黨基層組織建設會議講話

　　黨基層組織建設會議講話(二)：

　　同志們：

　　深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為我們進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作提供了機遇，創(chuàng)造了條件，營造了環(huán)境。全省國有企業(yè)黨建工作在省委的領導下，在省國資委黨委的指導下，取得了顯著的成績。剛才，振聲同志全面總結了國有企業(yè)黨建工作的情況，就國有企業(yè)基層黨建和“城鄉(xiāng)互聯、結對共建”工作作了全面部署，請大家認真貫徹落實。我從事基層黨建工作的時間不長，很高興有機會和大家面對面交流，向大家學習。下面，我談一點認識和體會。

　　一、關于國有企業(yè)基層黨建工作

　　黨的十七屆四中全會強調，做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。省委認真貫徹十七屆四中全會精神，明確提出了抓好“五個基本”、“七個體系”建設，全面推進全省基層黨建工作的總體要求。我們必須深入貫徹中央和省委部署，緊密聯系國有企業(yè)實際，扎實做好新形勢下的國有企業(yè)黨建工作。

　　第一，認真分析國有企業(yè)黨建工作的形勢任務，增強抓基層打基礎的自覺性。

　　國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎。省委歷來高度重視國有企業(yè)黨建工作，在國有企業(yè)改革、發(fā)展的每個關鍵時期都及時就國有企業(yè)黨建工作作出專門部署。各國有企業(yè)緊密聯系實際，堅持將企業(yè)黨建工作放在經濟社會發(fā)展全局和黨的建設全局中謀劃推進;堅持以“四好”班子創(chuàng)建等活動為載體，加強企業(yè)領導班子思想政治建設;堅持推進國有企業(yè)人事制度改革，加強企業(yè)領導人員管理監(jiān)督;堅持適應建立現代企業(yè)制度要求，探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法;堅持加強黨組織自身建設，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;堅持依靠職工群眾辦企業(yè)，推進和諧企業(yè)建設，創(chuàng)造了許多寶貴經驗，取得了明顯的工作成效?；仡櫧陙韲衅髽I(yè)的改革發(fā)展歷程，眾多國有企業(yè)之所以能夠背負沉重的歷史包袱在激烈的市場競爭中生存、發(fā)展和壯大，離不開黨的領導和企業(yè)黨的建設的進步，離不開國有企業(yè)廣大黨務干部的辛勤工作和默默奉獻。

　　實踐證明，黨建工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是凝聚力量、攻堅克難、推動發(fā)展的有力武器。當前，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。湖北作為國家布局的老工業(yè)基地，深化國有企業(yè)改革、化解各類遺留問題的任務仍然很重，國有經濟結構調整、產業(yè)升級、做大做強做優(yōu)的任務仍然很重，應對國際金融危機的持續(xù)影響，掌握市場競爭和率先發(fā)展主動權的任務仍然很重。越是在這種形勢下，堅持黨對國有企業(yè)的領導的重大原則越是不能動搖;抓好黨的建設，夯實基層基礎的工作越是不能放松。我們必須從促進全省經濟社會又好又快發(fā)展的全局著眼，從鞏固黨長期執(zhí)政的經濟基礎、階級基礎、群眾基礎的高度出發(fā)，扎扎實實做好抓基層打基礎工作，把黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)核心競爭力，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加堅強的政治保證和組織保證。

　　第二，全面把握“五個基本”、“七個體系”建設的科學內涵，增強貫徹省委重要部署的堅定性。

　　省委作出全面推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的部署，是在總結實踐經驗、深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，對黨的基層組織“怎樣建設”、“建設成什么樣子”作出的回答。我們要深刻領會“五個基本”、“七個體系”建設的科學內涵，在國有企業(yè)黨建工作中自覺抓好貫徹落實。

　　“五個基本”主要指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。“五個基本”側重于反映基層黨組織建設內在的規(guī)律性要求，解決基層黨組織“怎樣建設”的問題。從本質上看，“五個基本”是基層黨組織建設的五大要素，涵蓋了基層黨建的全部工作，其中組織是依托、隊伍是關鍵、活動是載體、制度是根本、保障是基礎。通過五大要素的不斷優(yōu)化，使每一個基層黨組織都得到鞏固和加強。

　　健全“七個體系”，主要指健全黨的組織體系，健全基層黨組織和黨員聯系服務群眾工作體系，健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系，健全黨領導的基層民主建設工作體系，健全基層和諧穩(wěn)定工作體系，健全基層黨建工作保障體系，健全黨建工作考核評價體系。“七個體系”側重于反映基層黨組織建設成效的外在表現形態(tài)，解決基層黨組織“建設成什么樣子”的問題。通過不斷健全完善“七個體系”，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使黨的組織和工作全社會有效覆蓋，更加充滿生機活力。

　　“五個基本”、“七個體系”是一個全面、系統(tǒng)、有機聯系的整體，反映了抓基層黨建工作的根本規(guī)律，體現了十七屆四中全會關于抓基層打基礎的精神，抓住了當前基層黨建工作的主要矛盾，對各領域、各行業(yè)基層黨建工作都具有普遍的指導意義。聯系國有企業(yè)黨建工作的實際情況來看，國有企業(yè)黨建工作在取得明顯進展的同時，也還存在與新形勢新任務新要求不相適應的問題。我們工作中還普遍存在有創(chuàng)新經驗、系統(tǒng)提煉不夠，有典型示范、整體推進不夠的情況，不同企業(yè)之間工作不平衡，同一企業(yè)中各個基層黨組織工作也不平衡。在企業(yè)外部環(huán)境和內部體制機制變化過程中，一些企業(yè)黨組織出現了組織不健全、隊伍不穩(wěn)定、活動不經常、制度不健全、保障難落實、作用難發(fā)揮等突出問題。因此，無論是解決當務之急，還是謀劃長遠之計，我們都必須在國有企業(yè)黨建工作中堅定不移地推進“五個基本”、“七個體系”建設。通過一項一項要素抓落實，一個一個基層黨組織抓落實，努力把國有企業(yè)黨建工作推向統(tǒng)一規(guī)范、整體推進、全面提高的新階段。

　　第三，緊密聯系國有企業(yè)實際，全面推進“五個基本”、“七個體系”建設。

　　“五個基本”、“七個體系”建設是對各領域、各行業(yè)基層黨組織建設的統(tǒng)一要求，具體到每一類基層黨組織，工作側重點和著力點有所差別。國有企業(yè)黨建工作有優(yōu)良的傳統(tǒng)和較好的基礎，在“五個基本”、“七個體系”建設上，既要突出全面性和整體性，又要更加注重在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。

　　健全基本組織，要在優(yōu)化組織設置、增強組織功能上下功夫。 一是要強化黨委政治核心地位。 這既是一個重大原則問題，也是決定國有企業(yè)黨建工作能否抓好的關鍵問題。要堅持把黨委的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。要進一步完善黨委成員與董事會、監(jiān)事會和經理班子依法“雙向進入、交叉任職”的領導體制，促進黨委政治核心作用與企業(yè)法人治理結構有機結合。二是要優(yōu)化基層黨組織設置。適應企業(yè)組織結構變化，堅持在企業(yè)改制重組的同時理順黨組織關系，在調整經營管理機構的同時調整黨組織設置，在配備經營管理人員的同時配備黨務人員，保持黨組織體系的嚴密性;注重把黨支部設在一線車間、班組、經營網點，探索工地、項目黨支部等組織設置方式，使黨支部始終成為推動生產經營、凝聚職工群眾、維護和諧穩(wěn)定的核心力量。三是要加強對基層黨組織的工作指導。對工作薄弱的基層黨組織，要及時進行整頓。認真解決好一些基層黨組織不能正常按期換屆的問題。四是要統(tǒng)籌抓好工會、共青團等群眾組織建設。充分發(fā)揮群眾組織的作用，拓展黨組織的工作優(yōu)勢。

　　建強基本隊伍，要在提高素質、增強活力上下功夫。 一是要加強基層黨組織書記隊伍建設。 要建立“雙經歷、復合型”培養(yǎng)選拔機制，注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任基層黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任經營管理負責人，努力培育一批政治強、業(yè)務精、有潛力的基層黨組織帶頭人;建立分級負責、定期輪訓的基層黨組織書記教育培訓機制，不斷提高基層黨組織書記綜合素質。二是要加強黨員隊伍建設。認真做好在生產經營一線和優(yōu)秀青年職工中發(fā)展黨員工作，改善企業(yè)黨員隊伍結構;針對不同崗位黨員的實際情況，實施分類管理，加強教育培訓，努力把黨員培養(yǎng)成為生產經營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵;要高度重視做好企業(yè)流動黨員、下崗職工黨員和解除勞動關系黨員的管理服務工作，加強企業(yè)與黨員居住地街道社區(qū)的銜接，理順黨員管理關系，抓好對他們的關懷幫扶。三是要加強人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，在黨委主導下制定實施企業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃，著力建設一支素質優(yōu)良、數量充足、結構合理、企業(yè)需要的人才隊伍。四是要加強職工隊伍建設。認真貫徹全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，尊重職工群眾的主人翁地位，堅持用科學理論武裝職工，用現代科技培訓職工，用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鍛煉職工，用先進文化鼓舞職工，用發(fā)展成果凝聚職工，使企業(yè)黨組織始終得到職工群眾的信賴和擁護。

　　開展基本活動，要在經常性和實效性上下功夫。 一是要突出抓好“四好”領導班子、“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產黨員創(chuàng)建活動。 “四好”領導班子即政治素質好、經營業(yè)績好、團結協作好、作風形象好;“四強”黨組織即政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強;“四優(yōu)”共產黨員即政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。這三項創(chuàng)建活動是中組部作出的統(tǒng)一部署，涵蓋了國有企業(yè)黨建工作的主要環(huán)節(jié)，形成了完整的工作體系，是推進國有企業(yè)黨建工作的重要載體。我們要運用好這個重要載體，通過扎實開展創(chuàng)建活動，營造濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，促進工作的不斷提升。二是要聯系實際，積極開展經常性的黨組織活動。要圍繞提高黨員素質，開展多種形式的理論學習、技能培訓等活動;圍繞服務群眾、服務社會，開展結對幫扶、“城鄉(xiāng)互聯、結對共建”等主題實踐活動;圍繞促進企業(yè)生產經營，開展“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動;圍繞推動企業(yè)改革創(chuàng)新，開展崗位練兵、勞動競賽、獻計獻策等活動，不斷增強黨建工作活力和實效。

　　完善基本制度，要在健全制度和落實制度上下功夫。 一是要健全和落實保障黨委發(fā)揮政治核心作用的制度。 要明確黨委在企業(yè)治理結構中的地位和職責，明確黨委參與重大問題決策的內容和程序，明確黨委在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導作用的途徑和方式，以健全的制度保障黨委政治核心作用落到實處。二是要健全和落實基層黨組織工作制度。重點規(guī)范理論學習、組織生活會、黨員發(fā)展、黨員教育培訓、黨員民主評議、黨員聯系服務群眾、黨內關懷幫扶等制度。三是要健全和落實企業(yè)民主管理制度。完善職工代表大會制度，抓好黨務公開、廠務公開等制度建設。四是要健全和落實黨風廉政建設制度。認真貫徹落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，進一步完善企業(yè)領導人員述職述廉、個人有關事項報告、誡勉談話、任期經濟責任審計等制度，切實規(guī)范企業(yè)領導人員的從業(yè)行為。

　　落實基本保障，要在提高保障措施的有效性上下功夫。 一是要落實領導保障。 建立健全企業(yè)黨委及成員抓基層黨建工作的責任制，建立企業(yè)經營管理層“一崗雙責”管理考評機制，督促企業(yè)各級領導干部自覺履行好管黨責任。二是要落實機構保障。按照精干、高效、協調和有利于加強黨的工作的原則，合理設置企業(yè)黨組織工作機構。黨組織工作機構要列入企業(yè)管理機構序列，與同級經營管理部門一視同仁。三是要落實人員保障。企業(yè)專職黨群工作人員一般按職工總數的1% 左右配備。保障黨務工作人員的政治、經濟待遇，調動他們安心黨務崗位，做好黨務工作的積極性。四是要落實經費保障。企業(yè)黨建工作經費要納入企業(yè)年度預算，一般按不低于職工工資總額的5 ‰提取，由黨組織根據工作需要合理支出。五是要落實場所保障。要為基層黨組織開展活動提供必要的場所，配齊必要的黨員教育設施和資料?；顒訄鏊O置要規(guī)范，達到有標志牌、有黨旗、有會議桌椅、有電教設備、有學習讀物、有黨組織網絡圖、有上墻制度、有檔案資料等基本要求。

　　“五個基本”和“七個體系”建設互為關聯， “五個基本”是“七個體系”的組織基礎， “七個體系”是“五個基本”成效的具體體現。在深入抓好黨組織“五個基本”建設的同時，我們必須不斷健全完善“七個體系”，充分發(fā)揮黨組織的主導作用和黨員的主體作用，用有形的工作體系來推動無形的組織建設，增強基層黨建工作的實效。一是著力健全黨的組織體系。堅持以企業(yè)黨委建設為龍頭，示范帶動其它基層黨組織建設，統(tǒng)籌抓好群眾組織建設，健全上下聯動、左右互動、全面覆蓋、運行順暢的基層黨組織體系。企業(yè)每一級黨組織都要建立組織管理臺帳，做到基層黨組織設置情況、群眾組織設置情況、基層黨組織書記基本情況、黨員基本情況、入黨積極分子基本情況、人才隊伍情況“六個清楚”，并要制作成形象直觀的組織網絡圖。二是著力健全基層黨組織和黨員聯系服務群眾工作體系。要依托黨組織活動場所設立黨員群眾服務中心，為黨員和群眾隨時提供服務。深入開展黨組織“結對共建”、領導干部下基層、黨員責任區(qū)、黨員“結對幫扶”等主題活動，在聯系服務群眾中使黨員受教育、群眾得實惠、組織添活力。三是著力健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系。充分利用黨員群眾服務中心、電化教育設施、網絡、櫥窗、板報等平臺和載體，深入開展政策宣傳、輿論引導、形勢教育、技能培訓、文化娛樂等活動，切實做好在職工群眾中統(tǒng)一思想、凝心聚力的工作。四是著力健全基層民主建設工作體系。堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，以完善職工代表大會制度為核心，在企業(yè)全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障和維護職工民主權利。加強黨內基層民主建設，全面推行黨務公開、廠務公開等民主管理方式，以黨內民主引領帶動企業(yè)民主管理。五是著力健全基層和諧穩(wěn)定工作體系。堅持以黨員群眾服務中心為主要平臺，以定期走訪、接待來訪、開通服務電話、設立網上信箱等為主要渠道，以“說事”、“懇談”、“調解”等為主要方式，及時傾聽和回應職工群眾訴求，及時做好思想工作，及時協調化解矛盾，及時為職工群眾排憂解難，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。六是著力健全基層黨建工作保障體系。全面落實好有領導、有機構、有人員、有經費、有場所的“五有” 要求，不斷改善基層黨建工作環(huán)境。七是著力健全基層黨建工作考核評價體系。堅持以考核評價為導向，明確目標、細化標準、落實責任、規(guī)范考核、嚴格獎懲，促進各項工作的落實?？傊?，要通過健全完善“七個體系”，使企業(yè)基層黨建工作既有豐富內涵，又有外在體現，充滿生機活力，體現價值和作為。

　　第四，創(chuàng)新思路和方法，努力提高國有企業(yè)黨建工作的整體水平。

　　省委明確要求，通過全面推進“五個基本”、“七個體系”建設，用3 年左右時間，力爭各個領域、各個行業(yè)的基層黨組織普遍達到有健全完善的基本組織、素質優(yōu)良的基本隊伍、務實有效的基本活動、科學管用的基本制度、穩(wěn)定可靠的基本保障的目標。對照這一目標要求，各項工作任務十分繁重，需要我們進一步創(chuàng)新思路和方法來抓落實。一是要明確目標抓落實。 “五個基本”、“七個體系”建設的總體要求落實到每一個企業(yè)，有一個聯系實際具體化的過程。根據此次會議精神，省國資委黨委還將制定下發(fā)《2010 —2012 年國有企業(yè)黨的基層組織建設工作規(guī)劃》。各國有企業(yè)要按照此次會議精神和《規(guī)劃》要求，聯系本企業(yè)實際，抓緊制定好具體工作方案，要把長期打算與近期安排結合起來，把全面要求與重點工作結合起來，定目標、定標準、定措施、定進度，有序地抓好落實。特別是要注意把原則性要求量化，把無形的工作實化，做到可看、可用、可學、可比、可評。二是要明確標準抓落實。要保證國有企業(yè)基層黨建工作取得實效，就要把“五個基本”、“七個體系”的要求具體化、標準化、便于基層操作，便于考核和評價。要做到“十五個一”，即：一個基層黨組織活動場所、一個黨員群眾服務中心、一個黨員電教室、一個職工說事(懇談、調解)室、一個圖書資料室、一面黨旗、一個組織網絡圖、一部服務電話、一個意見(建議)箱、一個黨務公開欄、一套基層組織和黨員管理臺帳、一套黨建經費使用帳目、一套制度、一套檔案、一系列主題實踐活動。用這些有形的載體推進基層黨組織建設。具體工作中，“十五個一”有的可以整合進來建設，有的可以有其它的體現形式，還可以結合實際充實新的載體，但基本的內容務必要做到健全完善。三是要突出重點抓落實。抓重點帶全局是我們一貫堅持的工作方法。要堅持把事關全局的重大問題、黨組織和黨員普遍關注的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)作為我們工作的重點，比如，國有企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用問題，“四好”領導班子、“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產黨員創(chuàng)建活動問題，基層黨組織正常換屆問題，流動、下崗和解除勞動關系職工黨員管理服務問題，落實黨建工作機構、人員、經費等保障措施問題等，都需要抓緊突破、逐一落實，以此推動整個工作打開局面。四是要轉變作風抓落實。完成繁重的任務，必須要有過硬的作風。我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，切實做到高起點謀劃工作、高標準推進工作、高要求落實工作。要始終保持咬定青山不放松的韌勁，目標一旦確定，任務一旦明確，就要鍥而不舍，一步一個腳印地把工作推向前進。要始終保持求真務實的作風，完成任務、實現目標始終追求全面性、整體性、真實性和創(chuàng)造性，使每項工作都經得起歷史、實踐和人民群眾的檢驗。五是要明確責任抓落實。根據省委要求，今年底要組織對全省各領域、各行業(yè)“五個基本”、“七個體系”建設情況進行全面考核，其中國有企業(yè)的考核由省國資委黨委具體組織實施。省國資委黨委制定的考評辦法和細則的討論稿已經印發(fā)給大家。對比以往，今年考核工作最大的特點是，考核內容涵蓋了“五個基本”、“七個體系”的全部要求，考核對象要延伸到所有基層黨組織，考核情況要在國有企業(yè)進行排隊，考核結果要作為黨內評先表彰和評價干部實績的重要依據，因此希望大家引起高度重視。各企業(yè)黨委也要相應建立對所屬基層黨組織的考核評價制度，抓好經常性的督促檢查，切實把各項任務落到基層、落到實處。

　　二、關于“城鄉(xiāng)互聯、結對共建”活動

　　在全省開展“城鄉(xiāng)互聯、結對共建”活動，是省委作出的一項重要部署。去年3 月和11 月，省委先后召開兩次專題會議進行部署和推進，省委書記羅清泉同志，省委副書記楊松同志，省委、組織部長潘立剛同志分別在會上作了重要講話，強調要把全省各級黨政機關、企事業(yè)單位和有條件的非公有制企業(yè)等全部動員起來，采取“一幫一”的形式，與全省26000 個村黨支部結成共建對子，確保覆蓋到所有建制村，確保通過2 年左右的努力，實現“五個一”的目標要求，即：幫助結對村選配一個好班子、制定一個好規(guī)劃、發(fā)展一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度。

　　去年3 月活動啟動以來，各企業(yè)按照省委的統(tǒng)一部署，在省國資委黨委的領導和指導下，把“城鄉(xiāng)互聯、結對共建”活動作為企業(yè)開展學習實踐活動的重要實踐載體，作為轉變企業(yè)黨員干部思想作風和工作作風的重要抓手，作為企業(yè)履行政治責任和社會責任的重要內容，周密安排部署，認真組織實施，在加強村級組織建設、發(fā)展壯大村級集體經濟、推進農村基礎設施建設、改善農民生產生活條件等方面做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。特別是各企業(yè)面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在自身生產經營和發(fā)展面臨重重困難的情況下，依然關注農村、情系農民，把“城鄉(xiāng)互聯、結對共建”活動作為一件大事來抓，既保持了企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，又為結對村的廣大黨員干部和人民群眾做了大量的好事實事，受到了社會各界的一致好評。借此機會，我代表省委組織部向省國資委和各企業(yè)表示衷心的感謝!

　　去年11 月，按照省委的要求，在全省啟動了第二批“城鄉(xiāng)互聯、結對共建”活動。為確?；顒痈采w到全省每一個建制村，我們按照省委的要求，把能夠參與的省直機關、高校和國有企業(yè)全部納入進來，并且絕大多數單位在第一批結對村的基礎上，又適當增加了結對村的數量。省國資委黨委歸口管理的56 戶國有大中型企業(yè)兩批共與156 個村結成共建對子。總的看，第一批活動各單位做得不錯，但企業(yè)與企業(yè)之間工作還不夠平衡;第二批活動尚未全面啟動，部分企業(yè)與第二批結對共建村還沒有銜接到位;不少企業(yè)反映，由于企業(yè)黨員干部對農村工作缺乏了解，開展結對共建活動不知道怎么做。這些問題必須引起我們的高度重視。各企業(yè)黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，發(fā)揚成績，改進不足，切實增強工作的責任感和緊迫感，真正把 “城鄉(xiāng)互聯、結對共建”活動作為貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神的一項重要政治任務來抓，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設的一個重要舉措來抓，作為鞏固學習實踐活動成果、推動城鄉(xiāng)基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的一個的有效載體來抓，緊緊圍繞“城市黨員受教育、農民群眾得實惠、黨建工作上臺階、科學發(fā)展見成效”的目標要求，在以下五個方面狠下功夫，確保取得實實在在的成效。

　　第一，建強一個好班子，在培養(yǎng)好村級黨組織帶頭人上下功夫。 目前，全省農村基層黨組織總體上是有戰(zhàn)斗力的，但還有相當數量的村級組織處于軟弱渙散和工作后進狀態(tài)。實踐證明，給錢給物不如建個好支部、選個好支書。這是抓基層、打基礎、利長遠的根本之舉。各企業(yè)要把加強結對村“兩委”班子建設特別是選好配強村黨支部書記作為首要任務來抓，配合當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣(市、區(qū))委組織部， 摸清村“兩委”班子戰(zhàn)斗力狀況和村黨支部書記的現實表現，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣(市、區(qū))委組織部提出建設性意見。對工作基礎較好、班子戰(zhàn)斗力較強的村，要指導和幫助村黨組織開展“五好” ( 領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好)創(chuàng)建活動;對癱瘓半癱瘓的村級組織， 要注意從本村優(yōu)秀青年、致富能手、退伍回鄉(xiāng)軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員中物色人選， 建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣(市、區(qū))委組織部及時調整班子成員;對本村一時沒有合適人選的，要爭取選派市縣鄉(xiāng)機關優(yōu)秀黨員干部到村任黨支部書記或“第一書記”。選好了村黨支部書記和村“兩委”班子，結對共建的各項任務就有了組織者、實施者、推動者和落實的責任人。各企業(yè)要緊緊依靠村“兩委”班子開展結對共建工作，多同村干部特別是村黨支部書記交換意見、溝通情況、商量辦事，把他們的主體作用發(fā)揮好。

　　第二，制定一個好規(guī)劃，在推進新農村建設上下功夫。 建設新農村，規(guī)劃要先行。幫助結對村制定一個針對性、指導性和可操作性較強的新農村建設規(guī)劃，顯得尤為重要和緊迫。新農村建設的規(guī)劃內容涉及方方面面，包括 村級產業(yè)發(fā)展、 村莊建設和社會事業(yè)發(fā)展等。其中 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃是村級規(guī)劃的核心內容，要作為重點抓。對沒有規(guī)劃的村，要指導和幫助他們研究制定;對已有規(guī)劃的村，要指導和幫助他們進一步修訂完善。在制定和完善規(guī)劃的過程中，各企業(yè)要會同當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村級組織，積極爭取縣(市、區(qū))有關部門的重視和支持，幫助聘請有關 專家實地指導，充分聽取群眾意見，增強規(guī)劃的科學性和可行性 ，真正使規(guī)劃制定的過程成為明晰村情、反映民意、集中民智的過程。規(guī)劃確定后，要在村里顯著位置予以公示，讓大家遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。

　　第三，選準一個好項目，在發(fā)展壯大村級集體經濟上下功夫。 發(fā)展壯大村級集體經濟意義重大，難度也很大。省委、省政府對此高度重視，專門成立了領導小組，把它作為當前和今后一個時期“三農”工作和農村基層組織建設的重點工程來抓，力爭通過兩至三年的努力，使基礎較好的村集體經濟有新發(fā)展，基礎較差的村集體經濟有新增長，無收入的村興辦一個好的發(fā)展項目、年純收入達到5 萬元以上， 基本消除集體經濟“空殼村” 。發(fā)展村級集體經濟，要靠各級黨委、政府特別是縣鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持，但歸根結底是要調動村級組織的積極性，充分挖掘村里的潛力和優(yōu)勢。各企業(yè)要積極配合當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣(市、區(qū))有關部門，與村干部一道共同謀劃如何發(fā)展壯大村級集體經濟。比如，組織和指導共建村進行“三資”(資金、資源、資產)的清理登記工作，幫助村里想辦法、出主意，努力盤活村級各種資金、資源和資產，增加集體收入;再比如，指導和幫助共建村發(fā)展設施農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，興建專業(yè)市場，組建農村專業(yè)合作經濟組織等，積極培育發(fā)展村級集體經濟新的增長點。

　　第四，建設一個好陣地，在建立健全農村黨員群眾服務中心上下功夫。 經過近幾年的努力，絕大多數村有了規(guī)范實用的辦公活動場所，但還有極少數村的辦公活動場所面積狹小、條件簡陋，不能滿足需要。對村級組織辦公活動場所的建設工作，我們按照“五個基本”、“七個體系”建設的要求，提出了每個村都 要做到有一套標牌、一面國旗、一個廣播、一個黨務村務公開欄、一個黨員群眾服務中心，一個村民說事室、一個黨員電教室(活動室)、一個農家書屋、一個衛(wèi)生室、一個農資超市(綜合服務社)、一套制度、一套檔案的標準 。以上不少建設項目，上級主管部門都有扶持的政策、項目和資金，我們要積極幫助村里做好協調爭取工作。同時還要充分利用村里的人才資源優(yōu)勢，廣泛動員本村在外能人、老板支持家鄉(xiāng)建設。我們結對企業(yè)也可以從實際出發(fā)給予適當支持，力爭通過多種途徑解決好建設資金問題。對辦公活動場所已經比較規(guī)范的村，要指導村級組織完善場所功能，抓好綜合利用。重點是依托村級組織辦公活動場所建立農村黨員群眾服務中心，為村民提供政策咨詢、事務代辦、信息傳遞、技能培訓、衛(wèi)生醫(yī)療、商貿、文化娛樂等服務。

　　第五，著力完善一套好制度，在提高村級組織規(guī)范化管理水平上下功夫。 基本制度是基層黨組織建設的重要保證，是加強基層組織規(guī)范化建設的基本要求。各企業(yè)要指導村級組織按照“簡便易行、務實管用”的原則，對村里各項制度進行一次全面梳理，不合時宜的要廢止，不完善的要完善，沒有的要健全。重點幫助和指導村里 建立健全 “五議五公開”制度 、黨務公開制度、村務公開和民主管理制度、民主評議黨員干部制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員學習教育制度、黨員聯系服務群眾制度、黨員干部輪流值班制度、村干部績效考核制度等，督促落實村黨組織書記崗位目標責任制 ，進一步規(guī)范基層黨組織工作。在第一批活動中，不少企業(yè)的黨組織書記到結對村上黨課，組織本單位的黨員干部與結對村 共過組織生活、開展聯誼活動等，效果很好，在下一步工作中要繼續(xù)堅持。

　　當前，各企業(yè)的生產經營任務十分繁重，部分企業(yè)還比較困難，要把企業(yè)自身發(fā)展與“城鄉(xiāng)互聯、結對共建”活動結合起來，做到“兩不誤、兩促進”，必須處理好幾個關系：一要處理好干部受教育與農民得實惠的關系。在結對共建活動中，各企業(yè)既要扎扎實實、力所能及地為結對村解決一些實際困難，辦一些群眾看得見、摸得著的好事實事，也要使企業(yè)黨員干部在深入農村、接觸群眾、了解民意、體察民情中，增進對農民的感情，從而進一步錘煉黨性、轉變作風、提升能力，加強企業(yè)文化建設，推動企業(yè)發(fā)展，達到互動、雙贏的效果。為便于搞好工作銜接，各企業(yè)要有一個機構負責與結對共建村的聯系，要有具體的聯系人，還可以邀請那些身體較好的企業(yè)退休黨員干部加強與結對村的聯絡溝通，配合做好有關工作。二要處理好幫扶與共建的關系。實現“五個一”的目標任務，關鍵在幫扶。幫扶不是包辦代替，而是要發(fā)揮企業(yè)的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、組織優(yōu)勢幫助共建村做好工作。如幫助定目標任務，幫助建好班子，幫助制定規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路，幫助協調各方面的力量，幫助申請項目和資金，幫助整合各方面的資源，盡我們最大的努力為村級組織開展工作排除困難、創(chuàng)造環(huán)境、提供條件。同時，可以積極尋找村級主導產業(yè)與企業(yè)經營發(fā)展的結合點，創(chuàng)造條件興辦一些村企共建項目，達到互利互惠的目的。三要處理好“輸血”與“造血”的關系。做好結對共建工作，不是簡單地給錢給物，根本目的是要提高村級自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。我們必須把主要精力放在指導和幫助村里建好班子、找準路子、發(fā)展產業(yè)、興辦項目上，我們對村里的資金扶持也應當更多地投入到這些關鍵環(huán)節(jié)。只有把這些打基礎的工作抓好了，村里才能走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，我們的結對共建工作才能取得長期實效，經得起歷史和人民的檢驗。

　　根據省委提出的“五個一”的目標要求，省委組織部和省國資委將在20xx 年底對結對共建工作組織考評驗收。各企業(yè)要按照這一時間安排和“五個一”要求，倒排時間進度，抓好工作落實。20xx年下半年開始，可以申報驗收，合格的就可以脫鉤。驗收不合格的繼續(xù)結對，直至達標為止。集中活動結束后，省里將評選表彰一批先進單位和先進個人。

　　同志們，基層黨組織是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。企業(yè)黨的建設重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風、永不懈怠的創(chuàng)新勇氣，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)基層黨建工作新局面，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的組織保證。