省長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話
省長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),環(huán)境問題也逐漸突顯出來,所有積極開展環(huán)境保護(hù)工作是非常有必要的。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話,僅供參考。
省長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話(一):
同志們:
過去一年,全省環(huán)保系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局,按照省委、省政府決策部署,在推進(jìn)湘江流域保護(hù)和治理“省政府一號(hào)重點(diǎn)工程”,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)污染治理,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,深化環(huán)保領(lǐng)域改革等方面,做了大量卓有成效的工作,湘江流域保護(hù)和治理第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成,全省環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定并逐步向好,全省98個(gè)江河監(jiān)控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)斷面達(dá)到95個(gè),占96.9%,同比上升5.1%),14個(gè)市州城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為77.9%(按照新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)),提前完成“十二五”減排任務(wù),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此,我代表省委、省政府向大家表示慰問和感謝。
下面,根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,也根據(jù)全國(guó)環(huán)保會(huì)議精神,我講三點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握新時(shí)期環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新要求,進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感、使命感
今年是“十三五”的開局之年,“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段,環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期;既是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期,也是必須啃“硬骨頭”、打“殲滅戰(zhàn)”的攻堅(jiān)期。謀劃今年的環(huán)保工作的時(shí)候,我們首先要認(rèn)清大的形勢(shì),認(rèn)清我們面臨的挑戰(zhàn)和困難。只有明大勢(shì)才能把控全局,才能謀大事成大業(yè),要深入分析研究新時(shí)期環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,科學(xué)謀劃、有力推動(dòng)今年的環(huán)保工作,為順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃開好局、起好步。
(一)深入領(lǐng)會(huì)綠色發(fā)展理念帶來的深刻變化
理念是發(fā)展的先導(dǎo)。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。前不久在重慶召開的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的座談會(huì)上,專門講了在五大發(fā)展理念就是總指揮棒,這就意味著,今后,我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要按照這樣的五大理念來開展,所以我們對(duì)五大發(fā)展理念要有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí),這五大理念跟我們的工作有哪些關(guān)系,將來直接在我們工作中導(dǎo)致的變化。五大發(fā)展理念是一個(gè)有序的整體,創(chuàng)新是第一動(dòng)力,協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不均衡的問題,開放是繁榮發(fā)展的必由之路,共享是解決社會(huì)公平正義問題,綠色是永續(xù)發(fā)展和人民對(duì)美好生活追求的一個(gè)重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展理念是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程的全新發(fā)展理念,是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的重大變革。指出,要著力推薦人與自然和諧共生,要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛,中國(guó)美麗。這是對(duì)綠色發(fā)展理念最好的一個(gè)解讀。那么堅(jiān)持綠色發(fā)展理念會(huì)帶來什么呢?這里會(huì)有幾個(gè)很重要的變化:
一是更加注重節(jié)約發(fā)展。資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是,對(duì)可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率,對(duì)不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。有資料顯示,目前我國(guó)的生態(tài)足跡已經(jīng)達(dá)到生態(tài)承載力的2.2倍,海河、黃河流域水資源開發(fā)利用率已高達(dá)106%、82%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際公認(rèn)40%的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線,也就是說,如果不轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展方式,我們需要2.2倍的現(xiàn)有的國(guó)土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口,現(xiàn)有的發(fā)展將不可持續(xù)。因此,必須堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展,堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策,全面節(jié)約和高效利用資源,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
二是更加注重低碳發(fā)展。能源是生產(chǎn)和生活必需的燃料和動(dòng)力的來源,以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)的主要原因。長(zhǎng)期以來,煤炭消費(fèi)在我國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國(guó)二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國(guó)的重要原因。黨的十八屆五中全會(huì)提出,要實(shí)現(xiàn)“低碳循環(huán)發(fā)展,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程”。為此,在推進(jìn)煤炭清潔技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,我們要大力發(fā)展低碳科技,推動(dòng)建立低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,通過節(jié)能減排和節(jié)能降耗提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是更加注重清潔發(fā)展。環(huán)境是人類生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)的空間,是吸收凈化生產(chǎn)和生活排泄物的場(chǎng)地。環(huán)境承載能力、涵容能力和自我凈化能力是有限的,一旦人類活動(dòng)超過環(huán)境的生態(tài)閾值,必然導(dǎo)致環(huán)境污染。清潔發(fā)展實(shí)質(zhì)上是通過實(shí)現(xiàn)廢物的減量化、資源化和無害化的方式來實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持清潔發(fā)展,就要加大環(huán)境治理力度,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。
四是更加注重循環(huán)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)資源和廢棄物的循環(huán)利用,不僅可以有效降低環(huán)境污染,而且可以促進(jìn)資源的再生利用。面對(duì)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染日益加劇的現(xiàn)實(shí),我們要從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生,繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù),大力推進(jìn)再利用和資源化,促進(jìn)資源永續(xù)利用。現(xiàn)在大家能明顯感到一方面我們的生活確實(shí)改善了;一方面,環(huán)境越來越惡化,生態(tài)空間受到了很大的影響,這對(duì)人們生活帶來的影響是巨大的。所以我們必須要堅(jiān)持五大發(fā)展理念,尤其是要用綠色發(fā)展理念來指導(dǎo)我們的工作。
(二)深刻認(rèn)識(shí)我省環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
當(dāng)前,我省環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限,資源約束趨緊,生態(tài)系統(tǒng)退化,發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出,生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。
一是環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)從來沒有像現(xiàn)在這樣嚴(yán)峻。從全國(guó)來看,環(huán)境保護(hù)存在大量的、潛在的、多發(fā)的矛盾和問題,目前到了全面爆發(fā)期,而且在“十三五”這五年,將有可能全面顯現(xiàn)。像我們湖南這樣生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好的地方也不例外,洞庭湖去年一年中,有10個(gè)月均為Ⅴ類水質(zhì),整體達(dá)到了中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài);前幾天,環(huán)保部、發(fā)改委、工信部和衛(wèi)計(jì)委組成的檢查組在全省進(jìn)行了一次核查,核查報(bào)告顯示,與2013年相比,2014年洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢(shì),2015年1-11月份,除6-8月份水質(zhì)為Ⅳ類水以外,其他月份均為Ⅴ類水質(zhì)。據(jù)測(cè)算進(jìn)入洞庭湖的化學(xué)需氧量、總磷、總氮總量中,農(nóng)業(yè)源比例分別占51%、86%和65%,是導(dǎo)致洞庭湖水質(zhì)下降的主要因素。我們的環(huán)保形勢(shì)還是很嚴(yán)峻,過去說洞庭湖是魚米之鄉(xiāng),現(xiàn)在洞庭湖成為了農(nóng)業(yè)面源污染的直接受害者,水質(zhì)還是在惡化,這幾年我們加大了環(huán)保的力度,但還是在逐年下降。剛剛我注意到了發(fā)言的材料,講的經(jīng)驗(yàn)也很好,講的工作力度也很好,但是我們不能只站在業(yè)務(wù)、工作的角度來看待這個(gè)問題,我們采取了措施,取得了一定的成績(jī),我們的工作是要和我們面臨的問題、面臨的態(tài)勢(shì)相比較的,如果我們工作的措施力度大于挑戰(zhàn),大于這個(gè)嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì),那么我們是取得成績(jī)的,如果我們費(fèi)了很大的力,但是措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有阻擋這種惡劣態(tài)勢(shì)的繼續(xù)蔓延,那大家想想,這是一個(gè)什么狀況,我們還應(yīng)該怎么來認(rèn)識(shí),怎么來強(qiáng)調(diào)我們的工作。從土壤情況來看,全省土壤污染的點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)46.74%、耕地污染的點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)59.7%;長(zhǎng)株潭、岳陽、常德、張家界6個(gè)重點(diǎn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)率只有75.5%,其中長(zhǎng)沙大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名37位。我們沒什么驕傲的,長(zhǎng)沙是南方城市,山清水秀,我們能跟北方城市比嗎?在這種情況下排名37位,我們有什么好驕傲的,說明差距很大、態(tài)勢(shì)很嚴(yán)峻,如果我們自己對(duì)環(huán)保工作的形勢(shì)認(rèn)識(shí)都不到位,對(duì)我們目前所處的態(tài)勢(shì)都沒有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)的話,那就很麻煩了,目前即便我們認(rèn)識(shí)到的都很難解決問題,更何況我們沒認(rèn)識(shí)到,沒盡全力。這說明,我們過去工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中積累的環(huán)境污染問題已經(jīng)突破了臨界點(diǎn),到了迫在眉睫、非治不可的地步。此外,當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期,湖南重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理,布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加突出,形勢(shì)之嚴(yán)峻可謂“利劍高懸、重過千均”。
二是發(fā)展和保護(hù)的矛盾從來沒有像現(xiàn)在這樣突顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既相互制約又相互促進(jìn),保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”,離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。但實(shí)事求是地講,要處理好這對(duì)關(guān)系,對(duì)某些地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的地方絕非易事,困難和壓力相當(dāng)大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行,一方面,產(chǎn)能過剩、庫存積壓,企業(yè)面臨很大的困難,污染治理的動(dòng)力和實(shí)力都不夠;另一方面,政府的財(cái)力有限,民生剛性支出越來越大,但這個(gè)時(shí)候又恰恰是加大環(huán)保治理力度的時(shí)期,政府既有加大環(huán)保投入的壓力,比如,僅實(shí)施3+5城市群大氣污染防治、湘江污染防治第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、洞庭湖水環(huán)境污染整治、農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治全省域覆蓋等重點(diǎn)項(xiàng)目,就需要投入1200多億的資金;同時(shí)又有調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的壓力,我省六大高耗能產(chǎn)業(yè)仍占規(guī)模工業(yè)的30%以上,必須下決心、花大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能,削減污染排放,同時(shí)還要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè),全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng),多重任務(wù)、多重矛盾交織,壓力很大。
三是污染防治的任務(wù)從來沒有像現(xiàn)在這樣艱巨。按照中央部署,“氣十條”、“水十條”、“土十條”將在“十三五”全面實(shí)施、打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。湖南一方面要還舊賬,像過去長(zhǎng)期積累的重點(diǎn)流域區(qū)域重金屬污染問題,尾砂尾庫和廢渣治理問題、洞庭湖總磷總氮超標(biāo)富營(yíng)養(yǎng)化問題,都要繼續(xù)加大力度、推進(jìn)治理。另一方面又要不欠新賬,在有效削減污染排放總量的同時(shí),有效消化發(fā)展帶來的污染增量。2015年,與鄰近的幾個(gè)省會(huì)城市相比,長(zhǎng)沙市PM2.5的平均濃度比南昌市高41.86%,比貴陽市高56.4%,比廣州市高56.4%,比南寧市高48.8%。必須下更大氣力,花更大力量加強(qiáng)發(fā)展過程中的污染防治和監(jiān)管。
在困難與挑戰(zhàn)面前,我們也要看到,抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,面臨前所未有的良好機(jī)遇。一是中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。環(huán)保是最大的民生工程、民心工程,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作作出一系列重要決策部署,已從一般的經(jīng)濟(jì)工作、日常工作上升為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)、政治任務(wù)。二是政策體系日臻完善。近年來,國(guó)家出臺(tái)新《環(huán)保法》和《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》和《環(huán)保督查方案》等文件,對(duì)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”、“地方負(fù)責(zé)”等提出了更高的要求。三是工作力度不斷加大。國(guó)家加大環(huán)保投入、加快淘汰落實(shí)產(chǎn)能、創(chuàng)新環(huán)保治理技術(shù)、加強(qiáng)治理設(shè)施建設(shè),出臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政策,拓寬環(huán)保投融資渠道。可以說,黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視前所未有、工作力度之大前所未有,追究問責(zé)之嚴(yán)前所未有。與此同時(shí),新常態(tài)下市場(chǎng)倒逼企業(yè)進(jìn)行增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,社會(huì)公眾對(duì)綠色、生態(tài)、環(huán)保的期望和要求越來越高,監(jiān)督也越來越嚴(yán),形成了全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍。
強(qiáng)調(diào),“生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存”。環(huán)保不僅僅是環(huán)保部門的事,也是全社會(huì)的共同責(zé)任。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇,各級(jí)黨委政府要牢固樹立綠色發(fā)展理念,樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力,把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì);各級(jí)環(huán)保部門要有高度的歷史責(zé)任感,以時(shí)不我待的精神,以咬定青山不放松的定力,下決心解決突出環(huán)境污染問題,用實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾能呼吸到新鮮空氣,能看到藍(lán)天白云,能喝到干凈安全的水,切實(shí)增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力。這不僅是民心工程,也是公信力工程、執(zhí)行力工程,事關(guān)黨和政府形象,這是我講的第一個(gè)問題。
二、突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難,全力抓好2016年各項(xiàng)環(huán)保工作
2016年必須緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們要重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)科學(xué)編制好“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是“十三五”期間環(huán)保工作的總遵循、總藍(lán)圖,必須實(shí)事求是、科學(xué)謀劃。
一要科學(xué)確定目標(biāo)和指標(biāo)。“十三五”的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)任務(wù)既要滿足國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)要求,又要切合湖南實(shí)際、突出湖南特點(diǎn)。要把我們重點(diǎn)保護(hù)和治理的、屬于當(dāng)務(wù)之急的、人民群眾高度關(guān)注的領(lǐng)域和工作,以目標(biāo)任務(wù)的形式明確下來重點(diǎn)推進(jìn)。同時(shí),還要有一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)期,既要跳得起夠得著,又要遵循自然科學(xué)規(guī)律,不可好高騖遠(yuǎn)。
二要增強(qiáng)規(guī)劃的全局性和統(tǒng)籌性。規(guī)劃的謀篇定位可以高一點(diǎn),要把它放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)“五位一體”總體布局、全面建成小康社會(huì)的高度來設(shè)計(jì),既要有環(huán)保重點(diǎn)、環(huán)保特點(diǎn),又不能單獨(dú)、片面和對(duì)立,要將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用和空間布局規(guī)劃以及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等方面的規(guī)劃有機(jī)地統(tǒng)籌和結(jié)合起來,要與長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合,全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面。
三要注重落地、落細(xì)、落實(shí)。規(guī)劃要有好的理念和設(shè)計(jì),但關(guān)鍵是要以重大工程、重大項(xiàng)目為抓手來落實(shí),避免規(guī)劃落不了地。“十三五”要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污染綜合整治全省域覆蓋,深入推進(jìn)大氣、水污染防治和重金屬污染治理,實(shí)現(xiàn)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo),實(shí)施建制鎮(zhèn)污水收集處理、重點(diǎn)湖庫及流域水環(huán)境保護(hù)、3+5城市群大氣污染治理、大型火力發(fā)電廠超低排放、武陵山片區(qū)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等一大批生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目,在規(guī)劃中都要明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書、項(xiàng)目庫,都要明確責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)有的重點(diǎn)工作還要注意延續(xù)性,不能上個(gè)五年抓了,初見成效,下個(gè)五年就可以放一放,或者抓點(diǎn)別的,這樣就會(huì)顧此失彼、半途而廢。
(二)突出重點(diǎn)抓好污染治理
按照國(guó)家實(shí)施水、大氣、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合湖南的實(shí)際,突出重點(diǎn)、分清輕重緩急做好工作。
在水污染防治方面,要堅(jiān)持防治結(jié)合,重點(diǎn)抓好湘江流域污染治理和洞庭湖水環(huán)境污染治理,以實(shí)施湘江污染防治第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和洞庭湖“五大專項(xiàng)、十大工程”為抓手,繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)治理工程,重點(diǎn)配套完善城市和城鎮(zhèn)污水處理網(wǎng)管、城鎮(zhèn)垃圾填埋廠滲濾液收集處理設(shè)施,統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理。同時(shí),還要投入一定的財(cái)力、采取一定的措施,把一些受污染程度小、水質(zhì)相對(duì)較好的江河和湖泊先保護(hù)起來,避免邊污染、邊治理。家毫省長(zhǎng)專門開會(huì)對(duì)湘江保護(hù)和治理第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了動(dòng)員和部署;今年洞庭湖“五大專項(xiàng)、十大工程”中,“五大專項(xiàng)”要先期啟動(dòng),“十大工程”國(guó)家發(fā)改委申報(bào)下來后,也要加快啟動(dòng)。
在大氣污染防治方面,從重點(diǎn)區(qū)域來講,要把城市規(guī)模大、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度大、大氣污染擴(kuò)散條件差的地方作為重點(diǎn)。從重點(diǎn)領(lǐng)域來講,要加強(qiáng)工業(yè)污染防治、城市建筑施工和道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和生活油煙治理,特別是要加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度。2015年,我省通過努力完成了黃標(biāo)車淘汰年度任務(wù),但目前仍有不低于15萬輛的黃標(biāo)車需要淘汰,各級(jí)政府一定要高度重視,務(wù)必按照國(guó)家下達(dá)的年度淘汰目標(biāo)完成任務(wù)。
在農(nóng)村和土壤污染防治方面,要把控制面源污染和實(shí)施點(diǎn)源治理結(jié)合起來。把廣大農(nóng)村面源上的生活、養(yǎng)殖廢水,生產(chǎn)生活垃圾有效地處理、處置好,江河湖泊的水質(zhì)才有望改善。像洞庭湖的污染問題,去年進(jìn)入洞庭湖的化學(xué)需氧量、總磷、總氮總量中,農(nóng)業(yè)源比例分別占51%、86%和65%。因此必須加快推進(jìn)農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),下大力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染問題,環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要在農(nóng)藥化肥生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖準(zhǔn)入退出等方面研究提出一些過硬的意見和措施,我們各個(gè)市,比如長(zhǎng)株潭,也要由環(huán)保部門牽頭,重點(diǎn)配合大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)來抓這個(gè)事。環(huán)洞庭湖的三個(gè)市,岳陽、益陽、常德,也要重點(diǎn)抓農(nóng)業(yè)面源污染的治理。要根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)來落實(shí)考核指標(biāo)。不僅要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),還必須要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題加以總結(jié)。我希望明年的環(huán)保工作會(huì)議能對(duì)今年所做的工作做一個(gè)考核,要體現(xiàn)最嚴(yán)格的問責(zé)。同時(shí),對(duì)一些工礦企業(yè)周邊、農(nóng)藥化肥廠家周邊和長(zhǎng)期高強(qiáng)度施用農(nóng)藥化肥的重污染土地和耕地,要實(shí)施點(diǎn)源治理,爭(zhēng)取國(guó)家支持將一批重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目納入國(guó)家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,盡快啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)治理修復(fù)項(xiàng)目,防止二次污染和污染轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。
(三)大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法
實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是環(huán)保部門的法定職責(zé),也是環(huán)保工作的重點(diǎn)和主業(yè)。
一要以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面,要加快推進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式,強(qiáng)化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障,推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系。另一方面,要抓緊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完善標(biāo)準(zhǔn)體系。這都是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治本的工作,要通過嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo),倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,有效推動(dòng)供給側(cè)改革,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
二要大力抓好排查整改,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管、在線監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。去年,全國(guó)組織開展了一次環(huán)境保護(hù)大檢查,對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和違法案件,絕不能姑息遷就、一帶而過,一定要盯著問題抓整改。尤其是對(duì)那些違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目,要分類、分批進(jìn)行集中清理整治。前不久,省政府下發(fā)了《關(guān)于清理整治環(huán)境保護(hù)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》,對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)的、配套環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成并投入生產(chǎn)的、實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)批復(fù)文件存在重大變動(dòng)的、未經(jīng)環(huán)??⒐を?yàn)收或驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)或使用的、擅自違規(guī)設(shè)立入河排污口的等一批重點(diǎn)違法、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格依法依規(guī)、實(shí)施集中整治,該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù),該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停,確保在2016年完成整治任務(wù)。
三要嚴(yán)密環(huán)境監(jiān)管防控體系,確保監(jiān)管執(zhí)法全面覆蓋、不留死角。要加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用,建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、信息公開等平臺(tái),提高監(jiān)管防控的水平。強(qiáng)化屬地政府的監(jiān)管責(zé)任,建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度,將所有排污單位納入監(jiān)管范圍,分清層級(jí)責(zé)任,對(duì)所有排污企業(yè)實(shí)行定位、定責(zé)、定崗、定人的全方位環(huán)境監(jiān)管;要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的環(huán)境監(jiān)管作用,加強(qiáng)環(huán)保巡查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告。對(duì)嚴(yán)重和惡性的環(huán)境違法案件實(shí)行嚴(yán)查快處,絕不姑息,形成嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。我們既不能為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來犧牲環(huán)境,重走過去的老路,又要在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下,為企業(yè)的發(fā)展想盡辦法。但是,對(duì)企業(yè)的環(huán)境違法行為絕不姑息。
(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)文明體制改革
按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路,建立健全生態(tài)文明環(huán)境和環(huán)境保護(hù)制度,靠制度來管環(huán)境、靠責(zé)任來抓落實(shí)。
一要建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和省委省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定和責(zé)任追究辦法兩個(gè)文件精神,抓緊出臺(tái)和完善市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的實(shí)施方案和細(xì)則,科學(xué)嚴(yán)密界定好各個(gè)部門、各個(gè)方面環(huán)境保護(hù)的職責(zé)和義務(wù),明確責(zé)任追究的情形、方式和程序,形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管環(huán)保工作的格局。
二要抓好一批重大改革制度在我省的實(shí)施。環(huán)境保護(hù)綜合督查、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)離任審計(jì)、生態(tài)紅線制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償、省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理等方面的改革,有的我們已經(jīng)啟動(dòng)了試點(diǎn),但要在全省全面推開;要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度,形成適應(yīng)全省的,可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和制度;有的還沒有啟動(dòng)的,尤其是管理機(jī)制體制方面的改革,要認(rèn)真調(diào)研、周密部署,做好充分的準(zhǔn)備,既要穩(wěn)妥推進(jìn)改革,又要確保工作順利開展和隊(duì)伍穩(wěn)定。
(五)大力發(fā)展環(huán)保科技和產(chǎn)業(yè)
環(huán)??萍己彤a(chǎn)業(yè)的發(fā)展既服務(wù)于環(huán)境污染治理,又拉動(dòng)投資、帶動(dòng)消費(fèi),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興力量,也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要組成部分,我們要高度重視、加大扶植和培育力度。
一要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用。深入分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢(shì),認(rèn)真編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)定位、結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)任務(wù)和配套措施,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,不斷提高產(chǎn)學(xué)研合作層次和水平,加速科技成果的孵化和轉(zhuǎn)化,努力攻克一批環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù),研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和裝備,進(jìn)一步增強(qiáng)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,從加大財(cái)政金融支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、完善用地和價(jià)格政策、鼓勵(lì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)、加大政府購(gòu)買公共服務(wù)以及大力推行公私合營(yíng)(PPP)等方面進(jìn)行扶持。
在這里,我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。
第一,抓緊環(huán)保部對(duì)華南地區(qū)抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改。
1月10日至16日,由環(huán)保部、發(fā)改委、工信部和衛(wèi)計(jì)委組成的核查組抽查發(fā)現(xiàn),我省還存在農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重,洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)下降,機(jī)動(dòng)車減排工作滯后,部分企業(yè)污水直排,垃圾和污水處理設(shè)備運(yùn)行不正常等5個(gè)方面的問題。各有關(guān)市州要迅速行動(dòng),切實(shí)抓好整改。
一要立即整改。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的衡陽市、常德市等23家污水處理廠超標(biāo)排放,漣鋼生活污水直排,綏寧縣寶慶聯(lián)紙有限公司和永州湘江紙業(yè)有限公司超標(biāo)排放等問題,省環(huán)保廳要逐一建立整改清單,掛牌督辦,相關(guān)市州要迅速督查企業(yè)在本月底前整改到位。還有我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)程緩慢,要把這些項(xiàng)目整體打包,作為我省“十三五”重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。有些項(xiàng)目的在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維管理不到位、數(shù)據(jù)異常,比如湖南衡利豐陶瓷有限公司、資興煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司、婁底冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司等;部分項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常,2015年監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)有23家污水處理廠排放超標(biāo),占到污水處理廠總數(shù)的7%,其中衡陽、常德超標(biāo)情況較多,衡陽總計(jì)12家城鎮(zhèn)污水處理廠,9家有超標(biāo)現(xiàn)象,超標(biāo)率75%,常德總計(jì)12家城鎮(zhèn)污水處理廠,4家有超標(biāo)現(xiàn)象,超標(biāo)率為33%。有的造紙企業(yè)廢水超標(biāo)排放,例如綏寧縣寶慶聯(lián)紙有限公司和永州湘江紙業(yè)有限公司;有的火電企業(yè)超標(biāo)排放,例如永州湘江紙業(yè)有限公司的155噸鍋爐、湖南泰格林集團(tuán)蒲江紙業(yè)4號(hào)鍋爐;有的冶煉企業(yè)二氧化硫超標(biāo)排放,例如湖南水口山冶煉集團(tuán)第四冶煉廠,明年這些企業(yè)的整改情況都是我們要看的。不怕問題暴露,也不怕問題突出,就怕不具體,一具體就有了抓手。明年要對(duì)照名單來查,哪個(gè)市沒完成整改的,分管市領(lǐng)導(dǎo)要上來檢討,嚴(yán)重的要問責(zé)。
二要加大力度。對(duì)部分重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大,株洲清水塘、衡陽水口山等重點(diǎn)地區(qū)整治推進(jìn)相對(duì)較慢,部分城市配套管網(wǎng)建設(shè)不完善,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)固體廢物和廢水處理設(shè)施不到20%,離70%的要求相差甚遠(yuǎn)等問題,有關(guān)市州和部門要切實(shí)加大工作力度,盡快研究提出解決方案。
三要完善機(jī)制。對(duì)洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢(shì),全省農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重,部分重點(diǎn)區(qū)域短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等問題,省環(huán)保廳和相關(guān)市州要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政手段,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,采取切實(shí)有效措施,確保全省環(huán)保形勢(shì)總體可控。
第二,突出抓好長(zhǎng)株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。
最近環(huán)保部對(duì)長(zhǎng)株潭大氣污染防治督查發(fā)現(xiàn),一是部分企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然突出,企業(yè)大氣治理提標(biāo)改造不及時(shí)、擅自停運(yùn)治污設(shè)施的情況仍然存在,二是綜合整治揚(yáng)塵措施仍然不到位,三是黃標(biāo)車淘汰和限行推進(jìn)力度不夠。這三個(gè)方面的問題,督查組都點(diǎn)到了具體企業(yè)、具體單位和重點(diǎn)區(qū)域。長(zhǎng)株潭三市要切實(shí)履行政府主體責(zé)任,對(duì)照督查發(fā)現(xiàn)的問題一一對(duì)號(hào)入座,著力落實(shí)整改工作。特別要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染管理,在尾氣檢測(cè)、油品保障、油氣回收、黃標(biāo)車禁行等方面加強(qiáng)執(zhí)法巡查,依法從嚴(yán)處罰;加強(qiáng)城區(qū)燃煤小鍋爐淘汰、污染企業(yè)關(guān)停、施工工地管理;做好每年10月至次年2月大氣污染防治特護(hù)期各項(xiàng)工作,確??諝赓|(zhì)量改善。不能讓霧霾的態(tài)勢(shì)繼續(xù)加劇。要立即開展重點(diǎn)問題的整改,要嚴(yán)格加強(qiáng)日常執(zhí)法的力度。還有長(zhǎng)株潭氣候環(huán)境的整治,要拿出一個(gè)態(tài)勢(shì)。環(huán)保廳抓緊拿出方案。對(duì)一些屢查屢犯的企業(yè),我們要在媒體公開曝光,要形成全社會(huì)關(guān)注的態(tài)勢(shì)。要定期發(fā)布有關(guān)情況。
三、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè),為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
勝任新時(shí)期的環(huán)保工作,必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。借此機(jī)會(huì),提3點(diǎn)希望。
一要振奮精神,真抓實(shí)干,敢于擔(dān)當(dāng)。環(huán)保工作功在千秋萬代、關(guān)乎民生福祉。作為環(huán)保部門的同志,一定要從歷史的角度來認(rèn)識(shí)擔(dān)負(fù)的責(zé)任,要從執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的高度來認(rèn)識(shí)環(huán)保工作,要從理論上思想上,把大的事情想清楚,我們工作自覺才能夠跟得上,我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中才能表現(xiàn)為盡責(zé)盡力。要始終堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,做到“敢”字當(dāng)頭,“實(shí)”字托底,勇于擔(dān)當(dāng),在處理一些環(huán)保違法違規(guī)事件當(dāng)中,敢于亮劍、敢于處理,堅(jiān)決遏制環(huán)境污染勢(shì)頭,確保整治出成效。要真正有歷史的責(zé)任感。我們這一代的責(zé)任就是要牢牢守住底線。否則,我們對(duì)歷史難以交代、對(duì)人民難以交代。
二要完善機(jī)構(gòu)、提升素質(zhì)、錘煉隊(duì)伍。省委省政府對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)十分重視和關(guān)心,已經(jīng)安排省編辦會(huì)同環(huán)保廳和有關(guān)部門就全省環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研提出的有關(guān)重大問題,將結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理改革方案統(tǒng)籌考慮解決。在環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制改革前,各地要不等不靠,一方面要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理,嚴(yán)格把人員進(jìn)口關(guān),切實(shí)保證隊(duì)伍穩(wěn)定,另一方面要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),分級(jí)負(fù)責(zé),爭(zhēng)取兩年內(nèi)把環(huán)保干部特別是業(yè)務(wù)骨干全面培訓(xùn)一次。同時(shí),采取有效措施進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍,要保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)保工作,有足夠的工作力量抓環(huán)保工作。
三要從嚴(yán)治黨、改進(jìn)作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。環(huán)保系統(tǒng)處于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線,面臨的各種利益誘惑多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高。我們一定要牢固筑牢思想防線,時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),把牢底線、把握自己。全省環(huán)保各級(jí)黨組(黨委)要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制落實(shí)情況檢查,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的行為,著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。要持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng),對(duì)企業(yè)既做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),又要嚴(yán)格監(jiān)管、秉公辦事。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來,推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂工作,打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊(duì)伍。
同志們,“十三五”環(huán)境保護(hù)的思路已經(jīng)明晰,2016年的工作任務(wù)已經(jīng)部署。希望大家以嶄新的精神面貌、以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),齊心協(xié)力,將我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平,為加快全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻(xiàn)。