社區(qū)工作領導講話
社區(qū)是社會的細胞、城市的窗口，是貫徹落實上級決策的載體和基礎，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。下面是學習啦小編給大家整理的社區(qū)工作領導講話，僅供參考。
社區(qū)工作領導講話(一)：
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣社區(qū)規(guī)范化暨社區(qū)黨的建設工作會議，主要任務是總結回顧近年來的社區(qū)建設工作，全面安排部署和諧社區(qū)建設任務?？h委、縣政府對這次會議十分重視，昨天，專程組織大家到市參觀學習了社區(qū)建設的經(jīng)驗做法，使大家進一步開闊了眼界，明確了方向，拓寬了思路，看到了差距，切實增強了加快社區(qū)建設的責任感和緊迫感。剛才，縣政府辦孫主任通報了全縣社區(qū)建設情況，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。
一、認清形勢，牢記使命，緊緊把握建設和諧社區(qū)的時代脈搏
社區(qū)是社會的細胞、城市的窗口，是貫徹落實上級決策的載體和基礎，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。和諧社區(qū)建設，事關人民群眾切身利益，事關城鄉(xiāng)基層的和諧穩(wěn)定。近年來，縣政府把社區(qū)建設作為重中之重，不斷加大投入，加強硬件、軟件建設，社區(qū)建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，目前，全縣已建立了19個城鎮(zhèn)社區(qū)，各社區(qū)的服務設施日益完善，服務領域不斷拓展，服務水平顯著提升，社區(qū)在改善民生、維護穩(wěn)定、服務城鄉(xiāng)居民中作出了巨大貢獻，我縣社區(qū)建設也走在了全市前列，得到了上級組織的充分肯定和人民群眾的普遍歡迎。當前，我縣正處于經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定等各項工作都賦予了社區(qū)建設新的使命，我們必須與時俱進，自我加壓，進一步提高對社區(qū)建設工作重要性的認識，推進社區(qū)建設實現(xiàn)新突破。
第一，進一步加強社區(qū)建設，是兌現(xiàn)政府承諾，維護群眾利益的迫切需要。群眾利益無小事。社區(qū)居委會作為群眾性的自治組織，與轄區(qū)居民的聯(lián)系最直接、最廣泛，是反映社情民意的集聚地，是體現(xiàn)民生、聯(lián)系民生最具體的地方。黨和政府關于改善民生的各項工作，如就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、困難群眾生活保障等，最終都要體現(xiàn)在社區(qū)、落實在社區(qū)、反映在社區(qū)。加強社區(qū)建設，既是政府義不容辭的責任，也是執(zhí)政為民、改善民生的具體體現(xiàn)，為此，今年縣政府把加強社區(qū)建設作為“十件實事”，向全縣人民作出莊嚴承諾?？梢哉f，社區(qū)建設抓的好與壞，直接關系城鄉(xiāng)居民的切身利益，直接關系政府形象，直接關系黨的方針、政策和工作部署能否得到貫徹落實。我們只有從“維護民利、關注民生、服務群眾”的高度出發(fā)，把社區(qū)建設抓實抓好、抓出成效來，真正讓社區(qū)建設成果服務于民、造福于民，才能更好的兌現(xiàn)政府承諾，才能更好的維護人民群眾的切身利益。
第二，進一步加強社區(qū)建設，是構建和諧社會，維護社會穩(wěn)定的必然要求。當前，我縣改革發(fā)展的任務十分繁重，改革進入了攻堅階段，隨著各項改革的不斷深入，項目建設的扎實推進，在土地征用、移民搬遷、企業(yè)改制等領域聚集的矛盾也日益增多。社區(qū)作為城鄉(xiāng)居民的居住地，既是各種矛盾的匯集點，也是抓穩(wěn)定的源頭，只有不斷加強社區(qū)建設，強化社區(qū)功能，才能把大量的矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，才不會使矛盾和問題越積越深。只有城鄉(xiāng)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，和諧保康建設才有堅實的基礎。
第三，進一步加強社區(qū)建設，是促進城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位的現(xiàn)實選擇。城鎮(zhèn)建設三分靠建，七分靠管。近年來，我縣大手筆、大氣魄開展城鎮(zhèn)建設，整合各類資金高標準建設了城區(qū)防洪工程、沿河公園景觀帶、城區(qū)綜合整治工程等一大批城建工程，進一步加大了集鎮(zhèn)建設力度，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。在城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展的同時，如何加強城鎮(zhèn)管理，是擺在我們面前的一個重大課題。社區(qū)作為城鎮(zhèn)管理的重要依托和落腳點，城鎮(zhèn)管理遇到的環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等問題，需要社區(qū)配合來解決。城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)如何提高的問題，需要社區(qū)教育和引導。我們只有通過加強社區(qū)建設，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，美化、凈化社區(qū)環(huán)境，才能更好的促進城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位。
二、明確任務，突出重點，奮力開創(chuàng)和諧社區(qū)建設工作的新局面
我縣和諧社區(qū)建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設管理有序、服務完善、文明祥和的和諧社區(qū)作為基本目標，以社區(qū)黨建為核心，以社區(qū)居民自治為導向，以社區(qū)服務為重點，以社區(qū)文化為載體，以社區(qū)居民滿意為標準，推動和諧社區(qū)建設在管理水平上得到新提高，在服務質(zhì)量上得到新提升，在群眾滿意度上實現(xiàn)新飛躍，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展奠定堅實的基礎，確保5個社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準，10個社區(qū)達到市級和諧社區(qū)標準，和諧社區(qū)創(chuàng)建面達到三分之二以上?；谶@種定位，當前和今后一段時期，要著力抓好以下幾個方面的工作。
㈠完善組織體系，提升社區(qū)管理水平。一是要加強社區(qū)組織建設。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領導核心。要以黨建工作“三三制”為重點，進一步探索社區(qū)黨建的新思路，夯實社區(qū)黨建“五個基本”，著力實現(xiàn)黨建工作區(qū)域化、黨員管理屬地化、黨員活動一體化。要增強社區(qū)黨組織的凝聚力，不斷創(chuàng)新黨建工作聯(lián)席會、黨員議事會等有效載體，讓不同領域的黨建資源優(yōu)勢有效整合起來，讓不同行業(yè)的黨建隊伍更加凝聚起來，讓不同所屬黨組織的合力匯聚增強起來，著力構建共駐社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明和諧社區(qū)的黨建新平臺。要擴大社區(qū)黨組織的影響力，廣泛開展“五好黨委(支部)”、“黨員中心戶”等創(chuàng)建活動，真正把黨建工作融合到社區(qū)活動里、延伸到工作實踐中、深入到服務百姓上，在日常工作中體現(xiàn)黨組織的作用，發(fā)揮黨員干部的優(yōu)勢。要依法組織指導社區(qū)產(chǎn)生社區(qū)工作者，積極推動社區(qū)民主法制化進程。要進一步加強社區(qū)居委會、群團組織以及社區(qū)工作者隊伍建設，著力提高社區(qū)工作者的能力素質(zhì)。二是要加強基礎設施建設。按照鄂發(fā)[]4號和鄂發(fā)[2010]7號文件精神，今年，全縣各社區(qū)辦公活動用房面積在300平方米以上的必須達到40%，三年內(nèi)努力達到85%以上;同時，按照省委組織部要求以及保發(fā)[]13號文件規(guī)定，對城鄉(xiāng)新建住宅小區(qū)的開發(fā)建設單位，必須按照每100戶配套20平方米的標準提供社區(qū)辦公活動場所，規(guī)劃部門在審核新建小區(qū)和房屋改造建設項目時，應當監(jiān)督建設單位(開發(fā)商)按照要求配套建設社區(qū)辦公活動用房。對未落實社區(qū)辦公活動用房的，建設部門在辦理商品房預售許可證和房產(chǎn)部門在辦理房屋產(chǎn)權證時要嚴格把關，限期整改。這兩項任務是硬指標，今年底要納入目標考核。三是要加強制度建設。各社區(qū)要進一步建立健全工作制度、議事制度、財務管理制度、目標管理制度等一系列規(guī)章制度，讓各項工作有章可循，有據(jù)可依。要以社區(qū)自治為導向，建立健全以社區(qū)居民代表大會為核心的系列規(guī)章制度，保障居民群眾的決策權、知情權、參與權和監(jiān)督權。
㈡完善社區(qū)功能，提高社區(qū)服務水平。一是要構筑惠民平臺。完善的設施是為民服務的前提和基礎。只有建立功能完善的服務平臺，才能更好的服務于民、惠及于民。當前，要重點落實“五個一”工作目標。即建一個便民大廳。要把社區(qū)一門式便民服務大廳建設，作為首要任務，在保證社區(qū)辦公用房面積的同時，配套完善服務大廳內(nèi)的辦公桌椅、檔案柜、電腦等辦公設備，這項工作年內(nèi)必須落實到位。要安裝一部便民電話，與治安、城管等部門聯(lián)動，24小時為民服務。要建立一支志愿者服務隊伍。這支隊伍必須是不要報酬的，義務為民服務的，人員要在20人以上。要發(fā)展一批服務組織，包括中介組織和提供有償服務的市場組織。要開發(fā)一批服務項目，各社區(qū)要研究到底能為轄區(qū)居民提供多少服務，民政部門要抓好統(tǒng)計工作，要通過開發(fā)一批服務項目，讓轄區(qū)居民得實惠。二是要提升服務水平。社區(qū)服務是社區(qū)建設的龍頭，也是社區(qū)工作的靈魂。社區(qū)服務共有三個層面：政府向居民提供的公共服務，如社保、低保、教育、計生、城市管理等等;市場提供的社會服務，如家政、商業(yè)網(wǎng)點等;社區(qū)居民提供的自助和互助服務。在以上三個方面服務中，社區(qū)居委會要充分發(fā)揮作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府抓好社保、低保、城鎮(zhèn)管理等公共服務。當好各類市場主體的幫手和助手，加快引進一批社區(qū)服務性企業(yè)，更好的為居民提供服務。要組織轄區(qū)居民積極開展自助和互助服務。要把居民群眾滿意不滿意、高興不高興作為社區(qū)工作的標準，更好地滿足居民群眾的服務需求，提高社區(qū)的服務水平。三是要創(chuàng)新民主機制。要大力開展居務公開,面向社會、面向社區(qū)、面向居民，公開社區(qū)財務收支、投資事項、資產(chǎn)、低保等方面的內(nèi)容，增加社區(qū)工作的透明度，保障居民知情權、參與權。要推行接訪下訪制度,定期接訪，不定期下訪，了解民情意愿，化解矛盾糾紛，保障居民表達權;要實行民主評議制度，建立民情懇談會、協(xié)商議事會、決策聽證會和成效評議會等“四會”制度，推進小區(qū)自治，促進居民對社區(qū)事務從被動參與向主動參與轉變，保障居民監(jiān)督權。要逐步建立起“以塊為主、條塊結合、分工科學、協(xié)作有力”的新型社區(qū)居民自治機制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接。四是要營造社區(qū)文化。社區(qū)文化具有強大的凝聚力、號召力和感染力。要不斷創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，通過社區(qū)文化進一步凝聚民心，展現(xiàn)活力。要從構筑社區(qū)居民和諧關系入手，引導轄區(qū)文體資源向居民開放。要狠抓文體隊伍建設，發(fā)展壯大社區(qū)鑼鼓隊、戲曲表演隊、門球隊等一批文體組織，讓居民在共同參與中陶冶情操。要開展學習型社區(qū)和學習型家庭創(chuàng)建活動，發(fā)展繪畫、唱歌、跳舞等文化興趣小組，通過廣泛開展文藝表演、書畫攝影、棋藝球類等文體活動，把社區(qū)建設成為傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣的主陣地。五是要創(chuàng)建社區(qū)品牌。要因地制宜，突出特色，努力在全縣建設一批自治型、平安型、學習型、生態(tài)型、文化型、溫馨型的品牌社區(qū)。具體講，黃堡社區(qū)突出社區(qū)黨建、光千社區(qū)突出社區(qū)服務、新街社區(qū)突出社區(qū)民主、店埡社區(qū)突出社區(qū)文化、過渡灣社區(qū)突出社區(qū)科普，其它社區(qū)都要結合自身實際，找準定位，不斷在社區(qū)建設上打造新品牌，塑造新亮點，創(chuàng)出新特色，力爭創(chuàng)建一批在全市有名、全省有位的品牌社區(qū)，形成百花齊放、各具特色的工作格局。
㈢強化“四個納入”，建立長效機制。一是發(fā)展納入規(guī)劃?？h政府已將社區(qū)建設納入中長期規(guī)劃，各社區(qū)也要結合實際，高標準制定發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)組織做起來有優(yōu)勢的行政工作，可依照“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過簽訂協(xié)議、購買服務、項目管理等方式，委托社區(qū)組織承擔。大力推行社區(qū)公共服務事項準入制度，各部門凡委托社區(qū)辦理的有關服務事項，也應當實行權隨責走，費隨事轉。同時，各社區(qū)要有大局觀，要主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府排憂解難，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府委托辦理的重點工作，要責無旁貸的抓好落實。二是責任納入考核?？h政府將把社區(qū)建設工作納入全年目標考核，嚴格實行考核結賬。三是經(jīng)費納入預算?？h政府將把社區(qū)建設經(jīng)費納入財政預算，逐年加大對社區(qū)建設的投入。最近，省市組織部門，就社區(qū)辦公和黨組織活動經(jīng)費提出了明確要求，規(guī)定各城鄉(xiāng)社區(qū)辦公經(jīng)費原則上按2000戶以下社區(qū)不低于4萬元/年，2000-3000戶社區(qū)不低于5萬元/年，3000戶以上社區(qū)不低于6萬元/年的標準確定，社區(qū)黨組織教育培訓經(jīng)費，按每名黨員每年50元標準確定，財政部門按照現(xiàn)有財政體制綜合算帳解決落實，確保社區(qū)建設各項工作順利開展。四是工作納入日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把社區(qū)建設納入重要議事日程，定期專題研究解決社區(qū)建設發(fā)展工作中的困難和問題，真正把社區(qū)工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。
三、強化領導，協(xié)調(diào)配合，凝聚社區(qū)建設的強大合力
創(chuàng)建和諧社區(qū)是一項政策性、綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大、責任重，必須加強領導，上下協(xié)調(diào)，形成合力。
㈠加強領導，落實責任。全面加快和諧社區(qū)建設，是全縣人民共同關注的一件大事。各地各部門必須高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，要對照目標任務，組建工作專班，認真抓好和諧社區(qū)創(chuàng)建，確保各項目標任務落到實處。民政部門要切實擔負起“指導社區(qū)服務，推進社區(qū)建設”的職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把社區(qū)建設作為當前民政工作的重點抓緊抓好。各地各部門要立足社區(qū)建設全局，加強聯(lián)系溝通，緊密配合，通力協(xié)作，在全縣形成凝心聚力、共謀社區(qū)發(fā)展的強大合力和濃厚氛圍，真正形成“政府領導，民政部門牽頭、相關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的工作新格局，共同推進我縣和諧社區(qū)建設邁上新臺階。
㈡理順關系，明確職能。為推進我縣和諧社區(qū)的健康發(fā)展，更好地為社區(qū)居民服務，各地各部門必須正確處理好三個方面的關系：一是要明確政府主導和社區(qū)自治的關系。政府對社區(qū)的主導作用主要體現(xiàn)在對社區(qū)的組織領導、安排部署、政策和經(jīng)費支持，以及協(xié)調(diào)各種關系等方面。社區(qū)居委會作為居民自治組織，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下依法管理社區(qū)的有關事務。因此，該由政府管的事情不能向社區(qū)推，不要把社區(qū)當作一個筐，什么東西都往里裝。當然，該由社區(qū)做主的事政府也不要包辦。二是要明確社區(qū)居委會與駐社區(qū)單位的關系。社區(qū)單位作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的組成部分，有義務支持和參與社區(qū)建設，但與社區(qū)居委會沒有隸屬關系。社區(qū)居委會要以服務為先、優(yōu)勢互補、利益共享為原則，逐漸增強社區(qū)單位的認同感和歸屬感。駐社區(qū)單位作為社區(qū)成員，也有責任和義務共建社區(qū)。三是要明確社區(qū)與部門及群團組織的關系?？h政府職能部門向社區(qū)下放的部門公益性、社會性公共管理職能，要實行“以錢養(yǎng)事”的運作摸式，保證社區(qū)在職能移交中實現(xiàn)有償服務。其它單位和群團組織委托社區(qū)承擔的業(yè)務工作，也要比照執(zhí)行，不得硬性攤派。
㈢加大投入，保障運轉。各級各部門要高度重視社區(qū)建設的投入，保障必要的經(jīng)費，改善辦公條件，添置必要的設施，著力形成財政保運轉、部門促發(fā)展的投入機制。今年，縣政府增加了社區(qū)建設預算科目，對創(chuàng)建活動采取以獎代補的辦法，給予必要的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進一步加大對社區(qū)建設的投入力度，保障社區(qū)各項工作的正常開展。勞動、衛(wèi)生、計生、綜治、公安、建設、民政等部門，要嚴格按照“以錢養(yǎng)事”的辦法，落實“權隨責走、費隨事轉”政策，確保部門經(jīng)費直達社區(qū)。各社區(qū)建社成員單位，都要加大向上爭取力度，力爭享受到省、市的社區(qū)建設優(yōu)惠政策，加速推進我縣和諧社區(qū)建設。要充分利用社區(qū)單位的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，特別是要重視和調(diào)動企事業(yè)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性和創(chuàng)造性，真正做到條塊結合，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求。
同志們，社區(qū)建設是一項利國利民、得人心、暖人心的社會系統(tǒng)工程，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，關系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。我們一定要站在講政治、講大局的高度，認真履行自身職責，切實搞好協(xié)作配合，為開創(chuàng)我縣社區(qū)建設新局面，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻!
社區(qū)工作領導講話(二)：
同志們：
今天，我們召開這次街道社區(qū)工作會議，主要任務是，全面貫徹落實縣委十五屆八次全委(擴大)會議精神，回顧總結20xx年工作，兌現(xiàn)考核獎懲，安排部署今年的工作，進一步動員街道社區(qū)干部解放思想、團結拼搏、真抓實干、爭先進位，全面提升和諧社區(qū)建設和轄區(qū)居民幸福生活水平。下面，我根據(jù)街道辦黨委、辦事處討論的意見，講三個方面。
一、肯定成績，總結經(jīng)驗，增強發(fā)展的信心
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，水洛街道社區(qū)班子團結協(xié)作、干群步調(diào)一致、各界鼎力支持，社會事業(yè)和社區(qū)建設取得較好的成績，得到省、市、縣多項表彰獎勵，“十二五”規(guī)劃開局良好。
(一)保民生，促和諧，社會保障工作成效顯著。全年新增城市低保107戶166人，累計共有2200戶4682人享受城市低保，年領低保金1017.6萬元、臨時物價補貼325.8萬元。辦理城市大病醫(yī)療救助131人，發(fā)放救助金97.9萬元，臨時困難救助23戶88人，發(fā)放金額2.7萬元;辦理醫(yī)療保險9425人，收繳參保資金46.6萬元，參保率98%。為334戶低收入居民發(fā)放廉租住房補貼24.9萬元，累計享受廉租補貼1211戶2964人，年領補貼274.9萬元，入住廉租房戶604戶;辦理居民社會養(yǎng)老保險1398人，收繳參保費28萬元，301名60歲以上老人按月領取養(yǎng)老金19.8萬元;幫扶慰問困難居民、下崗職工、殘疾人、單親家庭和貧困黨員126人，救助資金6.7萬余元。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為統(tǒng)攬，街道機關干部和市農(nóng)科所、市文聯(lián)干部分別結對幫扶2-3戶困難居民，先后為100戶特困戶幫扶資金(物品)2.9萬元，轄區(qū)居民幸福指數(shù)進一步提高。
(二)解難題，排民憂，社會管理工作態(tài)勢良好。充分發(fā)揮街道綜治辦、司法所的牽頭作用，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作機制，積極預防群體性事件和公共突發(fā)事件發(fā)生。全年共受理轉辦信訪安案件4起，調(diào)處4起，排查調(diào)解各類民事糾紛37起，調(diào)處率100%?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砗蜕鐓^(qū)矯正工作開展有序，不斷加強對轄區(qū)刑釋解教人員和重點穩(wěn)控對象的管理，開展了對“全能神”等反邪教組織的專項整治，有力地維護了轄區(qū)社會治安穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)責任制，完善各類安全預案，健全了單位內(nèi)部安全管理制度，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
(三)抓落實，重服務，社會事業(yè)工作穩(wěn)步提升。一是持續(xù)加強常駐人口和流動人口全員信息化管理，組織街道社區(qū)人員逐單位、逐樓棟、逐院落、逐門店入戶登記建檔工作。推行人口計生網(wǎng)格化管理新模式，實現(xiàn)計劃生育公共服務均等化;二是充分發(fā)揮文體隊伍作用，利用紫荊廣場、文化廣場、朝陽廣場、水上公園等文化陣地開展豐富多彩的文體活動，營造了濃厚的社區(qū)文化氛圍。三是配合住建部門，集中整頓街道容貌。四是在建崇文路(南巷子)工程設中，抽組多名工作人員，通過宣傳動員、調(diào)查摸底、協(xié)議簽訂和房屋拆除等大量卓有成效的工作，全面順利完成了對原食品廠、供銷車隊獨院(樓房)部分居民戶的拆遷、評估和安置工作，共涉及27戶居民。五是進一步加強黨對武裝工作的領導,突出民兵整組、兵役登記和征兵工作重點，為部隊輸送優(yōu)秀青年14名，保質(zhì)保量完成了年度征兵任務。六是婦聯(lián)、共青團、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、殘聯(lián)、科協(xié)、工會、老干部等各項工作均取得了新成效。
(四)強核心，聚民心，基層組織建設特色鮮明。黨委認真貫徹落實縣委“基層組織建設提升年”活動，不斷加強街道領導班子建設，狠抓機關作風建設和形象培養(yǎng)，開創(chuàng)了干部辦實事、解難事、辦好事的良好局面。在全縣慶祝建黨91周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰會議上，東街社區(qū)黨支部被縣委、縣政府表彰為先進基層黨組織，北城社區(qū)和街道辦3名同志分別被授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者稱號。持續(xù)深化“民情流水線”工程，實施“一站式”服務，拉近了社區(qū)與居民的關系。強化黨風廉政建設，深入開展廉政風險防控和效能風暴行動，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，有針對性地制定風險防控措施，逐步構建起全面覆蓋、責任到位、監(jiān)督透明的廉政風險防控體系，確保權力正確行使。
(五)手拉手、心連心，黨群干群干事勁足勢猛。過去的一年里，我們的街道干部、社區(qū)干事、小組長無私奉獻、積極作為，在文明創(chuàng)建、計劃生育等社會管理中兢兢業(yè)業(yè)，扮演了宣傳員、清潔員、服務員、調(diào)解員、監(jiān)督員等多種角色，成為造福一方、穩(wěn)定社會的有生力量。我們的黨員干部各司其職、恪盡職守，在各自崗位上辛勤工作、默默奉獻，一心一意服務社會，成為社會發(fā)展和社區(qū)建設的中堅力量，尤其在創(chuàng)建省級文明縣標兵、省級衛(wèi)生縣城、國家三類城市語言文字工作和省、市計劃生育年度考核等重大任務面前，我們的黨政班子成員帶頭上陣，社區(qū)人員任勞任怨，街道機關干部通力協(xié)作，迎著困難上，頂著壓力干，做出了成效，拼出了氣勢，充分展示出我們街道社區(qū)干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅的優(yōu)秀品質(zhì)和寶貴精神。剛才，我們對去年工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行了表彰獎勵，再次表示祝賀。
回顧20xx年工作的實踐，我們深深體會到，做好新形勢下的街道社區(qū)工作，加強黨的建設是基礎，創(chuàng)新活動載體是途徑，強化服務意識是核心，完善運行機制是保障。這也為今后一個時期進一步加強和改進街道社區(qū)工作積累了寶貴的經(jīng)驗：一要必須從構建和諧社區(qū)的高度出發(fā)，把基層組織工作作為一項基礎性工程來抓。只有有效整合組織資源，激活優(yōu)化社會資源，才能在協(xié)調(diào)各方利益，化解各類矛盾，推動各項工作中發(fā)揮優(yōu)勢和作用，才能真正形成管理有序、服務完善、文明和諧的新型社區(qū)。二要必須堅持以人為本，不斷探索和創(chuàng)新服務居民的有效途徑。只有把街道社區(qū)的各項工作融入到以人為本的工作實踐之中，才能使居民切身感受到社區(qū)工作帶來的實惠。這就要求今后街道社區(qū)工作的制度、方式、領域等方面要從建立長效機制入手，不斷創(chuàng)新和發(fā)展服務居民的途徑。三要必須加強街道社區(qū)領導班子和黨員干部隊伍建設，不斷增強團結意識。在推進各項工作中，必須要打造一支高素質(zhì)的街道社區(qū)工作者隊伍，增強黨組織在社區(qū)建設中的整合力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力提高黨組織和黨員服務居民的能力，而且還要上下同心，團結協(xié)作，街道社區(qū)工作才能無往而不勝。今年，我們要結合中央即將開展的群眾路線教育，下大力氣加強干部教育和作風整頓，著力提高街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和工作能力。
二、明確任務，抓主抓重，加快發(fā)展的步伐
今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃和落實縣十五次黨代會決策部署的關鍵一年，我們一定要緊緊圍繞縣委提出的“126”工作思路，以科學發(fā)展觀和黨的精神為指導，明確“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”的主線，以黨建為核心，以強化服務為宗旨，立足實際，狠抓落實，銳意進取，全力推動街道社區(qū)各項工作跨越式發(fā)展。
具體要抓好以下五個方面的工作：
(一)跨越發(fā)展，就是要心系民生，增強一方幸福感。
工作用心細心，群眾就會暖心。今年，我們要持續(xù)把為民辦實事放在心上，扛在肩上，抓在手上，確保各項為民惠民政策有效落實。一是積極做好低保、大病醫(yī)療救助、民政救助等各項工作，保證困難居民都能享受到國家的優(yōu)惠政策。二是繼續(xù)為低保戶和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民辦理醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，要一如既往的做好“兩金”的收繳、發(fā)放、報銷工作，60歲以上老人基礎養(yǎng)老金發(fā)放率達到100%，進一步擴大社會保險覆蓋面。三是認真貫徹落實城鎮(zhèn)低收入居民經(jīng)濟適用住房和廉租房的優(yōu)惠政策，配合住建、民政部門解決住房困難居民的住宿問題。四是深入開展“雙聯(lián)”行動，做好扶貧濟困和慰問，對弱勢群體、婦女兒童、殘疾人要做好關心、關愛、關照工作。針對城區(qū)空巢老人和獨居老人日益增多的實際，各社區(qū)要組建起1支10人以上的“夕陽紅”居家養(yǎng)老志愿者服務隊伍，開展每周上門探望一次、每月幫助打掃一次衛(wèi)生、每半年提供一次健康咨詢、每逢重大節(jié)假日和老人壽辰之時送上一份祝福的“四個一”服務，讓老人真正感到“空巢不空，孤老不孤”。六是加強就業(yè)與再就業(yè)工作。充分發(fā)揮社會事業(yè)服務中心的作用，協(xié)助人社、民政、婦聯(lián)、團委、工會等部門舉辦下崗職工勞動技能培訓班，為轄區(qū)剩余勞動力、下崗失業(yè)人員提供勞動技能培訓。加大對就業(yè)困難人口的幫助和扶持，與轄區(qū)用工企業(yè)協(xié)調(diào)，盡最大力量解決無業(yè)居民、就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。加大對貧困大學生及貧困家庭的救助力度，構建和諧社區(qū)。
(二)跨越發(fā)展，就是要排憂解難，維護一個好秩序。
發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。充分利用街道綜治維穩(wěn)信訪中心這一平臺，全面革新維穩(wěn)治安理念，加強重點人群的管理，聯(lián)防聯(lián)控，維護轄區(qū)社會平安穩(wěn)定。強化基層調(diào)解工作，抓好矛盾糾紛的排查、預防和調(diào)處。按照“一事一訪”抓好信訪登記受理、導訪協(xié)理和陪訪、分類調(diào)處及穩(wěn)控處置工作。推行了解民情零距離、答復民疑零延遲、解決民難零推脫的“三零”標準，及時有效解決群眾反映強烈的各類信訪突出問題，努力把矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)。加強社區(qū)群防群治隊伍建設，充分發(fā)揮群防群治隊伍的作用。重視做好社區(qū)矯正工作，加強對轄區(qū)刑釋解教人員和重點穩(wěn)控對象的管理。加強法制建設，全面推進普法宣傳教育，提高居民的法制意識。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，狠抓隱患整治，強化措施落實，堅決杜絕安全責任事故的發(fā)生。
(三)跨越發(fā)展，就是要強化服務，探求一套新體制。
堅持把服務居民作為街道社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，以打造服務型社區(qū)為重點，提高服務居民的質(zhì)量。一是健全社區(qū)便民服務體系。建立社區(qū)黨員之家、文化廣場、警務室、圖書閱覽室等服務網(wǎng)絡，廣泛開展面向困難群體的福利服務、面向全體居民的便民服務和面向轄區(qū)單位的社會化服務，滿足不同層次居民的生產(chǎn)生活需求。二是要狠抓各項節(jié)育措施落實和流動人口管理，進一步強化網(wǎng)格化管理功能，加強社會扶養(yǎng)費征收，廣泛開展“生育關懷行動”，著力提升計生工作服務管理水平。三是大力支持各類群眾性文化活動，充分發(fā)揮社區(qū)文體隊伍作用，舉辦多場次文藝演出，營造濃厚的社區(qū)文化氛圍，提升社區(qū)品位。四是深入開展文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動。著眼于增強居民的社會責任和文明意識，突出思想道德教育，積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，發(fā)揮道德模范榜樣作用。五是整治轄區(qū)內(nèi)市容市貌，治臟、治亂、治差、治丑，通過開展行之有效的宣傳教育活動，切實提高居民的文明意識。六是構建社區(qū)公共服務長效運行機制。加強對社區(qū)工作的指導，狠抓社區(qū)班子建設。加強社區(qū)干部的業(yè)務培訓和技能培訓，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)和為民服務水平，增強社區(qū)的凝聚力和向心力。同時，加強對社區(qū)工作人員的考核評定，推行競爭上崗。建立覆蓋社區(qū)全域的公共服務體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。加強社區(qū)服務大廳規(guī)范化建設，以社區(qū)服務大廳為公共服務平臺，切實做好社會保障、計劃生育、社會救助、社會治安、文體衛(wèi)教、法律援助、矯正幫教等公共服務工作。積極培育和發(fā)展社會組織，健全社會協(xié)同、公眾參與的社區(qū)參與體系，充分發(fā)揮各類社會組織的多元服務作用，構建資源互補的社區(qū)服務長效機制。七是武裝和工會、團委、婦聯(lián)等群團組織繼續(xù)發(fā)揮各自作用開展工作，爭取工作創(chuàng)特色、出亮點。
(四)跨越發(fā)展，就是要加強黨建，強化一個硬核心。
堅持黨建為核心不動搖。一是規(guī)范組織體系建設。整合街道社區(qū)組織資源，健全街道黨委、社區(qū)黨支部、樓棟(樓院)黨小組“三級聯(lián)創(chuàng)”街道社區(qū)黨的組織體系，進一步拓展社區(qū)黨的工作領導方式和推進方法。抓組建、抓規(guī)范、抓拓展,著力擴大黨組織覆蓋面。建立健全居民自治組織和社區(qū)服務組織，構建以街道社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運轉有序的組織體系。按照條塊結合、共駐共建原則，建立健全街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)組織。二是規(guī)范黨員隊伍建設。按照“統(tǒng)分結合，分類管理”的原則，切實加強對社區(qū)黨員的教育管理。建立黨員服務制度，根據(jù)黨員的職業(yè)特點和專長，組織他們積極參與社區(qū)建設。三是規(guī)范活動載體建設。進一步深化拓展“民情流水線”工程，推行“五民進萬家”行動，精心打造“一居一品”的黨建品牌。按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督四道程序進行“流水”作業(yè)，及時掌握居民信訪訴求和對街道社區(qū)工作的意見、建議，最大限度的協(xié)調(diào)解決轄區(qū)居民的困難，為居民提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。依托社區(qū)服務體系，開展鄰里“零距離”活動，以“社區(qū)主導、資源整合，志愿行動、塑造文明，共建和諧”為原則，在每個社區(qū)建立鄰里互助站，組織轄區(qū)居民走出家門，組織開展敲一次鄰居門、道一聲問候、給一個幫助、舉辦一次聚會、參加一次公益勞動、開展一次集中學習等活動，通過群眾性互動活動，讓居民走出小家、融入大家，互幫互助、增進感情。開展社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位結對共建活動，健全資源共享、雙向服務、共駐共建的工作機制;落實黨員干部結對幫扶困難居民和黨員服務公開承諾制度，開展社區(qū)無職黨員設崗定責和志愿者服務活動，切實為社區(qū)黨員居民排憂解難。
(五)跨越發(fā)展，就是要轉變作風，打造一支強隊伍。
發(fā)展永無止境。面對新的目標和任務，我們上下務必要增強憂患意識，保持清醒頭腦，改進工作作風，深入開展“作風建設提升年”活動，牢固樹立“團結協(xié)作、求真務實、雷厲風行、爭創(chuàng)一流”的團隊精神，凝心聚力，再創(chuàng)佳績。團隊精神就是大局意識、協(xié)作精神和服務精神的集中體現(xiàn)，單靠個人并不能編織出街道社區(qū)工作網(wǎng)絡，只有擁有了一支具有很強向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的隊伍，擁有了一批彼此間互相鼓勵、支持、學習、合作的員工，街道社區(qū)的事業(yè)才能無往不勝。團結協(xié)作：這是做人做事的首要條件，就是要求所有人員都要圍繞街道社區(qū)的中心工作，立足本職崗位、心往一處想，勁往一處使，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，切實做到“分土不分家，補臺不拆臺，謀事不謀人，爭勝不爭功”。求真務實：這是對工作的最基本要求。我們所從事的工作都是細小繁瑣的，但件件都牽扯居民的切身利益，來不得半點馬虎和虛假，求真務實對我們來說，是在細微中見大事，在細心中顯真情，在繁瑣中樹風格。要從嚴執(zhí)行“禁酒令”，堅決反對奢靡之風，樹立清正廉潔形象。我們干部要始終堅持“創(chuàng)業(yè)、實干、打硬仗”的工作要求，把心思集中到想干事上，把才干體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上，全力以赴、攻堅克難、務求實效。雷利風行：這是對干部工作作風的基本要求，對決定了的事情，安排了的工作，立即干、馬上辦，干就干成干好，力爭用最少的時間辦最多的事情、取得最好的成效。爭創(chuàng)一流：這是我們的工作結果的最高要求。在干部的管理和使用上，要堅持“重德才、重實績、重公論”的原則，按照“想干事的有機會，能干事的有舞臺，干好事的有地位”的總體要求，以一流業(yè)績?yōu)槭褂脴藴?，大力推行能者上、平者讓、庸者下的管理方法。一是對街道辦機關干部，實行績效考核和兌現(xiàn)工資掛鉤。對年終考核倒數(shù)第一且工作上有嚴重失誤失職的，要在全體干部會上作表態(tài)發(fā)言，對不能勝任重要崗位的人員按考核結果予以調(diào)整。嚴格實行簽到制、值周小組24小時值班制和請銷假制度。二是對社區(qū)干部，年終考核倒數(shù)第一且不能勝任工作的，實行末尾淘汰制。書記、文書、干事、小組長之間的崗位配備，可以打破常規(guī)，按考核結果可以輪崗輪換，真正體現(xiàn)既定的干部管理使用上的總體要求和管理方法。為此，我們所有工作人員要做到：一要做好法律政策的宣傳員。認真貫徹落實宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策，不僅可以有效的解決社區(qū)內(nèi)的問題和矛盾，也可以鞏固發(fā)展黨和政府在群眾中的威信和地位，要增強法律政策的理解力，要提高落實政策的執(zhí)行力，發(fā)揮落實政策的創(chuàng)造力，提高依法行政的工作水平。二要做好居民群眾的服務員。突出社區(qū)服務主旋律，自覺的把服務理念融入到街道社區(qū)工作的實踐中，切實做到在工作思路上圍繞服務來謀劃，工作目標上圍繞服務來確定，工作措施上圍繞服務來運籌，構建起“小社區(qū)、大服務”的街道社區(qū)工作新格局。三要做好民事糾紛的調(diào)解員。社區(qū)維護穩(wěn)定的責任非常重大，既要提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力，又要提高意識形態(tài)領域內(nèi)的斗爭能力，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道辦，切實維護城區(qū)的安全和諧穩(wěn)定。四要做好社會治安的管理員。社區(qū)居民數(shù)量大，構成復雜，維護穩(wěn)定的任務十分艱巨，僅靠公安部門是不夠的，社區(qū)工作人員要對居民的信息了如指掌，特別是對逃避治安事件的，要及時提供線索，形成共防共治的工作合力。五要做好上下溝通的信息員。只有把黨和政府的政策向居民宣傳清楚了，居民才能夠支持黨和政府的工作，只有把居民的意愿要求向上級反映到了，縣委縣政府才能做出正確的決策，才能為居民辦實事辦好事，不僅可以有效的解決社區(qū)內(nèi)的問題和矛盾，也可以鞏固發(fā)展黨和政府在群眾中的威信和地位。
三、解放思想，求真務實，鼓足發(fā)展的干勁
實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須不斷解放思想，強化趕超意識，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，解除發(fā)展難題，街道社區(qū)上下必須切實增強跨越發(fā)展的責任感和緊迫感，擺脫思想束縛，勇于改革創(chuàng)新，全面推進各項工作的落實。
(一)樹立開拓創(chuàng)新的非凡氣魄，敢想敢為。
開拓創(chuàng)新，就是要敢于否定慣例，勇于打破常規(guī)，善于推陳出新。面對實際的問題、矛盾和困難，我們不能被嚇倒，要積極轉變思路，科學應對，尋求出路，快中求進，變中突破。首先要敢想。想別人不敢想、不愿想的事情，想別人想不到、想不透的事情，愛動腦子，善出點子，解放思想，轉變觀念，把壓力變動力，力爭上游，勇闖新路。其次要敢做。樹立創(chuàng)造性開展工作的意識，大膽探索，勇于突破，敢于第一個吃螃蟹。要勇于開拓，要有化危為機、逆勢而上、擅彈鋼琴、反彈琵琶的魄力，做到有條件的要干，沒有條件的創(chuàng)造條件也要干，力爭在計劃生育、民生改善、陣地建設等方面謀求新的突破。第三要敢當。面對困難和壓力，我們要勇于承擔，敢于負責，以一種忍辱負重的思想境界和勇往直前的堅定信念，樂挑重擔，迎難而上，顧全大局，把工作一件一件落實，難題一件一件解決，以一股渾然忘我的拼勁、闖勁、狠勁、鉆勁和韌勁，搶抓機遇，破浪前行。
(二)保持追求高效的卓越品格，立言立行。
立言立行，是一種積極負責的工作態(tài)度，是一種務實求效的政治品格。當前，街道社區(qū)的工作任務很重，全縣建設梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣的熱潮很高，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼搶發(fā)展的勁頭很濃。我們千萬不能在成績面前自我滿足，必須清醒地認識到，稍有懈怠就會被淘汰出局。因此，我們的每位干部職工，都要立足于各自的本職崗位，切實增強“坐不住”的危機感、“等不急”的緊迫感、“慢不得”的責任感和“傷不起”的榮譽感，強化工作的執(zhí)行力，追求做事的高效率快節(jié)奏，采取“五加二”、“白加黑”的工作法，立說立行，不談條件，不找借口，不磨洋工，不等不靠，高標準、高質(zhì)量、高效率、高水準完成黨委、辦事處安排的各項工作重任，推動街道社區(qū)工作快人一步、勝人一籌。
(三)滿懷務實重干的拼博豪情，善做善成。
今年，街道社區(qū)要在謀發(fā)展、改民生、強組織、抓班子、帶隊伍等方面奮發(fā)有為、持續(xù)作為，這就要求我們務必要：有想做事的激情，立足做，認準做，敢于超越前人，不畏首畏尾，不左顧右盼，一心向前，絕不放棄。有真做事的品質(zhì)，立足實際，腳踏實地，講實話，出實招，辦實事，求實效，不搞花架子，不做表面功，真抓實干，真有作為。有會做事的本領，能夠客觀、全面、準確地分析事情，求真、務實、高效地處理事情，苦干、實干加巧干地干好事情，堅決做到干成事、不出事。有能做事的作風，認真執(zhí)行干部作風和黨風廉政建設管理各項規(guī)定，嚴格要求，率先垂范，時時維護集體榮譽，處處以街道社區(qū)利益為重，事事樹立良好形象，形成“以發(fā)展凝聚人心，用業(yè)績衡量干部”的共識。
同志們，風正時濟，自當破浪揚帆。任重道遠，還需策馬揚鞭。新的一年里，讓我們以與時俱進的思想觀念，高昂飽滿的精神狀態(tài)，團結和諧的干事氛圍，務實高效的工作作風和清正廉潔的干部形象，全面推動街道社區(qū)社會發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績，再上新臺階!
社區(qū)工作領導講話(三)：
同志們：
剛才，市長宣讀了一個文件，四個單位領導作了表態(tài)發(fā)言，大家講的很好，有工作思路，有具體措施，希望認真抓好落實。下面，就貫徹落實省、市城市社區(qū)建設工作會議精神，安排部署全市社區(qū)建設工作，我講三個方面的意見。
一、認清社區(qū)建設的重要性，切實增強做好社區(qū)工作的緊迫感和責任感
近年來，我們在社區(qū)建設上做了一些工作，社區(qū)自治穩(wěn)步前行，社區(qū)服務居民的能力不斷增強，工作機制不斷完善，促進了經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了城市建設，維護了社會穩(wěn)定，取得了初步成效。但是，全市社區(qū)建設整體上還處于起步階段，組織建設滯后，陣地建設滯后，功能建設滯后，影響了城市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，影響了黨的執(zhí)政基礎。加強社區(qū)建設是十七大提出的一個重要方面，大家要高度重視，充分認識社區(qū)建設的重要意義。
第一，進一步加強和改進城市社區(qū)工作，是適應城市改革發(fā)展、促進社會和諧的客觀需要。黨的十七大指出，構建社會主義和諧社會，重心在基層。社區(qū)和諧是社會和諧的基礎?！啊逼陂g，我市勞動年齡人口將凈增7萬人，農(nóng)村有1.5萬富余勞動力需要轉移就業(yè)，企業(yè)下崗失業(yè)職工有1.6萬人，今后三年國有企業(yè)破產(chǎn)關閉還需安置5萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療應診未診的達45%，應住院未住院的達29.6%，城鄉(xiāng)貧困人口3萬多人，城市壓力非常大。這些關系群眾切身利益的突出問題大都出現(xiàn)在基層，匯集在社區(qū)，給社區(qū)工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。只有切實加強社區(qū)建設，把廣大社區(qū)工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，才能有效地化解矛盾、凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧。
第二，進一步加強和改進城市社區(qū)工作，是加快城市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保證。在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的新階段，我們要實現(xiàn)快速崛起的目標，城市必須發(fā)揮好龍頭帶動作用。我市城市經(jīng)濟實力與發(fā)展要求相比，差距還較大。社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)在城市發(fā)展中具有重要的基礎性作用。實現(xiàn)城市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，依賴于扎實有效的城市基層基礎工作，依賴于網(wǎng)絡健全、功能完備的社區(qū)服務和管理，依賴于安定有序、文明祥和的社區(qū)環(huán)境，這一切都離不開社區(qū)建設堅強有力的保證。
第三，進一步加強和改進城市社區(qū)工作，是保持黨員隊伍的先進性、推進黨的建設新的偉大工程的根本要求。緊緊圍繞和諧社區(qū)建設，健全組織網(wǎng)絡，增強服務功能，構建城市社區(qū)黨建工作新格局，這是新時期黨建工作的新使命。近年來，隨著國有企業(yè)改制和企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作的深入推進，農(nóng)村進城務工人員不斷增多，社區(qū)黨員數(shù)量急劇膨脹。目前全市黨的組織關系在街道社區(qū)的黨員有5000余名，比年翻了一番，離退休的黨員有2600余名，企業(yè)改制整體轉入社區(qū)的黨員有1800余名，在最低生活保障線以下的生活困難黨員有600余名，市內(nèi)流動黨員90%以上在城市社區(qū)，人員多，情況雜，特別是困難黨員多，社區(qū)黨員教育管理工作十分繁重。對此，社區(qū)黨組織必須進一步增強管黨意識，切實履行管黨責任，加強對黨員的教育引導、關懷激勵，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，努力保持黨員隊伍的先進性。
總之，全市各級黨組織一定要站在實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧、永葆黨的先進性的戰(zhàn)略高度，充分認識進一步加強和改進城市社區(qū)工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，以奮力實干、奮力爭先、奮力創(chuàng)新的精神，努力把城市社區(qū)工作不斷推向前進。
二、突出建設和諧社區(qū)的工作重點，不斷提高城市社區(qū)建設工作的整體水平
社區(qū)是城市的支點。社區(qū)的發(fā)展水平體現(xiàn)一個城市發(fā)展的整體狀態(tài)、和諧水平。市委、市政府決定，力爭用3至5年的時間，全面推進20個社區(qū)的建設，全面提升我市社區(qū)建設的整體水平?？傮w目標是：高標準建設社區(qū)，形成較為完善的社區(qū)基礎設施;高水平整合社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)建設的綜合效益;高質(zhì)量服務社區(qū)，營造社區(qū)建設的良好環(huán)境;高效能經(jīng)營社區(qū)，增強社區(qū)建設的生命力，努力使社區(qū)成為組織健全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明祥和的城市基層管理的平臺、優(yōu)先服務居民的平臺和推進社會工作的平臺，充分發(fā)揮“社會民主的推進器，社會穩(wěn)定的減壓器”的作用。完成這個目標，必須抓好以下九個方面的工作：
(一)加強組織建設，增強社區(qū)的凝聚力。加強組織建設是抓好社區(qū)建設的重要前提和組織保證。一是切實加強社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎，是社區(qū)的領導核心。要創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置的思路，做到社區(qū)建到哪里，黨建工作就開展到哪里，實現(xiàn)轄區(qū)黨員教育管理的全覆蓋。進一步加強社區(qū)黨組織的思想、作風建設，保持自身在社區(qū)其他各類組織中的政治核心地位。要以街道和社區(qū)黨組織為主導，與轄區(qū)單位建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，不斷提高社區(qū)黨建工作的水平。扎實開展“溫馨家園”活動，打造我市社區(qū)黨建品牌。二是加強社區(qū)居委會建設。社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。社區(qū)工作的重點和著力點在于為人民服務。要進一步拓寬服務領域，增強服務的能力，營造和諧社區(qū)，提高服務水平，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求。三是加強社區(qū)中介組織、居民互助組織和志愿者隊伍建設。按照“幫民、便民、為民”的原則，推動社區(qū)合法民間組織有序發(fā)展。
(二)加強基礎設施建設，搭建社區(qū)工作平臺。要把社區(qū)基礎設施建設作為社區(qū)建設的重點，納入市區(qū)建設的總體規(guī)劃之中，按照統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設標準、突出特色、條件成熟一個配套建設一個的思路，力爭在兩年內(nèi)使中心城區(qū)按照100戶20平方米的標準，每個社區(qū)建設一所不低于300平方米的集辦公、服務、活動于一體的社區(qū)綜合服務中心，設立“一門式”服務大廳,硬件設施上做到有黨員活動室、市民學校、圖書閱覽室、社區(qū)服務站、警務室、辦公室、文體活動室、社區(qū)衛(wèi)生服務站，使社區(qū)管理有陣地、服務有載體、活動有場所。一是采取新建、改擴建、成本價購買、資產(chǎn)劃撥、轉移使用權、社區(qū)資源整合等多種途徑解決社區(qū)辦公、服務、活動場所問題。對中心城區(qū)無辦公用房的社區(qū)，采取以獎代補的辦法，按照1：1的比例，由市財政、辦事處財政給予6萬元獎勵。對改擴建的社區(qū)，按照1：1的比例，市、辦事處各獎勵1萬元。今后，凡開發(fā)商在社區(qū)管轄范圍內(nèi)每新開發(fā)1萬平方米住房，必須向所在社區(qū)無償提供不少于20平方米的社區(qū)服務用房或等量資金。要對現(xiàn)有社區(qū)的區(qū)位、規(guī)模、發(fā)展前景進行論證和規(guī)劃，科學合理地規(guī)劃設置社區(qū)和整合社區(qū)資源，方便市民群眾，推進社區(qū)建設。市直各部門，對社區(qū)居委會建設用房，在符合規(guī)劃的前提下，一律手續(xù)從簡，費用全免。二是強化社區(qū)服務平臺建設。各街道辦事處和社區(qū)居委會要按照有標準的辦公場所、有專職工作人員、有明確工作職責范圍、有服務內(nèi)容、有完備的規(guī)章制度的“五有”標準，抓好街道服務中心和社區(qū)服務站建設。有關部門需要進社區(qū)的，要在社區(qū)服務站設立窗口，一律實行“一站式”服務。三是強化社區(qū)活動平臺建設。市直黨政機關要帶頭向社區(qū)開放公共服務場所,充分利用轄區(qū)內(nèi)各種資源，使社區(qū)形成一定數(shù)量和規(guī)模的居民固定活動場所，開展形式多樣、群眾能夠廣泛參與的社區(qū)活動。
(三)加強社區(qū)功能建設，落實社區(qū)自治職責。加強社區(qū)的功能建設，提高社區(qū)服務居民、管理社會的能力，是推進社區(qū)建設的內(nèi)在要求和必然途徑。一是完善社區(qū)自治功能。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，健全和落實社區(qū)居民代表會議、社區(qū)協(xié)商議事會議制度等民主制度，規(guī)范社區(qū)工作程序，進一步擴大居民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，落實居民在社區(qū)建設中自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督的權利。二是完善社區(qū)服務功能。服務群眾，造福居民，是社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。社區(qū)服務要始終面向廣大居民群眾，滿足多層次、多需求的實際。三是完善社區(qū)環(huán)境管理功能。按照“清潔城市、美化家園”的整體要求，加大對背街小巷的整治力度，建設一批各具特色的景觀街區(qū)和休閑游園、廣場,實施社區(qū)綠化、亮化、凈化、美化工程，建立健全街道、社區(qū)市容環(huán)境管理的長效機制，著力建設干凈、整潔、優(yōu)美的新型社區(qū)。四是完善社區(qū)穩(wěn)定功能。按照打造“平安河口”的要求，積極構建以社區(qū)黨組織為核心，以基層政法、綜治組織、社區(qū)單位為主體，以社區(qū)群眾自治組織為基礎，專群結合、群防群治的社會治安綜合治理新格局。大力開展“安全文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無邪教社區(qū)”、“無毒社區(qū)”和“安全文明單位”、“安全文明樓院”創(chuàng)建活動，加大人防、物防、技防的投入，健全防范控制網(wǎng)絡，初步建立起社會公共安全的預警和應急處置機制。五是完善社區(qū)教育功能。通過強化文體、教育設施建設和建立健全文體活動、社區(qū)教育骨干隊伍，開展豐富多彩的文體活動和社區(qū)教育工作，吸引廣大社區(qū)成員參與到社區(qū)大家庭建設中來，在各類活動中陶冶情操、提高素質(zhì)，營造社區(qū)的溫馨氛圍，促進鄰里關系的融洽和社區(qū)和諧。
(四)創(chuàng)新共建機制，調(diào)動全民參與社區(qū)建設的積極性。人民群眾是社區(qū)建設的主體,按照“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共駐共建、促進發(fā)展”的原則，堅持“社區(qū)工作社會化、社區(qū)資源整合化、社區(qū)設施配套化、社區(qū)服務群眾化”的方向，增強社區(qū)單位、社區(qū)各類組織和社區(qū)全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用，形成“共擁一個藍天，共建一個家園”的社區(qū)共建工作新格局。市直部門評先表模、年度測評、行風評議以及個人職務升遷、孩子入學、入伍當兵、外出務工經(jīng)商等事項，都要征求所在社區(qū)同意后，職能部門方可辦理,對不支持社區(qū)的單位和個人，一律不得評先和提拔。
(五)加強社區(qū)信息化建設，不斷提升社區(qū)服務水平。將電子政務服務網(wǎng)絡向社區(qū)延伸，逐步建立起開放式、多功能、服務內(nèi)容覆蓋市民生活實際需要的社區(qū)信息服務平臺和社區(qū)服務信息網(wǎng)絡。
(六)建立多元化投入機制。建立政府補助、政府職能部門購買服務、社會援助和社區(qū)有償服務相結合的社區(qū)居委會經(jīng)費保障機制。要將社區(qū)建設納入全市“”發(fā)展規(guī)劃，建立穩(wěn)定的財政投入機制;進一步拓寬社會資助、贊助等渠道，以社區(qū)資源為載體，打造一批項目平臺，吸引社會資金和民間資本對社區(qū)的投入。通過政府引導性投入、社會公益性投入、企業(yè)市場化投入，著力解決制約社區(qū)發(fā)展的陣地緊缺和經(jīng)費不足的問題。今年，市財政將增加5萬元，對城區(qū)20個社區(qū)建設工作進行補貼,每個社區(qū)增加工作經(jīng)費2000元，社區(qū)工作人員月補貼標準提高到600元,資金按照市、鄉(xiāng)兩級財政5：5的比例分擔。明年，市財政為每個社區(qū)解決2萬元辦公經(jīng)費，社區(qū)書記(主任)工資補貼每年1萬元。辦事處也要配套相應的資金，積極解決社區(qū)工作人員“兩保”問題。
(七)轉變政府職能，創(chuàng)新社區(qū)管理體制。要以社區(qū)為平臺，按照政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的要求，進一步理順政府、社區(qū)組織在社區(qū)公共管理與服務中的功能及權責關系，實行社區(qū)公共事務分類管理，探索建立行政工作進社區(qū)準入制度。社區(qū)居委會要積極履行職責，協(xié)助政府做好相關工作;對有些社區(qū)組織做起來有優(yōu)勢的行政性工作，可依照“權隨責走、費隨事轉”的原則，通過簽訂協(xié)議、購買服務、項目管理等方式，委托給社區(qū)組織承擔，不得硬性攤派。要充分發(fā)揮政府在社區(qū)建設中的主導作用、社區(qū)組織的主體作用?；鶎诱鹬睾途S護社區(qū)居委會的合法權益，指導社區(qū)居委會完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，幫助解決工作中的實際困難，自覺接受社區(qū)組織和居民代表的監(jiān)督和評議。
(八)積極探索,創(chuàng)建培養(yǎng)特色社區(qū)。特色社區(qū)創(chuàng)建,沒有固定模式、現(xiàn)成經(jīng)驗，要結合各自實際,圍繞建設“和諧社區(qū)”，搞好特色定位，找到一個符合我們實際的發(fā)展路子,力爭創(chuàng)建一個在全國、全省叫得響、過得硬的品牌。
(九)扎實抓好社區(qū)建設試點和培訓工作。近期，我們邀請省、市有關領導和專家，對社區(qū)工作者進行為期2至3天的培訓，提高社區(qū)黨員干部的工作能力和業(yè)務水平。8個社區(qū)進行試點工作,試點工作經(jīng)驗收合格后，給予1萬元的獎勵。
三、強化組織領導，努力開創(chuàng)城市社區(qū)建設工作的新局面
社區(qū)建設是一項具有制度創(chuàng)新、社會重構、城市工作格局全面改革等多重意義的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務繁重,各級各部門要切實加強領導，形成合力，把加強社區(qū)建設的各項目標任務落到實處。
(一)加強組織領導。各辦事處和相關部門要把社區(qū)建設列入重要議事日程，迅速成立社區(qū)建設領導機構和工作專班，經(jīng)常研究社區(qū)建設中出現(xiàn)的各種新問題，從管理體制、政策導向等方面推動社區(qū)建設。要把社區(qū)建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，明確長期發(fā)展目標和近期工作重點，并研究落實一系列配套措施。市“四大家”領導及社區(qū)建設領導小組各成員單位要建立聯(lián)系城區(qū)居委會制度，加強對社區(qū)建設的研究、指導和推動。要層層建立責任制,明年適當?shù)臅r候，將對全市社區(qū)建設工作進行檢查、評比。
(二)形成齊抓共管的工作格局。做好城市社區(qū)工作，不僅僅是民政部門的工作，各相關部門和社會各界要各司其職，各負其責，積極支持，形成工作合力。市社區(qū)建設領導小組要充分發(fā)揮作用，建立例會制度，定期研究解決社區(qū)建設中的問題，最大限度地整合社會力量、社會資源、社會關系，推動統(tǒng)一高效的社區(qū)建設工作機制的形成。民政部門作為社區(qū)建設的牽頭部門，要經(jīng)常深入社區(qū)具體幫助指導工作，主動協(xié)調(diào)與有關部門的關系，為各部門和群眾參與社區(qū)建設活動創(chuàng)造條件。組織部門要加強基層黨的組織建設，研究社區(qū)黨員的活動方式，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。宣傳部門和新聞單位要加強對社區(qū)建設的宣傳工作，營造良好的社區(qū)建設氛圍。財政部門要對社區(qū)建設所需經(jīng)費給予支持。綜治和公安部門要加強第一道防線建設，警力下沉，防范關口前移，穩(wěn)步推進多警種進社區(qū)。衛(wèi)生部門要抓好社區(qū)醫(yī)療保健服務體系建設，滿足社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求。文體部門要引導社區(qū)開展健康向上的文體活動，豐富社區(qū)居民的文化生活。城建規(guī)劃部門要合理規(guī)劃社區(qū)居委會辦公用房和活動場所等問題。水、電、氣、通訊、房管等公用企事業(yè)單位，對社區(qū)興辦的公益性、福利性設施的收費，要執(zhí)行居民生活使用的收費標準。工商、稅務等部門要對社區(qū)服務網(wǎng)點和社區(qū)興辦的社區(qū)產(chǎn)業(yè)給予政策傾斜。其他部門也要結合自身實際，努力為社區(qū)建設服務。
(三)市直部門、街道辦事處和社區(qū)居委會要發(fā)揮主體作用。要樹立抓社區(qū)就是營造、優(yōu)化城市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的觀念，把社區(qū)建設作為市場經(jīng)濟條件下城市基層工作的切入點切實抓緊抓好。要指導社區(qū)居委會加強組織建設和制度建設，形成社區(qū)黨組織領導、社區(qū)居委會落實、充分體現(xiàn)居民意志、充滿活力的社區(qū)自治機制。要從實際出發(fā)，研究制定社區(qū)服務、治安、衛(wèi)生、文化建設等方面的扶持政策，通過政策引導，推動社區(qū)建設不斷向前發(fā)展。
(四)不斷提高社區(qū)工作者服務社區(qū)、服務居民的能力和素質(zhì)。社區(qū)工作者的素質(zhì)直接決定著社區(qū)建設的水平。社區(qū)工作人員要以過硬的作風、良好的素質(zhì)、親民的形象、高效的服務去管理社區(qū)、服務群眾。要建立和完善有關社區(qū)工作者的選舉制度、培訓制度和管理制度，把社區(qū)工作者素質(zhì)的提高納入培訓體系。社區(qū)工作者要認清自己在構建和諧社區(qū)進程中的重要使命，切實加強學習，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力，用優(yōu)異的成績和良好的作風贏得居民群眾的擁護，推動“和諧社區(qū)”的建設。
同志們，天下祥和在民安。加強城市社區(qū)建設工作，事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關全市經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，意義十分重大。讓我們以黨的十七大精神為指導，從維護和發(fā)展人民群眾根本利益出發(fā)，以更加扎實的作風抓實基礎工作，不斷把全市和諧社區(qū)建設引向深入，為促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和建設和諧作出新的更大的貢獻。
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