人口計生工作會議講話稿
人口計生工作會議講話稿
人口和計劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人口計生工作會議講話，僅供參考。
人口計生工作會議講話(一)：
同志們：
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開這次全鎮(zhèn)計劃生育工作會議，其主要目的是傳達市計劃生育會議精神，總結(jié)和分析去年計劃生育工作形勢，動員和組織各村、相關(guān)單位進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，對照薄弱環(huán)節(jié)，再加措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項責(zé)任目標。下面，我講以下幾個方面的意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹市會議精神。
2月8日市委、市政府召開全市計劃生育工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任、被一票否決和通報批評的村(居)黨組織書記參加了會議。李市長客觀分析了2013年計生工作取得的成績和存在的問題，要求全市上下在2014年以黨的和十八屆三中全會精神為指針，以機構(gòu)改革為契機，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點，落實好六大工作任務(wù)。一是加強衛(wèi)生計生資源整合，渙發(fā)機構(gòu)改革活力;二是穩(wěn)定低生育水平，落實“單獨生育二孩”政策;三是加大綜合治理力度，確保出生人口性別比正常;四是深化陽光誠信計生，提升依法行政水平;五是堅持民生為本理念，圍繞幸福計生創(chuàng)新發(fā)展;六是以信息化建設(shè)為引領(lǐng)，推進基層基礎(chǔ)工作進一步升級，全面提升計劃生育工作水平。蔣鴻書記強調(diào)，一是要理直氣壯抓計生。二是要轉(zhuǎn)型升級抓計生。三是要落實責(zé)任抓計生。
二、正視問題，分析形勢，增強抓好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感。
從去年的年終考核情況看，我鎮(zhèn)主要核心指標未達考核目標要求，位次下滑，主要問題表現(xiàn)在以下方面：一是基層基礎(chǔ)工作薄弱。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不到位。節(jié)育措施虛報問題突出，環(huán)孕情監(jiān)測不到位。三是組級信息員落實不到位。四是政策宣傳不到位，導(dǎo)致廣大群眾不了解相關(guān)政策。五是政策外生育反彈勢頭強勁。六是流動人口管理缺乏有效有段。七是孕情上報不及時。八是少數(shù)干部責(zé)任心不強。
存在上述問題的主要根源是我們干部作風(fēng)不實，責(zé)任心不強，正是有這些問題的長期積累，導(dǎo)致人口計生工作壓力沒得到很好的緩解，一些工作較好的村出現(xiàn)了嚴重滑坡，一些落后的村工作仍然沒有起色，嚴重制約了我鎮(zhèn)計劃生育工作上臺階上水平，各村、相關(guān)單位務(wù)必對此引起高度重視，認真研究，對癥下藥，強化措施，確保全鎮(zhèn)人口計劃生育工作目標任務(wù)順利完成。
三、扎實工作，突出重點，確保工作落實到位，全力完成今年人口計生工作。
今年，全鎮(zhèn)計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以促進家庭幸福為目標，以“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展”為主線，堅持依法行政、堅持以人本，廣泛深入地開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升全鎮(zhèn)計劃生育工作水平。
工作思路：千方百計穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率達98%以上;努力夯實基層基礎(chǔ)工作，務(wù)必實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)零誤差;全面提升計生工作整體水平，爭取取得較好名次。
重點抓好以下八方面工作：
(一)加強計生政策宣傳，推進新型生育文化建設(shè)。各村要利用廣播、會議、櫥窗、橫幅、標語等各種形式大張旗鼓地宣傳現(xiàn)行的計生政策，同時，各類計生宣傳品要100%發(fā)放到戶，計劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識的普及率要達90%以上，群眾對應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率要達95%以上。湖北省“單獨二胎”政策將在本月正式實施，特別扶助標準今年也提高標準，農(nóng)業(yè)戶口獨生子女傷殘、死亡的分別為150元、170元/月，非農(nóng)業(yè)戶口獨生子女傷殘、死亡分別為270元、340元/月。
(二)抓好政策外懷孕補救，扎實落實好長效節(jié)育措施。狠抓長效節(jié)育措施的落實，減少非意愿懷孕和政策外懷孕，切實降低人流比，對應(yīng)落實而未落實長效節(jié)育措施的對象，要摸清底數(shù)，逐一登記，落實到人，實行銷號制。要強化孕情管理，加強對孕情的經(jīng)常性摸底排查，加大政策外懷孕早期補救力度，最大限度地減少政策外生育，杜絕大月份引產(chǎn)。
(三)推進流動人口追蹤管理服務(wù)，切實提高流動人口管理服務(wù)水平。一是加強信息化管理，提升流動人口管理服務(wù)針對性。要準確登記上報流動人口信息。對流出、流入人員的時間、地點、聯(lián)系電話及個人基本情況準確錄入PADIS平臺，確保流出人口中重點人群流出詳細地址、聯(lián)系電話準確率95%以上。二是要強化流動人口信息互動。充分利用現(xiàn)代通訊等信息網(wǎng)絡(luò)平臺，通過手機短信、QQ等方式加強流動人口信息互動，切實加強流動人口信息的提交、接收、反饋工作，及時更新相關(guān)人口信息，增強信息應(yīng)用的及進性和有效性，實現(xiàn)對流出人口的遠程管理服務(wù)。三是推進人口計生基本公共服務(wù)均等化，積極主動加強與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，維護流動人口合法權(quán)益。針對轄區(qū)內(nèi)流入人口，要在計生管理服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)惠、利益導(dǎo)向等方面體現(xiàn)同管理同服務(wù)，真正實現(xiàn)流動人口均等化服務(wù)。
(四)加強出生人口性別比綜合治理，嚴肅查處“兩非”案件。一是加強和規(guī)范住院分娩實名登記、B超管理、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理。二是抓孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)。實行鎮(zhèn)機關(guān)包村干部、一名鎮(zhèn)計生干部或計生服務(wù)站醫(yī)生、一名村干部“三包一保“的孕情包保責(zé)任制。自責(zé)任人與包保對象建立聯(lián)系之日起，要做到一周一隨訪，一月一反饋，認真了解情況，及時提供各種服務(wù)。三是嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比正常。嚴厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，對懷孕14周以上孕情無故消失和未經(jīng)審批終止妊娠的，要深挖細查，屬“兩非”行為的，按有關(guān)法規(guī)從嚴從重處罰。
(五)加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平。一是開展婚前醫(yī)學(xué)健康檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查以及基本項目的計生技術(shù)免費服務(wù)工作。二是是切實開展隨訪服務(wù)，關(guān)注育齡群眾需求，加大生育、懷孕、術(shù)后對象隨訪力度，規(guī)范隨訪制度，并結(jié)合隨訪開展婚育全程服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高個性化服務(wù)的實效性。
(六)堅持依法行政，進一步提升依法管理水平。強化執(zhí)法力度，堅持依法管理，做到有法必依，違法必究，加大對政策外生育對象的查處力度。在社會撫養(yǎng)費征收過程中，嚴格把握征收標準，強化征收進度，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)法程序。對社會撫養(yǎng)費征收實行“三公示”，即對象、標準、金額公示，接受群眾監(jiān)督。
(七)落實利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。落實各項計生獎勵優(yōu)惠政策，開展“關(guān)愛女孩”行動。要進一步抓好計生獎扶特扶對象審核和資金發(fā)放，以及今年年滿14周歲獨生子女保健費發(fā)放和農(nóng)村獨生女高考和中考加分等各項工作，營造計劃生育家庭受尊重、得實惠的良好氛圍，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。
(八)夯實基層基礎(chǔ)工作，不斷提高工作效果。一是強化隊伍管理。各村要有專職女計生專干，組級一定要有專職計生信息員。要明確工作責(zé)任，改進工作作風(fēng)。實行計生專干工資與工作實績掛鉤，統(tǒng)籌發(fā)放，組級信息員做到人員、職責(zé)、報酬“三落實”。二是提升村級信息化建設(shè)水平。狠抓村居在線平臺的應(yīng)用，努力消除“盲區(qū)、盲員、盲機”三盲現(xiàn)象，規(guī)范各類信息錄入，維護和運用好各類信息系統(tǒng)。三是加強陣地建設(shè)。村級計生活動室、戶外宣傳欄和村務(wù)公開欄的內(nèi)容得到及時更新。四是全面開展“幸福計生”。今年是開展幸福計生的第二年，要確保達到50%的創(chuàng)建面，示范村要達到2個以上。五是抓好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作，做到不漏、不錯、不重，確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，確保今年取得好成績。
各村務(wù)必站在發(fā)展和全局的高度，時刻繃緊計劃生育工作這根弦，堅持一把手負總責(zé)不動搖，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保計劃生育工作各項目標任務(wù)落到實處。
一要強化責(zé)任。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，全面落實一把手親自抓、負總責(zé)，一班人共同抓，“一票否決權(quán)”的“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制。同時要落實好鎮(zhèn)、村、組計生干部的職責(zé)、報酬和任務(wù)，進一步強化鎮(zhèn)、村、組干部的工作責(zé)任。堅持計生工作月通報制度，通過分析工作形勢，尋找工作差距，落實工作措施，確保人口與計生工作長期有效開展，切實促進計生責(zé)任目標落實。
二要強化協(xié)作。計劃生育工作政策性強，涉及面廣，必須依靠行政、經(jīng)濟、法律和教育等手段綜合推進，認真抓好綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門必須加強配合協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能作用，全方位方位計劃生育工作，確保形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、上下齊抓、部門共管、全社會參與”的良好工作格局和統(tǒng)籌解決好人口問題的強大整體合力。
三要強化督辦。要加大對計生工作落實情況的督查力度，對在計劃生育工作上思想重視不夠，措施落實不力的，及時督辦，限期整改。對因履職不到位給工作造成嚴重負面影響和被動局面的，要嚴格追究一把手和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。要加大對“一票否決”制度執(zhí)行情況督查力度，使計劃生育這“一票”無論是對單位還是對個人，在各個方面、各個環(huán)節(jié)均能切實發(fā)揮否決作用和警戒效果。
同志們，抓好今年計劃生育工作，任務(wù)艱巨，時間緊迫，事關(guān)全年，責(zé)任重大，各村各部門要進一步提高思想認識，明確目標任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，強化措施，狠抓落實，為圓滿完成全年計劃生育工作責(zé)任制，確保爭先進位目標的實現(xiàn)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻!
人口計生工作會議講話(二)：
同志們：
全市三級干部會議后，我們緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議，充分表明市委、市政府對人口和計生工作的高度重視。今天會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實省、黃岡市人口計生工作會議精神，認真總結(jié)20xx年度人口計生工作，安排部署20xx年工作，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，強化措施，奮力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。剛才，通報了20xx年度人口計生工作考核結(jié)賬結(jié)果和獎懲情況，表彰了20xx年度人口計生工作先進單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向人口計生戰(zhàn)線廣大干部職工和育齡群眾表示衷心感謝!等一下，開壽書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講三點意見。
一、總結(jié)成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感
20xx年，是我市經(jīng)濟社會直面考驗、逆勢奮進、加快發(fā)展的一年，也是全市人口計生工作面對新挑戰(zhàn)、取得新成效、實現(xiàn)新突破的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，全面完成了年度計劃生育各項責(zé)任指標，我市人口出生率為9.12‰，符合政策生育率為，政策外多孩率為，長效節(jié)育措施落實率，綜合節(jié)育率為，出生人口性別比為。各項工作呈現(xiàn)出新的特點：一是重點整治有了新進展。整頓生育秩序取得顯著成效，清理漏報、瞞報人口，社會撫養(yǎng)費征收超歷史。開展了控制出生人口性別比專項檢查，查辦案件11例。以計劃生育村民自治為載體，加強了流動人口管理和服務(wù)工作，經(jīng)驗和作法被黃岡市推廣。二是基層基礎(chǔ)有了新加強。信息化建設(shè)步伐加快，完成了全員人口基礎(chǔ)信息的錄入，建立了與公安、衛(wèi)生、民政等部門的信息交流制度。健全城鎮(zhèn)社區(qū)基層工作網(wǎng)絡(luò)，配備了計劃生育信息員。規(guī)范計劃生育“以錢養(yǎng)事”工作機制，新建和改造一批服務(wù)機構(gòu)，提高了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。三是利益導(dǎo)向有了新拓展。啟動發(fā)放農(nóng)村獨生子女保健費、雙女戶結(jié)扎和放棄二孩生育獎勵資金，全面兌現(xiàn)獎扶、特扶配套資金和企業(yè)退休職工一次性獎勵資金，“關(guān)愛女孩”優(yōu)惠政策進一步落實，惠及計劃生育家庭的資金達到600多萬元。四是責(zé)任追究有了新突破。出臺《人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法》，對2005年以來計劃生育工作落后單位和負責(zé)人進行了責(zé)任追究，名國家公職人員因政策外生育被開除，名村支部書記被撤職，對名責(zé)任人給予紀律處分，對7名責(zé)任人給予誡勉處理，個單位被責(zé)令限期整改。這也是歷年少有的，對廣大黨員干部觸動很大，受到社會廣泛好評，也得到了省和黃岡市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，較好地維護了計生政策的嚴肅性。
在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當(dāng)前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：
1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。社會撫養(yǎng)費征收到位率不到40%，少數(shù)地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位?；鶎庸ぷ鞑黄胶?，后進面大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。20xx年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑;全省排名黃岡8個縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢十分嚴峻。
2、部分干部作風(fēng)不實，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風(fēng)不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應(yīng)付檢查考核，企圖蒙混過關(guān)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責(zé)人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在20xx年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近 %。
3、統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應(yīng)。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進家庭和社會和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對計劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進計生工作。
4、新情況、新問題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟發(fā)達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務(wù)沒有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟、推進全民行動、建設(shè)名城強市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟嬌ぷ鳑]有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。
二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平
20xx年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、建設(shè)名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設(shè)三個重點，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，努力實現(xiàn)人口計生工作爭強進位目標。
具體工作目標是：符合政策生育率達到89%以上;政策外多孩率控制在1%以下;出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢;信息準確率達到98%以上;長效節(jié)育率達到70%以上;流動人口管理服務(wù)率達到85%以上;社會撫養(yǎng)費20xx、20xx年度到位率達到80%，當(dāng)年到位率達到50%，開征面達到90%以上;計生知識群眾知曉率達到90%以上;全面落實法定的計生獎勵優(yōu)惠政策。為了實現(xiàn)以上目標，今年必須重點抓好五個方面工作：
(一)嚴格依法管理，促進低生育水平的穩(wěn)定。要全面貫徹《湖北省人口與計劃生育條例》，加強對計劃生育工作的管理。扎實開展政策外生育清理整頓活動，加大對黨員干部、名人、富人、“狠人”違法生育查處力度，依法做好社會撫養(yǎng)費征收工作。開展專項清理行動，實行公示制度，整治在社會撫養(yǎng)費征收中降低標準、隨意減免等違紀違規(guī)問題，強制執(zhí)行一批典型案件。依法開展計劃生育村民自治，切實加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，強化雙向服務(wù)管理職責(zé)，加強部門配合，擴大區(qū)域協(xié)作范圍，提高流動人口信息平臺有效反饋率、有效聯(lián)系率，推動形成流動人口管理“一盤棋”格局。
(二)實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比。加強部門協(xié)作，進一步完善對B超、終止妊娠手術(shù)、藥品的管理制度，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞和“兩非”線索。充分發(fā)揮“應(yīng)急分隊”作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度，查辦“兩非”案件不少于15件。加強對出生人口性別比偏高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研、指導(dǎo)、督辦，認真落實市委、市政府《關(guān)愛女孩優(yōu)惠政策》。繼續(xù)募集關(guān)愛女孩資金，擴大困難女孩家庭的救助范圍，提高救助標準，進一步完善中考、高考加分獎勵政策，營造全社會關(guān)愛女孩成長的良好環(huán)境。
(三)整合社會資源，完善有利于計劃生育的四個機制。一是繼續(xù)完善計劃生育工作責(zé)任機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，推動各地建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制，重點落實對人口計生工作人、財、物的投入和管理。二是繼續(xù)完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制。全面落實“獎扶”、“特扶”制度，兌現(xiàn)獨生子女保健費和企業(yè)退休職工計劃生育獎勵，做好國家機關(guān)、企事業(yè)單位退休職工的計劃生育獎勵政策的宣傳和落實。落實黃岡市的要求，積極創(chuàng)造條件，對“雙女戶”結(jié)扎和放棄二孩生育對象實行獎勵。加強部門配合和協(xié)調(diào)，積極做好各項惠民政策和人口計生政策的銜接，使計劃生育家庭得到實惠。三是繼續(xù)完善和改革人口計生工作考核評估機制。強化工作責(zé)任，改革目標管理和考核辦法，科學(xué)設(shè)置責(zé)任指標，采取明查與暗訪，考核與評估，自報和復(fù)核相結(jié)合的辦法，注重工作過程和結(jié)果。四是繼續(xù)完善計劃生育技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機制。將計劃生育服務(wù)機構(gòu)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實行“五定、五制”，充分發(fā)揮“公共服務(wù)”職能作用，由市級統(tǒng)一購買公共服務(wù)及實行“以錢養(yǎng)事”，確保經(jīng)費到位。
(四)開展“生育服務(wù)關(guān)懷”行動，打造計劃生育服務(wù)新品牌。積極推進“生育服務(wù)關(guān)懷六項行動計劃”。一是新婚健康服務(wù)關(guān)懷。大力推行免費新婚健康檢查，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。二是孕產(chǎn)全程服務(wù)關(guān)懷。建立孕婦檔案，定期檢查，跟蹤服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)和處置各種異常情況，有效防止人為性別選擇。三是避孕節(jié)育服務(wù)關(guān)懷。開展產(chǎn)后護理指導(dǎo)和避孕知識咨詢，及時提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)。將手術(shù)避孕和藥具避孕有機結(jié)合，逐步推行“知情選擇”。做好術(shù)后訪視，避免意外妊娠和政策外懷孕。大力提倡開展節(jié)育手術(shù)平安保險，降低手術(shù)風(fēng)險。四是新生嬰兒服務(wù)關(guān)懷。提高住院分娩率，宣傳母乳喂養(yǎng)，做好預(yù)防接種服務(wù)。五是生育困難服務(wù)關(guān)懷。對節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥對象，獨生子女死亡、傷殘家庭和純女戶等計劃生育困難家庭，通過獎扶、特扶、關(guān)愛女孩、特困救助等措施給予關(guān)懷和撫慰。六是生殖健康服務(wù)關(guān)懷。繼續(xù)開展計劃生育和生殖健康百村服務(wù)活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查項目，不斷滿足群眾對生殖保健服務(wù)的需求。
(五)夯實基層基礎(chǔ)，增強人口計生工作發(fā)展后勁。完善市鄉(xiāng)兩級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，建立部門定期聯(lián)席會議制度。加強和改進人口計生宣傳教育工作，充分發(fā)揮黨校、人口學(xué)校、中小學(xué)人口理論和青春健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體開展社會宣傳。創(chuàng)新生育文明建設(shè)活動，建立以“黨政為主導(dǎo)、群眾為主體、創(chuàng)新為動力、品牌為載體”的計生宣教新格局。加強基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)、村計生隊伍建設(shè)，加大管理和培訓(xùn)力度。完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加大打假擠水力度，大力提高人口信息真實性和綜合利用率。積極參與黃岡市“百千萬”(百村示范、千村達標、萬人幫扶)活動，推進人口計生村(居)民自治。狠抓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進村整改，促進工作平衡開展。建立與公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交換平臺，實現(xiàn)人口信息共享，提高工作效率。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保爭強進位目標任務(wù)的全面完成
新形勢下的人口計生工作標準高、任務(wù)重，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把人口計生工作放在心上、拿在手上、落實在行動上、體現(xiàn)在責(zé)任上，共同推進全市人口計生工作再上新臺階。
(一)要加強人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)。溫家寶同志曾經(jīng)指出，人口和計劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。各級黨委、政府和有關(guān)部門務(wù)必把人口計生工作擺上重要議事日程，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，真正做到要事先議、要事常議，不斷強化工作措施，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。同志指出：要保持人口和計劃生育政策穩(wěn)定，“十二五”期間計劃生育政策不會作出調(diào)整。我們要認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實加強人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和市直部門督查力度，確保各項政策措施落到實處。今年，黃岡市將重點督辦各縣市區(qū)四位責(zé)任人駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市要狠抓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進村的整改，督促黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)，發(fā)揮示范帶頭作用。
(二)要落實部門齊抓共管、綜合治理。各個黨政部門，各級國家機關(guān)、人民團體，社會各個方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。紀檢監(jiān)察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為;組織部門要將人口和計劃生育工作實績作為各級干部選拔運用的重要依據(jù);公安機關(guān)要憑計生證明辦理新生兒入戶手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨害計劃生育工作的違法行為，為計生工作保駕護航;法院要安排強有力的執(zhí)行專班辦理社會撫養(yǎng)費強制征收案件;民政部門要在低保、扶貧、救濟中對計劃生育家庭給予優(yōu)先照顧，積極支持和配合免費婚檢工作;教育部門要認真落實農(nóng)村女兒戶中考和高考加分政策;衛(wèi)生部門要強化管理措施，做到實名B超和實名分娩，全力參與“生育服務(wù)關(guān)懷”行動。涉農(nóng)部門在制定完善惠農(nóng)政策時，要與計生優(yōu)惠政策相銜接。其他相關(guān)部門，都要根據(jù)自己的職責(zé)，認真履行計劃生育工作義務(wù)，增強計生工作合力。市直二級單位出問題的，責(zé)任要追究到一級單位。
(三)要加大人口計生工作人、財、物的保障力度。人口計生工作要從隊伍、投入、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大保障。前不久，市委在調(diào)整干部時，對計生干部“高看一眼、厚愛一層”，一批從事計劃生育工作的同志得到了提拔和重用，其中很多人仍然從事或分管計生工作，希望大家要加強學(xué)習(xí)，認真履職，有所作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要加強鄉(xiāng)村計生隊伍建設(shè)，尤其要配好鄉(xiāng)級統(tǒng)計員和村級女性專干，穩(wěn)定好技術(shù)服務(wù)隊伍。要加大人口計生經(jīng)費投入力度，按標準落實計劃生育事業(yè)費和轉(zhuǎn)移支付資金，確保各項獎勵優(yōu)惠政策、市鄉(xiāng)計生服務(wù)站基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等所需經(jīng)費落實到位。要加強監(jiān)督檢查，保證計劃生育事業(yè)經(jīng)費及時足額撥付。
(四)要嚴格執(zhí)行計劃生育責(zé)任追究。為進一步規(guī)范計劃生育執(zhí)紀行為，加大對共產(chǎn)黨員違反人口與計劃生育法律法規(guī)行為的懲處力度，保證計劃生育基本國策的貫徹落實，省委于去年11月專門出臺了《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反人口與計劃生育法律法規(guī)行為的黨紀處分暫行規(guī)定》，我們要認真抓好宣傳和落實。市委、市政府對抓好人口計生工作的態(tài)度一直都是明確的，那就是必須無條件地嚴格執(zhí)行市委《人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法》，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，在這個方面沒有任何商量余地。今天上午全市三級干部大會上，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦因為計劃生育工作，本來可以得到的獎勵被否決了，非?？上АΥ?，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要引以為戒，在計生工作上不要有任何僥幸心理。我們之所以狠抓“一票否決”，就要通過這一方式，督促大家堅持求真務(wù)實，真抓實干，做到辦實事、說實話、報實數(shù)、求實效。
(五)要扎實抓好春季計劃生育工作。計生工作應(yīng)該堅持“經(jīng)常性工作為主”，但去冬以來由于多方面原因，部分地方計生工作有所放松。手術(shù)完成情況比上年同期下降了1200多例，落實率僅為46.8%，雙女戶結(jié)扎率僅為30.05%，遠遠低于責(zé)任書下達的70%的目標。20xx考核年度已經(jīng)過去近5個月，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任還沒有落實。同時新上任的計劃生育專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大部分業(yè)務(wù)知識也不熟悉。春季計生工作好壞，事關(guān)全年。時不我待，要迅速掀起春季計生行動高潮，狠抓“三查、四術(shù)”和各項管理措施落實，大戰(zhàn)一個月，迎接4月份黃岡市的半年考核。
同志們，今年全市人口和計劃生育工作的思路和目標已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。全市上下一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，振奮精神，堅定信心，克難奮進，為提升我市人口和計劃生育工作水平、建設(shè)名城強市而努力奮斗。
人口計生工作會議講話(三)：
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要內(nèi)容是認真貫徹落實全省、全市人口計生工作會議精神，總結(jié)當(dāng)前全縣人口計生工作，分析存在問題，通報*年度人口與計劃生育目標管理責(zé)任制考核情況，部署下一步的工作。下面，我先講兩點意見。稍后，縣委黃書記和市人口計生局黃局長還要作重要講話。
一、對*年全縣人口和計劃生育工作的基本估價
*年，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人口計生部門的大力支持指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和政策，真抓實干，銳意進取，大力推進綜合改革，著力于穩(wěn)定低生育水平，人口計生工作取得了較好成績。據(jù)統(tǒng)計，*年全縣戶籍人口出生率控制在9.68‰，自然增長率為4.97‰，政策生育率達95.56%，圓滿完成上級下達的人口計劃指標。在最近召開的全省、全市人口計生工作會議上，我縣人口計生工作再一次受到省委、省政府和市委、市政府的通報表彰和獎勵。至此，我縣已連續(xù)17年完成了上級下達的人口計劃控制指標，連續(xù)12年被省、市評為人口計生工作先進單位。回顧一年來，主要做法和成效表現(xiàn)如下：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，“親自抓、負總責(zé)”機制得到落實?？h委、縣政府高度重視人口計生事業(yè)發(fā)展，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖。各級黨委、政府堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問人口計生經(jīng)常性工作落實情況，及時協(xié)調(diào)研究解決新情況和新問題;一年來還先后多次到工作任務(wù)重、推進較慢的鎮(zhèn)進行專題調(diào)研和檢查指導(dǎo);分別多次主持召開縣委擴大會議和縣府常務(wù)會議專題研究人口計生工作;對我縣進一步推進經(jīng)常性工作作了重要批示。全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制格局，確保了各項工作的順利推進。
(二)亮點紛呈，婚育新風(fēng)進萬家活動再創(chuàng)佳績。我縣作為全國、全省婚育新風(fēng)進萬家活動示范縣，緊緊圍繞國家、省賦予的示范任務(wù)，不斷創(chuàng)新宣傳理念和模式，大手筆、高標準地打造出一批獨具*特色的宣傳品牌。一是在縣民政局設(shè)立“婚育知識宣教大廳”，開展“婚育知識天天講”活動;二是在縣人民醫(yī)院、婦幼保健院等開展“育兒知識天天傳”活動;三是在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)廠場設(shè)立婚育新風(fēng)“禮品/知識自助餐”;四是在各中小學(xué)開展“十萬家庭齊參與”婚育知識有獎競賽活動;五是以構(gòu)建新家庭文化屋為主體的“婚育新風(fēng)與新農(nóng)村建設(shè)同行”活動;六是以人口計生大型電子熒屏為主體的廣場人口文化建設(shè);七是以人口計生網(wǎng)站為主體的網(wǎng)絡(luò)人口文化建設(shè)。我縣開展的“婚育新風(fēng)進萬家活動”得到了國家、省、市的充分肯定和高度評價。去年12月，“十萬家庭齊參與”婚育知識競賽活動獲評“全省人口計生十佳創(chuàng)新宣教項目”，“婚育知識宣教大廳”獲評“全省人口計生創(chuàng)新宣教項目”。
(三)創(chuàng)新機制，經(jīng)常性工作和“兩無”活動穩(wěn)步推進。*年是我縣人口計生經(jīng)常性工作改革創(chuàng)新和強行入軌年。縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進一步推進我縣人口和計劃生育經(jīng)常性工作的意見》，確立了新思路，提出了新舉措，推出了“四個50%”的做法，建立健全了經(jīng)常性實名制“四術(shù)”落實制度、以“千名干部結(jié)萬家親”活動為載體的層級動態(tài)管理責(zé)任制、計生例會制度、協(xié)管員制度、督查制度等長效機制。全縣上下以鮮明態(tài)度和巨大決心，以鐵的紀律強勢推進，經(jīng)常性工作和“兩無”活動取得較好成效。特別是實行縣每月向各鎮(zhèn)下達實名制手術(shù)任務(wù)、每月結(jié)算、每月通報制度后，從根本上扭轉(zhuǎn)了各鎮(zhèn)平時不抓“四術(shù)”、等待搞高潮的被動局面，對提高節(jié)育手術(shù)的落實率和及時率，遏制政策外生育起到了非常重要的作用。從一年來的實踐看，實行“四個50%”的做法是切實可行的。全縣無一個鎮(zhèn)因連續(xù)兩個月沒有完成任務(wù)而受到“提醒注意”和通報批評。我縣強力推進經(jīng)常性工作的做法也得到了省、市的充分肯定。省以《“四抓”促“兩無”，強力推進計生經(jīng)常性工作》為題進行了推介。市也專門發(fā)文要求其他縣(區(qū))借鑒。
(四)加大投入，基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。一是計生服務(wù)站、所的規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進?？h計生服務(wù)站按國家新標準進行了改造，并建立起數(shù)字化管理系統(tǒng)。平山街道服務(wù)所進行了改造，梁化、吉隆、多祝、稔山等鎮(zhèn)服務(wù)所進行了重建并將于今年6月投入使用，白花、鐵涌、安墩、平海、高潭等鎮(zhèn)服務(wù)所正著手重建或擴建。二是隊伍建設(shè)得到加強。狠抓干部隊伍的培訓(xùn)教育，縣先后舉辦了多個專題培訓(xùn)班。9-10月，分13期對鎮(zhèn)級計生干部和村級全體干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達2000多人。從去年1月起向村級計生專干發(fā)放每人每月100元的崗位津貼;給各鎮(zhèn)服務(wù)所增加20個縣財政供給指標解決醫(yī)技人員的工資待遇問題。根據(jù)市的要求，切實做好流動人口計生協(xié)管員的招聘和培訓(xùn)上崗工作。
(五)上下聯(lián)動，利益導(dǎo)向新機制全面落實。一是優(yōu)先優(yōu)惠政策落到實處。縣直相關(guān)部門認真落實對農(nóng)村獨生子女戶和二女結(jié)扎戶的優(yōu)先優(yōu)惠措施，使實行計劃生育的家庭享受到許多實惠。二是獎勵扶助政策得到落實。目前全縣共有958名農(nóng)村部分計生家庭獎勵對象領(lǐng)取到每人每月80元的獎勵金，有1931名農(nóng)村節(jié)育獎對象領(lǐng)取到每人每月100元的獎勵金，有1117名農(nóng)村獨生子女和純生二女結(jié)扎夫婦辦理了基本養(yǎng)老保險，有32名老年津貼對象領(lǐng)取每月100元的津貼。三是社會撫養(yǎng)費征收取得一定成績?？h下發(fā)了《關(guān)于切實加大工作力度依法征收社會撫養(yǎng)費的通知》，把嚴格依法征收社會撫養(yǎng)費工作擺上重要位置狠抓落實。*年全縣共征收社會撫養(yǎng)費261.8萬元，同比增長49.6%。
(六)配合有力，綜合治理卓有成效。全縣各有關(guān)單位以狠抓職責(zé)落實為重點，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、綜合治理人口問題的強大合力?？h人口計生局分別與縣衛(wèi)生局、縣公安局聯(lián)合發(fā)文，制定了孕檢和接生實名制及通報制度、憑計生證明施行終止妊娠手術(shù)和報告制度、派駐聯(lián)絡(luò)員制度、憑《入戶證明》辦理入戶審批制度等，有效地堵塞了管理漏洞，促進經(jīng)常性工作的落實。
(七)依法行政，流動人口服務(wù)管理水平進一步提高。按照國家人口計生委《關(guān)于促進形成全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》、《廣東省流動人口計劃生育管理和服務(wù)規(guī)范》精神，不斷完善流動人口“屬地化管理，市民化服務(wù)”工作新機制，流動人口政策外生育得到了一定的控制。
我縣的人口計生工作取得了新進展，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在:
一是重視不夠，抓落實的力度不足。有個別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作未引起足夠的重視，對縣委、縣政府關(guān)于人口計生的工作部署和要求沒有很好地抓落實。有的主要領(lǐng)導(dǎo)平時極少過問人口計生工作，連基本情況都不掌握。有的對工作中的困難和問題沒有采取有力措施予以解決。尤其是抓責(zé)任落實的力度不足，沒有實行責(zé)任追究，沒有真正動起真格來兌現(xiàn)獎懲，導(dǎo)致“干與不干一個樣”。據(jù)調(diào)查，有的鎮(zhèn)包干干部連自己包干哪個對象都不清楚;有的包干干部從來沒有上過包干對象的家門。包干只是形式上的包干。“千名干部結(jié)萬家親”活動停留在口頭上、文件上。
二是措施不力，政策執(zhí)行不到位。第一是生育節(jié)育政策執(zhí)行不到位。有的鎮(zhèn)對已生育一男孩的已婚育齡婦女沒有及時落實上環(huán)，沒有抓好環(huán)情孕情監(jiān)測，導(dǎo)致超生第二孩者為數(shù)不少。有的政策外懷孕對象大搖大擺出現(xiàn)在公眾場合，卻無人過問。有的鎮(zhèn)抓二女戶結(jié)扎的力度嚴重不足，導(dǎo)致超生第三孩、甚至四孩。去年一年來巽寮區(qū)沒有完成一例二女戶結(jié)扎，而大嶺、鐵涌、港口、吉隆、安墩、高潭、白盆珠等鎮(zhèn)也僅完成一例二女戶結(jié)扎。目前全縣二女戶結(jié)扎嚴重落后，已被市多次提醒。第二是處罰政策執(zhí)行不到位。主要表現(xiàn)在社會撫養(yǎng)費征收力度不足。有的群眾公然超生，卻沒有受到任何懲處。我縣社會撫養(yǎng)費征收工作已被市多次點名批評。
三是制度不落實，經(jīng)常性工作的推進不夠理想。第一是查環(huán)查孕制度不落實，有相當(dāng)部分村的季度查環(huán)查孕率達不到30%，對無參查對象又沒有跟蹤管理。第二是例會制度不落實。有的鎮(zhèn)、村沒有按照要求每月召開例會，對生育節(jié)育情況不掌握。第三是經(jīng)常性實名制“四術(shù)”落實制度執(zhí)行不到位。有的鎮(zhèn)抓“四術(shù)”任務(wù)完成的力度嚴重不足，滿足于突破50%上。第四是流動人口管理制度不落實。有的鎮(zhèn)沒有開展經(jīng)常性的清理清查驗證，流動人口處于無人管理的狀態(tài)，政策外生育問題相當(dāng)突出。
四是投入不足，宣傳陣地和技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)不達標。有的村宣傳欄、讀報欄、公開欄多年未更新，破爛不堪。有的新建、改造(擴建)服務(wù)所進展緩慢，長時間未能投入使用，嚴重影響了經(jīng)常性工作的開展。
五是綜合治理力度不夠，機關(guān)管理仍有漏洞。督查發(fā)現(xiàn)，有的兼職成員單位沒有很好地履行職責(zé)，把關(guān)不嚴。有的單位沒有嚴格執(zhí)行機關(guān)、企事業(yè)單位人口計生管理規(guī)范，甚至連最基本的孕情檢查制度都沒有落實，導(dǎo)致有個別干部職工違法超生直至被舉報后才知道。近年來，有的干部職工以假離婚、請長假等手段超生的苗頭有所抬頭。
二、20xx年全縣人口和計劃生育工作的主要任務(wù)
20xx年是全省人口計生工作力爭基本達到全國先進水平的關(guān)鍵年和沖刺年。全縣人口計生工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，為我縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?？傮w思路是：“圍繞一個目標，突出兩個重點，深化三項活動，推進四項工作”。
(一)圍繞一個目標：全縣各級各部門要緊緊圍繞上級下達的人口計劃控制指標和力爭到20xx年基本達到全國先進水平這一總目標，全力推進計生工作。
(二)突出兩個重點：
1、狠抓新《條例》學(xué)習(xí)宣傳，確保生育節(jié)育政策落到實處。新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》已于20xx年1月1日起正式施行。全縣各級要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好新《條例》作為當(dāng)前和今后一段時期人口計生工作的頭等大事，擺上重要議事日程。一要抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把新《條例》列入各級黨委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固掌握其精神實質(zhì)。各鎮(zhèn)要舉辦好新《條例》培訓(xùn)班，認真組織鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部、村民小組計生宣傳員進行集中學(xué)習(xí)。二要抓社會化大宣傳。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體及張貼宣傳標語、制作宣傳小冊子等多種渠道，把新《條例》送進各家各戶和每個育齡群眾手中，使之家喻戶曉、人人皆知。特別是要使廣大群眾知道，我省的基本生育政策并沒有改變。三要抓政策落實。要穩(wěn)妥做好生育政策的銜接過渡工作，把新《條例》規(guī)定的各項政策措施不折不扣地貫徹到基層、落實到廣大群眾中去。
2、狠抓實名制“四術(shù)”落實，確保“四術(shù)”任務(wù)月清月結(jié)。繼續(xù)加大力度，確保當(dāng)月的手術(shù)任務(wù)當(dāng)月完成，最大限度地掃清“四術(shù)”庫存。縣委、縣政府決定，從6月5日至25日，全縣上下相對集中時間、集中精力，精心組織開展為期20天的計生“小突擊”活動。這次“小突擊”活動的目標是完成庫存任務(wù)的70%以上，重點是抓好一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎特別是二女戶結(jié)扎等長效節(jié)育措施的落實。各鎮(zhèn)要采取以往行之有效的各種強有力的超常措施對難通戶、頑固戶、釘子戶等進行集中突擊，著力解決經(jīng)常性工作中的遺留問題?？h將加強督查，對活動開展不力、進展緩慢、效果不明顯的予以通報批評，必要時召開“小灶會”。活動期間，各鎮(zhèn)要逢五逢十日向縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報“四術(shù)”進度。
(三)深化三項活動：
1、進一步深化婚育新風(fēng)進萬家活動，著力打造新型生育文化品牌。要圍繞國家的要求，加快創(chuàng)新步伐，在打造有鮮明特色、有震動效應(yīng)的宣傳品牌上狠下功夫，把婚育新風(fēng)進萬家活動不斷推向深入。一是打造“婚育新風(fēng)與新農(nóng)村建設(shè)同行”、“人口文化進校園”、“政企聯(lián)手傳計生”活動等三個新品牌。今年各鎮(zhèn)至少要建好兩個“新家庭文化屋”。二是提升“婚育知識天天講”、“育兒知識天天傳”、婚育新風(fēng)“知識自助餐”和“禮品自助餐”活動等四個品牌的檔次，提高實用性和互動性。三是加強廣場人口文化、戶外大型宣傳牌、網(wǎng)絡(luò)人口文化、企業(yè)婚育文化、人口計生新聞欄目等五項建設(shè)，使之成為一道更具特色的風(fēng)景線。
2、進一步深化“兩無”活動，著力提高人口控制能力。要繼續(xù)把“兩無”活動作為落實各項工作的重要抓手和工作目標，切實加大創(chuàng)建力度。要確保全鎮(zhèn)沒有一個政策外多孩生育、全村沒有一個政策外生育，必須逐個村民小組、逐對育齡夫婦過關(guān)，對每一個育齡婦女從結(jié)婚到懷孕到生育到落實避孕節(jié)育措施到查環(huán)查孕實行一條龍跟蹤管理服務(wù)。切實做到生育有指標、不生有措施，應(yīng)落實節(jié)育措施的對象及時落實，應(yīng)參加查環(huán)查孕的對象按時參查。今年要在鞏固好去年“兩無”鎮(zhèn)、村的基礎(chǔ)上，力爭再創(chuàng)建一批“兩無”鎮(zhèn)、村。
3、進一步深化“千名干部結(jié)萬家親”活動，著力強化責(zé)任制的落實。“千名干部結(jié)萬家親”活動能否得到落實、能否取得實效，關(guān)鍵在于是否動真格、是否真正兌現(xiàn)獎懲。各鎮(zhèn)要切實做到逐月清理結(jié)算、逐月考評和兌現(xiàn)獎懲、逐月張榜公布。要建立獎懲基金，做到重獎重罰。只有敢動真格，敢獎敢罰，責(zé)任制才不會成為一紙空文。當(dāng)前，各鎮(zhèn)要結(jié)合實際調(diào)整充實好“結(jié)親”方案。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“結(jié)親”，帶頭完成任務(wù)?？h人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各鎮(zhèn)開展“千名干部結(jié)萬家親”活動特別是兌現(xiàn)獎懲情況的督促檢查，并及時對檢查結(jié)果進行通報。
(四)推進四項工作：
1、推進綜合改革，大力創(chuàng)新工作機制。要按照國家、省、市關(guān)于開展人口計生綜合改革的要求，在工作理念、管理手段、服務(wù)內(nèi)容、考核方式等方面取得新突破，不斷探索、創(chuàng)新、完善人口計生各項工作機制，創(chuàng)造出更多具有自身特色的新鮮經(jīng)驗。綜合改革不求面面俱到，關(guān)鍵是要創(chuàng)出自身特色。今年各鎮(zhèn)都要結(jié)合實際在某一方面取得新突破，特別是平山街道要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面、吉隆鎮(zhèn)和黃埠鎮(zhèn)要在流動人口計生管理方面、大嶺鎮(zhèn)和白花鎮(zhèn)要在利益導(dǎo)向方面取得新突破。
2、推進基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升服務(wù)能力。一要狠抓技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)服務(wù)所都必須按國家統(tǒng)一標準抓好規(guī)范化建設(shè)。其中平山街道、梁化、吉隆、多祝、稔山等鎮(zhèn)服務(wù)所務(wù)必確保在6月投入使用;白花、鐵涌、安墩等鎮(zhèn)服務(wù)所必須在9月底前擴建(改建)好投入使用;平海、高潭等鎮(zhèn)新建服務(wù)所必須在12月底前投入使用。以上10間服務(wù)所必須開展結(jié)扎和上(取)環(huán)手術(shù)，其余鎮(zhèn)服務(wù)所也要在今年9月底前按國家標準改造成能開展上(取)環(huán)手術(shù)的甲級所。二要狠抓干部隊伍建設(shè)。要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，大力加強人口計生干部隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)和工作水平。凡是計生辦人員不足、服務(wù)所無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鎮(zhèn)要在今年9月底前予以解決。要切實抓好流動人口計生協(xié)管員的培訓(xùn)和使用工作，打造出一支真正能夠做好流動人口計生工作的專業(yè)隊伍。
3、推進綜合治理，大力加強機關(guān)計生管理?？h直各有關(guān)單位特別是計生兼職成員單位要圍繞自身職責(zé)，制定更多的共同把好計劃生育關(guān)的新舉措，形成從各個方面、各個窗口共同把關(guān)的強大合力，堅決堵塞漏洞。縣衛(wèi)生、公安部門要認真執(zhí)行與縣人口計生部門聯(lián)合出臺的文件。嚴格把好憑《計劃生育服務(wù)證》孕檢、接產(chǎn)關(guān)，憑《入戶證明》辦理出生入戶、戶口遷移關(guān)。今后，發(fā)現(xiàn)有哪個單位不把關(guān)的，要堅決實行責(zé)任倒查，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。要加大打擊“兩非”力度，綜合整治出生人口性別比偏高問題，力促性別比平衡?？h直各機關(guān)、企事業(yè)單位要抓好內(nèi)部規(guī)范化管理，落實好查環(huán)查孕和查驗證明及節(jié)育措施等工作。同時，要加強對重點人群特別是請長假、下崗、停薪留職、掛靠人員及離婚人員的計劃生育監(jiān)管，堅決堵塞干部職工超生的漏洞。
4、推進依法行政，大力提高執(zhí)法水平。一要嚴格執(zhí)行人口計生政策和法律法規(guī)，認真落實獎勵、幫扶和優(yōu)先優(yōu)惠政策措施。要堅持規(guī)范執(zhí)法，力戒工作方式方法的簡單粗暴。對計劃生育家庭戶，要采取“獎、優(yōu)、扶、補、免、加、保”等多管齊下的措施進行大力幫扶，確保他們得到實實在在的好處。縣已出臺了縣直副科以上單位在職領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村純二女結(jié)扎戶結(jié)對幫扶方案，所有副科以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部人人都有幫扶任務(wù)。要切實幫扶農(nóng)村純二女結(jié)扎戶解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等方面的實際困難，使其勞動致富。要認真抓好省、市關(guān)于獨生子女傷殘死亡扶助、計生低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼和農(nóng)村獨生子女家庭政府津貼的落實，確保按時足額發(fā)放給獎勵扶助對象。二要大力加強社會撫養(yǎng)費征收工作。社會撫養(yǎng)費征收工作分兩步走：第一步，先對全縣各機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工及村(居)委會干部中應(yīng)繳交社會撫養(yǎng)費的對象來一次大清理、大征收。鎮(zhèn)、村兩級干部職工(含延伸到鎮(zhèn)的單位)以鎮(zhèn)為單位進行清理及征收，縣直機關(guān)由本單位進行清理及征收。凡是應(yīng)繳交社會撫養(yǎng)費的機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工都必須一次性交清，村級干部確有經(jīng)濟困難的可分期繳交。征收工作實行單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，凡是干部職工欠繳社會撫養(yǎng)費的，該單位要促其按期繳交。第二步，由縣、鎮(zhèn)兩級組建執(zhí)法隊伍，全面開展上門征收。要像龍門縣那樣，采取上門征收、聯(lián)合執(zhí)法、發(fā)給《律師函》、申請法院強制執(zhí)行等多管齊下的辦法，全面征收違法超生者的社會撫養(yǎng)費?？h法院、縣司法局、縣公安局等對此項工作要給予大力支持。三要切實加強流動人口管理服務(wù)工作。流出人員較多的山區(qū)鎮(zhèn)要嚴格把好節(jié)育措施落實關(guān)、服務(wù)證發(fā)放和信息反饋關(guān)，加強季度查環(huán)查孕工作，強化跟蹤管理和服務(wù);流入人員較多的平山街道和大嶺、白花、吉隆、黃埠等鎮(zhèn)要做好計劃生育服務(wù)證的查驗和建檔立冊、節(jié)育措施落實、查環(huán)查孕和信息通報工作。各有關(guān)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮流動人口計生協(xié)管員隊伍的作用，對外來流動人口聚集地實行分塊、分區(qū)管理，落實管理責(zé)任人。堅持開展經(jīng)常性的信息采集、清查驗證、建立檔案、通報反饋等工作，堅決遏制流動人口政策外生育。當(dāng)務(wù)之急，要切實抓好5、6月份全省統(tǒng)一開展的流動人口計生管理服務(wù)專項活動，確保經(jīng)得起省于6月中下旬組織的專項考核。
同志們，人口計生事業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。全縣各級必須以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，真抓實干，開拓進取，為我縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗!
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