農(nóng)民工工作會議上的講話
農(nóng)民工工作會議上的講話
農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有不可或缺的重要地位,是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要的新生力量。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)民工工作會議上的講話，僅供參考。
農(nóng)民工工作會議上的講話(一)：
同志們:
扶貧開發(fā)和農(nóng)民工工作是我區(qū)民生工作的大事。加快全區(qū)600多萬貧困群眾的脫貧致富,做好1100多萬農(nóng)民工的工作,是黨中央、國務(wù)院的殷切囑托,是全區(qū)各族人民的熱切期盼,是各級黨委、政府的深切牽掛,也是全社會的共同責(zé)任。為加大力度、更有成效地開展工作,自去年年底以來,自治區(qū)黨委、政府組織相關(guān)部門做了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究,制定出臺了相關(guān)政策文件。今天,我們采取視頻方式召開工作會議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中全會精神,深刻領(lǐng)會等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神,動員全區(qū)上下以關(guān)愛民生之情、改革創(chuàng)新之舉、決戰(zhàn)決勝之勢,把新時期扶貧開發(fā)和農(nóng)民工工作抓緊抓好,抓出實(shí)效。這次會上,陳武主席將對扶貧工作進(jìn)行具體部署。這里,我重點(diǎn)就做好農(nóng)民工工作,講幾點(diǎn)意見。
一、必須把農(nóng)民工工作放在全局工作的重要位置來抓
改革開放以來,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多重要領(lǐng)域,農(nóng)民工發(fā)揮了無可替代的重大歷史作用,已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體。環(huán)顧我們的生產(chǎn)生活,農(nóng)民工的身影無處不在;回眸我們的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無不凝聚著農(nóng)民工的辛勤和汗水。高度重視、扎實(shí)做好農(nóng)民工工作,既是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化的重頭戲,也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收、構(gòu)建文明和諧社會的著力點(diǎn)。
農(nóng)民工是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)的重要新生力量,要充分肯定他們的巨大貢獻(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中,我國數(shù)以億計的農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)、走出農(nóng)村,走進(jìn)城市、走向他鄉(xiāng),從事最苦最累最危險的工作,用他們的勤勞和智慧,蓋起一座座高樓,修通一條條道路,建設(shè)一個個項目,生產(chǎn)一批批名優(yōu)產(chǎn)品,為城市提供各種公共服務(wù)。他們與時代發(fā)展同步,與城市文明建設(shè)同行,為社會創(chuàng)造了財富,為農(nóng)村增加了收入,為改革發(fā)展增添了活力,為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。從某種意義上說,沒有廣大農(nóng)民工的奉獻(xiàn)與犧牲,就沒有我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年的高速發(fā)展和今天城市的繁榮。廣西是勞務(wù)輸出大省區(qū),據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計,20xx年,全區(qū)農(nóng)民工有1165萬人,占全區(qū)總?cè)丝诘奈宸种弧趧恿Φ娜种?其中從事第二產(chǎn)業(yè)的占66.7%,從事第三產(chǎn)業(yè)的占31.7%;全區(qū)勞務(wù)總收入約3600億元。他們向城市、城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚,加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足了城市生產(chǎn)生活的多方面需求,有力地推動了工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他們進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè),開辟了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新空間,并在打拼中開闊了視野、增長了知識、積累了資本,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才、資金、技術(shù)支撐。廣大農(nóng)民工一頭連著農(nóng)村,一頭連著城市,他們用真誠樸實(shí)的品格和吃苦耐勞的精神,給城市帶來了生機(jī)、溫暖和感動,也給農(nóng)村帶回了現(xiàn)代文明信息和先進(jìn)發(fā)展理念,極大地推動了城鄉(xiāng)文化交流融合。相對于農(nóng)民工的付出和貢獻(xiàn),我們對他們的關(guān)懷幫助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展,我們已經(jīng)積累了解決好農(nóng)民工問題所必需的物質(zhì)基礎(chǔ),具備了相應(yīng)的體制條件。要堅持以人為本的執(zhí)政理念,既著力“做大蛋糕”,又注重“分好蛋糕”,讓廣大農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果。
農(nóng)民工是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)村脫貧致富的主力軍,要充分激發(fā)他們的活力潛力。20xx年,我區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率為44.8%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率為22.3%,這意味著有超過1000萬人居住在城鎮(zhèn)但沒有城鎮(zhèn)戶籍。根據(jù)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃目標(biāo),2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.5%,約600萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將落戶城鎮(zhèn),其中,有能力有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工,是新增城鎮(zhèn)居民的主體力量。另一方面,加快扶貧開發(fā),增加非農(nóng)收入是農(nóng)民脫貧致富的主要途徑。20xx年,廣西農(nóng)民人均純收入6791元,其中工資性收入為2712元,約占純收入的40%,對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%,成為我區(qū)農(nóng)民增收的第一動力,“一人打工,全家脫貧”的現(xiàn)象非常普遍。我們要努力提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能,充分挖掘人力資源的紅利,拓寬農(nóng)民工就業(yè)增收渠道,加快脫貧致富步伐。
農(nóng)民工游離在城市與鄉(xiāng)村之間,要充分理解他們的現(xiàn)實(shí)困難與合理訴求。隨著歲月的變遷,經(jīng)過市場的洗禮,農(nóng)民工也由內(nèi)到外發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前60-70%的農(nóng)民工是80后、90后新生代農(nóng)民工,與老一代農(nóng)民工相比,在訴求上已經(jīng)發(fā)生了新的重大變化,即由過去進(jìn)城掙錢、回鄉(xiāng)發(fā)展,向現(xiàn)在進(jìn)城就業(yè)、融入城市發(fā)展轉(zhuǎn)變;由過去要求足額支付勞動工資,向現(xiàn)在要求參加社會保障轉(zhuǎn)變;由過去要求改善勞動條件,向現(xiàn)在要求豐富精神文化生活、分享企業(yè)和城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工對融入城市有著強(qiáng)烈的愿望,但在城鄉(xiāng)二元體制面前,又存在許多現(xiàn)實(shí)的矛盾和問題,包括:企業(yè)勞動用工與農(nóng)民工職業(yè)理想偏離的矛盾,農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈與創(chuàng)業(yè)環(huán)境不適應(yīng)的矛盾,農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)與難以落戶城鎮(zhèn)的矛盾,農(nóng)民工隨遷子女教育與城鎮(zhèn)教育資源緊缺的矛盾,等等?；夭蝗ゼ亦l(xiāng),融不進(jìn)城市,農(nóng)民工無法跨越橫亙在城鄉(xiāng)之間的制度門檻,只能就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村,生活在城市、根基在農(nóng)村,在城鄉(xiāng)之間呈“鐘擺式”的流動。做好新形勢下的農(nóng)民工工作,就是要針對這些新變化新特點(diǎn),通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新來突破制度瓶頸,更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、滿足他們的合理訴求,讓社會公平正義的陽光更多地照射到農(nóng)民工的身上。
二、以體制機(jī)制創(chuàng)新助力農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)人生夢想
農(nóng)民工問題,歸根結(jié)底是城鄉(xiāng)二元體制造成的,治本之策就在于深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。我們要緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇,主動順應(yīng)農(nóng)民工對身份認(rèn)同、權(quán)益保障、社會融合、價值實(shí)現(xiàn)等方面的訴求,切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度,助推農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)幾代人的人生夢想。
改革職業(yè)教育和促進(jìn)就業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“提升夢”。就業(yè)是農(nóng)民工生存發(fā)展之基。農(nóng)民工的就業(yè)狀況和收入水平與其受教育程度和技能培訓(xùn)狀況密切相關(guān)。在我區(qū)外出農(nóng)民工中,77%為初中及以下文化程度,71%沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)或非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn),職業(yè)技能和綜合素質(zhì)偏低,是農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、收入水平難以提高的主要原因。通過就業(yè)培訓(xùn)提升綜合素質(zhì)和勞動技能,是農(nóng)民工的迫切愿望。要統(tǒng)籌用好各項農(nóng)民工培訓(xùn)資金,加快實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,2014至2020年全區(qū)每年培訓(xùn)農(nóng)民工60萬人次以上。大力發(fā)展職業(yè)教育和勞動預(yù)備制培訓(xùn),將未升入普通高中、高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生全部納入職業(yè)教育培訓(xùn),從源頭上提高農(nóng)民工技能水平和綜合素質(zhì)。要利用我區(qū)建設(shè)國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重大平臺,加大改革力度,打通職業(yè)教育與普通教育雙向通道,更廣泛地利用職業(yè)教育平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。要健全職業(yè)教育與促進(jìn)就業(yè)相銜接制度,推進(jìn)學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書雙證書制度,加強(qiáng)農(nóng)民工基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),做好農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接,促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)、增收致富。
完善鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)夢”。20xx年,全國本地農(nóng)民工增加359萬人,比外出農(nóng)民工增速快了近2個百分點(diǎn),就地轉(zhuǎn)移、就近創(chuàng)業(yè)已成為農(nóng)民工發(fā)展的新趨勢,這一趨勢在廣西尤為明顯。抽樣調(diào)查表明,我區(qū)有71%的農(nóng)民工傾向在家鄉(xiāng)附近的縣城或大中城市創(chuàng)業(yè)。我們要順應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的新變化,采取扎實(shí)有效的政策措施,鼓勵和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要加大財稅、金融扶持力度,設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入小額貸款擔(dān)保范圍,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)民工租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中,讓農(nóng)民工帶著外出打工所學(xué)到的本領(lǐng)、積累的經(jīng)驗(yàn)、建立的聯(lián)系和淘來的“第一桶金”順利返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對作出突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予表彰獎勵,發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范效應(yīng),吸引更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把他們培育成為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一支生力軍。
大力推進(jìn)基本公共服務(wù)體制改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“市民夢”。在農(nóng)民工市民化的道路上,戶籍、住房、教育、社保等問題,是一個個繞不過去的坎。要進(jìn)一步加快戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,取消城鄉(xiāng)分割的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口登記常住戶口的辦法,進(jìn)一步降低農(nóng)村居民進(jìn)城入戶門檻。實(shí)施差別化落戶政策,全面放開中小城市、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制,引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工在較大城市落戶,全面實(shí)施居住證制度,實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)考試、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購、社會保障等基本公共服務(wù)“一證通”,切實(shí)解決農(nóng)民工“半市民化”問題。
要切實(shí)改革農(nóng)民工住房保障制度,將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。政府投資建設(shè)的公共租賃住房,每年按一定比例提供給符合條件的農(nóng)民工;鼓勵工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工公寓,在項目審批、用地供應(yīng)等方面給予傾斜,多形式多渠道改善農(nóng)民工住房條件。調(diào)整完善住房公積金政策,逐步將建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍,對農(nóng)民工購房租房給予支持,讓農(nóng)民工在城市擁有一個屬于自己的家。
要有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問題。“掙錢多少不是最關(guān)鍵的,孩子的教育耽誤不得”,這是農(nóng)民工的共同心聲。只有解決好這個問題,農(nóng)民工才能真正在城市扎下根。逐步將進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女教育納入公共教育服務(wù)體系,確保與城市居民子女享受同等待遇。加大資金投入,加快城鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育學(xué)校建設(shè),扶持面向農(nóng)民工隨遷子女招生的民辦義務(wù)教育學(xué)校的發(fā)展。建立靈活的學(xué)籍管理制度,保障農(nóng)民工子女在輸入地參加中、高考的權(quán)利,讓農(nóng)民工隨遷子女在城市平等地接受教育。
要將社會保障待遇更多地惠及廣大農(nóng)民工。把農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助范圍,積極推進(jìn)農(nóng)民工計劃生育基本公共服務(wù)均等化。加快實(shí)施農(nóng)民工社會保險全覆蓋行動計劃,依法保障農(nóng)民工參加基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項社會保險,完善我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,2015年實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會保障“一卡通”,提高農(nóng)民工的社會保障水平。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“財富夢”。讓農(nóng)民工安心、放心進(jìn)城,就要考慮他們的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)生計。要全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證,把農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)明晰到村到戶,并在一段時間內(nèi)繼續(xù)保留轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包權(quán)、參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)分紅權(quán)等權(quán)益,拓寬財產(chǎn)性收入渠道,讓農(nóng)民工吃上定心丸。改革完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度,探索農(nóng)民工財產(chǎn)租賃、抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等多種流轉(zhuǎn)形式,真正讓農(nóng)民工帶著資本、帶著“身價”進(jìn)城,提高農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)業(yè)起家的能力。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,培育農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,通過規(guī)模化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,減少農(nóng)村勞動力,使農(nóng)民工擺脫土地束縛,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三、飽含民生之情為農(nóng)民工解難題辦實(shí)事
解決好農(nóng)民工問題,不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題,也是一個重大政治問題。我們要飽含民生情懷,真正把農(nóng)民工當(dāng)成自己的兄弟姐妹,把農(nóng)民工在務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、生活中遇到的困難當(dāng)成自己的困難,以深厚的感情、高度的自覺、改革的辦法,真摯關(guān)愛、真心幫助、真誠服務(wù)農(nóng)民工,讓農(nóng)民工有身份、有保障、有作為、有尊嚴(yán)。
要把維護(hù)勞動權(quán)益作為解決農(nóng)民工問題的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民工在社會上仍是弱勢群體。維護(hù)農(nóng)民工的勞動權(quán)益,是農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,各級黨委、政府責(zé)無旁貸。要全面實(shí)行勞動合同制度,規(guī)范農(nóng)民工勞動用工管理,提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率和履約質(zhì)量,依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。要加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠工作,做好源頭綜合治理,在開展農(nóng)民工工資支付專項檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,完善農(nóng)民工工資保障金制度,落實(shí)“兩級督查、三層兜底、政府負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,防止年年清欠年年欠。要暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道,加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法,做好對農(nóng)民工的法律援助,建立健全農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”,加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù),使農(nóng)民工的各項權(quán)益得到切實(shí)有效的保障。各級工會組織要把服務(wù)農(nóng)民工和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為自己的重要工作職責(zé),加強(qiáng)與農(nóng)民工輸入地政府部門和工會組織的溝通聯(lián)系,建立農(nóng)民工異地雙向維權(quán)服務(wù)機(jī)制。
要把做好農(nóng)民工工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要內(nèi)容。當(dāng)前我區(qū)正在開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,最大的特點(diǎn)是直接面對廣大基層群眾,在老百姓家門口搞活動,這就要求第二批教育實(shí)踐活動更務(wù)實(shí)、更接地氣。各級黨委、政府要把做好農(nóng)民工工作與第二批教育實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來,繼續(xù)開展“服務(wù)農(nóng)民工”主題實(shí)踐活動,切實(shí)為農(nóng)民工解難事、辦實(shí)事、做好事,解決好服務(wù)農(nóng)民工“最后一公里”問題。要更加關(guān)注“三留守”問題。我區(qū)留守在農(nóng)村的兒童、婦女、老人共514萬人,是外出農(nóng)民工最大的牽掛。加快建立農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系,加大農(nóng)村幼兒園和寄宿制學(xué)校建設(shè)力度,培育和扶持農(nóng)村婦女互助合作組織,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,推進(jìn)關(guān)愛活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。更加關(guān)注農(nóng)民工精神文化生活,用文化架起農(nóng)民工融入城市的橋梁,把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系,積極推動公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)向農(nóng)民工開放,豐富農(nóng)民工業(yè)余文化娛樂生活。更加注重引導(dǎo)農(nóng)民工融入城市、融入社區(qū),發(fā)揮好社區(qū)的社會融合功能,構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺,讓農(nóng)民工走出自我封閉、自我循環(huán)的圈子,增強(qiáng)對城市的認(rèn)同感、歸屬感。
要注重形成做好農(nóng)民工工作的責(zé)任機(jī)制和強(qiáng)大合力。農(nóng)民工工作環(huán)節(jié)多、難度大、牽涉面廣,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,明晰責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)。各級黨委、政府要秉持立黨為公、執(zhí)政為民的理念,把做好農(nóng)民工工作作為義不容辭的責(zé)任,列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容,作為每年為民辦實(shí)事的重要任務(wù),制定明確的工作目標(biāo)和措施,抓好落實(shí)。有關(guān)工作部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),形成合力,認(rèn)真研究解決農(nóng)民工工作中遇到的新情況、新問題,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,以及其他各類社會組織的作用,形成工作合力。各市縣要成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際情況,提出力度更大、措施更硬、工作更實(shí)的政策和辦法,在全社會形成關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。
同志們,做好扶貧開發(fā)和農(nóng)民工工作,事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,事關(guān)“兩個建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要始終胸懷激情、飽含感情,以改革創(chuàng)新的精神,迎難而上的勇氣,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)有效的舉措,切實(shí)幫助貧困群眾和農(nóng)民工用勞動改變?nèi)松?用創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)夢想,共同開創(chuàng)更加幸福美好的生活!
農(nóng)民工工作會議上的講話(二)：
今天，我們在這里召開市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位擴(kuò)大會議，這是聯(lián)席會議制度成立以來召開的第一次會議。春節(jié)臨近，農(nóng)民工工作又進(jìn)入關(guān)鍵時期，因此在這樣時間召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議具有特殊的意義。今天開會的目的就是要明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，切實(shí)做好農(nóng)民工工作，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。剛才市人勞局通報了一年來農(nóng)民工工作情況，法院、建設(shè)局、交通局和西區(qū)管委會等四個單位發(fā)了言。下面，我再講四點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要意義
農(nóng)民工是隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)而涌現(xiàn)出來的特殊群體。隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工的隊伍也逐漸龐大。目前我市有農(nóng)民工118.92萬人，其中外來農(nóng)民工10萬人。農(nóng)民工已經(jīng)成為我市的一個重要群體，成為推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”的重要力量。我們要充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民工工作的使命感和緊迫感。
首先，做好農(nóng)民工工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所決定的，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走向共同富裕。要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就必須實(shí)行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實(shí)做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
其次，做好農(nóng)民工工作是打造我市良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切要求。我市經(jīng)濟(jì)目前處于快速發(fā)展階段。但是近年來，“招工難”問題一直影響著我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，對我市吸引人才和外來勞動力造成了很大的影響。為了打造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑四省邊際人才高地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須高度重視農(nóng)民工工作，為建立良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
第三，做好農(nóng)民工工作是構(gòu)建和諧社會，推動“平安XX”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須使全體社會成員都享有平等的權(quán)利，共享改革發(fā)展的成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權(quán)益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、社會保障等方面存在的問題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進(jìn)社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。
二、準(zhǔn)確把握我市農(nóng)民工工作現(xiàn)狀
近年來，我市各級認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的相關(guān)文件精神，高度重視農(nóng)民工工作，把它納入黨委、政府的重要工作來抓，市委五屆二次全會專門研究了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題，把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，并專門下發(fā)了《關(guān)于鼓勵農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益提供了政策保障。各相關(guān)部門認(rèn)真按照市委市政府的部署，切實(shí)履行部門職責(zé)，積極采取措施，主動開展工作，取得了顯著的成效。如市勞動局和建設(shè)局在建筑領(lǐng)域推行了“兩牌兩卡一合同”制度，聯(lián)合其他部門開展了“春雨行動”、“關(guān)愛民工·百千萬活動”和“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動;市文廣新局啟動推出了“文化大篷車”、“民工文化俱樂部”，等等。由于大家的共同努力，我市農(nóng)民工工作已進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道，有效地保障了我市農(nóng)民工的合法權(quán)益，相關(guān)部門接到的農(nóng)民工投訴案件數(shù)量在逐年下降，得到了省農(nóng)民工工作檢查組的充分肯定。
但同時我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)民工工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是臨近春節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資的事件仍然時有發(fā)生，需要及時妥善地解決。二是農(nóng)民工的各項社會保障仍然滯后，改善農(nóng)民工勞動條件和生活質(zhì)量的任務(wù)依然艱巨。三是部門之間的協(xié)作欠緊密，長效工作機(jī)制尚未形成。這些問題都有待于聯(lián)席會議各成員單位在今后的工作中加以改進(jìn)。
三、采取措施著力推進(jìn)農(nóng)民工工作
農(nóng)民工工作是一項全局性、綜合性的系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，需要大家齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。今后一個時期，我市農(nóng)民工工作的總體目標(biāo)是：建立和完善農(nóng)民工綜合管理服務(wù)的政策規(guī)定和工作制度;強(qiáng)化服務(wù)，完善管理，加快建立覆蓋農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系;公平對待，一視同仁，健全保障農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益;構(gòu)建惠及所有農(nóng)民工的社會保險、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、生活居住等公共服務(wù)體系，把農(nóng)民工全面納入政府綜合管理服務(wù)范圍。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要采取以下措施著力加以推進(jìn)：
(一)明確部門職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。
各相關(guān)部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，按照各自職責(zé)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項工作任務(wù);同時要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好有關(guān)農(nóng)民工的各項工作。
市人勞局要加強(qiáng)對使用農(nóng)民工單位的勞動保障監(jiān)察力度，規(guī)范單位的用工行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對用工備案登記、簽訂勞動合同等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對轄區(qū)范圍內(nèi)的問題企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，針對農(nóng)民工關(guān)心的切身利益，重點(diǎn)檢查單位在工資支付、工時制度、勞動衛(wèi)生等方面的情況，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。要積極擴(kuò)大社會保險覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)我市農(nóng)民工各項社會保險等有關(guān)政策。今明兩年，重點(diǎn)要推進(jìn)工傷保險和醫(yī)療保險的擴(kuò)面工作。加強(qiáng)對就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊以就業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動爭議調(diào)解、仲裁工作，對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序，加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優(yōu)先審理，并視情況免收、減收、緩收案件仲裁費(fèi)用。
稅務(wù)部門要加大對各項社會保險費(fèi)的征繳力度，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，查處少報、瞞報工資總額的用人單位。
市教育局要依法保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。要對居住在本區(qū)的農(nóng)民工子女進(jìn)行咨詢登記、集中審核，統(tǒng)一安排就近入學(xué)。
市人口計生委要實(shí)現(xiàn)屬地化計劃生育服務(wù)管理工作，將農(nóng)民工計劃生育工作全面納入本市計劃生育服務(wù)管理體系，做到農(nóng)民工與本市戶籍人口享受同等待遇。
市衛(wèi)生局要充分利用我市衛(wèi)生防疫資源，多渠道開展對農(nóng)民工的健康教育，將農(nóng)民工納入職業(yè)病防治范圍，對重點(diǎn)疾病加強(qiáng)防控和治療，將農(nóng)民工子女全部納入兒童免疫保健服務(wù)范圍。依法打擊非法行醫(yī)行為。
市司法局要加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制教育，把農(nóng)民工列入“五五”普法教育重點(diǎn)對象，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動。建立健全農(nóng)民工法律援助機(jī)制，充分發(fā)揮街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。
兩級法院要繼續(xù)暢通農(nóng)民工欠薪維權(quán)的綠色通道，公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的案件。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益，大力推進(jìn)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對特種作業(yè)和高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督管理。
市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、建設(shè)局要采取有效措施，通過建設(shè)農(nóng)民公寓等辦法，大力改善農(nóng)民工的居住條件。
市人勞局、教育局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要整合教育資源，根據(jù)各部門的職能繼續(xù)實(shí)施好“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”及預(yù)備勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。
市統(tǒng)計局、公安局、人口計生委要充分利用和整合部門的資源，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工輸入地和輸出地的基層組織的協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的教育、引導(dǎo)和管理工作。要繼續(xù)深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關(guān)的配套制度。
市發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、文廣局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國土局、法制辦、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)等要從各自的職能出發(fā)，加強(qiáng)管理與服務(wù)，為農(nóng)民工工作、生活、文化娛樂等各方面創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民工土地承包、土地征用補(bǔ)償和農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的合法權(quán)益。
財政部門要加大對農(nóng)民工工作的財政支持力度。
報紙、廣播、電視等新聞媒體要及時宣傳報道國家關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策、農(nóng)民工工作相關(guān)信息，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障的社會輿論監(jiān)督，努力在全社會形成關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。
(二)突出重點(diǎn)，抓好當(dāng)前農(nóng)民工工資清欠工作。
農(nóng)民工工資清欠一直是農(nóng)民工工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。能否處理好農(nóng)民工工資清欠工作直接關(guān)系到農(nóng)民工的基本生活，進(jìn)而影響社會的和諧穩(wěn)定。春節(jié)臨近，當(dāng)前是農(nóng)民工工資清欠工作的關(guān)鍵時期，各部門要充分認(rèn)識農(nóng)民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，努力做好農(nóng)民工工資清欠工作。
解決工資拖欠問題要堅持立足企業(yè)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、分類處理，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責(zé)任主體是企業(yè)，政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與建立預(yù)防拖欠工資的機(jī)制相結(jié)合，與解決其他債權(quán)債務(wù)相結(jié)合，要把握好工作的力度和節(jié)奏，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。
一是要抓緊開展專項檢查。有關(guān)部門及單位要對所轄區(qū)域或行業(yè)的用人單位情況進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)和個體工商戶。掌握本轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)用人單位的工資支付情況，在處理農(nóng)民工工資清欠案件時，對本轄區(qū)內(nèi)的問題單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，各部門積極配合共同做好節(jié)前的農(nóng)民工工資清欠工作，保證農(nóng)民工過上快樂、祥和的新年。這里有必要明確一下農(nóng)民工工資清欠工作涉及相關(guān)部門的職責(zé)：
勞動保障部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資清欠工作，要會同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計劃和政策措施，對農(nóng)民工工資支付進(jìn)行監(jiān)督管理，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。將整頓農(nóng)民工工資清欠落到實(shí)處，同時要加大執(zhí)法力度，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的用人單位予以嚴(yán)厲處罰。充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會的作用，及時調(diào)解、裁決欠薪案件。
監(jiān)察部門要按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對因不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
交通部門要狠抓重點(diǎn)，對我市范圍內(nèi)重點(diǎn)交通建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，力保黃衢南高速公路建設(shè)、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點(diǎn)建設(shè)項目不發(fā)生欠薪情況。
人民法院對拖欠農(nóng)民工工資的案件要開啟綠色通道，以最快的速度立案、審理、結(jié)案、執(zhí)行，并視情況免收、減收或緩收訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)，有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會治安的行為。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，采取有效措施杜絕建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。
各級工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權(quán)的能力。組織開展貫徹實(shí)施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
水利、國土、教育、電力、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)和西區(qū)管委會負(fù)責(zé)對各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行一次檢查，并做好各自行業(yè)或區(qū)域的農(nóng)民工工資清欠工作。
財政部門負(fù)責(zé)對大型公共建設(shè)項目的工程款發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。
二是要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各相關(guān)部門對農(nóng)民工工資清欠工作過程中成功的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行總結(jié)，并向聯(lián)席會議辦公室匯報，通過聯(lián)席會議系統(tǒng)內(nèi)的交流，促進(jìn)農(nóng)民工工作更加深入扎實(shí)有效地開展。
四、充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用
為加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)力做好農(nóng)民工工作，市政府已于去年12月建立了XX市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度(衢政辦發(fā)〔2006〕149號)，由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)委等26個部門主管領(lǐng)導(dǎo)任成員。按照上級有關(guān)要求，這個聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌市區(qū)和指導(dǎo)全市的農(nóng)民工工作。請聯(lián)席會議辦公室抓緊提出聯(lián)席會議的主要職能、各部門職責(zé)、議事規(guī)則、會議制度以及辦公室職責(zé)，在下一次會議上提交聯(lián)席會議會議討論確定。
各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對農(nóng)民工工作重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，相互配合結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項政策措施落到實(shí)處。
總之，農(nóng)民工工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，大家一定要高度重視，把解決農(nóng)民工問題作為愛民之舉、安邦之策，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為構(gòu)建“和諧XX”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
農(nóng)民工工作會議上的講話(三)：
同志們：
今天在這里召開全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會，主要目的是和大家一起研究分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢，共商促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的方法措施，尋求解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)用工問題的雙贏之策。剛才，與會同志分別作了很好的發(fā)言，一些意見和建議很有針對性，對我們抓好這項工作很有啟迪。下面，我結(jié)合大家的觀點(diǎn)，談三個方面的問題。
一、要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作
當(dāng)前，隨著世界金融危機(jī)的不斷加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)所受到的沖擊范圍越來越廣，珠三角、長三角地區(qū)許多出口導(dǎo)向型、勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)了裁員、關(guān)停、倒閉等現(xiàn)象。我縣雖然尚未出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員問題，但是農(nóng)民工的就業(yè)形勢不容樂觀。據(jù)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，截止元月13日，我縣已有14328名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，除了7445人節(jié)后要回原單位上班，還有近7000人要重新尋找就業(yè)崗位。隨著春節(jié)的臨近，預(yù)計還將有大量受金融危機(jī)影響的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。能否及時有效地解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且直接關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。大家要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，充分認(rèn)清做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作的重要意義，迅速采取積極有效的應(yīng)對措施，全力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作。
1、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是提高勞動者素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。就業(yè)乃民生之本，而職業(yè)技能的高低是影響勞動力就業(yè)的一個關(guān)鍵因素。我縣是人口大縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出打工人員不少，但其中相當(dāng)多的人缺乏一技之長，沒有“手藝”，不能適應(yīng)企業(yè)要求，無法順利就業(yè)，即使就業(yè)，也只能靠賣力氣賺點(diǎn)“血汗錢”，從事一些低層次的體力勞動，收入較少。一旦遇到企業(yè)裁員，這些人就會首當(dāng)其沖。因此，我們必須加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握實(shí)用技術(shù)，學(xué)得一技之長，適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民和產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。
2、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要。分析當(dāng)前我縣農(nóng)民的收入，主要來源于兩個方面：一是通過種植、養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)增收。二是勞動力轉(zhuǎn)移增收。目前，我縣農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)民增收的主渠道。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民必須培訓(xùn)農(nóng)民。抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，對促進(jìn)農(nóng)民增收能起到兩個方面的作用：一是可以幫助沒有工作的人找到合適的工作，獲得穩(wěn)定的收入;二是可以讓有工作的人提高技術(shù)水平，提高就業(yè)層次，獲得更高的收入。
3、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是解決企業(yè)缺工、助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要。近幾年，全縣招商引資、項目推進(jìn)工作取得顯著成績，眾多企業(yè)紛紛落戶，企業(yè)用工量持續(xù)增多。據(jù)統(tǒng)計，全縣700多家企業(yè)和2萬多個體工商戶共吸納從業(yè)人員7.6萬多人。受金融危機(jī)影響，今年企業(yè)用工需求相對減少，但目前仍有52家企業(yè)申報缺工3268人。這些企業(yè)不僅需要高層次的管理和經(jīng)營人才，更需要大批的實(shí)用型技術(shù)人才。認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的技能人才，而且能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
二、要精心組織農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的各項工作
一要統(tǒng)籌縣內(nèi)培訓(xùn)資源。要確立公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為縣內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主導(dǎo)地位?？h勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)等公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)本地企業(yè)用工為宗旨，圍繞我縣新上項目和重大技改擴(kuò)能項目，添置教學(xué)設(shè)備，引入師資力量，培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。要引導(dǎo)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。要運(yùn)用財政補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞縣內(nèi)企業(yè)用工需求和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員到縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)就業(yè)的，政府對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)獎勵。要挖掘行業(yè)職校辦學(xué)潛力。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、工會等行業(yè)職校在完成本職培訓(xùn)任務(wù)的同時，要充分組織城鄉(xiāng)勞動力開展技能培訓(xùn)，按照實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。要推動企業(yè)開展技能培訓(xùn)。各類企業(yè)要積極利用自身條件開展職工上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，符合條件的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)助。
二要創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。勞動、教育部門牽頭，對城鄉(xiāng)所有新成長勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn);農(nóng)業(yè)部門牽頭，對所有適齡農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);扶貧辦牽頭，組織對農(nóng)村貧困戶家庭勞動力技能培訓(xùn);企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對在崗職工實(shí)施輪訓(xùn);鎮(zhèn)村組織和相關(guān)部門要共同配合，對全體返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一次減免費(fèi)培訓(xùn)。要拓展培訓(xùn)內(nèi)容。在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握實(shí)用技能的基礎(chǔ)上，增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、誠信教育等課程，提高參培人員就業(yè)競爭能力。要延長培訓(xùn)周期。對部分培訓(xùn)專業(yè)由短期培訓(xùn)調(diào)整為中、長期培訓(xùn)，增加培訓(xùn)課時，提高培訓(xùn)效果，緩解就業(yè)壓力。要突出高技能培訓(xùn)。舉辦形式多樣的職業(yè)技能競賽，評選出“**縣有突出貢獻(xiàn)的高級技師、技師和高級工”并給予適當(dāng)獎勵，激勵職工提高技能。
三要突出返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)。依托全縣27家勞動力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，充分利用農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、陽光工程補(bǔ)貼、扶貧培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，積極動員、組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和縣內(nèi)符合就業(yè)條件的培訓(xùn)對象參加技能培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的擇業(yè)競爭能力;圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技改擴(kuò)能新開工項目開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力;圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能?？h將出臺鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的政策措施，免費(fèi)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的低保對象、零轉(zhuǎn)移家庭勞動力和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)要求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能得到及時有效培訓(xùn)，促進(jìn)盡快就業(yè)。正月初五，縣政府將組織一次集招聘洽談、創(chuàng)業(yè)項目推介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、勞動保障政策咨詢“四位一體”的大型綜合性洽談會，勞動和社會保障局和各鎮(zhèn)區(qū)要加緊對縣內(nèi)外企業(yè)用工需求信息的收集、整理，及時發(fā)布并對接、溝通，把用人單位用工的人數(shù)、類別、要求、待遇等向社會發(fā)布，使更多的返鄉(xiāng)失業(yè)人員知曉，為他們及時找到合適工作提供方便。
四要積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、場地安排等扶持政策，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪侵害，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工主動創(chuàng)業(yè)，投身發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)技推廣、包裝運(yùn)輸、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的迅速就業(yè)，并帶動當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)增收。對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的，勞動保障部門、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要幫助他們接續(xù)社會保障，特別是做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險接續(xù)工作。開發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園、東益經(jīng)濟(jì)區(qū)、阜城工業(yè)集中區(qū)等要建立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提
供項目開發(fā)、項目融資等“一條龍”服務(wù)。
三、要切實(shí)加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)?？h將成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，仇書記、周縣長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工辦，定期召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，通報農(nóng)民工就業(yè)等工作進(jìn)展情況，研究會辦農(nóng)民工就業(yè)等相關(guān)問題。
二要明確各自職責(zé)。農(nóng)民工工作面廣量大，既要各自履職盡責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)。請農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門工作協(xié)調(diào)等工作;勞動保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查登記，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作;農(nóng)林部門負(fù)責(zé)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);教育部門配合勞動部門做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn);扶貧辦配合勞動保障部門做好貧困農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn);財政部門要加大投入，及時撥付農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼。鎮(zhèn)村要及時、準(zhǔn)確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的時間、人數(shù)以及春節(jié)后的就業(yè)打算，動員并組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。暫時遇到生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要用好“五減四緩三補(bǔ)貼”政策，通過采取加強(qiáng)培訓(xùn)、輪休和適當(dāng)縮短工時等措施，穩(wěn)定職工隊伍，盡量不裁員或少裁員，并爭取擴(kuò)大生產(chǎn)，吸納部分勞動力。要發(fā)揮種養(yǎng)大戶示范帶頭作用，引導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
三要嚴(yán)格督查考核。今年，要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等工作作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作考核的一項重要內(nèi)容。實(shí)行督查和服務(wù)相結(jié)合，真正做到每項工作有人干、每個環(huán)節(jié)有人管，切實(shí)將責(zé)任和壓力分解傳遞到相關(guān)人員。農(nóng)工辦、勞動和社會保障局要切實(shí)承擔(dān)起組織指導(dǎo)、督查推進(jìn)的責(zé)任，深入企業(yè)、深入農(nóng)村，全面了解情況，全過程搞好服務(wù)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。做到旬旬有普查匯報，月月有督查通報，全年有考核獎懲。
同志們，返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須予以高度重視，決不可因?yàn)檎J(rèn)識不到位、既定的各項措施落實(shí)不到位影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。我們要增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)做好事關(guān)民生與發(fā)展的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作，為“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”作出新的貢獻(xiàn)。
春節(jié)將至，借此機(jī)會，給大家拜個早年，祝各位身體健康，合家歡樂，萬事如意!
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