森林防火會議上的講話
森林防火會議上的講話
森林防火既是造福于全民的社會事業(yè),也是全社會共同的責任和義務,下面是學習啦小編給大家整理的森林防火會議上的講話,僅供參考。
森林防火會議上的講話(一)
這次全省森林防火工作會議是省政府確定召開的。主要任務是,認真貫徹落實黨的十七大、省第九次黨代會和全國森林防火工作會議精神,傳達學習國務院領導同志的重要指示精神,分析今冬明春森林防火形勢,安排部署今后一個時期全省森林防火工作。剛才,表彰了全省森林防火工作先進單位和先進個人;省林業(yè)局賈崇福副局長傳達了全國森林防火工作會議精神,通報了去冬今春全省森林防火情況;還要進行森林撲火實戰(zhàn)演練,培訓森林防火知識,大家要認真學習,搞好觀摩。下面,我講幾點意見。
一、認清形勢,切實增強做好森林防火工作的責任感、緊迫感
剛剛閉幕的黨的十七大,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,對我們黨和國家事業(yè)的發(fā)展做出了新的全面部署。做好新時期森林防火工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn),不僅關系到林區(qū)社會的穩(wěn)定發(fā)展,而且關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和新農(nóng)村建設大局,意義顯得尤為重要,任何時候都不能有任何的疏忽和閃失。對此,黨中央、國務院和省委、省政府高度重視。前不久,溫家寶作出重要批示,要求認真吸取森林火災教訓,切實加強森林防火工作?;亓加窀迸緩娬{(diào),要把森林防火工作擺在更加突出的位置,狠抓行政首長負責制和部門分工責任制的落實,扎扎實實地推進森林防火能力建設。省委、省政府的主要領導同志也多次強調(diào),要切實加強領導,嚴格落實責任制,突出抓好森林防火工作。
去冬以來,全省各級各有關部門高度重視森林防火工作,嚴格落實防火責任制,加強組織指揮、預測預報、林火撲救三個體系建設,全省森林火災防范和應急處置能力進一步提高。我們克服了部分地區(qū)50年不遇、三季連旱的特大自然災害,全省森林防火工作基本平穩(wěn),沒有發(fā)生重特大森林火災,森林火災受害率控制在0.3‰以內(nèi),有力地維護了林區(qū)安全和社會穩(wěn)定。這些成績的取得,是各級各部門真抓實干、密切配合的結(jié)果,是林業(yè)系統(tǒng)干部職工和武警部隊官兵積極參與、辛勤努力、扎實工作的成果。在此,我代表省政府,向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀,向武警、駐魯部隊官兵、全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工以及關心支持森林防火工作的社會各界表示衷心地感謝!
我省森林防火工作雖然取得了很大成績,但是我們必須清醒地認識到,森林火災突發(fā)性強,危害大,撲救難度大,森林防火形勢仍然非常嚴峻,任務十分繁重。第一,防范難度越來越大。受新一輪厄爾尼諾和全球氣候變暖的影響,今年以來,全省平均氣溫比常年同期偏高,局部地區(qū)出現(xiàn)嚴重干旱。預計今冬明春,高溫和干旱將同時出現(xiàn),高火險天氣集中持續(xù),森林火險等級居高不下,森林火災的突發(fā)性、危害性進一步加大,防范工作的難度越來越大。第二,工作量越來越大。近年來,隨著造林綠化步伐的加快,全省中幼林面積不斷增大,森林防火范圍進一步擴大。夏秋以來,我省降雨量較大,森林植被生長茂盛,林下枯枝落葉和雜草等可燃物不斷積累,可燃物載量增多。第三,引發(fā)林火的不確定因素增加。隨著經(jīng)濟和生態(tài)旅游的發(fā)展,進入林內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和旅游休憩的人員不斷增加。特別進入冬季以后,燒荒、上墳燒紙、吸煙野炊、燃放鞭炮等現(xiàn)象日益增多,人為火源防不勝防。第四,主觀上存在麻痹思想和僥幸心理。由于近幾年我省森林防火工作一直沒有出現(xiàn)大的問題,加上近期降雨降低了森林火險等級,使一些地方領導重視程度不夠,沒有把森林防火工作擺上應有的位置,部分基層疏于管理,沒有把防火責任落到山頭地塊。第五,專業(yè)撲火力量不足。有些市、縣缺少必要的防火知識培訓和演練,隊伍戰(zhàn)斗力不強,缺乏撲火常識和安全自救知識,撲火安全隱患較大。
各級各有關部門要從講政治、保穩(wěn)定的大局出發(fā),進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感。在思想上不能有絲毫松懈,工作上不能有絲毫疏漏,行動上不能有絲毫怠慢。要牢固樹立責任意識、安全意識、憂患意識,堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理,進一步增強工作的責任感、緊迫感,把森林防火工作擺上突出位置,采取更加果斷有效的措施,切實抓緊抓好、抓出成效。
二、緊抓五個關鍵環(huán)節(jié),全面加強森林防火能力建設
森林防火工作是一項急迫而長期性的任務,我們既要立足當前,更要著眼長遠,全面加強森林防火能力建設。目前,我省已進入森林防火關鍵期。今后一個時期森林防火工作的總體要求是:認真貫徹黨的十七大精神,以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,重點加強森林防火組織指揮、預測預報和林火撲救“三個體系”建設,著力提升可持續(xù)發(fā)展、綜合防范、應急處置、科技支撐和法制保障“五項能力”,努力控制一般火災,杜絕重大以上森林火災和人員傷亡事故,年森林火災受害率控制在0.5‰以內(nèi),為“綠色*”和“和諧*”建設做出新的貢獻。
(一)加強宣傳教育,增強全民防火意識。管火先管人,教育是基礎。要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序,貫穿于工作的全過程,落實到林區(qū)的每個角落。要組織開展群眾喜聞樂見、貼近生活的多種宣傳活動,提高宣傳教育的針對性和實效性,讓廣大農(nóng)民群眾掌握安全避火常識。要進一步拓展防火宣傳教育的廣度和深度,利用正反兩個方面的典型,發(fā)揮案件的警示和震懾作用,增強廣大干部群眾的火患意識、危機意識和法制觀念。要努力引導廣大人民群眾改革陳規(guī)陋習,遵章用火,從根本上減少火災發(fā)生機率。在國有和集體林區(qū),要增加防火警示標志和宣傳標語,采取多種措施,努力營造“森林防火,人人有責”的社會輿論氛圍,讓護林防火成為全民的自覺行動。
(二)加強野外火源管理,減少火災隱患。要統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一組織,以林緣、林區(qū)道路和墓地三大危險區(qū)域為重點,切實打好防火隔離帶。要逐一與林內(nèi)、林緣的住戶、墳主、責任田承包者簽訂禁火責任書,實行聯(lián)防聯(lián)包,責任入戶到人。要加強墓地管理,集中清理林內(nèi)墳墓,把幫助群眾改革喪葬、文明祭祀、移風易俗,作為新農(nóng)村建設的一項實事去辦,從源頭上減少森林火災的潛在威脅。要切實抓好森林火災隱患的集中整治活動,逐條梳理存在的漏洞和不足,有針對性地制定整改措施,限期落實,從源頭上消除火災誘因。在普遍防范的基礎上,重點抓好元旦、春節(jié)、清明節(jié)等高火險時段和國有林場、森林風景旅游區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、連片墳地等重點部位,以及對燒荒、野炊、上墳燒紙、林內(nèi)吸煙等主要火源的全方位管理,做到劃片包干,責任到人。
(三)修訂完善預案,確保應急措施到位。要從實際需要出發(fā),進一步修訂完善森林撲火應急預案,增強預案的針對性、科學性和實效性,確?;馂陌l(fā)生后能立即分級啟動應急預案。要組織森林撲火實戰(zhàn)演練,使有關領導、部門和人員熟悉預案內(nèi)容,熟練工作程序,熟記自身職責,確保出現(xiàn)火情能有序開展工作。森林消防專業(yè)隊伍是森林防火的骨干力量,省、市、縣、鄉(xiāng)都要建立森林消防專業(yè)隊伍。已建立專業(yè)隊的,要加強裝備,嚴格訓練,提高應急反應能力和撲火滅火技能。未建立的,要積極工作,主動爭取,盡快建立起來。防火期內(nèi),森林消防專業(yè)隊要做到集中食宿、嚴陣以待,做到有火即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,確保“打早、打小、打了”。解放軍和武警部隊是抗御森林火災的關鍵力量,各級防火指揮部要加強與部隊的信息溝通,及時報告防火形勢,支持部隊配備必要的消防設備。
(四)加大資金投入,確?;A保障到位。森林防火工作屬于搶險救災性質(zhì),必須要有一定的設備和基礎設施作保證。要按照國家和省的有關要求,建立以政府投入為主的森林防火經(jīng)費保障機制,堅持把森林防火基礎設施及裝備能力建設納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展和生態(tài)建設規(guī)劃,森林防火經(jīng)費、專業(yè)隊伍建設經(jīng)費納入各級財政預算,并按國民經(jīng)濟的發(fā)展水平逐步加大投入力度。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,按照政府投入為主,森林受益單位合理承擔的辦法,調(diào)動社會力量,整合社會資源,不斷增加對森林防火的投入。負有森林防火任務的市、縣都要建立與撲火任務相適應的物資儲備,配足備齊必備的防撲火物資。要確定森林經(jīng)營者的森林防火責任,明確森林防火設施建設的具體要求,特別是對于大面積的造林綠化,在林區(qū)開展工程建設,興辦旅游場所等,要實行與森林防火設施同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收,森林防火設施的建設資金統(tǒng)一納入工程總投資。
(五)開展大排查活動,及時發(fā)現(xiàn)整治隱患。各地要迅速組織開展一次森林火災隱患的明察暗訪活動。重點檢查人員上崗到位情況,預案、物資準備情況,應急保障措施落實情況;檢查可燃物清理和重要設施防護情況,森林消防安全措施落實情況,火源管理規(guī)定落實情況,森林火災歸口管理和報告制度執(zhí)行情況。隱患排查要做到縱向到底、橫向到邊,不留死角,不留盲區(qū),確保組織領導、機具裝備、撲火隊伍、值班備勤的全面到位,確保漏洞得到及時堵塞,隱患得到及時消除。
三、加強組織領導,嚴格落實森林防火責任制
森林防火工作是政府的一項長期工作任務,既是一個經(jīng)濟問題,也是一個社會問題、政治問題。各級各部門一定要從維護社會安全安定、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),切實加強領導,落實責任,把各項工作措施真正落到實處。
(一)切實落實行政首長負責制。各級行政首長要把森林防火工作作為一項重要的政治任務來抓,深入研究涉及森林防火的重要方針政策,要深入一線、靠前指揮,及時發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),做到親自抓研究部署、親自抓檢查落實,切實把森林防火行政首長負責制的各項規(guī)定落到實處。要按照國務院森林防火行政領導負責制的要求,逐條抓好落實,逐級簽訂責任狀。節(jié)假日和高火險期,林區(qū)政府主要領導要集中精力抓好森林防火工作,沒有特殊情況不得外出。一旦發(fā)生火情,當?shù)卣饕I導要親臨一線,靠前指揮,努力把森林火災撲滅在初發(fā)階段。今明兩年,各級領導班子變動較大,要根據(jù)領導同志變動情況,及時調(diào)整森林防火指揮成員,防止人員不到位,工作出現(xiàn)空檔。同時,進行學習培訓。
(二)切實落實部門分工負責制。做好森林防火工作,不僅僅是林業(yè)部門的事,更需要大家分工負責,協(xié)作配合,齊抓共管。林業(yè)部門要把森林防火工作作為第一任務、首要職責,切實搞好組織協(xié)調(diào)、應急處理和督促檢查,確保工作任務分解落實到人。發(fā)展改革部門要加大對林區(qū)防火基礎設施建設的支持力度;財政部門要做好森林火災預防和撲救的經(jīng)費保障工作;公安部門要積極配合開展野外火源巡查和火災案件查處工作;氣象部門要做好火災氣象預測和火場氣象服務工作;防火期內(nèi),廣播電視部門要在主要頻道安排播報森林防火天氣預報;交通部門要為預防和撲救森林火災提供快捷、優(yōu)惠的服務;民政部門要研究制定墳地墓區(qū)建設規(guī)劃和管理辦法;教育部門要加強在校學生的防火教育工作;建設部門要加強風景名勝區(qū)防火設施建設,搞好森林防火工作;旅游部門要加強防火宣傳教育,在進山門票上印注森林防火宣傳標語。各級各有關部門要密切配合,通力合作,共同把森林防火工作抓好。
(三)嚴格落實責任追究制。要建立森林防火目標年度考核制度,并將責任制落實情況作為干部政績考核和獎懲的重要依據(jù)。對因領導不力、預防措施不落實,特別是領導責任制不落實,拒不整改火險隱患,連續(xù)發(fā)生森林火災的,依照有關規(guī)定,嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。要加大森林火災案件的查處力度,公安、林業(yè)、監(jiān)察等部門要本著“火災原因沒有查清不放過,火災責任者沒有受到處理不放過,火災隱患整治措施沒有落實不放過,有關人員沒有受到教育不放過”的原則,查清火災原因,依法嚴懲火災肇事者。
最后,再強調(diào)一下農(nóng)田水利基本建設工作。當前,秋收秋種工作已基本結(jié)束,各地農(nóng)田水利基本建設已經(jīng)全面展開。從全省面上情況看,今年各地規(guī)劃早、準備充分,措施扎實,開局良好。截止到10月20日,全省已投資5億多元,開工建設水利工程8200多處,投入工日1200萬個,完成土石方3200萬立方米。但有兩個問題要引起高度重視。一是全省農(nóng)田水利工程老化失修嚴重。今年入汛以來,全省發(fā)生了大范圍長時間的集中降雨,造成較大損失,集中暴露了水利基礎設施存在的嚴重不足,尤其是中小河流、水庫洪澇災害損失呈加劇之勢。二是資金投入不足。全省今冬明春規(guī)劃開工及續(xù)建各類水利工程10.3萬項,總投資92.1億元,比去年增長10.5%,是歷史上規(guī)劃投資最高的一年。當前各級財政投資雖有所增加,但農(nóng)戶投入的積極性還沒有調(diào)動起來,投工投勞仍呈下降趨勢,資金缺口還很大。
我省素有冬春季節(jié)大搞農(nóng)田水利基本建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級要將搞好農(nóng)田水利基本建設作為深入學習貫徹十七大精神的一項具體行動,動員全社會力量,迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設高潮。著力抓好六個方面工作:
一是加快水毀工程修復和防洪除澇工程建設。要優(yōu)先安排修復農(nóng)村人畜飲水工程,確保飲水安全;優(yōu)先安排修復庫、塘、渠、機電井等,確保明年春灌用水。要突出搞好中小型水庫除險加固,省里近期將出臺意見,各地要不等不靠,早拿規(guī)劃,加快工程進度。
二是搞好農(nóng)村飲水工程建設。到10月底,全省自來水普及率已達到了80.1%。但從面上看,各地發(fā)展很不平衡,有的市超過90%,低的市只有30%左右,加上以前所建工程標準低、工程老化、水質(zhì)不合格等原因,全省還存在大量的飲水不安全人口。今冬明春要以保障飲水安全為目標,以發(fā)展集中供水工程為重點,著力打造農(nóng)村飲水精品工程。
三是加強灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水增效工程建設。要突出抓好精準灌溉技術(shù)的推廣應用,大力推進灌區(qū)信息化建設,逐步實行灌溉用水定額管理,提高灌溉水利用效率與效益。
四是抓好小型水源工程和村域水網(wǎng)綜合整治。地下水豐富的地區(qū),要搞好機井建設、配套與維修。山丘區(qū)要充分發(fā)揮地形優(yōu)勢,興建水池、塘壩、池窖等集雨設施以及河道攔蓄工程,以村級為單位發(fā)展小型蓄水工程,千方百計增加工程蓄水能力。
五是切實抓好水生態(tài)環(huán)境建設。要抓好平原區(qū)的田間林網(wǎng)防護體系建設和山丘區(qū)的荒山綠化,搞好小流域綜合治理。要結(jié)合新農(nóng)村建設,大力開展以水系聯(lián)網(wǎng)、河網(wǎng)清挖、生態(tài)護坡、河堤加固、調(diào)配水建筑物建設、灌溉設施配套、改善水質(zhì)等為內(nèi)容的村域水網(wǎng)綜合整治,從根本上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,為農(nóng)民群眾營造人水和諧的生活環(huán)境。
六是加快建立農(nóng)田水利建設的長效機制。各級要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,以政府安排補助資金為引導,以農(nóng)民自愿出資出勞為主體,以農(nóng)田水利建設規(guī)劃為依托,以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動力,逐步建立起保障農(nóng)田水利基本建設健康發(fā)展的組織領導機制、政府投入機制、農(nóng)民參與機制、建設管理機制、規(guī)劃編制長效機制,使新形勢下開展農(nóng)田水利建設有章可循。要積極研究探索“一事一議”開展農(nóng)田水利基本建設的新途徑、新辦法,積極推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵和吸引社會資金興辦農(nóng)田水利工程,推進民營水利的發(fā)展。
同志們,“盛世興林,防火為先”,森林防火責任重于泰山。希望大家思想上始終繃緊森林防火這根弦,工作中始終抓緊森林防火這件事,采取更加有效、更加堅決的措施,真正沉下心思、俯下身子,扎扎實實抓好各項工作,切實做到宣傳教育百分之百覆蓋,火災隱患百分之百消除,上崗值勤百分之百到位,保障措施百分之百可靠,防火責任百分之百落實,確保不發(fā)生重特大森林火災,確保不發(fā)生重大人員傷亡,努力開創(chuàng)森林防火工作新局面,為維護社會安定,推動全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻!
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