省長教育工作會議講話
省長教育工作會議講話
教育是百業(yè)之基，是人類文明傳承不熄的火炬，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的橋梁。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省長教育工作會議講話，僅供參考。
省長教育工作會議講話(一)：
同志們：
這次全省職業(yè)教育工作會議，是深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的一次重要會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，總結(jié)交流近年來我省職業(yè)教育的實(shí)踐經(jīng)驗，研究部署今后一個時期的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。省委、省政府對這次會議非常重視，書記專門作了重要批示。省政府常務(wù)會議和省長辦公會議先后兩次對職業(yè)教育工作作了專題研究。下面，我根據(jù)省政府常務(wù)會議的精神，講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)職業(yè)教育工作的重要性和緊迫性
職業(yè)教育是我省實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近幾年來，特別是20xx年全省職業(yè)教育工作會議以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持深化改革、不斷創(chuàng)新，初步走出了一條具有浙江特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省現(xiàn)有各級各類職業(yè)院校649所，在校學(xué)生達(dá)113萬人，高中段普職招生比例已連續(xù)五年達(dá)到1∶1;成為全國唯一達(dá)到該比例的省區(qū)。職業(yè)教育質(zhì)量逐步提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的能力得到增強(qiáng)。近五年來，職業(yè)教育已為全社會輸送了近百萬生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線的技能型人才和高素質(zhì)勞動者，為我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
在充分肯定成績的同時，我們也看到，目前我省職業(yè)教育無論是規(guī)模還是水平，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，特別是與我省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求相比，都還存在著相當(dāng)大的差距，職業(yè)教育仍然是我省教育的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不夠合理(從中等職業(yè)在校生結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)林類僅占0.8%，加工制造類占14%)，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)市場的要求。
從世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗看，大力發(fā)展職業(yè)教育是其經(jīng)濟(jì)騰飛和轉(zhuǎn)型升級的重要條件，是提升經(jīng)濟(jì)競爭力的“秘密武器”，德國、美國、日本、韓國莫不如此。去年，我省人均GDP已超過3000美元，標(biāo)志著浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。新的形勢和任務(wù)，要求我們對職業(yè)教育的重要性、緊迫性必須思想再統(tǒng)一、認(rèn)識再提高，切實(shí)把發(fā)展職業(yè)教育擺上更加重要的戰(zhàn)略地位。
(一)大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切需要。加快新型工業(yè)化步伐，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力，都要求我們造就一支宏大的技能型人才隊伍。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和先進(jìn)制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大批一般技能就業(yè)崗位正在日益轉(zhuǎn)化為高技術(shù)含量的崗位，對人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的要求。不僅需要一大批設(shè)計師、工程師、高級管理人員，而且需要大量的高技能人才和高素質(zhì)勞動者。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我們可以從國外引進(jìn)一流的技術(shù)設(shè)備、現(xiàn)代管理經(jīng)驗，也可以引進(jìn)部分高級技術(shù)人才和高層管理人才，但不可能從國外引進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動者大軍和技能型人才隊伍。而勞動者素質(zhì)與技能型人才是決定產(chǎn)業(yè)水平和競爭力的關(guān)鍵因素。市場上同樣一個產(chǎn)品，合資組裝的質(zhì)量往往比不上原裝進(jìn)口的，為什么?差距往往不在于產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)技術(shù)，而在于制造加工水平，在于一線操作工人的技能。當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)品加工制造水平低，材耗、能耗大，勞動生產(chǎn)率低，安全事故多等問題，都與從業(yè)人員素質(zhì)低、高技能人才匱乏有很大關(guān)系。從目前我省技能型人才隊伍現(xiàn)狀來看，不僅數(shù)量不足，而且結(jié)構(gòu)層次夠不合理，高級技能型人才比例明顯偏低。我省現(xiàn)有1300多萬職工中，具有國家職業(yè)資格證書的人數(shù)約300萬人左右，其中中級工占30%左右，高級工以上僅占10%左右。這已成為我省提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要瓶頸制約。因此，從一定意義上說，發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要前提。要把經(jīng)濟(jì)增長切實(shí)轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，就必須從源頭抓起，更加重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，加快培養(yǎng)數(shù)以百萬計的高素質(zhì)勞動者和高技能人才。
(二)大力發(fā)展職業(yè)教育是培育人力資源優(yōu)勢、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)的重要舉措。勞動力資源豐富、成本較低，是我國也是我省現(xiàn)階段參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的重要優(yōu)勢所在，但應(yīng)該看到，與勞動力低成本相并存的是勞動力的低素質(zhì)、低效率。隨著產(chǎn)業(yè)升級對勞動力素質(zhì)要求的提高，勞動力競爭不再主要是價格的競爭，而是技能素質(zhì)的競爭;再加上這幾年我省勞動力價格持續(xù)上漲，勞動力的競爭優(yōu)勢正趨弱化。要繼續(xù)保持這一優(yōu)勢，就必須通過發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動力素質(zhì)，把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為建立在高素質(zhì)、高技能基礎(chǔ)上的人力資源優(yōu)勢。我省和全國一樣，由于人口多，在相當(dāng)一個時期，就業(yè)壓力會越來越大，“十一五”新增城鎮(zhèn)就業(yè)將達(dá)300萬人，解決就業(yè)困難始終是各級政府面臨的重大課題。從當(dāng)前就業(yè)形勢來看，一個突出的矛盾是，勞動力總量供給有余和高素質(zhì)勞動力供給不足相并存，供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。一方面相當(dāng)數(shù)量的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)困難，另一方面，招工難，尤其是“技工荒”已成為許多企業(yè)發(fā)展面臨的難題，甚至已影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。出現(xiàn)這一問題的癥結(jié)，在于現(xiàn)有勞動力的素質(zhì)和技能與用工要求不相適應(yīng)。如果不下決心大力發(fā)展職業(yè)教育，大規(guī)模培訓(xùn)勞動力，提高素質(zhì)，增強(qiáng)技能，這一矛盾必將越來越尖銳，成為解決就業(yè)問題的重要障礙。因此，要緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大就業(yè)，就必須切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者和就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
(三)大力發(fā)展職業(yè)教育是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要任務(wù)。而這一切都離不開加強(qiáng)職業(yè)教育。當(dāng)前，我省農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民文化知識水平低，不懂得先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，還是停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營模式上，而且年齡結(jié)構(gòu)不合理，老年農(nóng)民比例過高，急需對農(nóng)民進(jìn)行業(yè)技能培訓(xùn)，更急需培養(yǎng)一大批掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理的新型現(xiàn)代農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)民隊伍結(jié)構(gòu)。要完成這一艱巨的任務(wù)，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。另一方面，按照“十一五”規(guī)劃綱要，今后五年我省非農(nóng)從業(yè)人員比重將從目前的75%提高到80%，每年提高1個百分點(diǎn)，相應(yīng)需要轉(zhuǎn)移大約35萬農(nóng)村勞動力，可謂任重而道遠(yuǎn)。這不僅僅是因為需要轉(zhuǎn)移的數(shù)量巨大，更重要的是這些需要轉(zhuǎn)移的對象要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)個人職業(yè)的大改行，絕非易事。這就迫切需要通過職業(yè)教育對轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行新的職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們具備轉(zhuǎn)業(yè)改行的一技之能。提高農(nóng)村文明程度是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，除了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、開展文明創(chuàng)建活動以外，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)是根本。發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育可以在增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能的同時，使廣大農(nóng)民更加文明、更加向上，有力地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)加強(qiáng)職業(yè)教育是完善現(xiàn)代國民教育體系、實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。沒有發(fā)達(dá)的職業(yè)教育，就不能說建立了完善的國民教育體系。隨著義務(wù)教育的普及和普通高等教育的快速發(fā)展，職業(yè)教育已經(jīng)成為我省教育整體發(fā)展中急需加強(qiáng)的一個薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)職業(yè)教育，可以說已成為教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。過去，我們比較重視基礎(chǔ)教育和高等教育，這是正確的，我們還要堅持，但應(yīng)該更重視職業(yè)教育。目前，人才結(jié)構(gòu)不合理，重要原因是教育結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。這幾年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生不能順利找到工作，而對各類技能型畢業(yè)生需求量很大，有的還供不應(yīng)求。這種情況如果不加以改變，就會造成教育資源和人力資源的很大浪費(fèi)，也難以滿足社會成員多樣化的求學(xué)需要。因此，從實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，也必須進(jìn)一步合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。
總之，我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略意義，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為我省增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的戰(zhàn)略選擇，使之?dāng)[上更加重要的戰(zhàn)略地位。
二、明確任務(wù)要求，突出工作重點(diǎn)
從全國來說，當(dāng)前職業(yè)教育的首要任務(wù)是擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。就我省而言，要在穩(wěn)定合理規(guī)模的同時，重點(diǎn)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上下功夫。今后一個時期，我省職業(yè)教育發(fā)展的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，繼續(xù)穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高教育質(zhì)量和水平，進(jìn)一步完善多元辦學(xué)格局和職業(yè)教育管理體制，形成以中等職業(yè)教育為主體，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。通過增加技能型人才的有效供給，到20xx年，努力使我省產(chǎn)業(yè)工人隊伍中，中級工達(dá)到45%，高級工以上的達(dá)到15%，從而明顯提高我省勞動力整體素質(zhì)，為我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力的人才支撐。
按照上述總體要求，下一步，我省職業(yè)教育工作要緊緊圍繞“進(jìn)口旺，出口暢，技能強(qiáng)，用得上”若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革力度，加快發(fā)展步伐。在工作的指導(dǎo)思想上，要認(rèn)真把握好三個原則：
一是面向區(qū)域發(fā)展，面向城鄉(xiāng)就業(yè)。職業(yè)教育要切實(shí)改變傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，尤其是為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支撐，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育互為依托、相互促進(jìn)的良好格局;要始終為城鄉(xiāng)需要就業(yè)者提供職業(yè)技能教育服務(wù)，始終為用工單位提供所需人才的培訓(xùn)服務(wù)。這是職業(yè)教育的根本任務(wù)所在，也是職業(yè)教育生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
二是堅持市場取向，堅持政府引導(dǎo)。發(fā)展職業(yè)教育必須充分發(fā)揮市場在職業(yè)教育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力滿足城鄉(xiāng)勞動者對接受職業(yè)教育的多樣化需求，滿足社會對多層次、多領(lǐng)域技能型人才的培養(yǎng)需求。同時，政府要充分履行職能，加強(qiáng)對職業(yè)教育的支持、引導(dǎo)和管理，切實(shí)營造有利于職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
三是依靠制度創(chuàng)新，依靠社會力量。要使我省職業(yè)教育更快更好地發(fā)展，必須堅持以改革的思路和辦法。通過辦學(xué)體制改革，增強(qiáng)職業(yè)教育活力;通過教學(xué)模式改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。要積極依靠企業(yè)、行業(yè)組織等社會力量，充分調(diào)動教、學(xué)、用三方積極性，共同推動職業(yè)教育在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。
關(guān)于下一步全省職業(yè)教育工作，昌黎副省長等會還要作全面部署。會后，省政府將下發(fā)推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的《意見》，明確提出今后一個時期的主要任務(wù)和政策措施。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)四個方面：
(一)著力構(gòu)建全覆蓋的大職教體系。
職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會性、人民性。我國職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。應(yīng)該看到，職業(yè)教育是面向人人的教育，必須加快構(gòu)建全覆蓋、全方位、多元化的大職教體系。
構(gòu)建完善的大職教體系，首先是要擴(kuò)大職業(yè)教育的對象范圍。以往我們的工作往往局限于職業(yè)院校，這個面太窄。職業(yè)教育應(yīng)包括三個方面：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。包括城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)是高級技工和技師的培養(yǎng)。主要通過中、高等職業(yè)院校學(xué)歷教育培養(yǎng)技能型人才。三是在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。包括對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用各類先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能;對企業(yè)在崗職工進(jìn)行知識更新和技能培訓(xùn)，使之適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和崗位技能的要求;對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)，切實(shí)提高其經(jīng)營管理能力。
構(gòu)建大職教體系是一項規(guī)模浩大的社會工程。各級政府要把大職教作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。把各類職業(yè)教育對象和職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體都列入職業(yè)教育的政策覆蓋范圍，按照構(gòu)建大職教體系的要求進(jìn)行政策制度設(shè)計，提供支持和服務(wù)，推動大職教體系建立，促進(jìn)大職能格局的形成。
(二)著力強(qiáng)化職業(yè)教育的導(dǎo)向機(jī)制。
職業(yè)教育相對滯后的一個重要原因是，技能型人才缺乏應(yīng)有的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位，職業(yè)教育對學(xué)生和家長沒有足夠的吸引力。因此，加快職業(yè)教育發(fā)展，很重要的是探索建立在市場經(jīng)濟(jì)條件下激勵更多人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的導(dǎo)向機(jī)制。
從今年開始，省政府將建立職業(yè)教育的助學(xué)獎學(xué)制度。在義務(wù)教育實(shí)施“四項工程”的基礎(chǔ)上，中等職業(yè)學(xué)校扶困資助范圍從“低保”家庭等五類學(xué)生，擴(kuò)展到農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。對大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)專業(yè)類的本省學(xué)生，一律免交學(xué)費(fèi)。對品學(xué)兼優(yōu)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，以獎學(xué)金形式給予獎勵。此外，對農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)予以補(bǔ)助，對全省回鄉(xiāng)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，按不同專業(yè)、不同等級職業(yè)資格，分別進(jìn)行6個月至一年的職業(yè)技能培訓(xùn)。
強(qiáng)化職業(yè)教育的導(dǎo)向機(jī)制，還必須體現(xiàn)在就業(yè)和分配領(lǐng)域。要切實(shí)加強(qiáng)勞動準(zhǔn)入管理，全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，切實(shí)執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，督促企業(yè)從接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)人員中優(yōu)先招錄員工。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)對技術(shù)工人特別是高技能人才，采取年薪制、技術(shù)獎勵津貼、一次性獎勵等激勵措施，提高他們的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇，推動更多需要就業(yè)和在崗的人員接受職業(yè)教育。省政府還將建立對高技能人才的獎勵制度，每年評選表彰一批各行業(yè)職業(yè)道德好、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)績突出的高技能人才，并給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，從而增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。
(三)著力提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平。
一是在調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫。我省高中段普職招生比例雖然已達(dá)1∶1，但透過數(shù)據(jù)分析，目前面對生產(chǎn)一線的專業(yè)設(shè)置比例還太低，而且12%的中職畢業(yè)生事實(shí)上選擇繼續(xù)升學(xué)。因此，面對社會就業(yè)壓力不斷加大的形勢，不少生產(chǎn)制造領(lǐng)域的技術(shù)崗位卻招不到工。要改變這一局面，必須適時調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。從我省實(shí)際出發(fā)，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場需求的變化，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)林類、工程技術(shù)類等緊缺專業(yè)的招生數(shù)量，適當(dāng)壓縮一些長線專業(yè)的規(guī)模，特別是要擴(kuò)大高級技工、技師的培養(yǎng)規(guī)模。另一方面，切實(shí)加大專業(yè)建設(shè)力度，在形成部分綜合性職業(yè)院校的同時，努力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造加工、電子信息、交通運(yùn)輸、建筑工程等專門化學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育優(yōu)勢，樹立品牌，提升競爭力。省和各地都要重點(diǎn)支持辦好一批適應(yīng)市場需求、群眾信得過、用人單位信得過的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高水平的品牌特色專業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。
二是在提高學(xué)生實(shí)踐能力上下功夫。重點(diǎn)是改善學(xué)生實(shí)訓(xùn)條件，推動校企合作，雙管齊下提高學(xué)生實(shí)踐能力。實(shí)訓(xùn)基地是加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)，提高實(shí)踐動手能力的重要保證。要加快建設(shè)一批高水平的實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生學(xué)會動手操作，提高動手能力創(chuàng)造條件。省里將加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上兩年內(nèi)再建設(shè)70個水平一流、資源共享，起示范作用的省級中職教育實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步完善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)體系。加強(qiáng)校企合作是提高學(xué)生實(shí)踐能力的有效途徑，要研究制定有關(guān)政策措施，加大校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)力度，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)，提供更多的實(shí)習(xí)崗位，為已掌握一定知識、技能的學(xué)生提供更加熟練掌握技能的機(jī)會。有條件和地方和學(xué)校，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上可推行“半工半讀”的培養(yǎng)方法，一面在學(xué)校學(xué)習(xí)，一面在企業(yè)工作，加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合。要改進(jìn)完善職業(yè)教育的評價制度，以學(xué)生職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核評價職業(yè)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，逐步建立有別于普通教育、具有職業(yè)教育特點(diǎn)的評價標(biāo)準(zhǔn)和制度，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的提高。
三是在加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)上下功夫。發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型人才，關(guān)鍵要有一支綜合素質(zhì)較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)的教師隊伍。這些年來，我省職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)有了加強(qiáng)，但“雙師型”教師比例較低、高技能教師和專業(yè)建設(shè)帶頭人匱乏問題仍然比較突出。今后，要進(jìn)一步采取有效措施，加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。認(rèn)真搞好教師全員培訓(xùn)，以“新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)教師的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力，采取多種形式提高教師的教學(xué)水平，加快培養(yǎng)一批理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的優(yōu)秀學(xué)科專業(yè)帶頭人。要采取更加靈活的方式，暢通職業(yè)教育教師隊伍的“進(jìn)口”，加大力度從企事業(yè)單位選拔具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗和高技能的人才充實(shí)到教師隊伍，并根據(jù)職業(yè)教育教師的特點(diǎn)完善相應(yīng)配套政策，鼓勵工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校兼職，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的用人機(jī)制。
(四)著力推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新。
職業(yè)教育有別于普通教育特別是義務(wù)教育，融公益性與產(chǎn)業(yè)性于一體，是教育體系中最具靈活性、也是最需要探索的領(lǐng)域。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下兩方面的改革創(chuàng)新：
一是深化辦學(xué)體制改革。要進(jìn)一步破除部門界限、學(xué)校類型界限等體制性障礙，改變職業(yè)教育條塊分割、多頭管理的狀況，整合力量，盤活資源，激發(fā)活力。首先，在加強(qiáng)規(guī)劃管理的前提下，鼓勵更多的社會資金投資興辦職業(yè)教育。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育的總體發(fā)展規(guī)劃。在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等方面，民辦與公辦享受同樣的政策。鼓勵創(chuàng)建多種形式的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體，走規(guī)?；?、集團(tuán)化辦學(xué)路子。鼓勵民辦職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模，尤其是加大對實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資引進(jìn)的投入，努力提高辦學(xué)質(zhì)量水平。要依法加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦職業(yè)教育有序健康發(fā)展。其次，要引導(dǎo)和扶持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織、社區(qū)組織等開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)教育，通過發(fā)揮各類市場主體的優(yōu)勢，滿足不同層次的培訓(xùn)需求。在政府補(bǔ)助的農(nóng)村勞動力素質(zhì)等各類培訓(xùn)中，要引入競爭機(jī)制，讓參訓(xùn)人員和用人單位自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第三，繼續(xù)推進(jìn)公辦職業(yè)院校的內(nèi)部管理體制改革，特別是人事制度、分配制度的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)公辦職業(yè)院校的活力。
二是深化職業(yè)教育教學(xué)改革。要以提高學(xué)生實(shí)際技能水平為目標(biāo)，切實(shí)改變單純以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。根據(jù)職業(yè)技能要求和市場需求變化，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)和技能訓(xùn)練方法。實(shí)施職業(yè)教育課程改革，構(gòu)建以能力為本、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，通過多種形式推動職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，大力發(fā)展“訂單”培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。積極探索產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)共建專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵有條件的職業(yè)院校承接企業(yè)產(chǎn)品加工，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。通過這些改革，努力建立起職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與市場需求更加緊密聯(lián)系的機(jī)制。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施
加快發(fā)展職業(yè)教育，改變職業(yè)教育薄弱狀況，要解決體制問題、投入問題、社會環(huán)境問題，這一切都離不開有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。我們要充分認(rèn)識到，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、抓“三農(nóng)”問題、抓發(fā)展后勁和競爭力，必須切實(shí)把加強(qiáng)職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位。
首先，要明確政府責(zé)任。發(fā)展職業(yè)教育是政府的重要職責(zé)。各級政府要對本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，及時研究解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中的問題。政府要加大對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施等方面的工作力度，為職業(yè)教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。各級政府對職業(yè)教育的職責(zé)，總體應(yīng)實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級管理、分類指導(dǎo)。省政府對全省職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)和宏觀管理，對職業(yè)教育發(fā)展的薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，抓好一批重點(diǎn)職業(yè)院校。各市政府要重點(diǎn)加強(qiáng)對職業(yè)教育政策的落實(shí)、資源整合、學(xué)校布局、資金籌措的統(tǒng)籌，辦好本級相關(guān)職業(yè)學(xué)校，對本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌管理?？h(市)政府要重點(diǎn)抓好縣級骨干職校建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)職業(yè)教育的屬地責(zé)任。
第二，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。職業(yè)教育涉及多個部門。目前，教育、勞動、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦基本上是各管一塊，這雖然有利于調(diào)動部門積極性，但也帶來不少問題。下一步，必須按照發(fā)展大職教的要求，進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)部門配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，實(shí)行齊抓共管。省里將建立有關(guān)廳局參加的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省職業(yè)教育工作，定期研究解決重大問題。教育部門要跳出原有的框框，工作不能僅限于幾所高等、中等職業(yè)院校，要會同有關(guān)部門研究整個大職教的改革和發(fā)展，提出相關(guān)的對策建議，擔(dān)負(fù)起對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)任務(wù)。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和現(xiàn)有工作格局，繼續(xù)實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。省教育廳負(fù)責(zé)牽頭職業(yè)院校教育和農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作;省農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作;省勞動保障廳負(fù)責(zé)牽頭企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作;省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭企業(yè)經(jīng)營理人員素質(zhì)提升工作。發(fā)改、財政、人事等部門也要各司其職，加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力，共同促進(jìn)職業(yè)教育加快發(fā)展。
第三，要加大財力支持。各級政府要進(jìn)一步增加必要的投入，提供更多的服務(wù)，切實(shí)改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，扶持職業(yè)教育加快發(fā)展。要逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入，各級財政對公辦職業(yè)院校的學(xué)校建設(shè)、公用經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)，要與普通學(xué)校一樣予以保障。市、縣兩級教育附加費(fèi)地方可用部分，應(yīng)安排不低于30%的比例用于職業(yè)教育。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取、使用的有關(guān)政策，企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可以按2.5%提取，用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。為加大對職業(yè)教育的扶持力度，省政府決定實(shí)施“浙江省職業(yè)教育六項行動計劃”，這六項行動計劃是：職業(yè)院校助學(xué)獎學(xué)行動計劃、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃、中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)行動計劃、縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動計劃、職業(yè)教育校企合作行動計劃、提升勞動力素質(zhì)行動計劃。實(shí)施這六項行動計劃今明兩年共將安排財政資金10.2億元，其中省級財政支出4.2億元，每年安排2.1億元，比原有職教資金增加了1.9億元，投入力度明顯加大。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按原定政策和渠道安排，今年省財政安排的經(jīng)費(fèi)達(dá)6600萬元。這里的關(guān)鍵是要把錢用好，用出效益，真正提高資金使用績效，確保通過這些行動計劃的實(shí)施，推動我省職業(yè)教育發(fā)展提高到一個新水平。
第四，要營造良好氛圍。職業(yè)教育的發(fā)展，離不開社會各界的關(guān)心、支持和參與。各新聞媒體和有關(guān)單位要通過多種形式，大力宣傳職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識。要廣泛宣傳優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)“三百六十行、行行出狀元”的精神，宣揚(yáng)高素質(zhì)勞動者的勞動價值和社會貢獻(xiàn)，倡導(dǎo)新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，努力在全社會消除重學(xué)歷輕技能的偏見，形成尊重技能、尊重勞動的新風(fēng)尚。要積極總結(jié)各地發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，宣傳辦得好的職業(yè)院?？晒┙梃b的好經(jīng)驗，以此推動各級各類職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認(rèn)真開展各種形式的職業(yè)技能競賽、勞動比武大賽等活動，努力形成人人爭學(xué)技能絕活、爭當(dāng)技術(shù)能手的良好氛圍，切實(shí)形成技能型人才、高素質(zhì)勞動者光榮的社會風(fēng)尚。
同志們，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省職業(yè)教育已經(jīng)具備了加快發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)前正面臨著難得的有利時機(jī)。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面，為我省全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)!
省長教育工作會議講話(二)：
同志們：
全省教育改革工作會議就要結(jié)束了。這次會議，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和全省教育工作會議精神的重要會議，也是一次在新的歷史起點(diǎn)上研究部署教育改革的重要會議。前不久省委省政府召開全省教育工作會議，梁保華書記、羅志軍省長特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)教育改革創(chuàng)新工作。這次會上，曹衛(wèi)星副省長對推進(jìn)教育改革工作作了全面部署，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)同志提出了具體意見。剛才，與會同志圍繞曹省長的講話和省政府辦公廳印發(fā)的幾個文件，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真討論;有關(guān)市縣政府和高校代表還作了交流發(fā)言，介紹了各自的改革經(jīng)驗和做法。總的來說，這次會議準(zhǔn)備充分，在大家的共同努力下開得很成功，必將對深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)教育發(fā)展的動力活力，促進(jìn)教育事業(yè)更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，起到重要的指導(dǎo)和推動作用。
省委省政府關(guān)于深化教育改革的大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。今天的會議結(jié)束后，請各地各有關(guān)部門和單位抓緊傳達(dá)學(xué)習(xí)這次會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，圍繞總體目標(biāo)，立足當(dāng)前實(shí)際，緊緊抓住重點(diǎn)，采取有力措施把本次會議精神貫徹好。下面，我就貫徹落實(shí)這次會議精神簡要講幾點(diǎn)意見：
一是要認(rèn)識到位、組織到位。各地各有關(guān)部門和單位要深刻理解做好教育和教育改革工作的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化改革的責(zé)任意識和使命意識，堅持把教育體制改革作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)擺上重要議事日程，堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于教育改革的戰(zhàn)略部署。要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)本系統(tǒng)本單位的教育改革工作，統(tǒng)籌制定改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)改革實(shí)施，統(tǒng)籌進(jìn)行督促檢查，統(tǒng)籌開展宣傳推廣，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。
二是要把握內(nèi)涵、突出重點(diǎn)。中央明確提出，要堅持以人為本，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是教育改革的核心內(nèi)涵。在推進(jìn)改革過程中，要牢牢把握以人為本的方向，找準(zhǔn)改革的突破口和著力點(diǎn)，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄?。在全省教育工作會議上，羅志軍省長特別強(qiáng)調(diào)，要堅持以改革創(chuàng)新推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力解決好培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人、辦什么樣的學(xué)校和怎樣辦好學(xué)校、政府如何更好地履行職責(zé)以及如何動員全社會參與興辦教育事業(yè)等問題。這四個方面的問題，可以說是人民群眾和社會各界最關(guān)注、直接影響教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，下一步的教育改革要緊緊圍繞這些問題展開。要在中央和省委省政府的統(tǒng)一部署下，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，統(tǒng)籌全局，整體推進(jìn)，特別要把人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題解決好，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的教育改革大事。
三是要認(rèn)真研究、穩(wěn)妥推進(jìn)。教育不改不行，亂改更不行。各地在推進(jìn)教育改革時，首先要吃透中央和省委省政府的決策部署，確保改革沿著正確的方向持續(xù)推進(jìn)。要認(rèn)真研究古今中外教育發(fā)展的歷史，把握教育發(fā)展的規(guī)律，按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律辦事。要開展廣泛的調(diào)查研究，及時了解工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決的辦法和措施。要堅持依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，問計于民、問計于教育家和廣大教育工作者，充分汲取基層和群眾的創(chuàng)造智慧。要在充分調(diào)研和討論基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定切實(shí)可行的改革實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)、改革措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責(zé)任主體、風(fēng)險分析及應(yīng)對措施、預(yù)期成果及推廣價值等核心內(nèi)容。新時期教育改革既涉及體制機(jī)制，也涉及思想觀念，還涉及廣大群眾的切身利益，改革既要堅定又要穩(wěn)妥，注重改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，一些敏感工作要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行、由點(diǎn)到面，有組織有領(lǐng)導(dǎo)、分階段分步驟地逐步推進(jìn)、引向深入。
四是要求真務(wù)實(shí)、確保實(shí)效。當(dāng)前教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，處于攻堅克難階段，這更加需要我們樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的精神。古人說“不患無策，只怕無心”。有了高度負(fù)責(zé)的精神，就會發(fā)現(xiàn)問題、找到辦法、克服困難，原本能辦的事能辦得更好，原本難辦的事也能辦得很好。各級政府要對做好本地區(qū)的教育改革負(fù)總責(zé)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。對一些重點(diǎn)改革項目，更要集中力量來抓，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。推進(jìn)教育改革，是對從事教育工作領(lǐng)導(dǎo)干部的一次考驗，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、觀念、能力和水平也將在推進(jìn)改革中得到體現(xiàn)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入一線，靠前指揮，及時分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，研究新對策，解決新問題。要把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，把解決當(dāng)前突出問題和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，一切從實(shí)際出發(fā)，既積極進(jìn)取，又務(wù)求實(shí)效，保質(zhì)保量地完成教育改革各項任務(wù)。
同志們，這次會議的召開，標(biāo)志著教育改革進(jìn)入了一個新的階段。各地各有關(guān)部門和單位要按照這次會議要求，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我省教育改革新局面，為率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!
省長教育工作會議講話(三)：
老師們、同志們：
今年7 月召開的全國教育工作會議，明確提出到2020 年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，這是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，為我們指明了前進(jìn)的方向。剛才，會議隆重表彰了全省教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，教育部劉利民副部長作了重要講話，會上奇葆同志還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)。
下面，我就組織實(shí)施《四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020 年)》，以改革創(chuàng)新推動四川教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定我省教育改革發(fā)展取得的顯著成就
百年大計，教育為本。改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，省委、省政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施“科教興川”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，教育事業(yè)改革和發(fā)展取得了顯著成就。
(一)各級各類教育加快發(fā)展。九年義務(wù)教育全面普及，實(shí)現(xiàn)從繳費(fèi)到免費(fèi)的重大跨越;職教攻堅大力推進(jìn)，職普招生比例超過1 ︰1 ;高等教育從規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵發(fā)展，迅速邁進(jìn)大眾化階段。各級各類學(xué)生總規(guī)模居全國第4 位，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到8.9 年，其中新增勞動力達(dá)到11 年，較好地滿足了人民群眾接受更高更優(yōu)教育的需求。
(二)人才培養(yǎng)能力全面提升。素質(zhì)教育全面推進(jìn)，義務(wù)教育新課程改革取得顯著成效。職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式得到推廣。高等教育“質(zhì)量工程”深入實(shí)施，學(xué)科建設(shè)取得長足進(jìn)步，畢業(yè)生就業(yè)率一直居于全國前列。
(三)教育體制改革不斷深化。教育體制改革取得重要進(jìn)展，各級政府分級管理教育的體制逐步完善。以財政為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入體制逐步建立。辦學(xué)體制改革取得新突破，公辦和民辦教育共同發(fā)展格局初步形成。高校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革和依法治教等積極推進(jìn)。教育對外交流與合作不斷擴(kuò)大。
(四)教育保障能力逐步增強(qiáng)。政府對公共教育的保障責(zé)任不斷增強(qiáng)。2009 年全省教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到901.1 億元，其中財政預(yù)算內(nèi)教育撥款從2000 年的87.2 億元增加到631.3 億元。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面實(shí)施，非義務(wù)教育階段學(xué)生資助體系初步建立。各級各類學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，教育公平邁出重大步伐。義務(wù)教育教師績效工資全面實(shí)施，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。高校高層次人才隊伍不斷壯大，全省高校兩院院士和第三世界科學(xué)院院士增至21 名，長江學(xué)者13 名。
(五)民族教育取得顯著進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃，先后有44 個縣基本普及九年義務(wù)教育，51 個縣(市)全部普及小學(xué)教育和基本掃除青壯年文盲，“普九”人口覆蓋率由2000 年的19.83% 提高到100% 。民族自治地方共有各類學(xué)校3853 所，在校學(xué)生128 萬余人，在校生規(guī)模比2000 年凈增40 余萬人。培訓(xùn)民族地區(qū)學(xué)校干部和教師10 萬余人次，民族地區(qū)教師隊伍素質(zhì)特別是中小學(xué)教師綜合素質(zhì)明顯提高。深入實(shí)施藏區(qū)“9+3 ”免費(fèi)職業(yè)教育計劃，每年組織萬名左右藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地免費(fèi)接受中職教育，今年將實(shí)施范圍擴(kuò)大到彝區(qū)。
(六)教育對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯增大。職業(yè)院校對接產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各種職業(yè)教育與培訓(xùn)并取得明顯效果。高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制逐步完善，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。10 年來，高校分獲國家級和省級科技獎69 項和821 項，均占全省1 /3 以上。僅20xx年推廣轉(zhuǎn)化科研成果近600 項，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超過40 個億。高校已經(jīng)成為我省基礎(chǔ)研究的主力軍和應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)的生力軍。
教育的跨越發(fā)展為保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。特別是汶川特大地震發(fā)生后，教育系統(tǒng)奮起危難，科學(xué)救災(zāi)，科學(xué)重建，學(xué)校重建任務(wù)基本完成。這些成績的取得，是我省近100 萬教育工作者辛勤耕耘的結(jié)果。在我省教育改革與發(fā)展的豐富實(shí)踐中，廣大教育工作者忠誠黨的教育事業(yè)，教書育人，敬業(yè)奉獻(xiàn)，譜寫了教育發(fā)展的輝煌篇章。實(shí)踐證明，我省廣大教師是一支值得信賴、經(jīng)得起考驗的隊伍，無愧于新時期人民教師的光榮稱號。
二、科學(xué)確立我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
當(dāng)前，我省現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵時期，實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略站在了更高的起點(diǎn)上。根據(jù)國家教育規(guī)劃綱要精神，組織制定我省教育規(guī)劃綱要，整體謀劃、超前部署今后10 年的教育改革發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，意義十分重大。省委、省政府對制定《規(guī)劃綱要》高度重視，省委會、省政府常務(wù)會議專題進(jìn)行研究和審議。在《規(guī)劃綱要》制定過程中，我們堅持廣納群言、廣集眾智，采取問需于民、問計于民的方式，發(fā)動社會各界廣泛參與，力求抓住教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，在教育理念、發(fā)展思路、體制機(jī)制等方面有所創(chuàng)新?？偟膩砜矗兑?guī)劃綱要》貫徹了中央的決策部署，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，回應(yīng)了人民群眾的期盼，是一份重要的綱領(lǐng)性文件。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)劃綱要》，準(zhǔn)確把握《規(guī)劃綱要》提出的我省教育改革發(fā)展的總體部署和目標(biāo)要求。
第一，面向未來，堅持優(yōu)先發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》明確提出，未來10 年我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020 年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，建成西部教育強(qiáng)省和西部人才高地。“兩基本”，是四川現(xiàn)代化進(jìn)程加快和教育適度超前發(fā)展的要求，體現(xiàn)了黨的十七大精神和國家教育改革發(fā)展的總體要求;“兩建成”是實(shí)現(xiàn)我省進(jìn)入創(chuàng)新型社會、建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省，提高我省綜合實(shí)力和國際競爭力的必然選擇。這個目標(biāo)既體現(xiàn)了四川跨越發(fā)展的定位，又體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展的要求，確立了教育改革發(fā)展的新標(biāo)桿。把跨越發(fā)展作為戰(zhàn)略定位主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是趕上全國步伐的跨越。國家規(guī)劃綱要提出，全國到2020 年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。四川經(jīng)過過去10 年的跨越，教育發(fā)展已經(jīng)全面接近全國水平，有基礎(chǔ)、有能力、有必要實(shí)現(xiàn)第二次跨越并達(dá)到國家的教育發(fā)展目標(biāo)。一個是引領(lǐng)全省發(fā)展的跨越。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)“兩個加快”首先要有教育的跨越。
第二，注重內(nèi)涵，堅持提高質(zhì)量。當(dāng)前，四川教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾，是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給相對不足的矛盾。辦好人民滿意的教育，必須緊緊抓住提高各級各類教育質(zhì)量這個核心不放松?！兑?guī)劃綱要》立足于從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，對各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、提升質(zhì)量作出了部署，重點(diǎn)體現(xiàn)在對學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、民族地區(qū)教育和終身教育體系的“六個推進(jìn)”上。
第三，抓住關(guān)鍵，堅持改革創(chuàng)新。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革相比，教育領(lǐng)域的改革還相對滯后。為此，《規(guī)劃綱要》堅持把改革開放作為根本動力，既把改革創(chuàng)新的思想貫穿全文，又對體制改革作了重點(diǎn)表述。同時，根據(jù)國家要求和我省實(shí)際，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計了推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)、職業(yè)教育改革試點(diǎn)等十大方面改革試點(diǎn)，基本覆蓋了四川教育改革發(fā)展的全部重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第四，強(qiáng)化貢獻(xiàn)，堅持服務(wù)社會。實(shí)踐證明，教育只有適應(yīng)社會需求，與經(jīng)濟(jì)社會良性互動，才有旺盛的生命力。在國家綱要基礎(chǔ)上，我省把“服務(wù)社會”增列為教育工作方針的重要內(nèi)容，既強(qiáng)調(diào)提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“契合度”，又強(qiáng)調(diào)拓展教育功能、提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“貢獻(xiàn)度”。《規(guī)劃綱要》特別強(qiáng)調(diào)高等教育要著力提升人才培養(yǎng)整體水平，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。尤其強(qiáng)調(diào)從加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、建立科技創(chuàng)新平臺、完善體制機(jī)制等方面，促進(jìn)高校主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。同時強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育，完善技能人才培養(yǎng)體系，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我省“7+3” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展適應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技能型人才。
三、全面推動教育事業(yè)改革發(fā)展
經(jīng)過多年努力，四川教育邁上了新的臺階。未來10 年是我省全面建設(shè)小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。我們要始終堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)社會”的工作方針不動搖，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)教育機(jī)會公平，著力解決好培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人、辦什么樣的學(xué)校和怎樣辦好學(xué)校、政府如何更好地履行職責(zé)以及如何動員全社會參與興辦教育事業(yè)等方面的問題，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)教育改革發(fā)展。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化教育戰(zhàn)略地位，優(yōu)先發(fā)展教育。在全省工作大局中，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，必須首先做到“三優(yōu)先”。一是規(guī)劃優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把教育發(fā)展作為重點(diǎn)領(lǐng)域;二是教育投入優(yōu)先，財政預(yù)算和重大投入項目優(yōu)先考慮教育事業(yè)發(fā)展，財政性轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先安排教育投入;三是資源配置優(yōu)先，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要健全保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)的體制和機(jī)制，將教育優(yōu)先發(fā)展落實(shí)情況納入各級政府年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系，建立問責(zé)制，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落到實(shí)處。
(二)進(jìn)一步更新教育觀念，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的新型人才。培養(yǎng)什么樣的人是教育改革創(chuàng)新的根本問題，也是關(guān)系全局、關(guān)系未來的百年大計。要進(jìn)一步加快推進(jìn)教育改革發(fā)展，努力培養(yǎng)具有社會主義核心價值觀，敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)，德智體美全面發(fā)展的一代新型人才，為2020 年與全國同步全面實(shí)現(xiàn)小康社會提供人才和智力支撐。一要堅持德育為先，提高德育工作的針對性和感染力。創(chuàng)新適合不同年齡階段學(xué)生發(fā)展的德育內(nèi)容體系，使德育內(nèi)容既堅守社會主義價值取向和民族文化基點(diǎn)，又在改革開放中不斷吸收現(xiàn)代化營養(yǎng)。創(chuàng)新德育方法，把德育融入教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，融入學(xué)校、家庭和社會教育各個方面。二要堅持能力為重，創(chuàng)新人才模式。不僅僅滿足于傳授知識，更要把著力點(diǎn)放在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)能力上來，放在引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用知識、提高實(shí)踐能力上來，放在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力上來。三要堅持全面發(fā)展，健全素質(zhì)教育的合力推進(jìn)機(jī)制。盡快完善素質(zhì)教育目標(biāo)體系，以政府、學(xué)校、社會、家庭緊密結(jié)合為手段，合力推進(jìn)素質(zhì)教育。加快建設(shè)具有四川特色的課程和教材體系，讓學(xué)生從過重課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來。創(chuàng)新招生考試和用人制度，形成有利于實(shí)施素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的正確導(dǎo)向。
(三)進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力，著力辦好人民滿意的學(xué)校。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾不僅僅滿足于“有學(xué)上”，而且要“上好學(xué)”。但在現(xiàn)階段，優(yōu)質(zhì)教育資源還相對不足，不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。辦人民滿意的教育必須辦好人民滿意的學(xué)校。我們要以人民滿意為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，狠抓學(xué)校辦學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力辦出更多有特色的高水平學(xué)校。一要建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校自主辦學(xué)。重點(diǎn)圍繞落實(shí)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和深化學(xué)校內(nèi)部管理改革兩大問題，進(jìn)一步明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任，探索符合不同類型教育和人才成長規(guī)律的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。二要完善教師管理制度，充分調(diào)動廣大教師的積極性創(chuàng)造性。教師是教育的第一資源，有好的教師才能辦出好的學(xué)校。我們要把師資建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來抓，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。要完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，在中小學(xué)和幼兒園實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)，職業(yè)院校強(qiáng)化“雙師型”教師培養(yǎng)，高校著力培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。要完善準(zhǔn)入退出制度，對不適應(yīng)教育教學(xué)工作的人員建立正常的退出機(jī)制。要完善激勵保障制度，形成以教學(xué)實(shí)績?yōu)槭滓獌?nèi)容的考核導(dǎo)向，對農(nóng)村教師給予更多的關(guān)心。三要遵循教學(xué)規(guī)律，大力支持教育家辦學(xué)。認(rèn)真實(shí)施教育名家培養(yǎng)計劃，努力營造有利于名師、名校長和教育家成長的良好制度環(huán)境，造就一批教育家并通過他們辦好一批風(fēng)格鮮明的知名學(xué)校。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，在各級各界的大力支持下，災(zāi)區(qū)學(xué)校重建基本完成，許多學(xué)校的硬件設(shè)施和教學(xué)設(shè)備有了很大提升，要倍加珍惜災(zāi)后恢復(fù)重建成果，管理好、維護(hù)好、運(yùn)營好地震災(zāi)區(qū)的學(xué)校和教育資源，最大限度地發(fā)揮其效益。
(四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高公共教育服務(wù)水平。重點(diǎn)要圍繞解決體制機(jī)制不完善、發(fā)展還不平衡等問題，進(jìn)一步提高公共教育管理服務(wù)水平。一是以完善機(jī)制保障教育質(zhì)量提高。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加快解決城市入園難入園貴等問題。推進(jìn)義務(wù)教育資源的均衡配置，努力使每個適齡兒童少年都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育攻堅。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升師資隊伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。統(tǒng)籌社會各類教育資源，加快完善終身教育體系。二是以優(yōu)化資源配置促進(jìn)教育公平。把推進(jìn)教育公平作為政府的主要責(zé)任，堅持基本公共教育服務(wù)均等化，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)，教育資源要向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。在同一城市和縣域范圍內(nèi)，教育資源要向薄弱學(xué)校傾斜，推行校長、教師一定年限合理流動制度，努力緩解“擇校”矛盾。三是以推進(jìn)新一輪十年行動計劃加快民族教育發(fā)展。鞏固提高民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量;加快發(fā)展高中階段教育，支持改擴(kuò)建、新建一批高中階段學(xué)校;大力實(shí)施民族地區(qū)“9+3 ”免費(fèi)教育計劃，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;支持民族地區(qū)高等教育。四是以改革行政管理方式強(qiáng)化教育服務(wù)。進(jìn)一步明確政府的職責(zé)和管理權(quán)限，加快推進(jìn)政校分開、管辦分離，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)減少對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，從根本上扭轉(zhuǎn)政府及部門管得過多、統(tǒng)得過死的狀況。
(五)進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)體制，著力形成多元化教育投入體制。要通過深化辦學(xué)體制改革，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會參與的辦學(xué)體制，動員全社會共同關(guān)心支持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅持教育公益性原則，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。一是加大公共財政對教育投入的保障力度。明確責(zé)任主體和實(shí)施主體，按照事權(quán)職責(zé)和財政體制，構(gòu)建“分級負(fù)責(zé)、相互匹配、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三個確保”的要求，確保按可比口徑計算的全省各級各類財政性教育支出占全省財政支出的比例在2012 年達(dá)到18% ，以后年度隨著財力的增長進(jìn)一步提高。各市縣都要按照這一要求，在制定教育規(guī)劃綱要和安排年度財政預(yù)算時保證落實(shí)到位。當(dāng)前和今后一個時期，尤其要集中財力加強(qiáng)教育內(nèi)涵建設(shè)和提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使增加的教育投入與提高教育質(zhì)量的要求相適應(yīng)。堅持勤儉辦教育、集約辦教育，嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制公辦學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)。完善教育財政撥款制度，不斷提高教育投入產(chǎn)出效益。二是繼續(xù)加大上級財政轉(zhuǎn)移支付和專項支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和財政困難地區(qū)的支持。三是非義務(wù)教育要堅持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，組織開展多種形式的教育助學(xué)制度。
大力推進(jìn)多元辦學(xué)，加快發(fā)展民辦教育事業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我省各級各類民辦學(xué)校已達(dá)8200 多所，在校生193 萬人，占全省在校生總數(shù)的12.3% ，成為社會辦學(xué)的重要組成部分。同時要看到，對民辦教育如何加快發(fā)展和規(guī)范管理，如何加強(qiáng)扶持和激勵，形成人民群眾放心滿意的教育品牌，還有很多工作要做。一是堅持放手發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極鼓勵社會力量出資或捐資辦學(xué)，鼓勵社會力量獨(dú)立或共同舉辦非營利性民辦學(xué)校，鼓勵社會力量通過多種方式參與舉辦非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，不斷擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育的途徑。二是堅持政策扶持。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善財稅、金融、土地等優(yōu)惠政策和捐贈教育的激勵機(jī)制，落實(shí)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校平等的法律地位。三是堅持規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校的監(jiān)督管理，推動民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。鼓勵民辦學(xué)校充分發(fā)揮自身體制機(jī)制優(yōu)勢，進(jìn)一步提高競爭力，努力辦成一流的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。
四、全力保障教育改革發(fā)展順利推進(jìn)
今年是國家和我省《規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施的第一年，也是我國、我省新一輪教育改革和發(fā)展的啟動之年，意義十分重大。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會一切積極力量共同推動教育《規(guī)劃綱要》的組織實(shí)施。
一要全面落實(shí)責(zé)任。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，圍繞《規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作方針和主要任務(wù)，研究制定具體方案和配套政策，有計劃有步驟地做好《規(guī)劃綱要》的組織實(shí)施工作。教育行政部門要發(fā)揮牽頭作用，積極探索、大膽實(shí)踐、及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗;各有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，主動配合、形成合力。各級各類學(xué)校要把貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》作為一項中心任務(wù)，緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，扎實(shí)抓好各項工作。
二要抓好項目實(shí)施?！兑?guī)劃綱要》以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域建設(shè)為重點(diǎn)，提出了“八九十”教育改革發(fā)展重大項目。這些項目包括了學(xué)前教育到高等教育的各個重要環(huán)節(jié)，涵蓋了教育體制改革的全部重點(diǎn)領(lǐng)域，是貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的重要載體。各級各相關(guān)部門要采取有力有效措施，扎實(shí)抓好項目的組織實(shí)施。要以項目為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、落實(shí)舉措、加快推進(jìn)，力爭5 年初見成效、10 年面貌根本改變。對改革試點(diǎn)項目，要把握重點(diǎn)領(lǐng)域和政策導(dǎo)向，選準(zhǔn)工作路徑和著力點(diǎn)，堅持試點(diǎn)先行，鼓勵大膽探索;要緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，找準(zhǔn)目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn);要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，動態(tài)調(diào)控、推廣典型，為全面推進(jìn)教育改革積累經(jīng)驗。
三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立完善地方性法規(guī)規(guī)章，基本形成與國家教育法律法規(guī)配套、符合我省實(shí)際的地方教育法規(guī)體系。要堅持依法治教、依法治校，加大各級政府依法行政力度，切實(shí)維護(hù)正常的教育秩序，保障各方合法權(quán)益。要推進(jìn)政務(wù)公開，完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各類學(xué)校要建立完善規(guī)章制度，依法履行教育教學(xué)管理職責(zé)。要強(qiáng)化對政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，特別要加強(qiáng)對《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)情況的督促檢查。
四要營造良好環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)， 在全社會樹立教育優(yōu)先發(fā)展的意識，促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)互動。要加強(qiáng)對《規(guī)劃綱要》的宣講工作，讓社會公眾了解綱要并參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。要廣泛動員社會各界共同關(guān)心、關(guān)注、支持教育改革發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會捐資助學(xué)，營造重教興教和積極參與、關(guān)心支持教育改革發(fā)展的濃厚氛圍。
同志們，加快教育強(qiáng)省和西部人才高地建設(shè)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是我省當(dāng)前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)教育事業(yè)改革發(fā)展新局面，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!
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