法制工作會(huì)議講話

　　隨著我國(guó)依法治國(guó)、以人為本的治國(guó)理念的延伸和社會(huì)化的不斷進(jìn)步,民眾對(duì)于維護(hù)自身權(quán)利,參與社會(huì)法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對(duì)我國(guó)政府法制部門提出了更高的要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的法制工作會(huì)議講話，僅供參考。

　　法制工作會(huì)議講話(一)：

　　同志們：

　　這次會(huì)議是市政府確定召開的,主要是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省市縣依法行政工作會(huì)議精神，總結(jié)去年以來全市政府法制工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，市政府法制辦主任陶志春同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作作出了部署，我完全同意，請(qǐng)各級(jí)各部門結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我代表市政府講以下幾點(diǎn)意見：

　　一、圍繞中心，服務(wù)大局，全市政府法制工作取得了良好成績(jī)

　　去年以來，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真堅(jiān)持“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，政府法制和依法行政工作取得了新的進(jìn)展。主要表現(xiàn)是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員的法制觀念不斷增強(qiáng)，依法決策、依法辦事的意識(shí)和能力有了新的提高;依法行政的體制和機(jī)制建設(shè)取得重要進(jìn)展，相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作再上新臺(tái)階，較好地解決了多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問題，城管執(zhí)法四個(gè)“三位一體”的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，擴(kuò)大了*的影響;行政審批工作的運(yùn)行更加規(guī)范，市和各縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，極大地方便了群眾辦事;行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)取得階段性成果，各級(jí)各部門在梳理法定職權(quán)的基礎(chǔ)上，把法定職權(quán)分解落實(shí)到執(zhí)法崗位，基本上做到了權(quán)責(zé)明確;行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，一些重點(diǎn)執(zhí)法部門通過開展案卷評(píng)查、評(píng)議考核等活動(dòng)，行政執(zhí)法水平有了新的提高;行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)全市8000余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了公共法律知識(shí)的培訓(xùn)，部分市縣執(zhí)法部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展了專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，較大程度地提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì);規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議應(yīng)訴、政府法律服務(wù)等政府法制的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有了新的提升，法制機(jī)構(gòu)的參謀、助手和法律顧問職能發(fā)揮得更加充分;特別是依法行政考核工作真正納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，對(duì)推進(jìn)依法行政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的保障。

　　但是，必須看到目前我市的政府法制和依法行政工作，同貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求相比還有不小的差距;同市委、市政府提出的提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作還不相適應(yīng);同先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。突出表現(xiàn)在：有的同志特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)水平需要進(jìn)一步提高，法制觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化;行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制尚未真正建立和有效運(yùn)行;行政行為的規(guī)范化、法治化水平還不夠高，部門利益影響行政執(zhí)法、侵犯群眾合法利益、危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;行政監(jiān)督機(jī)制還不完善，行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制的建設(shè)還沒有完全到位，對(duì)行政執(zhí)法中的違法現(xiàn)象還不能做到及時(shí)糾正和追究;各級(jí)各部門的法制工作進(jìn)展很不平衡，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)政府的法制工作還十分薄弱。以上這些問題充分說明，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，法治政府、服務(wù)型政府的建設(shè)還比較滯后。我們要正視和解決這些問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高法治工作水平，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政府法制工作的責(zé)任感和緊迫感

　　積極推進(jìn)依法行政是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，也是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要。全市各級(jí)各部門的公務(wù)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要進(jìn)一步解決好對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)問題。按照國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法行政的目標(biāo)是建設(shè)法治政府，黨的十七大明確提出加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。法治政府和服務(wù)型政府，兩者之間不僅沒有矛盾，而且是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。法治政府指的是政府自身運(yùn)作的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)的是依法決策、依法用權(quán)和依法實(shí)施監(jiān)督;服務(wù)型政府指的是政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與群眾的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是政府履行職能的價(jià)值取向。兩者是同一問題的兩個(gè)方面，都是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，都必須要通過推進(jìn)依法行政來實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)下，我們只有站在這樣的理論高度和政治高度來認(rèn)識(shí)依法行政，才能真正把握依法行政的本質(zhì)，才能把規(guī)范行政權(quán)力與履行政府職能有機(jī)統(tǒng)一起來，從而更加自覺地落實(shí)好依法行政的各項(xiàng)任務(wù)。

　　從我市的情況來看，推進(jìn)依法行政還必須正確認(rèn)識(shí)和把握兩個(gè)重要關(guān)系。一是依法行政同提高領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)系。依法行政體現(xiàn)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義形勢(shì)下政府運(yùn)作的基本規(guī)律，只有依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，依法保障公民的合法權(quán)利，才能有效防止和化解各種社會(huì)矛盾，達(dá)到政府管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,依法行政是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的前提和基礎(chǔ),依法行政應(yīng)該成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。“實(shí)現(xiàn)新崛起，建設(shè)新*”是我們面臨的新任務(wù)，需要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

　　二是依法行政同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)系。市委、市政府提出轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，根本目的就在于優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，最主要的標(biāo)志就是政府部門能否提供規(guī)范、高效的服務(wù)。然而，我們一些同志對(duì)這個(gè)問題仍然認(rèn)識(shí)不清，把優(yōu)化環(huán)境寫在紙上，說在嘴上，而在具體工作中仍然我行我素。有的部門以嚴(yán)格執(zhí)法之名，行亂收亂罰之實(shí);有的部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)存在的問題置若罔聞，聽之任之;也有的部門對(duì)群眾提出的服務(wù)要求，辦事拖拉，不講效率;更有甚者，利用手中的權(quán)力“吃、拿、卡、要”。所有這些現(xiàn)象，都違背了依法行政的本質(zhì)，都是對(duì)發(fā)展環(huán)境的破壞，是同市委、市政府的要求背道而馳的。解決這些問題，不僅靠教育，根本還必須靠制度。

　　因此，各級(jí)黨委政府和各職能部門要進(jìn)一步提高對(duì)政府法制工作重要意義的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全力提升政府工作的法治水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階

　　去年7月，國(guó)務(wù)院在濟(jì)南召開了加強(qiáng)市縣依法行政工作會(huì)議，分析了市縣兩級(jí)政府依法行政工作中存在的突出問題，對(duì)在新形勢(shì)下推進(jìn)市縣政府依法行政工作進(jìn)行了安排和部署。今天在會(huì)上印發(fā)了《*市20*年政府法制工作要點(diǎn)》，明確了今年全市各級(jí)依法行政的具體任務(wù)。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合本單位、本部門的工作實(shí)際，研究制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。為此，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

　　第一，服務(wù)發(fā)展，突出重點(diǎn)。要研究全國(guó)、全省依法行政工作的發(fā)展形勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，結(jié)合本單位、本部門的工作實(shí)際，著眼于解決存在的突出問題，明確依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。就全市來講，要緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)新崛起，建設(shè)新*”這一目標(biāo)，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)做好行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制的建立和運(yùn)行、行政執(zhí)法行為的規(guī)范、行政執(zhí)法責(zé)任制的完善等項(xiàng)工作。政府和部門的文件由法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，避免違法，是行政決策程序中的重要環(huán)節(jié)。去年以來，不但市政府的全部文件由法制辦審查，市委的文件也交由法制辦把關(guān)，有效避免了黨委、政府的決策與法律法規(guī)相抵觸。各縣(市、區(qū))、各部門出臺(tái)文件和政策也要做到程序合法，依法決策。

　　第二，明確責(zé)任，完善考核。國(guó)務(wù)院《綱要》明確規(guī)定，各級(jí)各部門行政首長(zhǎng)是推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人。各單位、各部門的行政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好這一職責(zé)，把依法行政工作同本單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起考核。從去年開始，依法行政考核工作已經(jīng)列入市委、市政府對(duì)各縣(市、區(qū))、市直各部門的綜合考核體系，并占有較高分值，今后還將加大比重。市政府法制辦作為市政府的法制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著組織依法行政考核的具體職能，要認(rèn)真總結(jié)以往考核工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)今年的任務(wù)要求，制訂完善考核方案，搞好同全市綜合考核方案的銜接與協(xié)調(diào)，建立工作通報(bào)制、末位警告制、責(zé)任追究制。要盡早行文下發(fā)，發(fā)揮考核的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。

　　第三，強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。去年的全國(guó)依法行政工作會(huì)議重點(diǎn)是推進(jìn)基層政府依法行政?；鶎诱罕姷穆?lián)系最直接、最廣泛、最密切，基層政府也是依法行政的重點(diǎn)和難點(diǎn)，許多矛盾都是在基層首先暴露出來，直接面對(duì)矛盾、最終解決矛盾的也是基層政府。因此，加強(qiáng)基層政府依法行政工作至關(guān)重要。各縣(市、區(qū))政府、(管委會(huì))要高度重視縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的依法行政工作，配強(qiáng)、配齊法制工作機(jī)構(gòu)，定期聽取法制部門的工作匯報(bào)，采取多種措施積極推進(jìn)。市政府法制辦要對(duì)加強(qiáng)基層依法行政工作提出具體意見，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層依法行政工作的檢查、指導(dǎo)，鄉(xiāng)級(jí)政府依法行政工作情況要列入對(duì)縣政府依法行政考核方案中。

　　第四，健全隊(duì)伍，提高素質(zhì)。依法行政涵蓋政府工作的方方面面，貫穿政府工作全過程。推進(jìn)依法行政根本在于建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，關(guān)鍵在于提高廣大公務(wù)員的法律素質(zhì)。因此，各級(jí)政府和政府工作部門一定要高度重視公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要以全市正在開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，通過教育培訓(xùn)、建立制度、嚴(yán)肅紀(jì)律等措施，不斷提高公務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，提升依法行政能力。行政執(zhí)法人員處在執(zhí)法的第一線，直接同群眾打交道，他們的執(zhí)法行為直接關(guān)系群眾利益，直接影響政府形象。要按照提高素質(zhì)、規(guī)范行為、追究責(zé)任三項(xiàng)基本要求，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。政府法制機(jī)構(gòu)是政府的參謀、助手和法律顧問，也是代表政府組織協(xié)調(diào)依法行政工作、監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。各縣(市、區(qū))政府要高度重視，積極采取措施，建立健全法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)合格人員，配備必要的交通工具，解決辦公經(jīng)費(fèi)，保障政府法制機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　同志們，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在以往工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法行政，努力開創(chuàng)全市政府法制工作的新局面!

　　法制工作會(huì)議講話(二)：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，總結(jié)中央企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)完成情況，回顧九年來中央企業(yè)法制工作連續(xù)實(shí)施三個(gè)三年目標(biāo)所取得的成效，部署今后五年中央企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)資委將這次會(huì)議作為指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。張毅 主任專門作出重要批示，在充分肯定中央企業(yè)法制工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，明確要求中央企業(yè)按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體部署，圍繞深化改革、加快發(fā)展的中心任務(wù)，進(jìn)一步提升法制工作水平，全面推進(jìn)法治央企建設(shè)。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、中央企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

　　三年來，中央企業(yè)按照國(guó)資委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“完善提高”的核心要求，圓滿完成法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)。截至20xx年9月底，中央企業(yè)全系統(tǒng)建立總法律 顧問制度的戶數(shù)達(dá)到2584家。集團(tuán)和重要子企業(yè)總法律顧問專職率接近80%。中央企業(yè)全系統(tǒng)法律顧問隊(duì)伍超過2萬人，其中持證上崗率達(dá)到83%。中央企業(yè)集團(tuán)及重要子企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策三項(xiàng)法律審核率分別達(dá)到99.98%、99.68%和99.6%，企業(yè)因自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件明顯減少。通過順利完成第三個(gè)三年目標(biāo)，中央企業(yè)法制工作邁上了新的臺(tái)階，為打造世界一流企業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的法律支撐和保障。

　　(一)企業(yè)法制工作重視程度明顯增強(qiáng)，依法治企合力初步形成。

　　中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍加大了對(duì)法制工作的重視支持力度。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將落實(shí)三年目標(biāo)作為運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)施有效經(jīng)營(yíng)管理的重要實(shí)踐。超過三分之二的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子專門開會(huì)研究三年目標(biāo)的落實(shí)辦法和推進(jìn)措施。中航工業(yè) 、中船集團(tuán)、中國(guó)石油 (601857 ,股吧 )、中國(guó)有色等許多企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席法制工作會(huì)議，部署工作任務(wù)。神華集團(tuán) 、中國(guó)電子、哈電集團(tuán)、中國(guó)中紡 、冶金地質(zhì)總局等30多戶企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志直接擔(dān)任三年目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。中國(guó)建筑 (601668 ,股吧 )、中國(guó)石化 (600028 ,股吧 )主要領(lǐng)導(dǎo)專門出席企業(yè)法律競(jìng)賽并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)鼓勵(lì)。東航集團(tuán)、中國(guó)鐵建 (601186 ,股吧 )主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表署名文章，宣傳企業(yè)法制工作。中國(guó)中鐵(601390 ,股吧 )、外運(yùn)長(zhǎng)航主要領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)參加三年目標(biāo)檢查驗(yàn)收座談。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為三年目標(biāo)的順利完成提供了可靠保障。

　　企業(yè)法制工作呈現(xiàn)出集團(tuán)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的新局面。不少企業(yè)專門下發(fā)文件，明確專項(xiàng)措施，強(qiáng)化子企業(yè)一把手責(zé)任。69戶中央企業(yè)將法制工作納入對(duì)子企業(yè)的業(yè)績(jī)考核。兵器裝備將落實(shí)三年目標(biāo)列為集團(tuán)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。兵器工業(yè)每年與全部42家子企業(yè)簽訂《法律風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》。航天科技 (000901 ,股吧 )明確了85家三級(jí)企業(yè)落實(shí)三年目標(biāo)的任務(wù)。南方電網(wǎng) 建立法律工作聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)進(jìn)展較慢的企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)。許多中央企業(yè)注意發(fā)揮集團(tuán)各部門的積極性和協(xié)同性。武鋼 、中廣核 等不少企業(yè)加強(qiáng)法律部與人力、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)等部門的協(xié)同配合，從機(jī)構(gòu)編制、人員資金、管理流程等方面保障三年目標(biāo)落實(shí)。中央企業(yè)形成的上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)合力，為全面完成三年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)企業(yè)法律顧問制度逐步完善，隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提升。

　　中央企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)取得新突破。三年來，中央企業(yè)系統(tǒng)建立總法律顧問制度的企業(yè)共增加1409家。中國(guó)鐵建在全部二級(jí)企業(yè)和285家三級(jí)企業(yè)建立了總法律顧問制度。中國(guó)有色分步推進(jìn)重要子企業(yè)、境外出資企業(yè)和所有出資企業(yè)全面設(shè)置總法律顧問。與此同時(shí)，中央企業(yè)總法律顧問專職化程度進(jìn)一步提高。國(guó)投、中交集團(tuán)、中國(guó)海油等23戶中央企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)集團(tuán)和重要子企業(yè)總法律顧問專職率100%。中航工業(yè)通過內(nèi)部選拔、公開招聘和考前培訓(xùn)等方式，推動(dòng)67家重要子企業(yè)設(shè)置了專職總法律顧問。中化集團(tuán)、東方電氣 (600875 ,股吧 )、中煤集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能、中儲(chǔ)糧等38戶中央企業(yè)明確將總法律顧問制度寫入公司章程，為總法律顧問行權(quán)履職提供了制度保障。

　　企業(yè)法律人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步健全。按照三年目標(biāo)“兩個(gè)80%”的要求，國(guó)家電網(wǎng) 、中國(guó)電科、招商局、中國(guó)海運(yùn) 、東風(fēng)汽車 (600006 ,股吧 )、鋼研科技、中國(guó)一重 (601106 ,股吧 )等許多中央企業(yè)開展了全系統(tǒng)法律顧問集中培訓(xùn)。神華集團(tuán)、中化集團(tuán)等定期組織法律顧問參加國(guó)外知名律師事務(wù)所脫產(chǎn)實(shí)習(xí)，加快培養(yǎng)精通國(guó)際法律實(shí)務(wù)的高端人才。不少企業(yè)專門設(shè)置法律事務(wù)專家、法律事務(wù)主任師等專業(yè)技術(shù)職位，有效解決了法律顧問職級(jí)晉升問題。航天科工 規(guī)定凡是集團(tuán)評(píng)聘的法律顧問，應(yīng)當(dāng)享受不低于業(yè)務(wù)處室副職待遇。中央企業(yè)法律人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制的健全完善，較好解決了法律人才“用不好”、“留不住”等突出問題。

　　企業(yè)法律顧問隊(duì)伍專業(yè)化水平明顯提高。三年來，中央企業(yè)有3826名法律人員取得了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，持證上崗比例增幅超過30%。中船重工 、中國(guó)一汽、中國(guó)南車 (601766 ,股吧 )、中國(guó)電建 (601669 ,股吧 )等25戶中央企業(yè)開展了職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審，共評(píng)出一級(jí)法律顧問291名，比2011年增加了209名。不少中央企業(yè)法律顧問成為引領(lǐng)本行業(yè)法律業(yè)務(wù)發(fā)展的重要力量。東航集團(tuán)積極促成了上海 國(guó)際航空仲裁院的設(shè)立。外運(yùn)長(zhǎng)航總法律顧問擔(dān)任了國(guó)際貨代協(xié)會(huì)法律委員會(huì)副主席。中國(guó)移動(dòng)、中遠(yuǎn)集團(tuán) 法律部門就國(guó)企涉外相關(guān)議題積極提出法律意見，得到有關(guān)部門肯定。中核集團(tuán)受全國(guó)人大委托，起草了《核安全法》草案。企業(yè)法律顧問隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的全面提升，成為第三個(gè)三年目標(biāo)成效的一大亮點(diǎn)。

　　(三)企業(yè)法律工作體系更加系統(tǒng)規(guī)范，法律管理與經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)深度融合。

　　中央企業(yè)法律管理普遍納入制度化、信息化軌道。三年來，中央企業(yè)堅(jiān)持“抓工作從制度入手、抓制度從工作出發(fā)”，加快完善法律工作制度體系。中航集團(tuán)、中國(guó)電建、新興際華 等企業(yè)在綜合性法律管理制度中，將三年目標(biāo)的核心要求固化為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)管理的規(guī)定。中國(guó)華能、中國(guó)航油 等企業(yè)建立了以法律管理辦法為龍頭，以合同管理、授權(quán)管理、案件管理等專項(xiàng)規(guī)定為內(nèi)容的一整套制度體系。國(guó)家核電、國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)華電 等不少企業(yè)建立健全跨地區(qū)、分板塊的法律工作協(xié)作制度。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，中央企業(yè)法律管理信息化建設(shè)也邁上了新臺(tái)階。目前已有60%的中央企業(yè)建立了法律管理信息系統(tǒng)。中國(guó)大唐通過打造規(guī)章制度、法律風(fēng)險(xiǎn)、普法宣傳等7大模塊信息系統(tǒng)，使其有效成為法律管理平臺(tái)、決策監(jiān)控平臺(tái)和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。中國(guó)石化強(qiáng)化合同法律審核，建立了統(tǒng)一的合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)合同全部線上運(yùn)行，在線合同132萬份，涉及金額近4萬億元。中央企業(yè)法律工作體系的制度化、信息化，大大提升了法律管理的層次和水平。

　　企業(yè)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理的融合更加緊密。中央企業(yè)法制工作圍繞經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和管理業(yè)務(wù)，有效發(fā)揮支撐保障作用。國(guó)家電網(wǎng)法律部根據(jù)公司管理體系扁平化戰(zhàn)略，全面組織梳理從總部到基層的通用制度體系，將制度總數(shù)從14萬件精簡(jiǎn)到2萬件。中國(guó)建筑法律部及時(shí)提供法律服務(wù)，保障了中央企業(yè)首只優(yōu)先股發(fā)行方案成功發(fā)布。鞍鋼法律部在參與重組改革工作中，就子企業(yè)設(shè)立模式、改制流程等積極提出法律建議，推動(dòng)了重組改革的順利進(jìn)行。中國(guó)五礦 法律顧問團(tuán)隊(duì)全程參與秘魯銅礦收購(gòu)項(xiàng)目，被全球知名雜志評(píng)為2014年度最佳法律實(shí)踐并購(gòu)交易獎(jiǎng)。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通(600050 ,股吧 )、中國(guó)電信法律部門深入開展前瞻性法律問題研究，支持企業(yè)開拓大數(shù)據(jù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)金融 等新興業(yè)務(wù)。中船集團(tuán)、武鋼等中央企業(yè)為應(yīng)對(duì)造船行業(yè)低迷形勢(shì)和華東鋼貿(mào)等突發(fā)事件，提前制訂法律風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，有效發(fā)揮了法律預(yù)警功能。隨著法律管理深度融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，法律與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問題得到了有效解決。

　　(四)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制逐步健全完善，價(jià)值創(chuàng)造作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制完整鏈條基本形成。許多企業(yè)按照“業(yè)務(wù)工作誰主管，風(fēng)險(xiǎn)防范誰負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)落實(shí)各部門、各子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任。中國(guó)石油在全系統(tǒng)梳理了近3萬個(gè)重要涉法崗位，制訂了超過11萬條防范措施。電信科研院改變“坐堂行醫(yī)”的法律風(fēng)險(xiǎn)防范模式，實(shí)行“前線法律顧問”、“派駐法律顧問”制度，把法律風(fēng)險(xiǎn)防范觸角伸到基層。為適應(yīng)“走出去”的需要，中央企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制加快向境外延伸。中國(guó)核建、國(guó)機(jī)集團(tuán) 、通用技術(shù)等30多戶中央企業(yè)專門編印了境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引。南航集團(tuán)對(duì)境外不同區(qū)域法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“紅、黃、綠”標(biāo)識(shí)管理，取得了“查色識(shí)險(xiǎn)，按色控險(xiǎn)”的管理效果。