商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)講話(3)
商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：
同志們：
這次商務(wù)工作會暨商務(wù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)會得到省廳及市上的高度重視。今天，省商務(wù)廳副廳長一行、市政府副市長、市政府副秘書長、市農(nóng)工辦主任等領(lǐng)導(dǎo)親自出席開班儀式并作重要講話或講座，市長作了大會書面講話。在此，我提議，讓我們再次用熱烈的掌聲向各位領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)心表示最衷心的感謝。下面，我講五個(gè)問題供同志們參考。
一、1-7月全市主要商務(wù)目標(biāo)完成情況
對外貿(mào)易全市外貿(mào)出口總額為4736萬美元，其中自營出口總額2541萬美元，供貨出口總額2195萬美元。自營出口同比增長14.9%，完成省政府下達(dá)我市4000萬美元目標(biāo)任務(wù)的63.5%，是出口達(dá)到或超過目標(biāo)考核進(jìn)度的8個(gè)市(州)之一。區(qū)縣方面，合江縣、龍馬潭區(qū)分別完成目標(biāo)任務(wù)的82.5%、72.5%，率先實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。
利用外資實(shí)際到位外資1194萬美元，完成省政府下達(dá)700萬美元目標(biāo)任務(wù)的170%，在全省21個(gè)市(州)中排名第5位，是提前完成實(shí)際到位外資全年目標(biāo)任務(wù)的3個(gè)市(州)之一。區(qū)縣方面，龍馬潭區(qū)、合江縣已完成全年目標(biāo)任務(wù)，龍馬潭區(qū)實(shí)際到位外資1101萬美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的147%。
外經(jīng)合作外派勞務(wù)452人，完成省政府下達(dá)700人目標(biāo)任務(wù)的64.6%，是外派勞務(wù)達(dá)到或超過目標(biāo)考核進(jìn)度的12個(gè)市(州)之一。區(qū)、、縣、、等五個(gè)區(qū)縣均實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半。對外承包工程方面，在哈薩克斯坦對外承包工程簽約1260萬美元，完成營業(yè)額560萬美元，完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的9.3倍。
社會消費(fèi)品零售總額社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到58.7億元，位居全省前列，完成省政府下達(dá)124億元目標(biāo)任務(wù)的47.7%。
“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化日用消費(fèi)品農(nóng)家店、農(nóng)資農(nóng)家店62家，完成市政府下達(dá)75家目標(biāo)任務(wù)的82.7%。
酒類產(chǎn)業(yè)管理白酒產(chǎn)量11.6萬千升，銷量13萬千升，同比分別增長22.9%、13.03%。銷售收入27.07億元，上交稅金4.4億元，同比分別增長34.73%、91.67%。實(shí)現(xiàn)利潤3.38億元，同比增長140.67%。
二、主要工作措施
(一)著力優(yōu)化服務(wù)，抓好外貿(mào)主體隊(duì)伍建設(shè)
圍繞外貿(mào)主體隊(duì)伍建設(shè)，著力在“服務(wù)”二字上狠抓落實(shí)。一是扎實(shí)抓好外貿(mào)主體隊(duì)伍的培育。通過強(qiáng)化“點(diǎn)”對“點(diǎn)”的培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、出口孵化及建立重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度等工作，新增擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)9戶，新增出口零突破企業(yè)3戶。目前，全市獲進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)已達(dá)96戶，有出口實(shí)績的區(qū)縣已達(dá)6個(gè)(除敘永);二是扎實(shí)抓好進(jìn)出口平臺的搭建。充分利用商務(wù)系統(tǒng)的組織優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，有針對性地組織我市50戶企業(yè)分別參加“廣交會”、“昆交會”、“通用跨國采購會”、“波蘭國際博覽會”及“第西博會”等國內(nèi)國際重要展會，為企業(yè)推出產(chǎn)品、推出品牌及相互溝通、互通有無創(chuàng)造條件和機(jī)會。特別值得一提的是在“第西博會”期間，通過省廳的促成，成功舉辦了“-俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作洽談會”，為“洲造”產(chǎn)品開拓俄羅斯市場奠定一定基礎(chǔ);三是扎實(shí)抓好企業(yè)進(jìn)出口關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跟進(jìn)與協(xié)調(diào)。主動配合國稅、商檢、海關(guān)、銀行等部門，積極實(shí)施“大通關(guān)”工程。幫助解決部分企業(yè)出口退稅遺留問題，我市凍豬肉恢復(fù)出口準(zhǔn)備問題、中小企業(yè)融資問題及外匯核銷單和原產(chǎn)地證申領(lǐng)等問題。在一定程度上解除了進(jìn)出口企業(yè)的后顧之憂，發(fā)揮了商務(wù)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能;四是扎實(shí)抓好各項(xiàng)商務(wù)政策的爭取與引導(dǎo)。緊緊盯住“西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”、“中小企業(yè)國際市場開拓資金”、“出口系數(shù)補(bǔ)貼”、“出口孵化補(bǔ)助”、“外派勞務(wù)培訓(xùn)補(bǔ)助”等鼓勵(lì)政策，及時(shí)研究政策、學(xué)習(xí)政策和解讀政策，站在企業(yè)的角度幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目與落實(shí)項(xiàng)目。上半年，長沱活塞環(huán)、維城磁能等9戶企業(yè)共11個(gè)項(xiàng)目獲得中小企業(yè)國際市場開拓資金18.9萬元;新審核報(bào)銷企業(yè)中小企業(yè)國際市場開拓資金24.24萬元;審核下達(dá)西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金項(xiàng)目4個(gè)，金額18.5萬元。
(二)著力項(xiàng)目“落地”，抓好外商投資促進(jìn)工作
圍繞外商投資促進(jìn)，著力在“落地”二字上狠抓落實(shí)。一是切實(shí)做好我市重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的外資引進(jìn)工作。圍繞煤、電、化、路、港綜合開發(fā)，圍繞化工、機(jī)械、酒業(yè)、港口物流等四大產(chǎn)業(yè)，突出做好天化、天華、北方、長江起重機(jī)、邦力重機(jī)、酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、國際集裝箱碼頭等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的外商投資促進(jìn)工作。先后主動聯(lián)系并促成世界500強(qiáng)企業(yè)德國德固賽化工公司、日本三菱商事株式會社、美國沃爾瑪百貨有限公司、美國特雷克斯公司等到投資洽談。且沃爾瑪公司投資設(shè)立連鎖店、日本三菱商事與天化股份公司合作開發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目進(jìn)展良好。二是切實(shí)做好在談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和落實(shí)。安排專人、明確責(zé)任，項(xiàng)目不落地不撤兵，狠抓在談重點(diǎn)項(xiàng)目不放松。促成了新希望飼料、利茹制衣、市港龍置業(yè)落戶;促成了赫克力士天普化工、合江瑞安水泥、銳佳科技陶瓷、科氏瀝青等四戶企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓和增資工作;目前，正在全力跟蹤服務(wù)香港匯日集團(tuán)及印尼金光紙業(yè)集團(tuán)的在投資項(xiàng)目。三是切實(shí)抓好外商投資促進(jìn)機(jī)制建設(shè)。在全省率先制定出臺《市外商投資企業(yè)服務(wù)管理暫行辦法》，對外商投資企業(yè)從申報(bào)、設(shè)立、審批、經(jīng)營等的全過程作出明確規(guī)定，使外商投資企業(yè)服務(wù)管理有章可循、照章辦事;其次，外商投資促進(jìn)信息平臺建設(shè)已具雛形，成為我市對外引資的一個(gè)重要窗口;再次，完善外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作，規(guī)范集中辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口對外的工作機(jī)制，努力營造親商、重商、安商與富商的工作環(huán)境。
(三)著力推進(jìn)外派勞務(wù)，拓展外經(jīng)合作領(lǐng)域
圍繞拓展外經(jīng)合作領(lǐng)域，著力在“培訓(xùn)”二字上狠抓落實(shí)。一是狠抓外派勞務(wù)培訓(xùn)工作。把“培訓(xùn)”作為深化外派勞務(wù)工作的“牛鼻子”“，作為外經(jīng)和外派勞務(wù)工作的重要內(nèi)容，從經(jīng)費(fèi)上予以保證，從政策上予以支持。牽頭舉辦外派勞務(wù)專門培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)勞務(wù)人員180人次;與市勞務(wù)開發(fā)辦聯(lián)合制訂《市級外派勞務(wù)基地暫行管理辦法》，初步建成護(hù)士、石化安裝、服務(wù)人員、電子機(jī)械、建筑、縫紉、醫(yī)療美容、廚師等專業(yè)的8個(gè)市級外派勞務(wù)培訓(xùn)基地。同時(shí)，力推醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生學(xué)校的護(hù)士外派勞務(wù)基地成為省級護(hù)士出國勞務(wù)培訓(xùn)基地。二是狠抓外經(jīng)合作領(lǐng)域拓展。初步建成省級外派勞務(wù)基地縣一個(gè)(縣);外派工種不斷擴(kuò)大，在鞏固傳統(tǒng)建筑工、廚師、漁工的基礎(chǔ)上，注重提高外派工種的技術(shù)層次與專業(yè)化水平，鉆探工、駕駛員、護(hù)士出國勞務(wù)有了新突破，出國勞務(wù)的國家由去年的10個(gè)拓展為20個(gè)。其次，高度重視外派勞務(wù)優(yōu)質(zhì)訂單的爭取工作，與近6戶“中”字號外經(jīng)企業(yè)初步建立起長期協(xié)作關(guān)系;高度重視外派勞務(wù)糾紛的防范與化解工作，制發(fā)《境外突發(fā)勞務(wù)糾紛應(yīng)急處理辦法》。第三，積極鼓勵(lì)和推動有條件的企業(yè)和中介組織申辦外經(jīng)權(quán)。今年，繼天化、市一建司取得對外工程承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，縣建筑安裝總公司成為商務(wù)部批準(zhǔn)的我市第三戶對外承包工程外經(jīng)企業(yè)。三是加快“走出去”步伐。通過宣傳引導(dǎo)，市一建司在哈薩克斯坦簽下合同金額為1260萬美元的承包工程項(xiàng)目，已完成營業(yè)額560萬美元，是我市目前最大的一項(xiàng)對外承包工程;納溪一業(yè)主在緬甸投資建設(shè)煉鋼廠，已完成投資380萬美元，年產(chǎn)5萬噸，已投產(chǎn)2萬噸，這是我市目前在境外最大的一個(gè)投資項(xiàng)目。
(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場，開創(chuàng)流通業(yè)發(fā)展新格局。
圍繞開創(chuàng)流通業(yè)發(fā)展新格局，著力在“統(tǒng)籌”二字上狠抓落實(shí)。一是探索農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的構(gòu)建，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。集中力量，扎扎實(shí)實(shí)抓好“兩大工程”即“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”和“雙百”工程。通過抓試點(diǎn)、抓培訓(xùn)、抓機(jī)制、抓宣傳、抓督查、抓創(chuàng)新，“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”得到市上高度重視和省廳充分肯定，全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化日用消費(fèi)品農(nóng)家店、農(nóng)資農(nóng)家店62家;代市政府起草的《關(guān)于切實(shí)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”試點(diǎn)工作實(shí)施意見》即將下發(fā);通過抓調(diào)研、抓規(guī)范、抓服務(wù)，“雙百市場工程”即農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營開始起步，申報(bào)了1戶國家級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造試點(diǎn)，申報(bào)了1戶省級試點(diǎn)(古藺下橋農(nóng)貿(mào)市場)，有10戶企業(yè)申報(bào)為省級農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)試點(diǎn)。二是探索城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。啟動以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，制定《市市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，力爭年內(nèi)建成2-5家市級“雙進(jìn)”工程示范社區(qū);著手編制我市《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，已完成對城區(qū)各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的摸底調(diào)查工作。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場，推動城鄉(xiāng)市場健康發(fā)展，代市政府起草的《關(guān)于加強(qiáng)市商品市場體系建設(shè)的意見》已正式出臺，《市人民政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的代擬稿已報(bào)市政府。三是探索市場運(yùn)行監(jiān)測體系的構(gòu)建，促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。率先開通城市生活必需品監(jiān)測系統(tǒng)，初步完成“重要生產(chǎn)資料”及“重點(diǎn)流通企業(yè)”監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)對市場供求信號的動態(tài)監(jiān)測、分析與把握。其次，草擬《市市場運(yùn)行監(jiān)測工作績效考核辦法》、《市監(jiān)測樣本企業(yè)報(bào)送考核辦法》，用機(jī)制保證監(jiān)測系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)特殊行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)酒類行業(yè)管理。制定《重點(diǎn)酒類企業(yè)聯(lián)系制度》;開展《酒類流通管理辦法》和《省酒類管理?xiàng)l例》的專門培訓(xùn)，全面實(shí)施“備案登記制”和“隨附單制”;邀請國內(nèi)知名專家參加我市白酒鑒評會。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，全面實(shí)施“放心肉”工程。建成生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)121個(gè)，城市屠宰廠(場)的規(guī)范化建設(shè)與管理工作走在全省前列。目前，正在全市開展集中打擊“注水豬”專項(xiàng)行動，正在著手進(jìn)行生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)等級資質(zhì)認(rèn)定工作，努力提高屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收、二手車交易、拍賣、典當(dāng)、繭絲綢等我市特許經(jīng)營行業(yè)的整頓和規(guī)范。五是打造活動品牌，促進(jìn)消費(fèi)增長。元旦、春節(jié)期間，圓滿完成“·迎春購物月”各項(xiàng)工作任務(wù)，受到省政府通報(bào)表揚(yáng)。與市總工會、市勞動和社會保障局聯(lián)合舉辦首屆烹飪技術(shù)大賽，組織近130名選手參賽，被業(yè)界譽(yù)為“我市餐飲界的一大盛會”。
(五)著力加強(qiáng)目標(biāo)管理，創(chuàng)新工作機(jī)制
按照市目標(biāo)管理工作會議要求，我局立即召開專題會議提出具體貫徹落實(shí)意見。對內(nèi)，制定《市商務(wù)局行政效能監(jiān)察重點(diǎn)事項(xiàng)試行辦法》，把目標(biāo)管理納入行政效能監(jiān)察范圍;修訂《市商務(wù)局機(jī)關(guān)目標(biāo)考核管理辦法》，獎(jiǎng)懲逗硬。對商務(wù)系統(tǒng)，推行目標(biāo)任務(wù)完成情況按月通報(bào)、季度小結(jié)、年度考評制度，并提出要對照目標(biāo)找差距、對照目標(biāo)找問題、對照目標(biāo)抓督查的總體工作要求。
三、當(dāng)前商務(wù)工作面臨的新形勢
當(dāng)前，支持我市商務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)因素總體看好，但是形勢喜人，形勢逼人，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，商務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)。
(一)從國際形勢看：世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不穩(wěn)定性因素增多。國際石油價(jià)格一直居高不下，鋅、銅、鋁等資源性產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，企業(yè)進(jìn)口和生產(chǎn)成本加大，擠壓了企業(yè)的利潤空間。世界主要經(jīng)濟(jì)體提高利率，美聯(lián)儲已連續(xù)第17次加息，歐元區(qū)主導(dǎo)利率提高，日本結(jié)束超寬松利率政策，標(biāo)志全球資金低成本時(shí)代即將結(jié)束，全球貨幣政策趨于緊縮，國際資本將向發(fā)達(dá)國家回流，對我們吸引外資造成一定影響。
(二)從國內(nèi)形勢看:一是人民幣升值預(yù)期增強(qiáng)。今年5月，人民幣匯率首次“破八”，突破長期防守的心理關(guān)口。到目前累計(jì)10次“破八”，今年以來人民幣升值0.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測算，人民幣匯率提高一個(gè)百分點(diǎn)，出口企業(yè)利潤下降0.1元/美元;二是貸款利率和存款準(zhǔn)備金率提高。為防止經(jīng)濟(jì)過熱和投資過快增長，國家嚴(yán)把“土地、信貸”兩個(gè)閘門，今年8月19日，央行上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，是國家抑制投資過熱，外貿(mào)順差過大的政策調(diào)整，其結(jié)果實(shí)質(zhì)上提高了企業(yè)融資成本;三是出口退稅率可能面臨再次調(diào)整。去年，國家為了限制“兩高一資”即高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，采取下調(diào)出口退稅率、征收出口關(guān)稅等措施。下階段，國家可能進(jìn)一步調(diào)整退稅政策，繼續(xù)調(diào)低“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅，預(yù)計(jì)平均稅率下調(diào)2%。據(jù)測算，退稅率下調(diào)2%，企業(yè)利潤下降0.20元/美元;
(三)從周邊地區(qū)看：地區(qū)之間競爭更趨激烈。各地對商務(wù)工作越來越重視，不少市州把強(qiáng)化開放意識與樹立全新商務(wù)觀結(jié)合起來，把商務(wù)工作當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。成都狠抓縣區(qū)目標(biāo)考核，積極引進(jìn)外來企業(yè)，上半年出口11億美元，增長45%;德陽突出縣域外貿(mào)和優(yōu)勢企業(yè)，自我加壓，上半年出口1.91億美元，增長78%;宜賓提出“以商活工、以商活農(nóng)、以商活市、以商為民”戰(zhàn)略，抓大扶優(yōu)、挖掘潛力，上半年出口1.66億美元，增長66.5%。
在看到我市商務(wù)工作發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識到挑戰(zhàn)并不可怕，可怕的是我們在挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。用學(xué)忠書記的話來說：“辦法總比困難多，把困難踩在腳下，我們就在困難的上面”。應(yīng)該看到，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，我們的商務(wù)事業(yè)充滿希望。主要在于：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府明確提出“商旅活市”戰(zhàn)略，并把建設(shè)“開放”、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需擺到了更加突出的位置;省商務(wù)廳開展的一系列重點(diǎn)活動，影響深遠(yuǎn)，為商務(wù)順勢而為、乘勢而上營造了良好的外部環(huán)境。二是認(rèn)識統(tǒng)一。各級商務(wù)工作者和企業(yè)經(jīng)營管理者能用更理性、更務(wù)實(shí)的眼光正確看待和積極應(yīng)對這一新形勢。匯率變化的影響是相對的，企業(yè)可通過降低內(nèi)部成本、借用金融衍生工具、增強(qiáng)談判能力等手段，將負(fù)面影響降低到最低限度，獲得較快發(fā)展;再次，國家調(diào)控措施和信號頻頻出現(xiàn)，對我們近期商務(wù)工作帶來一定的影響。但從長遠(yuǎn)看，國家宏觀調(diào)控有利于商務(wù)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，有利于增強(qiáng)商務(wù)工作持續(xù)發(fā)展的后勁。而且政策變化是漸進(jìn)的，充分考慮到了企業(yè)的承受能力和調(diào)整應(yīng)對空間。三是后勁較足。當(dāng)前，我市正在著力建設(shè)納溪化工園區(qū)、茜草機(jī)械工業(yè)園區(qū)、酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)及渝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)臨港工業(yè)示范區(qū)等四大園區(qū)，確定了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對“外資西進(jìn)”、“東企西移”有較強(qiáng)的承接能力，對推動出口、發(fā)展物流等有較強(qiáng)的帶動能力。
四、存在的主要問題
(一)統(tǒng)籌意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。商務(wù)部門是在內(nèi)外貿(mào)一體化的趨勢下、統(tǒng)一大市場的要求下成立的。如何大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)國內(nèi)外市場相銜接，使國內(nèi)市場流通和對外貿(mào)易比翼齊飛是我們的新任務(wù)新責(zé)任。但是，就外貿(mào)抓外貿(mào)、就內(nèi)貿(mào)抓內(nèi)貿(mào)、就商務(wù)談商務(wù)的現(xiàn)象還很突出。這就需要我們進(jìn)一步理順?biāo)悸贰⑥D(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化統(tǒng)籌意識，樹立全新的商務(wù)觀。
(二)主體隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，經(jīng)貿(mào)企業(yè)特別是涉外企業(yè)數(shù)量不多，體量普遍偏小，還沒有形成千軍萬馬闖市場的格局;另一方面，經(jīng)貿(mào)企業(yè)小、散、弱現(xiàn)象突出，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不夠強(qiáng)。其次，部分企業(yè)經(jīng)營管理者缺乏開拓國際市場的信心、決心與恒心，不能或不善于充分利用進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和各類國內(nèi)外展會平臺實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，制約了自身競爭力的提升、自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)與企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的打造。
(三)商務(wù)隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級商務(wù)主管部門在一定程度上還存在重招商、輕安商;重引進(jìn)、輕服務(wù);重部署、輕督察等問題。在這個(gè)問題上，各級一定要強(qiáng)化大協(xié)作觀念，繼續(xù)深化與關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、檢貿(mào)、財(cái)貿(mào)、銀貿(mào)、匯貿(mào)等的密切配合，努力為企業(yè)提供“三零”即零距離、零收費(fèi)、零時(shí)間和“三個(gè)一”即一看就明白、一聽就清楚、一辦就明白的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難。
(四)城鄉(xiāng)市場的開拓還需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，我市“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”面上推進(jìn)較好、總體發(fā)展態(tài)勢較好，但在個(gè)別地方，該項(xiàng)工作還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，還停留在一般性的號召上。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場的建設(shè)、連鎖經(jīng)營的推廣等方面任務(wù)還相當(dāng)艱巨，必須引起我們的高度重視。
五、下階段主要工作任務(wù)
(一)突出重點(diǎn)扎實(shí)做好工作
商務(wù)工作線長、面廣、量大，幾乎無所不包，無所不及。它從流通的角度切入生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到商務(wù)工作。如果工作思路平鋪直敘、面面俱到，很可能哪個(gè)方面都抓不牢，工作會越來越被動，必須在統(tǒng)攬全局中突出重點(diǎn)。當(dāng)前來講，有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作務(wù)必抓好。
“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”?！叭f村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”是商務(wù)部今年確定的一號工程，是一項(xiàng)從根本上解決農(nóng)民消費(fèi)“不安全、不方便、不實(shí)惠”的惠民工程，也是一項(xiàng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程。在工程實(shí)施的過程中，要把握四個(gè)難點(diǎn)。一是要選準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)。設(shè)立較高的企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)行雙向選擇。把那些具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、配送能力、管理能力和真正想干實(shí)事的企業(yè)選為試點(diǎn)企業(yè)。二是要大力探索“一網(wǎng)多用”。充分釋放農(nóng)家店的“促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向功能，逐步擴(kuò)展藥品經(jīng)營、煙草零售、科教文化用品下鄉(xiāng)。把農(nóng)家店作為在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源優(yōu)化配置的重要平臺;三是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。據(jù)測算，到鄉(xiāng)村開店配送成本比在城市高出2成以上，在城市投資與在農(nóng)村投資的毛利比約為3：1。因此，單憑市場化運(yùn)作來推動“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”難度較大，還要依*政策的強(qiáng)力驅(qū)動。各區(qū)縣要結(jié)合財(cái)力，盡可能出臺與之配套的支持促進(jìn)政策。四是要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，力戒盲目擴(kuò)張和濫竽充數(shù)。把開辦農(nóng)家店進(jìn)度、數(shù)量與農(nóng)家店運(yùn)行質(zhì)量和農(nóng)民滿意程度，納入工程績效評價(jià)的主要內(nèi)容。加強(qiáng)跟蹤和后續(xù)管理，確保資金安全和政策效果。
“四外”聯(lián)動。我們要用全局眼光審視商務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，以吸引外資為重點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事“四外聯(lián)動”。具體而言：一是通過外商投資推動。我市赫克力士有限公司、長江起重機(jī)公司、銳佳科技陶瓷工業(yè)有限公司、維城磁能有限公司等外商投資企業(yè)著力于拓展海外市場，有效地拉動了外貿(mào)出口;二是通過對外貿(mào)易推動。通過各類展會平臺的交流溝通，變貿(mào)易伙伴為合作伙伴，以商招商，帶動外商投資;三是通過對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作推動。以對外承包工程為契機(jī)，推動對外工程承包項(xiàng)目帶動大型成套設(shè)備和原輔材料出口，積極尋求境外農(nóng)業(yè)種植、資源開發(fā)項(xiàng)目，助推具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到境外，帶動相關(guān)原材料、技術(shù)設(shè)備出口。四是通過外事平臺推動。充分利用各種外事活動平臺，尋求新的對外合作渠道和貿(mào)易機(jī)會，形成以外事為平臺，外資推動外貿(mào)、外經(jīng)帶動外貿(mào)、外貿(mào)促進(jìn)外資、外經(jīng)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。目前，我市商務(wù)工作的聯(lián)動環(huán)節(jié)還比較薄弱。下階段，要對此作具體研究。
酒類產(chǎn)業(yè)管理。酒歷史悠久，早在北宋時(shí)期，大詩人黃庭堅(jiān)就在古城留下了“江安食不足，酒有余”的感慨。如今，酒已成為了酒城對外開放的名片，在國內(nèi)外滿載盛譽(yù)。酒不僅是我市傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前我市的酒稅占稅收總額的近30%，創(chuàng)造就業(yè)崗位30000多個(gè)，并對廣告、設(shè)計(jì)、包裝、印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的帶動作用。加強(qiáng)對酒類產(chǎn)業(yè)的管理與引導(dǎo)，是商務(wù)工作的重點(diǎn)。下階段，將采取一是建立和完善重點(diǎn)酒類企業(yè)聯(lián)系制度。加強(qiáng)與重點(diǎn)酒類企業(yè)的溝通聯(lián)系，對重點(diǎn)酒類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶;二是組建酒類企業(yè)協(xié)會。加強(qiáng)酒類企業(yè)的交流聯(lián)系，發(fā)揮酒類行業(yè)自律作用，提升酒整體形象;三是全面實(shí)施酒類“隨附單”制度。加大對假冒偽劣的打擊力度，保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品。四是研究制定促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。從政策層面推動酒業(yè)的做大做強(qiáng)與做優(yōu)。
(二)強(qiáng)化四種意識樹立全新商務(wù)觀
目標(biāo)意識。袁本樸書記和市長在多個(gè)場合分別多次強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)管理的重要性。袁書記在全市目標(biāo)管理工作會上說：“目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理的先進(jìn)手段、是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的有效途徑、是加快發(fā)展的迫切需要、是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。加強(qiáng)目標(biāo)考核檢查，是確保全年目標(biāo)完成的重要行政手段?！蔽覀円喂虡淞⒛繕?biāo)意識，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感與責(zé)任感，圍繞目標(biāo)找差距，圍繞目標(biāo)找重點(diǎn)，圍繞目標(biāo)添措施，圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，圍繞目標(biāo)抓督查，緊緊盯住省級目標(biāo)、市級目標(biāo)與部門目標(biāo)不放松，用目標(biāo)引導(dǎo)工作，用目標(biāo)推動工作，用目標(biāo)檢驗(yàn)工作，才能使工作不偏離方向，才能把上半年的欠帳徹底補(bǔ)回來。在執(zhí)行過程中，還必須要嚴(yán)格考核、堅(jiān)決逗硬。用學(xué)忠書記的話來說就是該亮紅燈亮紅燈，該亮綠燈亮綠燈。用袁本樸書記的話來說就是獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得眼紅，罰要罰得心痛!不然我們的目標(biāo)管理制度就只能流于形式，成為一紙空文。
開放意識。“好風(fēng)憑借力，送我上青云”，商務(wù)要發(fā)展，必須要解放思想、樹立更加開放的意識。有領(lǐng)導(dǎo)曾說過：大發(fā)展需要大開放，小開放只能是小發(fā)展，不開放則是難發(fā)展。必須牢固樹立在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，加大引資力度，加快“走出去”步伐，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高外向型經(jīng)濟(jì)比重，在大市場中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。如果一味地固守已有的市場份額，患得患失、裹足不前，最終會丟掉市場，被淘汰出局。
統(tǒng)籌意識。新商務(wù)觀的核心是統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，協(xié)調(diào)好商務(wù)發(fā)展中的若干基本關(guān)系。一是要加快內(nèi)外貿(mào)一體化步伐;二是在對外貿(mào)易中要協(xié)調(diào)好進(jìn)口與出口的關(guān)系;三是在國際投資合作中要協(xié)調(diào)好利用外資與對外投資的關(guān)系，“走出去”與“引進(jìn)來”的關(guān)系;四是在市場建設(shè)中要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)市場發(fā)展關(guān)系。一方面，要積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)工程”、“雙百工程”，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè);另一方面，又要注意培育流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村，農(nóng)村帶動城市，城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
創(chuàng)新意識。商務(wù)局剛成立一年多，大家都是從原來的外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委等單位匯聚到這里來的。商務(wù)工作按照傳統(tǒng)意義上的外貿(mào)、外資、外經(jīng)、內(nèi)貿(mào)來劃分，大家在各自領(lǐng)域內(nèi)工作多年，對傳統(tǒng)的工作都很熟悉。但在內(nèi)外貿(mào)一體化的大背景下，如何打破內(nèi)貿(mào)人員只盯內(nèi)貿(mào)，外貿(mào)人員只管外貿(mào)的分割局面，如何利用境內(nèi)外兩種資源，搞好兩個(gè)市場的銜接，還缺乏有力措施。在這種情況下，如果我們使用傳統(tǒng)的工作方法，將難以推動商務(wù)工作的發(fā)展。這就要求我們必須創(chuàng)新工作思路，跳出商務(wù)看商務(wù)，突破傳統(tǒng)思維模式，在創(chuàng)新中全力營造敢于超越、敢于開拓、銳意進(jìn)取的良好氛圍。比如這次“美酒醉寶島”活動，將我們的酒推出去，便是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化的一次嘗試，一次創(chuàng)新。希望各區(qū)縣、各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，圍繞工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步釋放主觀能動性和創(chuàng)造性，為商務(wù)的發(fā)展增添后勁與活力，為商務(wù)的大踏步前進(jìn)積極建言獻(xiàn)策。
(三)狠抓五個(gè)關(guān)鍵推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展
主體隊(duì)伍。主體隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持四個(gè)原則：第一，推進(jìn)企業(yè)主體隊(duì)伍建設(shè)，既要立足于長遠(yuǎn)，又要著眼于當(dāng)前。從長遠(yuǎn)打牢我市商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，從當(dāng)前要確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。無論是今年還是今后，都必須抓好企業(yè)這個(gè)主體。抓住企業(yè)就抓住了商品，抓住了商品流通就抓住了市場。第二，推進(jìn)企業(yè)主體隊(duì)伍建設(shè)，既要抓大，又要扶小。企業(yè)主體要堅(jiān)持多元化，既有國有企業(yè)，又有民營企業(yè);既有生產(chǎn)企業(yè)，又有貿(mào)易企業(yè);既有本土企業(yè)，又有外商投資企業(yè);既有外貿(mào)企業(yè)，又有外經(jīng)企業(yè);既有大型龍頭企業(yè)，又有中小型企業(yè)。第三，推進(jìn)企業(yè)主體隊(duì)伍建設(shè)，既要政企互動，又要內(nèi)外聯(lián)動。全市上下共同努力，既有企業(yè)主體自身的積極努力，又有政府的全力推動。第四，推進(jìn)企業(yè)主體隊(duì)伍建設(shè)，既要政策扶持，又要人才支撐。既有目標(biāo)任務(wù)，又有政策、人才的促進(jìn)措施和實(shí)現(xiàn)途徑，也有考核指標(biāo)。
人才隊(duì)伍。按照“人才強(qiáng)商”的要求，深入實(shí)施“百、千、萬”人才工程。通過定向培養(yǎng)、商務(wù)職業(yè)教育、實(shí)踐鍛煉、長短期培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，大力培養(yǎng)和造就“四類商務(wù)人才”：具有世界眼光和戰(zhàn)略思維的領(lǐng)導(dǎo)型人才;能夠把握形式、具有創(chuàng)新思維的研究性人才;熟悉內(nèi)外貿(mào)易、外語和法律知識的復(fù)合型人才;精通商務(wù)專業(yè)技術(shù)的實(shí)用性人才。更好地承接信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為商務(wù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。積極引進(jìn)優(yōu)秀商務(wù)人才，促進(jìn)商務(wù)人才合理流動，推動人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。建立激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)商務(wù)人才為我市商務(wù)事業(yè)的發(fā)展建功立業(yè)。
平臺搭建。平臺搭建包括信息平臺、展會平臺等方面。信息平臺搭建要努力推進(jìn)電子政務(wù)、公共信息服務(wù)體系建設(shè)，推動電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展，要搞好“市場監(jiān)測網(wǎng)”、“招商網(wǎng)”等相關(guān)網(wǎng)站的開發(fā)和建設(shè)，希望各區(qū)縣加強(qiáng)商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建商務(wù)信息交流平臺，為社會公眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。展會平臺搭建，是宣傳和展示企業(yè)和產(chǎn)品形象的重要平臺，對尋求合作，擴(kuò)大銷售都將起到積極的作用。我們將積極搜集整理各種信息，及時(shí)反饋給各區(qū)縣和重點(diǎn)企業(yè)，也請區(qū)縣做好參加各類展會的宣傳動員。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)：內(nèi)外貿(mào)一體化形勢下的商務(wù)工作對我們的工作極具挑戰(zhàn)性，對我們的素質(zhì)要求也非常高。要迎接好這個(gè)挑戰(zhàn)，我們要努力做到“三個(gè)必須”：一是必須成為“多面手”。是否有同志認(rèn)為自己工作多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，僅憑以前的經(jīng)驗(yàn)就能干好現(xiàn)在的工作?如果有，這種認(rèn)識是片面的、狹隘的。當(dāng)今商務(wù)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性以及內(nèi)外貿(mào)一體化的大趨勢，要求我們不能僅僅停留在各自所涉及的領(lǐng)域，還需要對經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律、外語、WTO事務(wù)等方面的知識均有所涉獵;二是我們必須率先進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。當(dāng)今社會的競爭是學(xué)習(xí)能力的競爭，不學(xué)習(xí)要落后，學(xué)習(xí)慢了也要落后?，F(xiàn)在各地各部門都在不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)。我們作為一個(gè)全新的部門，面對日趨復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，更應(yīng)該率先把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度，讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣;三是必須確立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念。在學(xué)習(xí)的問題上沒有年齡限制。老同志要遇到新問題，新同志也要遇到老問題。應(yīng)該做到“無時(shí)不學(xué)、無事不學(xué)、無處不學(xué)”，努力營造一個(gè)你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍?；诖擞?，我們舉辦了商務(wù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)會，特邀省、市外貿(mào)、國稅、外管、海關(guān)、商檢、財(cái)政、商務(wù)、外事等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家為大家全面講授有關(guān)業(yè)務(wù)知識。
商務(wù)調(diào)研:調(diào)研是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是基本的工作方法，沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)。全市商務(wù)系統(tǒng)要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào),逐步形成上下聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)動的調(diào)研工作新格局，大興調(diào)查研究之風(fēng);要廣泛深入地開展調(diào)查研究，以期進(jìn)一步提高各級商務(wù)工作者在實(shí)際工作中觀察問題、分析問題和解決問題的能力;進(jìn)一步解除商務(wù)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;做好有關(guān)商務(wù)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的問題的研究，形成一批有見地、有深度的調(diào)研文章。我們特設(shè)立了“商務(wù)調(diào)研獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)積極參加調(diào)研工作，為科學(xué)決策提供依據(jù)，推動全市商務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。
同志們，今年的商務(wù)工作任務(wù)艱巨而光榮。我們一定要按照市委、市政府的要求，適應(yīng)新的形勢，增添新的措施，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和求實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我市商務(wù)工作的新局面。
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