省體育工作會議講話(2)
省體育工作會議講話(二)：
同志們：
新春伊始，萬象更新。借全省體育局長會議的東風(fēng)，我們召開全省群眾體育工作會議。本次會議重點是學(xué)習(xí)習(xí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，傳達(dá)貫徹全國會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年工作。
今年是全民健身上升為國家戰(zhàn)略的第一年，也是《遼寧省全民健身實施計劃(2011-20xx年)》收官之年，更是制定新周期全民健身計劃的關(guān)鍵之年。這次工作會議對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確發(fā)展思路，凝心聚力，做好各項工作，加快全民健身事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。
國家戰(zhàn)略，是綜合一國之力而行之方略，是調(diào)動和運用國家各方面的實力和人力、為實現(xiàn)國家總目標(biāo)而制定的總體性戰(zhàn)略。全民健身上升為國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對體育工作、特別是全民健身工作的高度重視和殷切期望。準(zhǔn)確認(rèn)識全民健身的國家戰(zhàn)略價值，是落實全民健身國家戰(zhàn)略前提和保障。實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強，民族振興，人民幸福。人民的幸福，源自健康的身體，民族振興，源自全體國民增強體魄。全民健身是健康生活的基礎(chǔ)和保障，在提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，提升國家民族綜合實力，倡導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展等方面都有著不可替代的作用。
剛剛過去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省群眾體育事業(yè)取得了豐碩成果。構(gòu)建全民健身服務(wù)體系、推動公共體育服務(wù)均等化工作取得了新進(jìn)展;推動政府履行職責(zé)、動員社會力量共同發(fā)展全民健身事業(yè)取得了新成績;加強部門協(xié)同、形成共促互進(jìn)的全民健身發(fā)展格局取得了新成效;全民健身組織建設(shè)、場地設(shè)施建設(shè)各項評估數(shù)據(jù)取得了新突破;科學(xué)健身指導(dǎo)、品牌健身活動、體育名城取得了新形象。這些成績的取得，凝聚了全省群體干部的心血和汗水。在此，我代表省體育局，向全省群體干部表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
20xx年的具體工作總結(jié)和20xx年的工作部署，我們新任的群體處長已經(jīng)講了，我完全同意，具體工作就不再復(fù)述。今天借此機會，我講幾點意見。
一、把握全民健身上升到國家戰(zhàn)略的機遇期，提升責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)我省全民健身事業(yè)。
黨的以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對全民健身工作高度重視，把全民健身作用人民追求幸福生活的重要舉措。20xx年10月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》中，首次提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把全民健身作用體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大消費的基礎(chǔ)。去年年底的中央經(jīng)濟工作會議把體育健身作為新的經(jīng)濟增長點，列為六大消費增長點之一。今年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《中國足球改革總體方案》強調(diào)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢與中國體育強國夢息息相關(guān)，發(fā)展振興足球是建設(shè)體育強國的必然要求，也是全國人民的熱切期盼。明確要打好群眾基礎(chǔ)、夯實人才根基，從群眾性參與抓起。
短短幾個月的時間，中央和國務(wù)院就體育工作提出了一系列新思想、新論斷、新認(rèn)識，做出了一系列新決策、新部署、新要求。凸現(xiàn)了黨和國家對全民健身工作的重視是空前的，發(fā)展全民健身事業(yè)的決心是巨大的，制定的一系列事關(guān)全民健身的決策是具體可行的。
廣大群體工作者要以時不我待的緊迫感認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家大政方針，以高度的政治敏銳性把握國家大政方針，以積極的使命感落實國家大政方針，以舍我其誰的責(zé)任感擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任。簡單說，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實，做好我們的工作，逐步完善全民健身服務(wù)體系，全面推進(jìn)我省全民健身事業(yè)，提高廣大人民群眾的身體素質(zhì)，為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)作出體育人的貢獻(xiàn)。
二、機遇與挑戰(zhàn)共存，攻堅克難，全面發(fā)展。
在看到有利條件和機遇的同時，我們還要清醒地看到面臨的一些困難和挑戰(zhàn)。一是我省公共體育服務(wù)體系還不完善，政府主導(dǎo)的地位還需要進(jìn)一步加強。表現(xiàn)在投入水平低，經(jīng)費缺乏保障，設(shè)施總量不足、布局欠合理。根據(jù)統(tǒng)計，全省群眾體育人均事業(yè)經(jīng)費為3.36元，而上海已經(jīng)達(dá)到了15.8元，差距明顯。全省城鄉(xiāng)、東西部全民健身場地設(shè)施數(shù)量質(zhì)量都有明顯不同，一些地區(qū)的尚未實現(xiàn)農(nóng)民健身工程全覆蓋。二是在全民健身活動上，體育局一家包攬過多，全社會共同參與不足。更多的全民健身活動，包括我們的品牌活動，從活動策劃，人員組織，甚至?xí)霾贾?、住宿接待，都是體育局大包大攬。去年，國家已經(jīng)取消了群眾性和商業(yè)性體育賽事審批，將來各種全民健身活動將會出現(xiàn)體育局辦的和社會各界辦的共存的局面，如何辦好自己的活動，服務(wù)好別人的活動，是未來群體工作在活動開展方面的課題，需要我們因勢而謀、順勢而為，乘勢而上，將政府、社會、市場、個人的多元訴求統(tǒng)一到國家戰(zhàn)略的層面進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合。
三是制約全民健身發(fā)展的體制性障礙依然存在，一些政策還沒有落實到位，有的地區(qū)全民健身“三納入”還有欠缺，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識還不到位，推動全民健身發(fā)展的措施還不夠有力。特別是現(xiàn)在一些城市面臨機構(gòu)改革，體育局與其他部門合并，如何平穩(wěn)過度，確保全民健身工作無縫銜接，也是需要解決的重點問題。
對此，我們一定要保持清醒的頭腦，既要看到有利條件和發(fā)展機遇，進(jìn)一步堅定做好工作的信心和決心，又要看到存在的問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢，把握大局，抓住機遇，全面開創(chuàng)各項工作新局面。
三、加強自身隊伍建設(shè)，提升執(zhí)行力，確保各項任務(wù)落到實處
20xx年的工作已經(jīng)部署下去，落實是關(guān)鍵。習(xí)近平指出，實干興邦，空談?wù)`國，要一分部署，九分落實。今年群體工作任務(wù)十分繁重，既要對《遼寧省全民健身實施計劃(2011-20xx年)》進(jìn)行評估，制定《遼寧省全民健身實施計劃(20xx-2020年)》，又要堅持政府主導(dǎo)，做好“三邊工程”，還要組織第三屆全民健身運動會等十大品牌活動，工作量之大，要求之高，將是前所未有的，這就要求我們必須要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，完善保障措施，辦實事，求實效，確保各項任務(wù)落到實處并取得實效。
群體戰(zhàn)線要提升自身素質(zhì)，打鐵還需自身硬。充分發(fā)揮省市各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會的作用，在培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員的同時，對全省群體戰(zhàn)線的干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，通過請進(jìn)來，走出去的辦法，開拓視野，拓展思路，打造一支執(zhí)行力強，能戰(zhàn)斗的隊伍。當(dāng)社會體育指導(dǎo)員達(dá)到一定數(shù)量后，如何充分發(fā)揮各級社會體育指導(dǎo)員的作用，成為我們工作的重點。要繼續(xù)推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員公益崗位制度，實現(xiàn)政府購買服務(wù)。要保持對社會體育指導(dǎo)員的再培訓(xùn)，不斷更新知識，與時俱進(jìn)，滿足不同層面的科學(xué)健身需求。
四、堅持政府主導(dǎo)，購買服務(wù)，方便群眾。
要充分發(fā)揮全民健身社會團體以及體育經(jīng)紀(jì)人的作用，通過政府購買服務(wù)，開展各種全民健身活動。要培養(yǎng)一批獨立公正、行為規(guī)范、運作有序、公信力強、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的社會組織和經(jīng)紀(jì)人。通過政府的政策支持和引導(dǎo)，提升社會組織的社會服務(wù)能力，按照突出公共性和公益性的原則，逐步擴大承接政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。
有學(xué)者研究，支出1元的健身費用，可以節(jié)省8元的醫(yī)療費用，這是健康領(lǐng)域著名的1:8。我們通過購買服務(wù)，提升廣大人民群眾的健康水平，可以為國家、為家庭節(jié)省大量的醫(yī)療費用，是國家、集體、個人都獲益的好事。20xx年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)20xx年96號)，去年，財政部和民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)的通知》(財綜字20xx年87號)。我們要利用好這些文件，推動在全民健身領(lǐng)域的政府購買服務(wù)。
五、加強隊伍廉政建設(shè)，防微杜漸。
在政府工作報告中說，有權(quán)不能任性。同樣，有錢也不能任性。隨著體育彩票公益金用于全民健身的比例逐步提高，群體部門財權(quán)物權(quán)加大。在反腐高壓態(tài)勢下，拍蒼蠅打老虎將成常態(tài)，群體戰(zhàn)線廣大干部群眾要增強反腐意識，自覺接受監(jiān)督。不受黨紀(jì)國法約束，就容易受黨紀(jì)國法制裁。
同志們，全民健身工作現(xiàn)在受到了黨和政府及社會各界的高度重視，作為群體工作者，大家肩頭的擔(dān)子更重，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，銳意進(jìn)取，精誠團結(jié)，真抓實干，全面推進(jìn)我省全民健身各項工作。我們有理由相信，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢感召、激勵、凝聚下，廣大群體干部將為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧做出我們的貢獻(xiàn)。
省體育工作會議講話(三)：
同志們：
這次全省學(xué)校體育工作會議是省政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于切實加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的決策部署，總結(jié)交流近年來全省學(xué)校體育工作情況，研究部署下一階段工作任務(wù)，動員各地各部門高度重視、切實加強學(xué)校體育工作，積極推動學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展，為青少年健康成長營造良好的環(huán)境。會上，部分市縣政府和學(xué)校將進(jìn)行大會交流，大家還要參觀南京市學(xué)生陽光體育運動現(xiàn)場;會議結(jié)束時，省教育廳、體育局負(fù)責(zé)同志將分別對貫徹這次會議精神提出要求。這里，我講幾點意見。
一、堅持把學(xué)校體育工作擺上更加突出的位置
近年來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門和學(xué)校認(rèn)真貫徹新時期學(xué)校體育工作方針，研究采取一系列措施，努力把學(xué)校體育辦出特色、辦出水平，取得了顯著成績。一是學(xué)校體育工作地位逐步提升。各地按照“健康第一”的要求，把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期開展督導(dǎo)檢查，促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的政策措施得到較好落實。二是體育設(shè)施條件不斷完善。各地普遍加大了對學(xué)校體育設(shè)施的投入。2006年以來省財政安排1.45億元，為農(nóng)村中小學(xué)配備體育器材168萬件。到去年底，全省所有義務(wù)教育階段學(xué)校都按標(biāo)準(zhǔn)配齊了體育設(shè)施器材，基本滿足日常體育教學(xué)活動需求;86%的高中階段學(xué)校體育器材基本配備到位。全省高校體育場館面積達(dá)到1076萬平方米，比2002年增加5787平方米。三是體育教學(xué)改革成效顯著。全省所有中小學(xué)校都實施了新的體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整增加了體育課時計劃，“開齊開足體育課、確保學(xué)生每天鍛煉一小時”已列入省級教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣(市、區(qū))評估指標(biāo)體系。全省普遍建立了初中畢業(yè)升學(xué)體育考試制度?！度珖胀ǜ叩葘W(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》順利實施，大多數(shù)高校開設(shè)了體育選修課程，我省代表隊連續(xù)五屆獲得全國高校體育教育專業(yè)學(xué)生基本功大賽一等獎。體育課教學(xué)內(nèi)容逐步優(yōu)化，學(xué)生的主體地位基本確立。學(xué)校體育科研工作得到加強，課題立項數(shù)、論文發(fā)表數(shù)連續(xù)多年位居全國前列。四是學(xué)校體育運動水平逐步提高。配合體育教學(xué)的各項活動豐富多彩，學(xué)生陽光體育運動廣泛開展，校運會、體育節(jié)開始向規(guī)范化、制度化發(fā)展。學(xué)生體育競技水平躋身全國一流行列，成功承辦第八屆全國中學(xué)生運動會并獲得團體總分第一名和體育道德風(fēng)尚獎，在近兩屆世界中學(xué)生運動會上共獲得28枚金牌、11枚銀牌、15枚銅牌;我省大學(xué)生女子足球隊在世界大學(xué)生運動會上榮獲第二名，為國家的貢獻(xiàn)份額位居全國前列。五是教體結(jié)合工作深入推進(jìn)。各級教育、體育部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，完善政策措施，大力推進(jìn)教體結(jié)合，為學(xué)校體育工作注入了新的活力。全省現(xiàn)有體育后備人才學(xué)校66所、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校1195所，學(xué)校體育代表隊6828支、學(xué)生運動員17萬人，17所高校在15個項目上創(chuàng)辦了高水平運動隊。部分高校還發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索“省隊校辦”的新模式，取得了良好成效。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是學(xué)校教育“健康第一”的觀念需要不斷強化。由于傳統(tǒng)人才觀、教育觀的影響和日益加劇的就業(yè)、升學(xué)競爭壓力，社會、學(xué)校和家庭片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，重視體育、崇尚體育的良好氛圍尚未形成，重智育、輕體育，重飲食、輕鍛煉，重知識、輕體能的情況還普遍存在。一些家長對子女學(xué)習(xí)成績的關(guān)心程度遠(yuǎn)高于對孩子體質(zhì)健康的關(guān)心，有些家長甚至認(rèn)為學(xué)生每天參加體育鍛煉會影響學(xué)習(xí)。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致青少年學(xué)生學(xué)習(xí)時間過長、睡眠時間不足、體育鍛煉不夠，身心健康受到影響。二是學(xué)校體育在學(xué)校教育中的地位需要進(jìn)一步確立。一些地方、學(xué)校沒有按規(guī)定開足開齊體育課，大課間和課外體育活動沒有列入課表，應(yīng)付、擠占、停上體育課的現(xiàn)象仍較普遍。特別是農(nóng)村學(xué)校體育師資不能適應(yīng)學(xué)校體育工作正常開展的需要，課外體育活動和運動競賽內(nèi)容、方法和手段脫離學(xué)生實際?？傮w上看，學(xué)校體育仍然是教育工作的薄弱環(huán)節(jié)。三是青少年身心健康狀況需要引起高度重視。第二次國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，近年來我省學(xué)生身高、體重、胸圍等形態(tài)發(fā)育指標(biāo)雖持續(xù)增長，但肺活量、柔韌性、速度、力量等體能素質(zhì)指標(biāo)持續(xù)下降。在去年高校招生中，我省有10.17%的考生體檢不合格，有相當(dāng)一部分考生因身體和健康原因?qū)I(yè)受限。與此同時，隨著社會競爭的加劇和生活節(jié)奏的加快，不少青少年的思想壓力、學(xué)習(xí)壓力、就業(yè)壓力越來越大，抑郁和焦慮已成為困擾青少年學(xué)生心理健康的突出問題。學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)方面存在的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，影響了素質(zhì)教育的全面實施。
學(xué)校體育是促進(jìn)青少年健康成長的大事，關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到國家和民族的未來，黨和國家對此高度重視。2007年4月23日，胡錦濤主持召開中央政治局會議，專題研究加強青少年體育工作，會議指出，廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。體育對青少年的思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)的形成都有不可替代的重要作用。去年5月，中央下發(fā)《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，國務(wù)院召開電視電話會議，對新時期學(xué)校體育工作作出了戰(zhàn)略部署。黨的十七大再次強調(diào)，要“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育”。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，自覺增強做好學(xué)校體育工作、促進(jìn)青少年健康成長的責(zé)任感、緊迫感。一是要充分認(rèn)識加強學(xué)校體育、增強青少年體質(zhì)，對于提高全民族的素質(zhì)具有重大戰(zhàn)略意義。青少年的健康是國家的財富。青少年體質(zhì)健康，不僅關(guān)系教育、體育自身發(fā)展，更關(guān)系國家和民族的前途命運，影響和決定著國家長遠(yuǎn)的核心競爭力。只有堅持不懈地推進(jìn)青少年體育運動發(fā)展，才能不斷提高廣大青少年學(xué)生和全民族的健康素質(zhì)，始終保持民族旺盛的生命力。二是要充分認(rèn)識加強學(xué)校體育、增強青少年體質(zhì)，對于促進(jìn)青少年全面發(fā)展具有重大深遠(yuǎn)意義。讓青少年一代具有強健的體魄、健康的心理、堅強的意志和昂揚的精神，是促進(jìn)青少年全面發(fā)展的基本要求。更好地發(fā)揮體育對強身健體、陶冶情操、啟迪智慧、完善人格的重要作用，將使廣大青少年在增長知識、培養(yǎng)品德的同時，鍛煉和發(fā)展身體的各項素質(zhì)和能力，為他們成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好條件。三是要充分認(rèn)識加強學(xué)校體育、增強青少年體質(zhì)，對于教育工作落實科學(xué)發(fā)展觀具有重大現(xiàn)實意義?！敖】档谝弧保墙逃ぷ髀鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求。切實做好新時期學(xué)校體育工作，有利于引導(dǎo)全社會樹立正確的人才觀、教育觀、健康觀，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面實施，實現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展?？傊鞯馗饔嘘P(guān)部門和學(xué)校都要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對青少年高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步落實責(zé)任、落實政策、落實措施，不斷開創(chuàng)我省學(xué)校體育工作新局面。
二、扎實抓好新時期學(xué)校體育重點工作
根據(jù)中央要求和省委省政府《關(guān)于切實加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》精神，今后一個時期我省學(xué)校體育工作總的要求是：堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“健康第一”的理念，把學(xué)校體育作為實施素質(zhì)教育的重要突破口，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，完善學(xué)校體育工作網(wǎng)絡(luò)，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動時間，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風(fēng)氣。到2010年，實現(xiàn)“三升一降”的目標(biāo)，即學(xué)校體育工作整體水平明顯提升，學(xué)生耐力、力量、柔韌性等體能素質(zhì)明顯提升，體育后備人才數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，肥胖和近視發(fā)生率組顯下降，使全省學(xué)校體育和青少年健康水平位居全國前列。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著重抓好以下幾方面工作：
(一)大力推進(jìn)素質(zhì)教育。加強體育是實施素質(zhì)教育的重要方面。大量的實踐和研究表明，把加強體育與升學(xué)對立起來的觀念是錯誤的、不科學(xué)的，那種靠拼時間來提高升學(xué)率的做法，不僅危害青少年的健康，而且扼殺他們的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新精神。從根本上解決青少年體育面臨的困難和障礙，就必須進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，堅定不移地實施素質(zhì)教育，改革人才培養(yǎng)模式，特別要深化基礎(chǔ)教育課程改革，改革和完善評價制度，把健康素質(zhì)作為評價學(xué)生全面發(fā)展的重要指標(biāo)，把體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為評價地方和學(xué)校工作的重要依據(jù)。各地各有關(guān)部門和學(xué)校要按照實施素質(zhì)教育的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足體育課，進(jìn)一步完善體育內(nèi)容體系，大力推進(jìn)教學(xué)方法創(chuàng)新，不斷增強體育課的吸引力和實際效果。
(二)確保學(xué)生每天鍛煉一小時。能不能保證大多數(shù)學(xué)生達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，能不能保證學(xué)生在校期間每天鍛煉一小時，是衡量學(xué)校體育工作的兩項硬指標(biāo)。要以“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”為抓手，保證學(xué)生每天鍛煉一小時，保質(zhì)保量上好體育課。要合理確定體育課時，做到小學(xué)1—2年級每周4課時，小學(xué)3—6年級和初中每周3課時，高中每周2課時;高等學(xué)校本科不少于144課時，專科不少于108課時，并積極為高校高年級學(xué)生和研究生開設(shè)體育選修課。任何學(xué)校不得以任何理由削減、擠占、挪用體育課程時間。同時，要深入實施中小學(xué)體育新課程標(biāo)準(zhǔn)和《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，根據(jù)不同年齡學(xué)生的身心特點選擇教材和教學(xué)形式，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效益。
(三)切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。要遵循青少年生長發(fā)育規(guī)律，科學(xué)合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、體育、娛樂、課外活動和休息。中小學(xué)要在家長的支持配合下，確保小學(xué)生每天睡眠時間不少于10小時，初中生不少于9小時，高中生不少于8小時，學(xué)生體育活動時間不少于1小時。要控制學(xué)生到校和放學(xué)時間，合理安排各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和作業(yè)量，嚴(yán)格遵守小學(xué)生6小時、初中生7小時、高中生8小時的在校集中學(xué)習(xí)時間規(guī)定。學(xué)校和教師不得舉辦任何形式的補習(xí)班和輔導(dǎo)班，以保證學(xué)生有更多的時間從事體育鍛煉。要組織學(xué)生做好眼保健操，及時糾正學(xué)生不正確的閱讀寫作姿勢，防止近距離過度用眼，努力降低學(xué)生的近視率。學(xué)校每學(xué)期要對學(xué)生視力狀況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果納入對教師教學(xué)實績考核內(nèi)容。
(四)進(jìn)一步完善學(xué)校體育場地設(shè)施。經(jīng)過多年努力，我省學(xué)校體育場地設(shè)施條件有了明顯改善，但供需矛盾還沒有得到根本解決，仍然是制約學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。各地各有關(guān)部門和學(xué)校要進(jìn)一步研究采取措施，加強體育場館、器材和設(shè)施建設(shè)，為開展學(xué)校體育活動搭建平臺。要認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，加大對體育設(shè)施的投入，重點優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校體育條件，滿足青少年開展體育鍛煉的需要。各地在建設(shè)公共體育設(shè)施時，要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排、綜合利用，充分發(fā)揮公共體育資源對促進(jìn)青少年健康的積極作用。城市及社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉需要，為他們提供基本的體育活動設(shè)施和條件。各地的公共體育場館設(shè)施要免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日要向?qū)W生開放。
(五)全面開展青少年體育運動。學(xué)校是加強青少年體育的基礎(chǔ)和重點。各級各類學(xué)校要安排好體育日常經(jīng)費，完善學(xué)生參加體育活動的規(guī)章制度。校長要親自動員和號召學(xué)生參加課外體育活動，中小學(xué)班主任、高校輔導(dǎo)員、體育教師及學(xué)生會要做體育活動的積極組織者和推動者，形成人人參與、個個爭先、生龍活虎、生機勃勃的校園體育氛圍。各學(xué)校要積極組織開展形式多樣的陽光體育活動，每年召開以田徑項目為主的春秋季運動會，舉辦以班級、學(xué)校為單位的多層次體育競賽，增強體育活動的吸引力，做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色，讓體育運動蔚然成風(fēng)。省有關(guān)部門要繼續(xù)組織好省運會青少年部比賽和全省青少年陽光體育運動聯(lián)賽，定期舉辦全省中學(xué)生運動會，并不斷創(chuàng)新組織形式，豐富競賽內(nèi)容，增強活動實效，使之成為廣大學(xué)生展示青春風(fēng)采的大舞臺。各地要定期組織開展綜合或?qū)ｍ棇W(xué)生體育運動會，促進(jìn)青少年活動中心、少年宮、婦女兒童活動中心和其他校外教育機構(gòu)把組織開展青少年體育活動作為重要職能，豐富校外體育活動，充實青少年課外體育生活，推動本地區(qū)青少年體育運動廣泛深入開展。
(六)切實加強體育教師隊伍建設(shè)。體育教師是整個教師隊伍的重要方面軍，是開創(chuàng)學(xué)校體育工作新局面的根本依靠力量。當(dāng)前，體育課時和活動增加，體育教學(xué)質(zhì)量急需提升，使不少學(xué)校體育教師配備不足、不強的矛盾更加凸顯。對此，要高度重視，采取切實有效措施加以解決?；A(chǔ)教育要按照體育課時占中小學(xué)教學(xué)總時數(shù)的比例、高校要根據(jù)開設(shè)體育課和課外體育活動需要，核定體育教師編制，通過外聘、轉(zhuǎn)崗等多種途徑，建設(shè)一支專兼結(jié)合、基本滿足需要的體育教師隊伍。要完善體育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力開展在崗培訓(xùn)，提高體育教師的教學(xué)能力和人文素養(yǎng)。要切實保障體育教師權(quán)益，課時津貼、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱評定、評優(yōu)評先應(yīng)與其他學(xué)科教師同等對待。此外，要充分考慮體育教師崗位的特殊性，合理計算工作量，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)放補貼，使體育教師的待遇得到落實，充分調(diào)動他們的工作積極性。
三、建立健全學(xué)校體育工作長效機制
各地各有關(guān)部門和學(xué)校要按照制度化、規(guī)范化、長效化的要求，加快建立學(xué)校體育工作機制，使學(xué)校體育工作持續(xù)健康發(fā)展。
(一)健全學(xué)生體質(zhì)健康評價機制。建立《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試、報告和定期公告制度，定期公布實施情況和測試結(jié)果，并將體育成績、體質(zhì)狀況列入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，將測試報告書納入高等學(xué)校和高中階段學(xué)生檔案，作為學(xué)生畢業(yè)或升學(xué)的重要依據(jù)。進(jìn)一步健全初中畢業(yè)升學(xué)體育考試制度，調(diào)整完善考試內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，堅持把體育成績按一定比例記入中考成績總分。全面實施高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，根據(jù)不同體育成績給予學(xué)生不同等次的評價，并作為高校錄取新生的重要參考。建立高校新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度，高校要在每學(xué)年開學(xué)初對新生進(jìn)行體質(zhì)健康狀況測試，并將測試結(jié)果報教育行政部門，由教育行政部門適時向社會公布。
(二)健全學(xué)校體育工作督導(dǎo)機制。堅持把學(xué)生體質(zhì)狀況和學(xué)校體育工作列入教育督導(dǎo)范圍，定期開展以保證體育課時、落實學(xué)生每天體育活動時間和實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為重點的專項督導(dǎo)，并及時公告督導(dǎo)結(jié)果。建立完善學(xué)校體育工作評估制度，將學(xué)校體育列入學(xué)校業(yè)績考核基本指標(biāo)，切實加強對學(xué)校及校長、班主任和體育老師的考核。加大體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況在教育督導(dǎo)、評估指標(biāo)體系中的權(quán)重，對不能保證體育課課時和學(xué)生體育活動時間、學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，實行合格性評估和評優(yōu)評先一票否決。
(三)健全學(xué)校體育安全管理機制。各地各有關(guān)部門和學(xué)校在日常管理和體育教學(xué)活動中要高度重視安全，搞好安全教育，完善防范措施，避免在體育課、課外活動、訓(xùn)練與競賽中發(fā)生安全傷害事故。認(rèn)真實施《江蘇省中小學(xué)生校內(nèi)傷害事故預(yù)防和處理條例》，建立學(xué)生校內(nèi)意外傷害事故防控和應(yīng)急處置機制，進(jìn)一步完善青少年意外傷害校方責(zé)任險制度，保障學(xué)校體育工作正常開展。進(jìn)一步加強醫(yī)務(wù)監(jiān)督工作，掌握學(xué)生健康狀況，建立學(xué)生健康檔案，對肥胖、病殘和體質(zhì)較差的學(xué)生，學(xué)校要開具運動處方，選擇適合的運動項目安排其進(jìn)行鍛煉。加強對體育設(shè)施和體育器材的檢查，對體育設(shè)施的安全隱患要及時整改，對破損體育器材要及時維修、更換，確保體育設(shè)施、體育器材的安全、可靠。組織大型體育活動要制定落實安全管理措施和應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生群體性安全事件。按照《傳染病防治法》和《食品衛(wèi)生法》要求，落實衛(wèi)生防疫措施，防止各種傳染病、食物中毒及其他安全事故發(fā)生。
(四)健全教體結(jié)合工作機制。學(xué)校體育工作是教育工作的大事，也是體育工作的大事。近年來，教育和體育部門密切配合、優(yōu)勢互補、資源共享，不斷完善教體結(jié)合工作制度，在學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練、學(xué)生體育活動和競賽、體育后備人才培養(yǎng)、體育師資培訓(xùn)、體育科學(xué)研究等方面取得了良好成效。下一步，要認(rèn)真總結(jié)已有的實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮教體結(jié)合優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃項目布局，合理統(tǒng)籌各類資源，創(chuàng)新優(yōu)秀競技體育人才培養(yǎng)方式，著力構(gòu)建大中小學(xué)相互銜接的培養(yǎng)體系，讓更多的優(yōu)秀體育后備人才脫穎而出。進(jìn)一步完善課余訓(xùn)練制度，在確保體育課教學(xué)和課外活動的基礎(chǔ)上，大力開展多種形式的課余體育訓(xùn)練，及時發(fā)現(xiàn)并有重點地培養(yǎng)體育苗子，提高他們的運動技術(shù)水平。鼓勵有條件的中小學(xué)積極試辦二線運動隊和創(chuàng)辦體育特色學(xué)校，鼓勵有條件的高校選擇適當(dāng)?shù)捻椖吭囖k一線運動隊，努力培養(yǎng)高層次體育人才。加強體育學(xué)科建設(shè)工作，以建設(shè)高水平運動隊推動高校體育學(xué)科發(fā)展。充分發(fā)揮優(yōu)秀體育后備人才的引導(dǎo)、帶動作用，激發(fā)全體學(xué)生參加體育鍛煉的積極性，鼓勵學(xué)生參加體育協(xié)會、體育俱樂部，接受比較系統(tǒng)的體育專業(yè)訓(xùn)練，提高學(xué)校群眾性體育運動水平。
四、大力營造有利于學(xué)校體育工作的良好環(huán)境
加強學(xué)校體育工作、增強青少年體質(zhì)，是一項重大的系統(tǒng)工程，也是一項艱巨的歷史任務(wù)。切實做好這項工作，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，努力營造推動學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境。
第一，政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府要把學(xué)校體育工作擺上全局工作的突出位置，落實措施，努力提高組織程度。要加大對學(xué)校體育事業(yè)尤其是中小學(xué)體育設(shè)施的投入，按照實施素質(zhì)教育的要求正確評價學(xué)校的教育質(zhì)量，為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。省政府已決定由教育部門牽頭，文明辦、財政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團省委、婦聯(lián)共同參加，建立學(xué)校體育工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)校體育工作中的重要問題。各地也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，加強對本地區(qū)學(xué)校體育工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度關(guān)注學(xué)校的體育工作和學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，努力幫助學(xué)校解決體育工作中的實際問題。
第二，部門要形成工作合力。教育部門要把加強學(xué)校體育工作作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的切入點，加強工作督導(dǎo)，實施體質(zhì)健康監(jiān)測，定期公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。體育部門要把青少年體育作為實施全民健身計劃的基礎(chǔ)和重點，統(tǒng)籌建設(shè)并綜合利用公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施。衛(wèi)生部門要指導(dǎo)和幫助學(xué)校開展體育衛(wèi)生工作，提供預(yù)防保健和食品衛(wèi)生、飲用水監(jiān)督、檢測等公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校改善營養(yǎng)和衛(wèi)生狀況。財政部門要進(jìn)一步完善經(jīng)費保障措施，把學(xué)校體育工作正常開展和學(xué)生健康體檢的費用落實到位。共青團、婦聯(lián)等組織要積極開展多種形式的課外體育鍛煉活動，把更多的青少年吸引到健康向上的體育活動中來。
第三，學(xué)校要發(fā)揮主體作用。各級各類學(xué)校要根據(jù)中央和省的文件要求，制定進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校體育工作的具體方案，并把各項措施落到實處。要堅決糾正片面追求升學(xué)率的傾向，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，使學(xué)生有更多的時間參加體育鍛煉。對不符合規(guī)定的課程安排、考核辦法等，要堅決予以糾正。要在廣大家長中大力倡導(dǎo)“健康第一”的理念，樹立正確的教育觀念和成才理念，注重從小培養(yǎng)孩子良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式，盡可能多地和孩子一起參加體育鍛煉。
第四，社會各界要大力支持。進(jìn)一步加強學(xué)校、社區(qū)、家庭之間的溝通合作，組織開展形式多樣的體育活動，形成共同促進(jìn)青少年增強體質(zhì)的良好局面。要重視學(xué)校體育工作的輿論宣傳，大力傳播科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀，加強對群眾性學(xué)生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。要以迎接20xx年北京奧運會為契機，開展豐富多彩的“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，在全社會掀起青少年參與體育鍛煉的熱潮。
同志們，加強學(xué)校體育工作、增強青少年體質(zhì)，是歷史賦予我們的崇高使命。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，奮發(fā)進(jìn)取、扎實工作，不斷開創(chuàng)我省學(xué)校體育工作新局面，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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