市場監(jiān)管會議講話(2)
市場監(jiān)管會議講話
市場監(jiān)管會議講話(二)：
同志們：
今天，我們在這里舉辦全市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管重點工作培訓(xùn)會，其目的就是貫徹省局_月_日視頻會議精神，認真組織開展取締無照經(jīng)營、查處黑網(wǎng)吧、加大夏季市場食品安全監(jiān)管，限塑整治等工作，前不久，市局連續(xù)組織_次檢查，就省局部署的八個方面存在問題逐項對照排查，并發(fā)了通報。我認為全系統(tǒng)基本上都動了起來，從檢查統(tǒng)計數(shù)字分析：城區(qū)好于農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地好于偏遠地方，但不平衡。剛才，××、××分局介紹了經(jīng)驗，××分局主要做法就是實，監(jiān)管工作就是縱向到底、橫向到邊;××分局主要做法就是建立“四個機制”、突出“四個確定”、明確“四個標準”，抓好落實，他們的經(jīng)驗和做法值得大家學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。××分局、××縣局也做了表態(tài)性發(fā)言，他們也認識到工作上存在問題是在做檢討。我認為態(tài)度是端正的。檢查的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題，解決難題，對先進經(jīng)驗要總結(jié)和推廣，對不足之處要及時加以整改。我在貫徹市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改提高年活動動員講話中講到“我們干工作，就是三分布置、七分落實”，抓什么?怎么抓?抓到什么標準?達到什么程度?總之，就是要求我們做什么事情都要實實在在，扎扎實實，不允許敷衍塞責(zé)、得過且過，更不準“糊”，蒙混過關(guān)。隨著我國各方面體制機制的完善，對公務(wù)員問責(zé)力度也不斷加強，這是趨勢，是不容回避的現(xiàn)實。這次我們要對××縣局的一位所長進行處分，一是不請假擅自脫崗，二是在市局檢查組現(xiàn)場檢查時，工商所人員還通知經(jīng)營戶關(guān)門，搞弄虛作假。我常講處理人不是目的，但處理一個人可以教育一批人，保護一批人。這位所長給我遞了一份檢查，態(tài)度也很誠懇，認識很深，我反問一句“認識這么深，你工作又是怎么抓的?”，潛臺詞就是有這么深的認識，工作應(yīng)該都能做好。
黨中央、國務(wù)院一再強調(diào)要關(guān)注民生，我們目前所做的食品安全監(jiān)管、黑網(wǎng)吧查處、取締無照經(jīng)營、限塑等等都是關(guān)系到民生，比如講黑網(wǎng)吧問題影響到多少孩子的成長。希望全系統(tǒng)的全體公務(wù)員要進一步提高認識，關(guān)注民生，恪守工商職能，加大包保責(zé)任制和網(wǎng)格化監(jiān)管力度，狠抓工作落實。剛才××同志就如何做好市場監(jiān)管工作進行具體輔導(dǎo)，請大家回去以后結(jié)合檢查組指出的存在問題再進行補缺補差，我要強調(diào)的是：只準做好，不準做不好;只準做到位，不準不到位。不能把全部精力都集中在辦案搞錢上，把我們最本職的工作丟掉，要做到市場監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟、執(zhí)法辦案的“三位一體”。下面我再講五點意見：
一、加大工作力度，做到“四個到位”。一是認識到位。關(guān)注民生是工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要組成部分，要充分認識到黑網(wǎng)吧、白色污染、劣質(zhì)毒害食品對社會、對群眾安全的危害性，工商行政管理機關(guān)責(zé)無旁貸，必須認真履職，構(gòu)建責(zé)任工商;二是監(jiān)管落實到位。要結(jié)合檢查組指出的存在問題，局長對分管局長，分管局長對工商所長，工商所長對專管員，專管員對經(jīng)營戶，要層層簽訂責(zé)任書，限時整改，全面實行網(wǎng)格化監(jiān)管和落實包保責(zé)任，凡未落實整改到位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)逐級追究相關(guān)責(zé)任;三是巡查到位。工商執(zhí)法人員按照網(wǎng)格化包片范圍，堅持日常監(jiān)管和重點監(jiān)管相結(jié)合，加大市場巡查力度，并堅持巡查記錄;四是督察到位。按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，加強市局、縣區(qū)分局、工商所逐級督察到位。
二、提升監(jiān)管效能，建立“三個機制”。一是建立工商所長巡查機制，要有文字記錄(工作日志)，每次檢查都要有記錄、有處理、有結(jié)果;二是建立區(qū)(縣)局長抽查互查機制，也要有記錄，要有通報，具體時間定在_月__日、_月__日、__月__日，并納入年度目標管理考核計分機制，各區(qū)(縣)分局若少_次則在目標考核中扣_分;三是建立市局督察機制，科室按照分工，每季度進行一次包保責(zé)任督察，對市局督察中發(fā)現(xiàn)的問題，依照有關(guān)規(guī)定實行問責(zé)，_月__日、__日市局再次組織檢查，問題得不到整改，又發(fā)現(xiàn)問題的，所長應(yīng)引咎辭職，分管局長也要給予警告以上的處分，市局檢查若沒發(fā)現(xiàn)問題，卻被省局或區(qū)(縣)分局互查發(fā)現(xiàn)，也要對包?？剖壹柏?zé)任人進行處分。
三、認真貫徹省局(____)___號文件精神，力戒以任何理由、任何形式“搭車收費”。據(jù)我掌握的情況分析，個別單位、個別人，仍然我行我素，搞上有政策、下有對策，不僅搭車收費，還借年檢、辦案搞腐敗，查辦一個案件，開始就嚇唬，要罰多少多少，被查對象如果送了禮，就立刻減輕處罰。這里我要警告這種膽大妄為之人，不管你收受人家多少款、多少物，一經(jīng)查實，我們將一律予以開除公職，絕不姑息遷就這類有損全系統(tǒng)形象的害群之馬。從企業(yè)科、個私科提供的年檢進度看，離截止時間不到半月，可有些單位的年檢率仍然很低，是什么原因?大家清楚。所以我宣布從今天起，各區(qū)(縣)分局、工商所必須加快年檢進度，_月底前年檢率要達到__%，還沒有達到這個指標的，分管局長帶所長到市局做檢查;_月__日__時前年檢率要完成__%，凡未完成這一任務(wù)的，分管局長、工商所長一律免職并異地交流工作，當(dāng)辦事員。
四、關(guān)于財務(wù)管理工作。時間過半，各單位必須按時間進度完成預(yù)算任務(wù)。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，依法合規(guī)。同時還要抓節(jié)支，按照上級要求確保今年各項開支在去年基礎(chǔ)上再壓縮百分之十。必須樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的意識。
五、關(guān)于紀律問題。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕影響全系統(tǒng)社會形象的事件發(fā)生。市局目前正在抓緊修訂有關(guān)制度，借鑒××工商的經(jīng)驗做法，編寫《公務(wù)員必讀之三》，用制度管事、靠制度管人，規(guī)范各項工作;要弘揚正氣，扶正驅(qū)邪，既要樹立想干事、會干事、干成事的先進典型，也要處理那些違紀違規(guī)的個別人，希望同志們倍加珍惜我們經(jīng)過努力獲得的榮譽，履行好黨和人民賦予我們的職責(zé)，扎實工作，爭先進位，爭創(chuàng)一流，以優(yōu)異成績迎接建國__周年。
市場監(jiān)管會議講話(三)：
同志們：
今天我們召開這次會議，主要是為了貫徹落實省局20xx紅盾網(wǎng)劍行動及網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作視頻會議精神，調(diào)度全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管工作情況，部署下一步的全市市場管理工作任務(wù)。下面我就當(dāng)前全市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作情況及下一步工作任務(wù)，講幾點意見。
一、全市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作面臨的問題和差距
剛才，大家分別匯報了上半年開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作情況，從以上匯報的情況看，各單位都做了大量著有成效的工作，可以說監(jiān)管工作各有側(cè)重，各有特色，亮點不少，希望大相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，不斷促進全市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作再上新的臺階。但是，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，我市的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作還存在著不少困難、問題和差距。一是我市的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作與先進地市差距在不斷拉大，由前幾年的名列前茅大幅下降到中下游。從省局的有關(guān)工作通報情況看，我市實有應(yīng)建檔網(wǎng)店11258個，到目前只建檔3071戶，有經(jīng)濟戶口但無網(wǎng)絡(luò)戶口的6574個，無經(jīng)濟戶口和無網(wǎng)絡(luò)戶口網(wǎng)點1613個，沒有錄入網(wǎng)絡(luò)管理檔案的網(wǎng)店總數(shù)占了將近三分之二，工作差距太大。二是全市工作開展不夠平衡，個別單位對網(wǎng)監(jiān)工作重視不夠，人員、設(shè)備配備不健全，有的單位根本沒配備專門的網(wǎng)管人員，有的存在畏難情緒，工作開展十分薄弱，進展相當(dāng)緩慢;三是案件查辦率大幅下降，各縣市區(qū)查辦的涉網(wǎng)案件數(shù)量普遍很少，有的把市局移交的案件以各種理由進行推脫，不依法進行查辦。上半年各單位統(tǒng)計報表和省、市局的監(jiān)管軟件顯示，一些縣市區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易案件出現(xiàn)空白，省局對此很不滿意，多次打電話對市局進行督導(dǎo)，長此下去將嚴重地影響全市系統(tǒng)在省局的地位和形象;四是巡查率、亮標率、亮照率、建檔率出現(xiàn)大幅下滑，有的單位很少開展網(wǎng)上巡查，也不按照要求建立電子鏈接標識。出現(xiàn)以上這些問題，客觀上是網(wǎng)監(jiān)工作不斷面臨新情況、新問題，特別近年體制改革、職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)調(diào)整、人員分流等多種因素，使網(wǎng)監(jiān)工作受到較大影響。但根本問題是主觀重視不夠，因此，需要各單位引起高度重視，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，理清思路，強化措施，力爭全市網(wǎng)監(jiān)工作取得新的突破和提升。
二、腳踏實地，知難而上，努力開創(chuàng)網(wǎng)監(jiān)工作新局面
(一)進一步加強主體建檔，實現(xiàn)主體監(jiān)管全覆蓋
全面準確的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)是整個網(wǎng)監(jiān)工作的基礎(chǔ)，也是市場監(jiān)管工作的重要資源。要通過信息共享、網(wǎng)上搜索等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體并做好建檔工作。一要多措并舉做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔工作。各縣市區(qū)要通過歸集市場主體年報公示涉網(wǎng)信息、對市場主體經(jīng)濟戶口進行網(wǎng)上搜索、將ICP備案數(shù)據(jù)與已建檔主體數(shù)據(jù)比對、受理投訴舉報、日常監(jiān)管等途徑，深入查找本地經(jīng)營主體設(shè)立的平臺、官網(wǎng)以及平臺內(nèi)的網(wǎng)店等，不斷充實完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了企業(yè)報送和公示年度報告的義務(wù)，其中包括企業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)店等涉網(wǎng)信息;企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由工商部門列入經(jīng)營異常名錄，情節(jié)嚴重的依法給予行政處罰等。各地要充分利用上述規(guī)定，督促轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者依法主動申報涉網(wǎng)信息，并充分利用涉網(wǎng)信息完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體檔案。要結(jié)合市場主體年報信息抽查、實地核查和網(wǎng)上監(jiān)測等方式，認真核對年度報告中涉網(wǎng)信息是否真實有效，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二要不斷擴大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營建檔監(jiān)管范圍。要在對網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營主體建檔的基礎(chǔ)上，探索將從事商務(wù)信息服務(wù)、生活信息服務(wù)、設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)、汽車買賣服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易的經(jīng)營者，以及從事微信營銷、跨境電子商務(wù)等新型網(wǎng)絡(luò)交易模式的經(jīng)營者建立檔案，納入監(jiān)管。三要實時更新完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。各縣市區(qū)局要通過信息抽查、日常檢查、實地核查和網(wǎng)上監(jiān)測等方式，對網(wǎng)絡(luò)市場主體數(shù)據(jù)庫進行核對完善和動態(tài)更新，及時補充新發(fā)現(xiàn)主體，清除已失效主體，修正錯誤數(shù)據(jù)，確保網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔數(shù)據(jù)的實時、準確、完整、有效。
(二)建立完善監(jiān)督檢查機制，切實規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為
要堅持預(yù)防為主，通過強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督檢查，加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的日常監(jiān)管，更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。一是要做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營亮照亮標工作。要督促已登記網(wǎng)站經(jīng)營者按照規(guī)定公示營業(yè)執(zhí)照登載信息，監(jiān)督本地平臺嚴格落實已登記網(wǎng)店亮照和自然人網(wǎng)店實名登記制度，讓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主動亮明身份，提高網(wǎng)絡(luò)交易的可信度。各縣級局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者亮照亮標情況進行全面排查，對未按規(guī)定亮照亮標的責(zé)令其限期改正，力爭使轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體全面實現(xiàn)亮照亮標經(jīng)營。要通過經(jīng)濟戶口和ICP數(shù)據(jù)比對等，及時發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)交易非法主體網(wǎng)站，嚴厲打擊冒用合法市場主體設(shè)立網(wǎng)站從事欺詐經(jīng)營等違法行為。二是要積極開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行政指導(dǎo)。要更新執(zhí)法理念，將剛性監(jiān)管手段與柔性監(jiān)管手段相結(jié)合，積極運用行政指導(dǎo)、行政約談、行政建議、信息公示等非強制性方式，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺誠信守法經(jīng)營，促進監(jiān)管模式由事后查處向事前預(yù)防事中監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。要認真梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中存在的問題，有針對性地指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者搞好自治管理，切實規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易和競爭行為，做好交易糾紛處理、消費者權(quán)益保護、商品售后服務(wù)、個人信息保護等工作，做到守法誠信經(jīng)營，維護網(wǎng)絡(luò)交易安全。三是要監(jiān)督交易平臺履行法定責(zé)任。第三方交易平臺是網(wǎng)絡(luò)集中交易的場所和空間，承載著數(shù)量龐大的經(jīng)營者、消費者和商業(yè)數(shù)據(jù)，其在監(jiān)控網(wǎng)店經(jīng)營活動方面也具有信息、手段等優(yōu)勢，所以平臺監(jiān)管責(zé)任最大、監(jiān)管成本最低，應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)交易管理的“第一責(zé)任人”。抓住網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，就抓住了維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前平臺普遍存在網(wǎng)店準入把關(guān)不嚴、商品和信息審查不力、信用評價存有缺陷等問題。各地要加強與平臺的溝通，督促平臺提高自身的管理效能，嚴格落實法定責(zé)任義務(wù)，加強對網(wǎng)店主體資格、商品信息及質(zhì)量的把控，規(guī)范合同條款，完善信用評價體系，健全消費維權(quán)措施和爭議解決機制，遏制平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易中的虛假宣傳、侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競爭等各類違法行為。四是要加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的信用監(jiān)管。誠信是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。要結(jié)合企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，逐步建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用檔案，落實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的失信行為及時進行公示，方便消費者和經(jīng)營者了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用信息，讓進入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在消費者面前無處可逃;對被鎖入嚴重違法企業(yè)名單的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者實行一定時期線上線下雙重“市場禁入”，從而實現(xiàn)“一處違法，處處受限”，有效發(fā)揮失信懲戒機制在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中的作用，倒逼網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者提升誠信水準。另一方面，也要充分發(fā)揮守信激勵機制的作用，對誠信守法的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者廣泛宣傳，大力扶持，帶動行業(yè)健康發(fā)展。
(三)建立完善網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營發(fā)現(xiàn)機制，嚴厲查處違法案件
一是要及時發(fā)現(xiàn)快速鎖定網(wǎng)絡(luò)違法行為。要積極探索通過線上搜索監(jiān)測、線下實地檢查等途徑，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場違法行為和突出問題。要運用關(guān)鍵詞搜索技術(shù)查找涉嫌違法行為，縮小監(jiān)控范圍，初步鎖定違法目標，提高執(zhí)法工作效率。對搜索發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，要借助市場主體數(shù)據(jù)庫、榮譽資質(zhì)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)庫等信息，進行核實比對和線下實地檢查，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。要探索建立網(wǎng)絡(luò)交易商品監(jiān)測常態(tài)化機制，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品違法行為。要探索更加便捷有效的消費者舉報方式，將消費投訴作為網(wǎng)絡(luò)案件線索的重要來源，打通條線、地區(qū)間“訴轉(zhuǎn)案”通道。二是要積極拓寬網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法領(lǐng)域。目前全市查辦網(wǎng)絡(luò)交易案件的類型還比較單一，主要集中在虛假宣傳，消費者維權(quán)投訴、外地案件轉(zhuǎn)辦等方面。下一步，各地要積極拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，找準突破口，著力查處通過網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量不合格商品、不正當(dāng)競爭、假冒公司名義、無照經(jīng)營、發(fā)布違法廣告、侵犯注冊商標專用權(quán)、簽訂不公平格式條款、侵害消費者合法權(quán)益、虛構(gòu)交易、網(wǎng)絡(luò)傳銷、非法直銷等違法行為。三是要加大網(wǎng)絡(luò)交易案件查處力度。要針對基層執(zhí)法力量比較薄弱的實際，積極探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場辦案機制，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，強化執(zhí)法辦案力量。案件查辦要打準、打贏，提升工商部門的執(zhí)法權(quán)威，形成對網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營者的有力震懾，切實保護好消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。要將公布網(wǎng)絡(luò)違法典型案例制度化、常態(tài)化，教育和警示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者。
(四)建立完善協(xié)作配合機制，構(gòu)筑網(wǎng)監(jiān)工作合力
一是要加強系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)作配合。網(wǎng)絡(luò)市場是傳統(tǒng)市場向網(wǎng)上的延伸和發(fā)展創(chuàng)新，與傳統(tǒng)商品交易相比，網(wǎng)絡(luò)交易的本質(zhì)沒有改變，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的法律依據(jù)、職責(zé)分工也沒有變。要充分發(fā)揮在傳統(tǒng)市場監(jiān)管中積累的優(yōu)勢和經(jīng)驗，充分整合監(jiān)管資源，優(yōu)化工作流程，建立健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管協(xié)作機制，推動工商行政管理各項職能全面向網(wǎng)上延伸，努力構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管的工作格局。系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作中要各負其責(zé)，加強協(xié)作，資源共享，齊抓共管，各業(yè)務(wù)條線部署工作應(yīng)同時涵蓋網(wǎng)上和網(wǎng)下的監(jiān)管要求和措施。要推動建立跨地區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易案件查辦、消費維權(quán)、質(zhì)量抽檢等協(xié)同規(guī)則，實現(xiàn)全系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管、上下呼應(yīng)、銜接順暢、快速反應(yīng)，切實防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。二是要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作。推動建立跨部門網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，積極推動相關(guān)部門間信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營失信聯(lián)合懲戒機制。暢通與公安等部門的刑事司法銜接，建立與通信管理部門的網(wǎng)站監(jiān)管協(xié)作機制，加強與商務(wù)、經(jīng)信、物流快遞、金融支付等行業(yè)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，配合相關(guān)部門做好專項監(jiān)管工作，構(gòu)建全方位、立體化的網(wǎng)絡(luò)市場管理格局。三是構(gòu)建社會共治的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機制。對于龐大的網(wǎng)絡(luò)市場而言，單純的行政監(jiān)管手段往往顯得力不從心，要牢固樹立“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念，充分發(fā)動第三方機構(gòu)、宣傳媒介和社會公眾等力量參與網(wǎng)絡(luò)市場治理，建立多元共治的監(jiān)管格局。要充分發(fā)揮電商協(xié)會、電商聯(lián)盟、電商產(chǎn)業(yè)園等行業(yè)組織的監(jiān)督作用，通過制定行業(yè)公約以及市場自治規(guī)則，加強行業(yè)自律管理。注重發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構(gòu)作用，支持信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)市場中的推廣應(yīng)用。拓展宣傳引導(dǎo)方式，強化輿論監(jiān)督，加大違法行為曝光力度，積極提升消費者維權(quán)意識和維權(quán)能力，充分利用法律手段和社會輿論對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營進行雙重監(jiān)管。鼓勵消費者和經(jīng)營者積極舉報網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為，對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營行為進行有效監(jiān)督。
(五)建立完善工作保障機制，夯實網(wǎng)監(jiān)工作基礎(chǔ)
一要加強網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)?？h市區(qū)局市場監(jiān)管部門執(zhí)法力量是網(wǎng)監(jiān)工作的主力軍，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的各項措施主要是靠基層來落實。要積極爭取地方黨委、政府的支持，進一步推動網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機構(gòu)的健全完善，大力引進電子商務(wù)、計算機等專業(yè)人才，合理調(diào)配掌握信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管執(zhí)法等知識的人員，充實和加強網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法力量。要加強經(jīng)費保障，舍得投入，切實優(yōu)化網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法裝備配備，完善網(wǎng)監(jiān)工作基礎(chǔ)設(shè)施，保障網(wǎng)監(jiān)職能有效履行。積極開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是加強對基層一線執(zhí)法人員的法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法和信息技術(shù)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的實效性、針對性，不斷提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管能力，為網(wǎng)監(jiān)工作提供堅強的人才保障。二要加強網(wǎng)監(jiān)工作制度建設(shè)。要進一步強化法治意識，加強制度建設(shè)，切實依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式推動網(wǎng)監(jiān)工作的能力和水平。各地要結(jié)合自身實際，進一步完善網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)制體系,建立健全主體建檔、亮照亮標、監(jiān)督檢查、電子取證、執(zhí)法辦案、評估考核等網(wǎng)監(jiān)工作制度。出臺文件和制定制度，要廣泛征求意見建議，使其更具針對性、可操作性。要認真貫徹落實總局各項規(guī)章和規(guī)范性文件，推動網(wǎng)監(jiān)工作規(guī)范開展。要嚴格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格按照法定權(quán)限和程序開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法工作，切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升網(wǎng)監(jiān)工作法治化水平。三要強化網(wǎng)監(jiān)工作技術(shù)支撐。做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作，必須用好先進信息技術(shù)這個殺手锏，充分運用技術(shù)手段，破解網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法難題。各地要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，爭取電子實驗室建設(shè)資金，做好縣級局電子實驗室的建設(shè)工作，要樹立信息化監(jiān)管和大數(shù)據(jù)理念，進一步深化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)的融合，借助垂直搜索引擎、電子數(shù)據(jù)取證、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，提高網(wǎng)監(jiān)工作效能。要積極開展網(wǎng)絡(luò)市場大數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)資源的研究分析，逐步實現(xiàn)事前掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)違法線索并及時預(yù)警，事中跟蹤、鎖定違法主體及行為。加強取證培訓(xùn)，健全取證制度，提升取證能力，為查辦涉網(wǎng)案件提供取證支持。
(六)要完善網(wǎng)絡(luò)交易消費維權(quán)機制。
暢通網(wǎng)絡(luò)消費保護渠道，完善網(wǎng)上交易維權(quán)機制，提振網(wǎng)絡(luò)消費信心，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場對促進消費、擴大內(nèi)需的帶動作用。督促引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體加強消費者權(quán)益保護工作，落實消費者個人信息保護、“七日無理由退貨”等規(guī)定，健全完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，為消費者提供更好的網(wǎng)絡(luò)消費體驗。建立網(wǎng)購消費警示機制，根據(jù)受理網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報情況，及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消費提示，加強網(wǎng)絡(luò)消費教育和消費引導(dǎo)。
三、高度重視，嚴密組織，切實開展好紅盾網(wǎng)劍行動
(一)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推動專項行動深入開展
全市系統(tǒng)要以專項行動為契機，集中力量、集中時間，突出工作重點，深入開展整治。專項行動中要重點做好以下工作：
一是切實摸清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)。近日省局對網(wǎng)監(jiān)平臺內(nèi)經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)進行了再次更新，并將全省ICP備案數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)監(jiān)信息系統(tǒng)進行了比對篩查。各縣市區(qū)局要以本地市場主體經(jīng)濟戶口和ICP備案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合市場主體年度報告公示的涉網(wǎng)信息和前段時間網(wǎng)絡(luò)交易平臺調(diào)查摸底情況，集中開展一次搜索比對和核實建檔工作，進一步充實完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，奠定專項執(zhí)法行動基礎(chǔ)。各地務(wù)必高度重視，切實把這項基礎(chǔ)性工作做實做好，爭取利用一個月左右的時間，到8月中旬，全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔數(shù)量有一個新的突破。
二是集中整治重點商品和突出問題。各地要加強對投訴舉報數(shù)據(jù)的分析研判，根據(jù)本地網(wǎng)絡(luò)市場中出現(xiàn)的多發(fā)性、易發(fā)性問題，確定專項整治的重點行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)和商品等。要以網(wǎng)絡(luò)交易平臺、大型購物網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)站、團購網(wǎng)站和企業(yè)官網(wǎng)為重點整治目標，以電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、兒童老年用品、汽車配件、農(nóng)資等商品為重點監(jiān)管商品，以馳(著)名商標、涉外商標、地理標志、知名商品、知名企業(yè)字號、重合同守信用企業(yè)等為重點保護對象，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者開展全面排查，依法查處未按規(guī)定亮照亮標和利用網(wǎng)絡(luò)進行虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、商標侵權(quán)、違法廣告、銷售假冒偽劣商品等各類違法行為，切實凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。三是著力督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實責(zé)任。要監(jiān)督指導(dǎo)本地平臺制定和落實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資質(zhì)審查、商品質(zhì)量檢查管理、消費者權(quán)益保護等制度規(guī)范，實現(xiàn)“交易主體有溯源，商品信息有審查，國家禁售無上架，退換制度有執(zhí)行，消費者權(quán)益有保障”。對本地第三方交易平臺，各地要予以重點關(guān)注，逐個監(jiān)督指導(dǎo)其做好自查自糾工作。要加強對網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動的指導(dǎo)和監(jiān)管，監(jiān)督平臺經(jīng)營者公開促銷規(guī)則，制定應(yīng)急處理預(yù)案，對照問題主動整改，重點監(jiān)督“七日無理由退貨”等條款執(zhí)行情況。要加大對網(wǎng)絡(luò)交易平臺違法違規(guī)行為的查處力度，督促平臺經(jīng)營者落實應(yīng)負的法律責(zé)任。四是加大網(wǎng)絡(luò)市場執(zhí)法辦案力度。要通過重點檢查、隨機抽查、信息比對、關(guān)鍵詞搜索、受理投訴舉報等方式方法，多渠道、多途徑收集涉網(wǎng)案件線索，逐條逐件落實，依法快查快辦，切實維護好消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益。研究建立網(wǎng)絡(luò)交易商品監(jiān)測機制，強化監(jiān)測結(jié)果綜合利用，依法加強網(wǎng)絡(luò)銷售商品質(zhì)量抽檢，及時發(fā)布消費警示。對違法情節(jié)嚴重的網(wǎng)站，要依照相關(guān)規(guī)定，提請通信管理部門依法責(zé)令暫時屏蔽、停止接入服務(wù)或關(guān)閉網(wǎng)站。要通過這次專項行動，實現(xiàn)全市網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法辦案的全面突破，年底以前，力爭每個縣級局和工商所(市場監(jiān)管所)都要至少查辦一件網(wǎng)絡(luò)交易案件。要注意跟蹤、收集、整理和研究相關(guān)典型案例，指導(dǎo)辦案工作開展。
(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動取得實效
一是抓緊動員部署。各縣市區(qū)局要根據(jù)總局通知精神和省局實施方案，緊密結(jié)合本地實際，針對轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場存在的突出問題和被侵權(quán)假冒比較嚴重的商品，確定整治重點，制定實施方案，細化工作措施，分解目標任務(wù)，明確責(zé)任到人，廣泛動員部署，迅速全面展開工作。二是加強督促檢查。各單位要經(jīng)常調(diào)度工商所專項行動開展情況，指導(dǎo)工作推進，切實將專項行動抓緊、抓實、抓出成效。要做好專項行動執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，統(tǒng)計、網(wǎng)監(jiān)及辦案機構(gòu)要加強溝通，確保將查處的涉網(wǎng)案件全部錄入網(wǎng)絡(luò)案件統(tǒng)計報表，以全面反映專項行動成果。專項行動期間，省局將每半月通報各市搜索、建檔情況，每月通報查辦網(wǎng)絡(luò)交易案件情況，并將其列入對各市局網(wǎng)監(jiān)工作考核評估的主要內(nèi)容。還將采取專項督查、交叉檢查、觀摩學(xué)習(xí)等形式，對專項行動開展督查，并通報督查情況。希望各縣市區(qū)局引起重視，加大工作力度，完善工作措施，力爭使各項工作走在全省的前列，為全市系統(tǒng)爭光添彩。三是強化輿論宣傳。要通過召開情況通報會、編發(fā)專題報道等形式，利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體和傳播渠道，廣泛宣傳專項行動的內(nèi)容和成果，提高社會公眾的知曉率和參與度，為專項行動營造良好的輿論氛圍。要加大典型違法案件的曝光力度，擴大專項行動的社會影響力。
網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作責(zé)任很重大，使命很光榮，任務(wù)很艱巨。全市系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管人員要凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)網(wǎng)監(jiān)事業(yè)新局面，為推動全市網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展做出積極的貢獻。
謝謝大家!
看過市場監(jiān)管會議講話的人還看了：