森林公安工作會議講話稿(二)：

同志們：

召開這次會議，是全省森林公安系統(tǒng)深入學習十八屆四中全會精神，貫徹落實全國森林公安工作暨國家林業(yè)局森林公安局成立30周年座談會精神的重大舉措。主要目的就是全面推進全省森林公安隊伍正規(guī)化建設，提高森林公安履職能力，更好地為建設綠色江蘇、平安江蘇、法治江蘇服務，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)提供法治保障。

剛才，志勤同志做了一個很好的工作報告，對全省森林公安隊伍正規(guī)化建設進行了部署，我完全贊同。長期以來，我省的森林公安工作得到了省公安廳領導的關心和相關部門的大力支持。近年來，省公安廳左書記先后多次聽取森林公安工作專題匯報，召開協(xié)調會，協(xié)調解決森林公安工作遇到的困難和問題。在這里，我代表省林業(yè)局向省公安廳和相關部門領導表示衷心感謝。剛才，左書記又對全省森林公安隊伍正規(guī)化建設提出了明確要求，我們要深刻領會，結合實際，把左書記的講話精神學習好，并落實到具體工作中。下面，我講幾點意見：

一、森林公安工作取得的成績值得充分肯定

我省森林公安組建自70年代末，至90年代初，相繼成立了31個林業(yè)(區(qū)、場)派出所。20xx年5月，江蘇省林業(yè)局森林公安處正式組建，列省公安廳第二十六處，實行省林業(yè)局和公安廳雙重領導體制。以此為起點，政法專項編制、經費保障渠道等問題逐步解決，森林公安步入了發(fā)展的快車道。20xx年3月，經省編辦批準，省林業(yè)局森林公安處更名為省林業(yè)局森林公安局，對外稱江蘇省森林公安局，森林公安已經成為我省林業(yè)系統(tǒng)的重要執(zhí)法力量。

森林公安隊伍組建以來，為我省林區(qū)經濟社會建設和森林資源保護事業(yè)作出了重要貢獻。特別是省森林公安局成立后，帶領全省森林公安機構和廣大森林公安民警，緊緊圍繞林業(yè)中心工作，多次組織全省性嚴打涉林違法犯罪專項行動，不斷加大執(zhí)法打擊力度，有效保護了綠色江蘇建設成果。針對嚴峻的森林防火形勢，森林公安積極主動開展火災隱患排查，嚴厲打擊野外非法用火，全力查處森林火災案件，充分發(fā)揮了警示和震懾作用，有效遏制和減少了森林火災的發(fā)生。建立健全林區(qū)治安防控體系，主動參與排查、化解、調處山林權屬糾紛，努力構建平安和諧林區(qū)。尤其是集體林權制度改革期間，森林公安始終保持嚴打高壓態(tài)勢，避免了大規(guī)模亂砍濫伐和重大涉林群體性事件的發(fā)生，有效保護了森林資源安全，實現了林區(qū)總體穩(wěn)定。

二、森林公安工作面臨新的挑戰(zhàn)

黨的把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，這是中央提出的新要求，生態(tài)保護工作面臨的新形勢，也是人民群眾寄予的新期待。強調，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這段精辟的論述，形象而又深刻地闡明了森林在生態(tài)環(huán)境中的基礎性、根本性、主體性地位。趙樹叢局長在全國森林公安局長座談會上指出：森林公安既是林業(yè)治理體系的重要組成部分，又是林業(yè)治理能力的中堅力量。立足于這個新定位，森林公安工作面臨新的挑戰(zhàn)。

一是生態(tài)文明建設要求高了。近日，在江蘇調研時指出：保護生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，是轉方式、調結構、上臺階的重要內容。經濟要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階。希望江蘇的同志認真落實中央各項決策部署，緊緊圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的光榮使命，努力建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。的殷切希望，對我省生態(tài)文明建設提出了新的更高要求。森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中占主體地位，林業(yè)是生態(tài)產品安全的主要陣地，是生態(tài)文明建設的主體。森林公安既是生態(tài)文明建設的參與者，更是生態(tài)文明建設成果的捍衛(wèi)者，必須認清面臨的重大責任，爭當生態(tài)文明建設的“先鋒隊”。

二是生態(tài)要素價值大了。當前，我省已經基本建成小康社會。隨著經濟水平不斷提高，人民群眾的生態(tài)意識逐步增強，山清水秀的美好環(huán)境、清爽宜人的新鮮空氣、健康營養(yǎng)的瓜果美食已經成為百姓追求美好生活的重要內容，與之密切相關的林地、森林、濕地和野生動植物已成為巨大的寶藏和相對稀缺的公共資源，也成為不法之徒覬覦的重要目標。一些人，置法律法規(guī)于不顧，置人民群眾的美好愿望于不顧，為了一時之利益、一己之私利，亂占濫用林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物，對林業(yè)生態(tài)安全構成重大挑戰(zhàn)。森林公安打擊涉林違法犯罪，保衛(wèi)人民群眾美好生活愿望責無旁貸。

三是林區(qū)安全隱患多了。林區(qū)過去大多地處“老少邊窮”地區(qū)，隨著我省經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，很多林區(qū)已經變成城中山或處于城市邊緣，林區(qū)生產、生活、民俗用火交織，進山旅游人數劇增，野外火源管控難度不斷增大，突發(fā)性事件發(fā)生的幾率大大增加。隨著林業(yè)改革的不斷深化，各種利益訴求也會不斷出現，加之林區(qū)社會管理相對比較薄弱，容易成為敵對勢力的窩藏地，違法犯罪分子的作案地，群體性事件的誘發(fā)地。維護林區(qū)穩(wěn)定是森林公安的重要任務，森林公安承擔平安林區(qū)建設“主力軍”任務義不容辭。

四是依法辦案的標準高了。十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的決定，要求健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。森林公安兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能，在執(zhí)法過程中，經常面臨著身份和職能的轉換，執(zhí)法監(jiān)督和責任追究的嚴格落實，對森林公安的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平提出了新的更高要求。

三、全力推動森林公安工作邁上新臺階

森林公安既是林業(yè)治理體系的重要組成部分，更是林業(yè)治理能力的中堅力量，在推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設中承擔著重要任務。建設好、管理好、使用好森林公安隊伍是保護森林資源的重要保證，是各級林業(yè)主管部門的職責所在。對照新形勢下的新挑戰(zhàn)，我省森林公安工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是全省體系有待健全;二是整體素質有待提升;三是執(zhí)法能力有待加強;四是保障水平有待提高。各級林業(yè)主管部門要深入貫徹學習系列重要講話精神，加強森林公安隊伍建設，認真落實即將下發(fā)的《關于加強森林公安隊伍建設的意見》，不斷提升從嚴治警和森林公安依法履職能力，為林業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐和堅強保障。

一要堅持從嚴治警，加強隊伍建設。要按照“五個過硬”的重要指示，努力打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的森林公安隊伍。警察隊伍有別于其他司法機關和行政機構，往往直接面對基層百姓，民警素質如何，直接影響執(zhí)法質量和社會公信力。從嚴治警始終是森林公安隊伍管理必須堅持的基本原則。森林公安首先要抓班子、帶隊伍，否則其他任務就難以落實。要深入開展人民警察核心價值觀教育實踐活動，真正把“忠誠、為民、公正、廉潔”的要求內化于心、外踐于行，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于事實的政治本色。要從公開招錄、警籍管理、警銜審批等環(huán)節(jié)入手，嚴格按照入警標準選人用人。要加大反腐倡廉力度，對違法違紀民警實行“零容忍”，一律按紀律規(guī)定嚴肅處理，并根據“一案雙查”規(guī)定追究有關領導責任。省公安廳已經將全省森林公安民警納入地方公安實戰(zhàn)輪訓，這對提高森林公安民警敢于亮劍的本領和克敵制勝的能力有很大幫助，請各地林業(yè)主管部門與屬地公安機關加強聯系協(xié)調，做好對接工作，加大森林公安教育訓練力度。

二要堅持使命意識，勇于擔當負責。強調，政法隊伍尤其要敢于擔當，嚴格執(zhí)法就是很重要的擔當。廣大森林公安民警要牢固樹立擔當意識，始終把保護生態(tài)資源作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞嚴守生態(tài)紅線，及時開展重點整治和專項打擊行動，堅決把森林資源看住，把現有林地守住，把珍稀野生動植物資源護住。要加強源頭治理，及時疏導化解林權糾紛和林區(qū)社會矛盾，發(fā)動社會力量共同參與生態(tài)保護，避免森林和野生動植物資源遭受大的人為破壞。要建立健全林業(yè)、公安、國土、交通、海關、工商等部門辦案協(xié)作機制，加強與檢察、審判機關的工作聯系，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成打擊合力。

三要堅持嚴格執(zhí)法，維護公平正義。強調，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線，要站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，鐵面無私，秉公執(zhí)法。廣大森林公安民警要切實增強法治精神，真正做到信仰法治、堅守法治，爭當知法、懂法、守法、用法、護法的楷模。針對執(zhí)法中存在的突出問題，要及時開展專項治理，建立完善管理制度，深入推進警務公開，嚴格追究執(zhí)法過錯責任，確保森林公安辦理的每一起案件、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都充分體現公平正義，都經得起實踐檢驗。要按照法律法規(guī)規(guī)定，理順森林公安行政執(zhí)法權限，做好行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的銜接工作，為森林公安嚴格執(zhí)法創(chuàng)造良好條件。

四要堅持改革創(chuàng)新，提升治理能力。體系不全、警力匱乏等問題一直制約著森林公安履職盡責，我們要以改革創(chuàng)新精神， 拓展工作思路，提升林業(yè)治理能力。近日，省編辦對全省森林公安機構名稱進行了統(tǒng)一，市級為XX市森林警察支隊，縣級為XX縣(市、區(qū))森林警察大隊，為理順執(zhí)法權限打下良好基礎，各級林業(yè)主管部門要及時與本地編辦和公安機關協(xié)調，貫徹好文件要求。當前，全省正處于經濟社會發(fā)展轉型的關鍵期，經濟發(fā)展與生態(tài)保護、項目建設與森林資源保護的矛盾較為突出，新型涉林違法犯罪活動不斷滋生，對全省林業(yè)生態(tài)安全造成重大威脅。增強全社會生態(tài)意識、加強林業(yè)生態(tài)保護任重道遠，森林公安依法打擊、防范違法犯罪的任務比以往更加艱巨。而我省警力不足、機構不全的現狀嚴重制約著森林公安作用的發(fā)揮。尚未組建森林公安機構的省轄市和森林資源較多的縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門要發(fā)揚時不我待的精神，按照左書記要求，積極謀劃這項工作。條件具備的，要與當地公安機關一起協(xié)調同級編辦，在林業(yè)主管部門增設森林公安機構或在業(yè)務相近的處(室)加掛森林公安機構牌子，擇優(yōu)選拔符合入警條件人員與地方公安派駐人員一起，將森林公安工作負責起來。條件暫不具備的，要積極創(chuàng)造條件，盡快予以成立。所屬林業(yè)主管部門要提供辦公辦案場所，在經費、裝備等方面做好保障。對現警力不足5人的森林警察大隊，所屬林業(yè)主管部門要積極協(xié)調當地公安部門，借調年富力強民警，充實一線執(zhí)法辦案力量，以基本保證森林公安履行職能的需要。針對森林資源流轉、野生動植物制品網絡交易等新情況，及時改進警務機制和手段，加強動態(tài)管控，對違法犯罪行為實現精確打擊。按照注重實效、獎罰分明的原則，完善森林公安考評體系，最大限度調動基層公安民警積極性。要按照財政部、國家林業(yè)局《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》要求，建立省級森林公安轉移支付資金機制，完善森林公安保障體制，建成與地方公安同等待遇的森林公安經費保障體系，并建立年度正常增長機制。同時，各地要從林業(yè)資金中安排專門經費支持森林公安建設，以期在較短時間內改變基層基礎設施建設較為薄弱的現狀，各級林業(yè)部門要將此作為一件大事來抓。要加強森林公安工作的調研和指導，為改進工作提供決策依據。

五要堅持雙重領導，發(fā)揮體制優(yōu)勢。各級林業(yè)主管部門要牢固樹立森林公安雙重領導管理體制意識，積極主動向地方政法委和公安機關請示匯報森林公安工作，爭取更大的支持。對屬地公安機關派駐森林公安人員要認真履行主管方責任，加強教育管理，并積極支持他們開展工作。要加強對森林公安工作的領導，配齊建強森林公安領導班子，指導督促森林公安領導班子帶好隊伍。要建立健全森林公安黨的組織，積極爭取落實主要負責人“進班子或高配”等政策。要建立森林公安與林業(yè)相關部門和地方公安機關的干部交流機制，增強干部隊伍活力。要落實從優(yōu)待警政策和民警職業(yè)保障制度，幫助解決民警工作和生活困難，讓民警安心投入工作。尤其是各級林業(yè)部門領導要帶頭依法辦事，頂住和消除執(zhí)法干擾，做森林公安嚴格執(zhí)法的堅強后盾。

同志們，森林公安是維護國家生態(tài)安全的綠色衛(wèi)士，是推動林業(yè)改革發(fā)展的重要力量，森林公安的使命神圣而光榮。廣大森林公安民警要深入學習貫徹系列重要講話精神和省委省政府關于生態(tài)文明建設和依法治省的工作要求，提高素質，提高能力，服務基層，服務群眾，嚴格執(zhí)法，不辱使命，為綠色江蘇、平安江蘇和法治江蘇建設再立新功!

謝謝大家!