fā)展的基點，是引領發(fā)展的第一動力。我市作為老工業(yè)城市和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)核心區(qū)域，創(chuàng)新對于我市發(fā)展的特殊意義不言而喻。春節(jié)過后，王三運書記專門來我市調(diào)研蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)情況，對我市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提出了新的要求。我們要按照王書記的要求，瞄準市場需求、結(jié)構(gòu)優(yōu)配、重點領域、產(chǎn)業(yè)“風景”，推進精準創(chuàng)新、集約創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和重點創(chuàng)新，引領和推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要著力在推進體制機制創(chuàng)新上下功夫，在建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地上下功夫，在加強創(chuàng)新體系建設上下功夫，在推動產(chǎn)業(yè)由資源主導型向科技主導型轉(zhuǎn)變上下功夫。請青春同志指導市科技局、高新區(qū)等部門和單位，進一步研究制定切合我市實際的創(chuàng)新政策措施，激勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體，促進產(chǎn)學研用貫通和科技成果轉(zhuǎn)化，打造好創(chuàng)新平臺，營造好創(chuàng)新環(huán)境;積極幫助企業(yè)申報蘭白試驗區(qū)技術創(chuàng)新驅(qū)動基金、省科投公司科技企業(yè)孵化器專項基金、科技投資基金和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金，促進已申報的項目落地生根。政府就是搭建平臺，應設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新項目快速發(fā)展的融資平臺，設立風險投資基金，大力支持“雙創(chuàng)”行動。堅持“創(chuàng)業(yè)+孵化+產(chǎn)業(yè)”建設理念，以孵化為中心推進兩頭延伸，把研發(fā)、交易、開放等都加上去，進一步完善科技孵化鏈條，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。相關方面要加大扶持力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，將創(chuàng)新產(chǎn)品的“盆景”變成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的“風景”。

　　三要突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)方面：要徹底改變我市農(nóng)業(yè)基礎薄弱現(xiàn)狀,必須走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的路子。請吳震、青春同志指導市科技局、農(nóng)牧局等相關部門，進一步完善國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設規(guī)劃，切實發(fā)揮好國家級園區(qū)的輻射帶動作用，著力打造黃河上游旱作補灌區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通基地。要把特色種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，研究提出具體措施和推進目標，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類社會化服務組織，培育綠色、生態(tài)、有機、高附加值的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，進一步增強我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，確保一產(chǎn)增加值增長5.5%，農(nóng)村居民可支配收入增長10.5%。工業(yè)方面：目前投資效益減弱、原材料產(chǎn)能過剩、工業(yè)效益下降等問題比較突出，下行仍然沒有觸底。必須樹立“兩手抓”思想，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，更好適應市場需求、支撐經(jīng)濟穩(wěn)增長;一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，形成新的發(fā)展動能。請汝昌同志指導有關部門，認真研究國家和省上政策，制定推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”工作政策措施，大力支持企業(yè)加快技術改造、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)高端發(fā)展，千方百計保持工業(yè)增加值增長7%以上;指導市工信委等部門制定方案，對連續(xù)虧損三年且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等方式予以“出清”。請永剛同志指導市發(fā)改委等部門，積極爭取省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，大力引導信息技術、新材料、先進裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。請發(fā)生同志指導市住建局等部門，加大城市基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和地下綜合管廊等重大項目建設力度，適時開工一批市政工程。由于各種原因，過去市政工程存在開工拖后，甚至直到8、9月份才組織施工的問題，致使一些當年本應該竣工的工程被拖到下一年，不僅影響工程進度、質(zhì)量及城市形象，而且群眾意見很大。市規(guī)劃、住建等主管部門要從現(xiàn)在開始謀劃，訂出時間表，畫好路線圖，算好資金帳，在認真履行招投標程序的前提下，及早開工建設今年的道路等市政工程。第三產(chǎn)業(yè)方面：目前，我市服務業(yè)體量小、增速慢的問題沒有根本改變，仍有很大的潛力可挖。非公經(jīng)濟已占到我市經(jīng)濟總量的49%，對全市經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的支撐作用，今后仍然要把非公經(jīng)濟發(fā)展作為我市經(jīng)濟發(fā)展的主導方向予以支持，請嘉巖同志指導相關部門認真研究已出臺的支持非公企業(yè)發(fā)展的政策，把貫徹落實支持非公企業(yè)發(fā)展的《意見》作為今年非公經(jīng)濟發(fā)展的重點，并積極與金融機構(gòu)聯(lián)系，設立促進非公經(jīng)濟發(fā)展的融資平臺，助推非公經(jīng)濟發(fā)展。請永剛同志指導市統(tǒng)計局、市發(fā)改委等部門，將三產(chǎn)增加值增長9%的預期目標科學分解到統(tǒng)計項目上，分解下去進行落實。請各位副市長將分管領域涉及三產(chǎn)的相關指標分解細化到相關部門和縣區(qū)，并加強調(diào)研調(diào)控，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以分項目標的完成保三產(chǎn)總體目標的實現(xiàn)。

　　四要突出抓好項目建設。保持有效的投資仍然是支撐我市穩(wěn)增長的關鍵。請各位副市長高度重視項目工作，按照分工，組織實施好64個市列重點建設項目。從現(xiàn)在開始，就要抓續(xù)建和新開工項目的進度，加大擬開工項目前期工作力度，確保應開盡開，盡快形成有效投資量，防止出現(xiàn)上半年投資失速的情況。要落實好投融資體制改革各項政策，撬動社會資本參與項目建設，推廣PPP模式，加快實施16個已開工的項目，盡快開工20個已開展前期工作的項目，爭取更多項目入庫落地。請永剛同志指導市發(fā)改委盡早謀劃、安排今年的項目觀摩活動，形成抓項目的倒逼機制，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長11%的目標。

　　五要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點要抓好“去產(chǎn)能、去庫存、降成本”工作。“去產(chǎn)能”方面，請汝昌同志組織相關部門抓緊研究方案，引導企業(yè)從缺乏競爭優(yōu)勢的領域和一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，嚴格控制在粗放、科技含量低、產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)新的投資。“去庫存”方面，尤其要重視去房地產(chǎn)庫存，要抓住國家化解房地產(chǎn)庫存的政策機遇，強力推進我市房地產(chǎn)去庫存工作，請發(fā)生同志指導市住建局盡快拿出具體辦法。“降成本”方面，要高度重視困難企業(yè)扭虧脫困工作，因企施策，緊盯不放，采取有效措施，幫助企業(yè)降低人工、電力、物流、社會保險、融資、財務等成本，為實體經(jīng)濟讓利。請汝昌同志考慮，及時總結(jié)、推廣市內(nèi)“降成本”、“去產(chǎn)能”做得好的企業(yè)經(jīng)驗，召開現(xiàn)場推進會，大力促進此項工作。請永剛同志、汝昌同志指導市發(fā)改委和電力部門進一步爭取擴大大用戶直購電交易范圍和規(guī)模，加快蘭白地區(qū)微電網(wǎng)建設的前期工作;請與君同志指導市金融辦協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機構(gòu)對接，延長中小企業(yè)貸款期限，促進下滑企業(yè)止滑穩(wěn)增、停產(chǎn)企業(yè)盡快復活，形成良好的市場預期。

　　六要突出抓好民生改善。強化民生改善是我們堅持共享發(fā)展理念、分好改革發(fā)展“蛋糕”、提高人民群眾獲得感的重要體現(xiàn)。各位副市長要指導相關部門3月上旬前完成10件惠民實事實施方案制定工作，市財政局和相關部門要加大惠民實事資金向上爭取力度，按實施進度提前撥付到實施單位;指導各縣區(qū)加快惠民實事實施進度，讓群眾盡早受益。請其銀同志指導市教育局、市衛(wèi)計委落實好“全面改薄”工程、衛(wèi)生項目建設，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展。請永剛同志指導相關部門落實好中央和省、市出臺的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”一系列政策措施，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，確保實現(xiàn)今年的就業(yè)目標。

　　抓好以上重點工作和其他工作任務的落實，必須強化工作責任。一要繼續(xù)實行目標責任制。各位副市長、黨組成員要對分管工作負起牽頭包抓責任，帶頭把自己擺進去，發(fā)揮好工作落實中的指導和督導作用。各部門、各單位要根據(jù)責任分工，對今年的目標任務進行再分解、再細化，主要經(jīng)濟指標要落實到具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)和具體項目上，重點任務要落實到具體工作措施上。政府工作要牢固樹立全市一盤棋、分工不分家的意識，要加強協(xié)作配合，齊心協(xié)力抓落實，對涉及多個部門的綜合性工作，牽頭部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，搞好日常調(diào)度;參與部門要主動配合，各司其職，形成合力，確保順利推進。二要堅持重點工作臺賬管理。各部門、各單位要根據(jù)主要經(jīng)濟指標、重點工作任務分解安排，建立健全目標任務落實臺賬。年初集中梳理重大項目、主要工作，并納入管理臺賬，明確責任領導、工作要求、時間節(jié)點、重點任務;每季度檢查重大項目推進情況，推進緩慢的要認真分析，查找原因，提出具體的落實舉措;定期開展自查，年底上報重大項目進展和完成情況，通過聯(lián)合督查、組織人大代表和政協(xié)委員視察、項目集中反饋等方式，作出全面評估，做到年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底結(jié)賬，確保各項指標、重點工作任務穩(wěn)步有序推進。三要定期進行督查通報。市督查考核局、市政府辦要會同市發(fā)改委、市統(tǒng)計局等綜合部門，采取日常督查、隨機抽查、專項督查等方式，加強對各縣區(qū)、各部門目標任務和重點工作任務完成情況的督促檢查，定期匯總評比各項指標完成情況和工作任務落實情況，凡進度滯后的縣區(qū)和部門，要在市政府有關會議上作出說明。對部分事關全局的重大項目、重點工作、重要事項，要常跟蹤、緊督查、快反饋，力促各項工作在第一時間開展、有關問題在第一時間解決、既定任務在第一時間落實。

　　三、加強自身建設，提升行政效能，努力建設人民滿意政府

　　當前，適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、貫徹五大發(fā)展理念、落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對政府自身建設提出了新的更高更嚴的要求。政府系統(tǒng)全體干部要保持一種良好的精神狀態(tài)，始終按照“三嚴三實”的要求，帶頭強化大局意識、看齊意識、責任意識，帶頭提升抓落實的能力和水平，切實擔負起組織推動全面建成小康社會的重任。概括起來講就是努力建設“六型政府”：

　　一要堅持學以致用，建設學習型政府。服務人民是政府的天職，而服務能力關系工作的成效和質(zhì)量。政府工作人員特別是領導干部要常有“本領恐慌”，要高度重視理論實踐學習，深刻領悟經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等相關政策的豐富內(nèi)涵，在學中干，在干中學，真正把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。市政府辦、法制辦要擬定好市政府黨組今年的學習計劃，并抓好銜接安排，確保學習質(zhì)量。

　　二要勇于改革創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型政府。市政府全體組成人員要提高服務創(chuàng)新的本領，勇于改革、敢于探索、不斷創(chuàng)新，更好地發(fā)揮政府在推動創(chuàng)新中的作用。各部門、各單位要加大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面創(chuàng)新的力度，強化政府服務創(chuàng)新職能，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，靠創(chuàng)新形成新動力。創(chuàng)新各個領域都有任務，政府班子成員要及時總結(jié)分管領域促進創(chuàng)新發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，并上升為制度和政策，同時做好面上的推廣工作。

　　三要推進依法行政，建設法治型政府。市政府組成人員要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，自覺遵守法律、執(zhí)行法律。要繼續(xù)做好政務公開工作，完善“四單一網(wǎng)”，實現(xiàn)市縣政務服務網(wǎng)互聯(lián)互通，推進重點領域信息公開。要落實依法決策機制，“三重一大”事項堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。要嚴格按照法定權限和程序履行職責，主動加強與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)等的溝通協(xié)商，增強決策透明度和公眾參與度。要發(fā)揮政府法律咨詢委員會作用，為政府重大決策提供法律咨詢和服務。

　　四要加快職能轉(zhuǎn)變，建設服務型政府。各相關部門要進一步規(guī)范簡化審批程序，優(yōu)化行政審批流程，壓縮行政審批時間，完善并聯(lián)審批，建成全市在線審批監(jiān)管平臺，形成網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結(jié)合的政府服務模式，讓企業(yè)和群眾辦事更方便和快捷。要承接好中央和省上下放的各類行政審批事項，確保能接得住、管得好。要主動傾聽基層群眾和市場主體的呼聲、意愿，認真解決群眾關心的利益問題，提高服務群眾、服務實體、服務基層的有效性，提高人民群眾對政府工作的滿意度。

　　五要增強擔當意識，建設責任型政府。市政府全體組成人員要堅持問題導向、底線思維，突出重點、統(tǒng)籌兼顧做好各項工作。要始終保持群眾感情、工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，以釘釘子精神狠抓工作落實，少說多做，用心想事、主動干事、努力成事，每一件事都要深入抓、見實效。各部門、各單位要增強執(zhí)行力，創(chuàng)造性地開展各項工作，切實將市委、市政府各項決策部署落實到位。今年是市、縣、鄉(xiāng)政府換屆年，政府機關工作人員特別是領導干部，要堅決克服等待觀望思想和松勁麻痹情緒，嚴明工作紀律，強化責任擔當，做到工作標準更嚴、工作勁頭更足、工作效率更高。

　　六要嚴格主體責任,建設廉潔型政府。全市政府系統(tǒng)要組織開展“兩學一做”活動，即“深入學習黨章黨規(guī)，深入學習系列重要講話，做合格的共產(chǎn)黨員”，進一步嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律。要全面落實黨風廉政建設“755”主體責任，健全行政權力制約和監(jiān)督體系，強化財政資金使用、政府投資項目、國有資產(chǎn)管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進權力公開透明運行。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。政府工作人員要時刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴格要求自己，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、朝氣蓬勃的從政環(huán)境。

　　同志們，一年之計在于春，一生之功在于行。成功的秘訣只有兩個字：“行動!”，“行動”是取得事業(yè)成功的法寶。一季度已經(jīng)過去大半時間，各部門、各單位要歸位收心抓工作，凝神聚力謀發(fā)展，按照市委七屆十六次全委會暨經(jīng)濟工作會議、市八屆人大六次會議精神和這次會議得要求，抓緊各項工作的謀劃和落實，全力以赴完成今年各項目標任務，為全市“十三五”發(fā)展開好局、起好步。