基層組織建設(shè)會(huì)議講話
改革開(kāi)放30年來(lái),基層組織建設(shè)日益成為參政黨建設(shè)中的一個(gè)重大課題并取得重要進(jìn)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的基層組織建設(shè)會(huì)議講話，僅供參考。
基層組織建設(shè)會(huì)議講話(一)：
同志們：
在這新春伊始、萬(wàn)家歡慶的美好日子里，在全縣三級(jí)干部大會(huì)剛剛閉幕之際，縣委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全委會(huì)議專(zhuān)題開(kāi)展農(nóng)村黨建工作述職測(cè)評(píng)活動(dòng)，研究部署20xx年度農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，這充分表明縣委對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的高度重視，也充分表明縣委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、進(jìn)一步提升全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的信心和決心。
剛才，6位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和2位村黨支部書(shū)記分別做了很好的述職發(fā)言。下面，我代表縣委向全委會(huì)議報(bào)告20xx年度全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，并就全縣20xx年度農(nóng)村基層組織建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全縣20xx年度農(nóng)村基層組織建設(shè)工作
20xx年，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)下，以保持先進(jìn)、提升水平、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為目標(biāo)，以建設(shè)“雙強(qiáng)型”鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子為關(guān)鍵，以提高鄉(xiāng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為保證，按照“繼承創(chuàng)新，保持特色，鞏固提高，確保實(shí)效”的要求，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”這一主題，扎實(shí)開(kāi)展了20xx年度農(nóng)村黨員、干部主題教育活動(dòng)?；顒?dòng)期間，縣、鄉(xiāng)共舉辦培訓(xùn)班290期，培訓(xùn)人員11477人次;鄉(xiāng)村組織共開(kāi)展大討論678場(chǎng)次，解決制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題1230件，制訂和落實(shí)整改措施2780條;組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹十七大精神電視訪談活動(dòng);組建了報(bào)告團(tuán)，集中開(kāi)展巡回報(bào)告40場(chǎng)次;組織開(kāi)展了主題教育活動(dòng)“送戲下鄉(xiāng)”巡回演出，共演出20場(chǎng)次;組織全縣14900多名黨員開(kāi)展了十七大知識(shí)測(cè)試競(jìng)賽和宣傳貫徹十七大精神的“黨員寄語(yǔ)”活動(dòng)?？h委在全省農(nóng)村黨員、干部主題教育活動(dòng)座談會(huì)上做了交流發(fā)言。
二按照“兩推直選”和村民直選的要求，順利完成了村“兩委”換屆。全面推行了村黨組織“兩推直選”和村委會(huì)直接選舉，有效擴(kuò)大了基層民主，加強(qiáng)了村級(jí)班子建設(shè)。新當(dāng)選的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，發(fā)展能手占72%;高中以上學(xué)歷占55%;35歲以下的103人，占12.5%;女性76人。全縣182個(gè)村實(shí)現(xiàn)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”107人，“兩委”成員交叉任職433人。同時(shí)，以村級(jí)換屆為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)黨組織設(shè)置的創(chuàng)新，積極依托專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)等組織，不斷優(yōu)化村級(jí)黨組織的設(shè)置，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。舉辦了新任村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任任職培訓(xùn)班;首次采取公開(kāi)考試的方式選配村級(jí)黨建工作文書(shū)，提高了村級(jí)黨建工作文書(shū)的整體素質(zhì)。
三立足于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的整體推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨建工作的各項(xiàng)載體。一是繼續(xù)采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式全面推行“雙向承諾”制?？h委專(zhuān)題召開(kāi)全委會(huì)議，就20xx年度黨建工作做出了12個(gè)方面的承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織在完善代理承諾、幫扶承諾、上崗承諾等基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)施了農(nóng)村黨員為民辦事“承諾制”。同時(shí)，把推行“雙向承諾制”的范圍延伸到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所黨組織和黨員，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的意識(shí)和水平?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織共承諾事項(xiàng)2122件;1959名鄉(xiāng)村干部、6300名農(nóng)村黨員共承諾事項(xiàng)18512件。二是努力加大農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新力度。全面推行了農(nóng)村黨員中心戶制度。為暢通黨組織與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用，以5—10戶黨員為單位，在其中選擇1戶群眾公認(rèn)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的作為“黨員中心戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一授牌命名，由中心戶黨員定期組織責(zé)任區(qū)的黨員、群眾開(kāi)展活動(dòng)，為鄉(xiāng)村組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展出謀劃策。全縣共建立黨員中心戶713戶?？h委、縣政府共投入資金10萬(wàn)多元，為黨員中心戶統(tǒng)一制作了牌匾、配備了必要的電教設(shè)施。普遍建立了農(nóng)村黨員議事會(huì)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大了黨內(nèi)基層民主，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員參與黨內(nèi)事務(wù)和村級(jí)事務(wù)管理監(jiān)督的積極性，有效發(fā)揮了廣大農(nóng)村黨員在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾中的重要作用。三是進(jìn)一步夯實(shí)了黨建工作其他載體。在“雙培雙帶”先鋒工程方面，重點(diǎn)把加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)作為重點(diǎn)，積極支持農(nóng)村黨組織或黨員創(chuàng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社，積極支持農(nóng)村黨員、干部創(chuàng)業(yè)興業(yè)。組織農(nóng)村黨員、干部20人次到實(shí)踐培訓(xùn)基地開(kāi)展了實(shí)踐鍛煉;在農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作方面，著重在提高黨員履行崗位職責(zé)能力、建立健全民主評(píng)議和檢查考核制度上下功夫，積極引導(dǎo)有服務(wù)能力的無(wú)職黨員在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧上彰顯先進(jìn)性;在為民辦事全程代理工作方面，重點(diǎn)把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民代理大廳建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷提高服務(wù)水平，降低農(nóng)民辦事成本，全年共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳16個(gè)、為群眾代理各類(lèi)事項(xiàng)17683件，辦結(jié)17570件，為群眾節(jié)約辦事費(fèi)用100多萬(wàn)元;在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)方面，一方面擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，使農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作覆蓋到全縣三分之一以上村，另一方面分類(lèi)型、分重點(diǎn)確定試點(diǎn)單位，努力探索符合我縣實(shí)際的農(nóng)村社區(qū)黨建工作的途徑和方法，全縣共建立農(nóng)村社區(qū)66個(gè)，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)的村占全縣村數(shù)的36%，覆蓋到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn);20xx年全縣共新建村部18個(gè)，新投入資金20萬(wàn)元為17個(gè)村配備投影儀17臺(tái)套;在加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理方面，新建了**縣駐合肥流動(dòng)黨員黨支部，使全縣流動(dòng)黨員黨支部達(dá)11個(gè)。
四著眼于農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)提高，穩(wěn)步推進(jìn)“素質(zhì)提升”工程。繼續(xù)組織實(shí)施以“提升文化層次，提升創(chuàng)業(yè)技能，提升服務(wù)本領(lǐng)”為內(nèi)容的鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)提升”工程，不斷推進(jìn)“一村一名大學(xué)生村干部”計(jì)劃。在20xx年組織26名學(xué)員參加黨校大專(zhuān)函授學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，去年又組織88名村干部到黨校參加了函授學(xué)習(xí)，縣、鄉(xiāng)共配套資金20余萬(wàn)元;認(rèn)真組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“雙技”人才培訓(xùn)計(jì)劃，組織優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、農(nóng)村黨員中心戶等共120人次到池州、黃山、宣城等地參觀考察。
五緊扣選派工作“突破年”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，選派工作取得明顯成效。一年來(lái)，全體選派干部按照省委“六句話”的目標(biāo)要求，緊扣“關(guān)鍵年”的工作要點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷拇罅χС窒拢瑠^發(fā)進(jìn)取，積極工作，取得了較好的工作成績(jī)。主要表現(xiàn)在：一是組織建
設(shè)水平有新提升。選派干部采取積極有效的措施，以建制度、強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍為抓手，加強(qiáng)了任職地的組織建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，選派村設(shè)置專(zhuān)業(yè)黨支部45個(gè)，參加“雙培雙帶”1641人、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)2237人;培養(yǎng)入黨積極分子552人，發(fā)展黨員261人。二是富裕農(nóng)民有新舉措。選派干部積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力在發(fā)展茶、桑、果、菜等種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。選派村爭(zhēng)取各類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金11200.9萬(wàn)元，招商引資項(xiàng)目90個(gè)資金5677萬(wàn)元;發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物39891畝，發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶929戶;實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加268元。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。選派干部把解決村級(jí)組織“有錢(qián)辦事”問(wèn)題作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)抓，努力找準(zhǔn)本地的自然、資源、區(qū)位等方面的比較優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，采取有效措施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目181個(gè)，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入501.73萬(wàn)元，增加村集體純收入132.28萬(wàn)元，化解村級(jí)債務(wù)200.6萬(wàn)元。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新加強(qiáng)。選派干部以路、水等建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。選派村爭(zhēng)取各類(lèi)建設(shè)資金5156.57萬(wàn)元，53個(gè)村建設(shè)通村水泥路184.87公里，67個(gè)村新建村組道路200公里，維修村組道路787公里;開(kāi)挖疏浚溝渠162.1公里，修建橋涵143座;17個(gè)村新建校舍10830平方米，17個(gè)村改擴(kuò)建校舍5136平方米;解決安全飲水38741人。五是爭(zhēng)取支持有新突破。選派干部充分發(fā)揮選派單位的優(yōu)勢(shì)和自身的特長(zhǎng)，千方百計(jì)尋求社會(huì)各界的支持和幫助，讓當(dāng)?shù)氐娜罕姸綄?shí)實(shí)在在的實(shí)惠。爭(zhēng)取選派單位和社會(huì)各界扶助貧困學(xué)生1364人，結(jié)對(duì)貧困戶1112戶;選派干部幫助群眾解決實(shí)際困難3377件，爭(zhēng)取到選派單位為任職地辦實(shí)事579件，支持款物價(jià)值323.33萬(wàn)元，幫助協(xié)調(diào)解決資金1506.6萬(wàn)元。
六著力加大對(duì)農(nóng)村黨建工作的投入，不斷健全黨建工作責(zé)任保障機(jī)制。一是不斷健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。對(duì)20xx年度考核為前6名和進(jìn)位幅度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、在黨建工作上做出突出成績(jī)的10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部和24名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記進(jìn)行了表彰，對(duì)連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的3名村黨組織書(shū)記頒發(fā)了3000元的獎(jiǎng)勵(lì)?；I集資金20萬(wàn)元建立了離任村干部和生活困難黨員補(bǔ)助基金。二是進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況述職測(cè)評(píng)點(diǎn)評(píng)制度。在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記向縣委全委會(huì)議報(bào)告履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)的基礎(chǔ)上，還組織部分典型村的村黨組織書(shū)記向縣委全委會(huì)議報(bào)告其履行直接責(zé)任人職責(zé)情況，并把測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也相應(yīng)建立了村黨組織書(shū)記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期報(bào)告履行黨建工作職責(zé)情況的制度和述職評(píng)議制度。三是加大黨建工作的投入力度。把農(nóng)組工作、選派聘工作及黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并建立逐年加大農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。20xx年，縣財(cái)政確保了農(nóng)組和選派工作專(zhuān)項(xiàng)資金的需要。
二、關(guān)于20xx年度的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作
一縣委20xx年度農(nóng)村黨建工作承諾
20xx年是全面貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)五年規(guī)劃和《中共**縣委關(guān)于在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展黨的建設(shè)“四強(qiáng)四創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》的第四年，我們要繼續(xù)按照“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點(diǎn)工作抓創(chuàng)新，特色工作抓突破”的思路積極推進(jìn)、狠抓落實(shí)。為此，縣委會(huì)議已研究通過(guò)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的推進(jìn)措施，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做出如下十一項(xiàng)承諾：
1、全面貫徹落實(shí)《安徽省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2006-2010年規(guī)劃》，扎實(shí)開(kāi)展好20xx年度農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)和農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，認(rèn)真做好第三輪全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的檢查考核驗(yàn)收工作;切實(shí)組織好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。
2、進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作一體化建設(shè)。堅(jiān)持縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村制度，堅(jiān)持縣直部門(mén)、企事業(yè)單位職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶制度。同時(shí)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和城市社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校黨組織、黨員與農(nóng)村基層黨組織、黨員的結(jié)對(duì)互助，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。積極探索建立從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派干部到農(nóng)村擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員制度。把縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村基層黨組織的結(jié)對(duì)互助情況納入縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)考核內(nèi)容。
3、進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。改善村干部報(bào)酬結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加在編村干部的固定補(bǔ)貼;對(duì)“十佳”村黨組織書(shū)記和“十佳”村委會(huì)主任予以表彰，積極探索提高優(yōu)秀村黨組織書(shū)記政治經(jīng)濟(jì)待遇的新途徑;認(rèn)真抓好“一鄉(xiāng)一策”的落實(shí)，妥善解決困難離任村干部和貧困黨員的生活困難問(wèn)題。
4、繼續(xù)組織實(shí)施好“雙向承諾”、“雙培雙帶”、農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、為民辦事全程代理等工作載體，全面推行農(nóng)村黨員議事會(huì)制度和發(fā)展黨員“票決制”，加大黨建工作載體的整合力度，適時(shí)召開(kāi)載體建設(shè)推進(jìn)會(huì)。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記周末讀書(shū)班制度，落實(shí)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃;充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村黨員中心戶的作用，切實(shí)改進(jìn)對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)方式;認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村黨員“雙技”培訓(xùn)。
5、認(rèn)真分析研究重點(diǎn)貧困村、薄弱村班子和黨員隊(duì)伍狀況，采取有力措施加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村、薄弱村班子建設(shè)和發(fā)展黨員工作，促進(jìn)重點(diǎn)貧困村、薄弱村盡快改變面貌。
6、積極探索農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。加大農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度，努力探索符合我縣實(shí)際的農(nóng)村社區(qū)黨建工作的新方法和推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的黨建工作新途徑。采取“以點(diǎn)帶面”的方式積極培育農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)典型，加大對(duì)先進(jìn)典型的資金、政策、人才的支持力度。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員黨支部的管理，繼續(xù)在符合條件的地方建立流動(dòng)黨員黨組織和外出務(wù)工人員服務(wù)站;組織召開(kāi)流動(dòng)黨員黨支部書(shū)記座談會(huì)，對(duì)流動(dòng)黨員黨支部開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行巡查。
8、認(rèn)真抓好第三批選派工作“鞏固年”的工作。全面落實(shí)選派聘工作的各項(xiàng)政策、措施和制度，按照干部任用相關(guān)政策，提拔重用一批符合條件、在村工作表現(xiàn)突出的第三批選派干部，適時(shí)舉辦選派聘干部培訓(xùn)班;認(rèn)真組織實(shí)施好第四批選派工作。
9、扎實(shí)做好農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)”工作，選擇6—8個(gè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村黨建工作的信息化建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨建工作的硬、軟件建設(shè)支持力度，提高鄉(xiāng)村黨建工作業(yè)務(wù)的管理水平;進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“五位一體”作用。
10、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行黨建工作職責(zé)述職點(diǎn)評(píng)測(cè)評(píng)制度，組織部分縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及黨員群眾代表列席縣委全委會(huì)并參與測(cè)評(píng)。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，將黨建工作經(jīng)費(fèi)、選派聘工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)和黨員信息庫(kù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
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1、重視農(nóng)組工作干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)
農(nóng)組辦和選派聘辦隊(duì)伍建設(shè)，確保縣委抓農(nóng)組工作力量到位;加大對(duì)農(nóng)組選派、選聘工作的軟件建設(shè)投入;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員。
二實(shí)現(xiàn)縣委20xx年度農(nóng)村黨建工作各項(xiàng)承諾的工作要求
從總體情況看，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)比較扎實(shí)，發(fā)展勢(shì)頭也比較好，總體水平處于全省、全市的先進(jìn)行列，得到省、市委和省、市委組織部的充分肯定，先后兩輪被評(píng)為“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進(jìn)縣”。但我們不能簡(jiǎn)單地滿足于已取得的成績(jī)，要清楚地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作所面臨的挑戰(zhàn)：從外部看，當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)比較繁重，全省各縣市的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)都比較強(qiáng)。從內(nèi)部看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨建工作水平發(fā)展不夠平衡，少數(shù)村黨組織主要負(fù)責(zé)人還存在思路不清、認(rèn)識(shí)模糊、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象，甚至把黨建工作作為一項(xiàng)“軟任務(wù)”來(lái)對(duì)待;少數(shù)村級(jí)黨組織軟弱渙散，形成不了領(lǐng)導(dǎo)核心、黨的活動(dòng)難以正常開(kāi)展;少數(shù)村級(jí)班子作風(fēng)漂浮、精神狀態(tài)萎靡不振，難以擔(dān)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重任;少數(shù)農(nóng)村黨員黨員意識(shí)淡薄、難以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用等等。這些都需要我們的鄉(xiāng)村黨組織本著與時(shí)俱進(jìn)的理念，認(rèn)真分析和研究，切實(shí)采取得力措施加以解決。要十分珍惜近年來(lái)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)所取得的各項(xiàng)成果，因勢(shì)作為，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和實(shí)效性，努力使我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的整體水平始終保持在全省、乃至全國(guó)的先進(jìn)水平，成為老區(qū)人民一張閃亮的名片。就當(dāng)前而言，要突出以下幾項(xiàng)工作重點(diǎn)：
1、要善始善終地抓好20xx年度農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)。20xx年度農(nóng)村黨員、干部主題教育活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣“興起農(nóng)村改革新熱潮、譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展新篇章”這個(gè)主題，以學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次全會(huì)精神為主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)主題教育活動(dòng)三個(gè)階段的工作，取得了豐碩成果。目前，活動(dòng)已接近尾聲，各地要及時(shí)進(jìn)行一次回頭看，對(duì)照第三階段工作任務(wù)，尚未完成的，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差。主題教育活動(dòng)雖然即將告一段落，但這不是終點(diǎn)，而是我們工作更高的起點(diǎn)，要再接再勵(lì)，進(jìn)一步抓好黨的十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大主題教育活動(dòng)的成果，為今年下半年將要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，打下堅(jiān)實(shí)的思想和組織基礎(chǔ)。
2、要圍繞黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展工作的整體部署，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的創(chuàng)新。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。最近發(fā)布的20xx年中央“一號(hào)文件”又明確指出：要抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。并就創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村班子選任方式、構(gòu)建村干部激勵(lì)保障機(jī)制、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等提出了具體要求。這是黨中央面對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)的新思路、新舉措，也是我們做好農(nóng)村基層黨建工作的指南。結(jié)合**實(shí)際，我們要在以下幾個(gè)方面求得突破：一是要在建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)新突破。長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)管理體制二元化影響，黨建工作自覺(jué)不自覺(jué)地形成了二元分離意識(shí)?；鶎狱h組織主要根據(jù)行政區(qū)劃或地域關(guān)系設(shè)置，黨員實(shí)行“單位所有”，每個(gè)黨員都隸屬于固定的基層黨組織。但是隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和高校畢業(yè)生等進(jìn)入社會(huì)，尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在城鄉(xiāng)之間頻繁流動(dòng)。多種原因的共同作用下，不少流動(dòng)黨員成為了“隱形黨員”、“口袋黨員”，流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不了，傳統(tǒng)的封閉靜態(tài)的黨員管理機(jī)制已難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，為此，亟須建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。我們要在加大流動(dòng)黨員黨支部建設(shè)力度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員信息庫(kù)建設(shè)，積極依托農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)村社區(qū)等建立黨組織，同時(shí)不斷推進(jìn)6個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)的黨建工作上水平、上臺(tái)階。二是要在開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對(duì)共建方面實(shí)現(xiàn)新突破。我們要在堅(jiān)持縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村，縣直部門(mén)、企事業(yè)單位職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和城市社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校黨組織、黨員與農(nóng)村基層黨組織、黨員的結(jié)對(duì)互助，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。目前，組織部正在起草這項(xiàng)工作的具體實(shí)施細(xì)則。希望縣幾大機(jī)關(guān)和縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在這項(xiàng)工作中要起帶頭示范作用，要率先組織機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員開(kāi)展結(jié)對(duì)活動(dòng)。原則上，每名機(jī)關(guān)黨員必須與一戶以上農(nóng)村黨員結(jié)成對(duì)子。同時(shí)，縣直機(jī)關(guān)黨組織要把機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)拓展、延伸到農(nóng)村基層，要在與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對(duì)共建的生動(dòng)實(shí)踐中不斷豐富機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵。三是要在推進(jìn)農(nóng)村黨建工作信息化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。隨著農(nóng)村社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，推動(dòng)農(nóng)村黨建工作的信息化建設(shè)也勢(shì)在必行。為了適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，我們要積極依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建網(wǎng)站、移動(dòng)電話平臺(tái)等手段推進(jìn)黨建工作信息化。年初，省、市委組織部已下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展黨組織和黨員信息庫(kù)建設(shè)工作的通知》，要求在今年8月底前，在全省、全市建立起自下而上、上下結(jié)合的黨組織和黨員信息庫(kù)，為全面加強(qiáng)組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。希望組織部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把這項(xiàng)工作認(rèn)真組織實(shí)施好。同時(shí)，要結(jié)合我縣農(nóng)村黨建工作實(shí)際，組織力量集中研發(fā)農(nóng)村黨建工作管理軟件系統(tǒng)并盡快投入使用，切實(shí)提高鄉(xiāng)村黨建工作的管理水平。四是要在強(qiáng)化村干部激勵(lì)保障措施上實(shí)現(xiàn)新突破。今年的中央一號(hào)文件明確指出：要“按照定職責(zé)目標(biāo)和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求，以不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定村干部基本報(bào)酬，并根據(jù)實(shí)際情況建立業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問(wèn)題，加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度”。這是中央“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”農(nóng)村基層干部的集中體現(xiàn)，我們要牢牢把握各項(xiàng)政策機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的激勵(lì)保障措施。去年，縣委已專(zhuān)題召開(kāi)會(huì)議，研究決定從今年起對(duì)村干部的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;對(duì)“十佳”村黨組織書(shū)記和“十佳”村委會(huì)主任各給予800元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)為“雙十佳”的，正常離任后其離任補(bǔ)助在當(dāng)時(shí)離任政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高10%。組織部、民政局和財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推行“一鄉(xiāng)一策”落實(shí)離任村干部、農(nóng)村困難老黨員生活困難補(bǔ)助的通知》，并下?lián)芰速Y金，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都相應(yīng)出臺(tái)了這方面的政策措施，望尚未出臺(tái)具體政策措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進(jìn)度。下一步，縣委也將根據(jù)中央和省、市精神進(jìn)一步研究出臺(tái)提高村干部特別是村黨組織書(shū)記政治經(jīng)濟(jì)待遇的有關(guān)政策措施。
3、立足于“彰顯特色、打造品牌、提升層次”，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作之所以能始終走在全省、全市的先進(jìn)行列，一個(gè)重要的原因就是
我們立足自身實(shí)際打造了一系列農(nóng)村黨建工作的品牌，如：我們的村黨組織換屆“兩推直選”、為民辦事全程代理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行黨建工作第一責(zé)任人述職測(cè)評(píng)點(diǎn)評(píng)制度、黨務(wù)公開(kāi)、“雙向承諾”制、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨員村干部實(shí)踐培訓(xùn)等項(xiàng)工作分別在全省、全市推廣，選派工作連續(xù)受到省委組織部的表彰，“小學(xué)教”活動(dòng)連續(xù)多次在省進(jìn)行交流發(fā)言。這就告訴我們：經(jīng)濟(jì)工作 要講究品牌，黨建工作也要講究品牌。因此，鄉(xiāng)村黨組織在抓黨建工作的過(guò)程中不能簡(jiǎn)單地滿足于完成上級(jí)布置的工作任務(wù)，而是要結(jié)合自身實(shí)際彰顯特色、打造亮點(diǎn)，從而創(chuàng)造出自身的鮮活品牌。同樣一項(xiàng)黨建工作載體，在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應(yīng)體現(xiàn)各自不同的工作特色;縣委組織實(shí)施的這么多黨建工作載體，我們必須找準(zhǔn)一至兩項(xiàng)牽動(dòng)性的載體工程，來(lái)帶動(dòng)其他載體建設(shè)的齊頭并進(jìn)。只有這樣，我們才能找準(zhǔn)特色、提升層次?？h委組織部要在去年黨建工作考核的基礎(chǔ)上，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，特別是要重點(diǎn)抓好重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整頓工作，確保全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作得以整體推進(jìn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要因村施策，分村確定工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，分村落實(shí)推進(jìn)措施。要著力打造典型村和典型戶，并大力宣傳推廣先進(jìn)典型，通過(guò)典型的示范帶動(dòng)作用來(lái)帶后進(jìn)促中間。要在做實(shí)基礎(chǔ)、夯實(shí)載體的基礎(chǔ)上張揚(yáng)個(gè)性和特色，要緊扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際來(lái)打造黨建工作品牌，使黨建工作與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融互動(dòng)、相得益彰。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型村、每個(gè)村都有各項(xiàng)黨建工作載體的典型戶。
4、要整合資源，齊抓共管，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的保障。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障?？h委將進(jìn)一步強(qiáng)化管黨職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨建工作的領(lǐng)導(dǎo);縣委委員和黨員縣干要在抓農(nóng)村黨建工作中做到身體力行、率先垂范;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢固樹(shù)立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議事日程;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要認(rèn)真履行黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)中涉及全局性的重要工作,要親自掛帥，抓好協(xié)調(diào)和落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)和組織委員要真正承擔(dān)起主管責(zé)任，認(rèn)真履行好安排部署、協(xié)調(diào)力量、調(diào)查研究、抓點(diǎn)引路、檢查指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等職責(zé)。二要強(qiáng)化機(jī)制保障。要進(jìn)一步完善管理機(jī)制，縣農(nóng)村黨建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，認(rèn)真抓好有關(guān)工作的落實(shí);縣委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的分解和農(nóng)村黨建工作各項(xiàng)資源的整合。要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加大考評(píng)力度。要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合建黨88周年，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。三要強(qiáng)化資金保障。要多渠道籌集資金，逐年加大對(duì)農(nóng)村黨建工作的投入，穩(wěn)步提高村干部的報(bào)酬;要積極整合相關(guān)資金和項(xiàng)目，繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，認(rèn)真搞好農(nóng)村黨員、干部的教育培訓(xùn)，積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作。
同志們，今年是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)集中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的關(guān)鍵之年，我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)**的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證!
基層組織建設(shè)會(huì)議講話(二)：
同志們：
首先，我代表省殘聯(lián)對(duì)××市委、市政府和組織、人事、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、民政等相關(guān)部門(mén)給予殘疾人事業(yè)的高度重視、大力支持也有效幫助，表示衷心的感謝和崇高的敬意。
××借此機(jī)會(huì)，必須提到××市景春華書(shū)記、高宏志市長(zhǎng)、李曉明副書(shū)記、鄒立基副市長(zhǎng)，商家榮秘書(shū)長(zhǎng)以及故城縣張建中書(shū)記、李哲民縣長(zhǎng)、××市11個(gè)縣市區(qū)的政府主管、縣長(zhǎng)區(qū)長(zhǎng)，你們對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展給予了特別的關(guān)愛(ài)、特別的支持，我代表省殘聯(lián)向你們表示特別的感謝!特別的敬意!
××市殘聯(lián)新班子調(diào)整以來(lái)，思路清晰、事業(yè)心強(qiáng)、工作力度大、重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)、成效明顯。殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，特別是在組織建設(shè)上，狠下功夫，抓協(xié)調(diào)、抓基礎(chǔ)、抓根本，促成了市政府殘工委下發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)了組織建設(shè)正在邁向新臺(tái)階。剛才，又聽(tīng)了四個(gè)單位的發(fā)言，講得很好，這證明大家為殘疾人事業(yè)發(fā)展付出了很多心血，做出了可喜成績(jī)，在此，我向××市各級(jí)黨委政府、向廣大殘疾人工作者再次表示誠(chéng)摯的謝意!
胡錦濤指出：“殘疾人，有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會(huì)的愿望和能力，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一支重要力量，殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，讓殘疾人共享社會(huì)物質(zhì)、文化發(fā)展的成果，是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求?！睖丶覍氈赋觯骸懊磕罴?千萬(wàn)(現(xiàn)在是8296萬(wàn))(河北省總?cè)丝跀?shù)6800萬(wàn))需要幫助的殘疾人就憂心如焚、寢室難安?！?、的講話，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的理論基礎(chǔ)，是總目標(biāo)、總要求、是指針，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好。
我們河北省有殘疾人近500萬(wàn)，這么大的一個(gè)群體，要把它們的問(wèn)題解決不好，直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會(huì)和諧，影響河北形象，而且與黨的宗旨，與政府的職責(zé)密切相關(guān)。因此，對(duì)殘疾人事業(yè)應(yīng)該高度重視，真心關(guān)愛(ài)，大力支持，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是當(dāng)今社會(huì)文明進(jìn)步的特殊標(biāo)志，在人力社會(huì)發(fā)展漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，人們更多的生活在物質(zhì)貧乏的時(shí)代，那個(gè)時(shí)候社會(huì)的法則就是弱肉強(qiáng)食，健全人都吃不飽飯，誰(shuí)還管你殘疾人。因此，殘疾人受冷落，受歧視，被餓死、凍死的現(xiàn)象不足為奇，那個(gè)時(shí)候的時(shí)代標(biāo)志是野蠻落后。
新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)物質(zhì)極大豐富，殘疾人通過(guò)社會(huì)的收養(yǎng)救助?；旧畹玫奖ＷC，社會(huì)各界關(guān)心、照顧、幫助殘疾人的風(fēng)氣越來(lái)越濃，這就體現(xiàn)來(lái)當(dāng)今社會(huì)的文明與進(jìn)步，在發(fā)達(dá)國(guó)家是福利社會(huì)，殘疾人有國(guó)家養(yǎng)起來(lái)，有專(zhuān)門(mén)的收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，殘疾人外出全部都是無(wú)障礙。(日本的殘疾人走到哪里都是暢通無(wú)阻的，比如商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、他們的停車(chē)場(chǎng)都有專(zhuān)門(mén)的殘疾人停車(chē)位，如果健全人的車(chē)輛進(jìn)去會(huì)被罰款，它們的做法是我們奮斗的目標(biāo)。)
殘疾人雖然有殘疾，但是它們身殘志堅(jiān)，他們同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。比如;古代有司馬遷、孫臏、鑒真、蔡倫、杜甫、阿炳，國(guó)外有雨果、梵高、貝多芬、伽利略、愛(ài)迪生、南丁格爾等等，中國(guó)現(xiàn)代有華羅庚、周恩來(lái)、劉伯承、與我們生活在一個(gè)時(shí)代的有張海迪、吳運(yùn)鐸，在我們省去年評(píng)選出的河北十大人物中就有兩位是殘疾人，一個(gè)是搖著輪椅上北大的邯鄲博士生郭輝，一個(gè)是邢臺(tái)的見(jiàn)義勇為已犧牲的聾啞人郭文暉，他們是英雄、是偉人，他們?yōu)槿祟?lèi)的文明做出了重大貢獻(xiàn)，不僅如此，就是平凡的殘疾人也同樣是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)者，比如：因?yàn)橛辛诵郝楸缘臍埣踩?，我們?guó)家才開(kāi)始研究小兒麻痹糖丸，有了聾人，我們國(guó)家才開(kāi)始研制助聽(tīng)器和電子耳蝸，有了肢殘人，我們有了輪椅，才有了假肢，有了精神病人，我們才研究治療精神病的藥物，才建立了精神病院等等，從這個(gè)意義上講，殘疾人為社會(huì)的發(fā)展付出了代價(jià)，做出了犧牲，殘疾人與人類(lèi)社會(huì)同伴同聲，關(guān)心和幫助殘疾人凝聚了社會(huì)的文明與進(jìn)步，濃縮了社會(huì)文明與進(jìn)步，折射了社會(huì)文明與進(jìn)步。發(fā)展殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之意和主要內(nèi)容。
但是，殘疾人由于身體的殘疾，他們還是弱勢(shì)群體、是特殊困難群體，特殊困難群體是下的定義，為什么是特殊困難群體呢?解釋說(shuō)：“現(xiàn)在婦女困難，可是婦女中的殘疾婦女更困難、農(nóng)村人困難，可農(nóng)村中殘疾農(nóng)村人更困難、下崗職工困難，下崗職工中的殘疾職工更困難、孤兒困難，孤兒中的殘疾孤兒更困難。”根據(jù)我們十年前的調(diào)查，我們河北省殘疾人年收入，十年前是健全人的1/2，2000年殘疾人收入是健全人的1/5，2005年調(diào)查是1/10，殘疾人是人類(lèi)社會(huì)這個(gè)大船隊(duì)中航行最慢的那艘船，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好更快的發(fā)展，現(xiàn)在迫切需要解決這個(gè)慢船的問(wèn)題。
胡錦濤書(shū)記指出：“各級(jí)黨委和政府要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想的高度重視支持殘疾人事業(yè)，把殘疾人事業(yè)納入實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的規(guī)劃，根據(jù)殘疾人特殊需求，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、社會(huì)保障、文化生活、無(wú)障礙環(huán)境等方面制定扶助政策，采取相應(yīng)措施，各級(jí)殘聯(lián)要努力工作，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人奔小康鋪路搭橋，團(tuán)結(jié)廣大殘疾人一起開(kāi)創(chuàng)殘疾人新局面，社會(huì)各界要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)人道主義思想，進(jìn)一步形成平等友愛(ài)的人際關(guān)系和團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)環(huán)境，人人動(dòng)手，個(gè)個(gè)關(guān)心，努力為殘疾人辦好事、辦實(shí)事，讓殘疾人切實(shí)體會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖?！弊屛覀兝斡浀闹甘?，為實(shí)現(xiàn)的指示而努力工作，繼續(xù)奮斗!
××市這幾年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展很快，市委已提出了“創(chuàng)新實(shí)干 跨越發(fā)展”的總體要求和“工業(yè)立市 農(nóng)業(yè)強(qiáng)市 商業(yè)興市”的三大構(gòu)想，這就為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境，特別一點(diǎn)指出的是，××市是林秀貞生活的地方，是林秀貞精神的發(fā)祥地，這里有扶老助殘的光榮傳統(tǒng)和全國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣，希望××市殘疾人事業(yè)在這塊沃土上更好更快的發(fā)展，希望××市成為全省殘疾人事業(yè)的模范市。
殘疾人70/%生活工作在基層，工作在基層，殘疾人事業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)工作在基層，基層工作第一任務(wù)就是組織建設(shè)。講白了，就是要解決有人干活的問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院殘工委和省政府殘工委要求，縣殘聯(lián)要加強(qiáng)，要有與工作相適應(yīng)的編制，殘聯(lián)機(jī)關(guān)至少要有一名殘疾人干部，殘聯(lián)要像殘聯(lián)，要建立健全五個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)，要經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立殘聯(lián)，要有專(zhuān)職理事長(zhǎng)，要有殘聯(lián)專(zhuān)干或選聘一名殘疾人專(zhuān)職委員，農(nóng)村和城市社區(qū)要建立殘疾人協(xié)會(huì)，要配備殘疾人專(zhuān)職委員，妥善解決他們的待遇問(wèn)題，專(zhuān)職委員要為殘疾人服務(wù)到家庭，最終就要真正解決“上面千條線，下面一根針”的問(wèn)題。
當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在廣泛開(kāi)展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)國(guó)家民政部3月19日已經(jīng)啟動(dòng)，新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，逐步解決群眾“老有所養(yǎng) 殘有所助 孤有所撫 病有所醫(yī) 貧有所幫”等問(wèn)題，這其中已經(jīng)把發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)納入進(jìn)去，希望黨委政府和有關(guān)部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，解決好農(nóng)村殘疾人專(zhuān)職委員問(wèn)題，各級(jí)殘聯(lián)要主動(dòng)參與這兩項(xiàng)建設(shè)，在共享中共建、在共建中共享。
今年是殘聯(lián)換屆之年，省殘聯(lián)昨天收到中殘聯(lián)的文件，省殘聯(lián)將以省委辦公廳，省政府辦公廳的名義提出并下發(fā)河北省殘聯(lián)系統(tǒng)換屆的意見(jiàn)，請(qǐng)各級(jí)黨委政府加強(qiáng)這次換屆的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍的建設(shè)，希望各級(jí)殘聯(lián)要把殘聯(lián)換屆做為今年的一件大事來(lái)抓，按照上級(jí)要求，有計(jì)劃、有步驟地搞好換屆，希望××把基層殘疾人組織建設(shè)與換屆科學(xué)的結(jié)合起來(lái)，以組建保換屆，以換屆促組建，在全省創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。
基層組織建設(shè)會(huì)議講話(三)：
同志們：
在全黨全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開(kāi)全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作會(huì)議，表彰婦聯(lián)基層組織建設(shè)先進(jìn)集體和創(chuàng)新獎(jiǎng)單位，研究、探討新形勢(shì)下加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的新思路、新舉措，這對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D聯(lián)基層組織建設(shè)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)建功立業(yè)具有重要意義。
剛才，晴宜同志作了一個(gè)很好的講話，全面總結(jié)了近幾年來(lái)婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作取得的成績(jī)，并對(duì)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了部署，我都同意。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真總結(jié)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)婦聯(lián)基層組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，把黨的路線方針政策和婦女發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是婦聯(lián)組織全部工作和創(chuàng)造力、凝聚力的基礎(chǔ)，也是婦聯(lián)組織活力的源泉。五年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于把工作重點(diǎn)放在基層的指示精神，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，履行組織職能，服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的基礎(chǔ)性工作，探索形成了“抓組織、抓隊(duì)伍、抓活動(dòng)、抓陣地、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)經(jīng)費(fèi)”的工作思路，基層組織網(wǎng)絡(luò)化取得了突破性的進(jìn)展，基層專(zhuān)兼職干部年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，婦女代表聯(lián)系制進(jìn)一步推廣，社會(huì)化工作機(jī)制和項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步完善，婦聯(lián)基層組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
總結(jié)基層組織建設(shè)的實(shí)踐，有以下基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建帶婦建。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的根本保證。只有始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)基層組織建設(shè)工作，始終堅(jiān)持以黨建帶婦建，把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)整體規(guī)劃，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷開(kāi)創(chuàng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的新局面。
二是必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異性和婦女群體的層次性與多樣性，決定了婦聯(lián)基層組織建設(shè)必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。只有充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展水平不平衡的實(shí)際情況，充分考慮不同婦女群體的多元化需求，因地制宜，積極探索多種類(lèi)型的組織設(shè)置;既關(guān)注城鄉(xiāng)基層?jì)D女組織的發(fā)展，又積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新社會(huì)組織中婦女組織的建立和完善，并充分發(fā)揮高層知識(shí)女性的資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)基層?jì)D女，才能創(chuàng)造性地推進(jìn)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。
三是必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)基層組織功能。創(chuàng)新是基層組織發(fā)展的源泉。只有不斷適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新變化、群眾工作的新特點(diǎn)，以改革的精神、發(fā)展的思路，研究新情況，不斷創(chuàng)新組織形式，拓展組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作載體，把婦女工作融入各族各界婦女群體之中，才能不斷激發(fā)基層組織建設(shè)的活力，推動(dòng)?jì)D女工作的發(fā)展。
四是必須堅(jiān)持能力建設(shè)，提高基層組織凝聚力。能力建設(shè)是婦聯(lián)組織履行基本職能的關(guān)鍵。
只有按照“雙五”能力建設(shè)的要求，加大教育培訓(xùn)力度，深化婦聯(lián)干部人事制度改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)兼職與志愿者相結(jié)合的基層干部隊(duì)伍，才能為加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)婦聯(lián)基層組織的凝聚力提供人才保障。
五是必須堅(jiān)持“三服務(wù)”，拓展基層組織影響力。服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層是黨和政府對(duì)婦聯(lián)組織提出的基本要求。必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作，在大局中思考和推進(jìn)基層?jì)D女工作，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上找準(zhǔn)基層工作定位，認(rèn)真履行組織職能，竭誠(chéng)為基層?jì)D女辦實(shí)事、解難事、做好事，才能充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的積極作用。
上述經(jīng)驗(yàn)是各級(jí)婦聯(lián)組織在長(zhǎng)期的婦女工作實(shí)踐中積累的財(cái)富，十分珍貴，標(biāo)志著我們對(duì)婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)上的進(jìn)一步深化，必須在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
二、正確認(rèn)識(shí)婦聯(lián)基層組織建設(shè)面臨的形勢(shì)
當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、各種思想文化相互激蕩、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生深刻變革，既是發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期。加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)組織建設(shè)特別是基層組織建設(shè)，推進(jìn)婦女事業(yè)的發(fā)展既充滿機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。
從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看：
一是黨中央的高度重視為加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)提供了根本保障。黨中央歷來(lái)高度重視婦聯(lián)基層組織建設(shè)，對(duì)婦聯(lián)工作作出了一系列重要指示。鄧小平同志指出：要“把基層?jì)D代會(huì)建立好、整頓好”，這是婦聯(lián)的“經(jīng)常工作”。胡錦濤強(qiáng)調(diào)“必須把加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為婦聯(lián)自身建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓”。黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。要重視和保障婦女兒童權(quán)益。這一切都為加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。
二是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“十一五”規(guī)劃將為加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅(jiān)持以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，努力創(chuàng)造人人平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，讓發(fā)展的成果惠及包括廣大婦女在內(nèi)的全體人民。在科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)下的“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，必將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，包括兩性關(guān)系在內(nèi)的社會(huì)各種關(guān)系更加和諧。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康與和諧發(fā)展的大背景下，黨和政府將更加重視婦聯(lián)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)施“十一五”規(guī)劃中的優(yōu)勢(shì)和作用。隨著科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步落實(shí)和“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，婦聯(lián)基層組織將更加大有作為、大有可為，婦聯(lián)基層組織建設(shè)必將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
三是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為婦聯(lián)基層組織建設(shè)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。黨的執(zhí)政能力，就是黨運(yùn)用各種執(zhí)政資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把國(guó)家建設(shè)好、發(fā)展好的能力。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，婦聯(lián)組織承擔(dān)著重大的政治使命和歷史任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨的群眾工作，婦聯(lián)組織責(zé)無(wú)旁貸。隨著黨的執(zhí)政能力建設(shè)的不斷推進(jìn)，必將為婦聯(lián)基層組織建設(shè)提供強(qiáng)大推動(dòng)力和無(wú)限活力。“黨建帶婦建”這一在實(shí)踐中建立和形成的有益經(jīng)驗(yàn)必將得到進(jìn)一步完善，婦聯(lián)基層組織宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)將進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，完善社會(huì)管理體制，為加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)拓展了新的空間。構(gòu)建以民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為基本特征的和諧社會(huì)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的新型社會(huì)管理格局，重心都在基層，需要婦聯(lián)基層組織更多地承擔(dān)參與社會(huì)建設(shè)、提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等工作，這就為婦聯(lián)基層組織在參與社會(huì)協(xié)同中發(fā)揮作用拓展了發(fā)展空間，搭建了新的舞臺(tái)。
從面臨的挑戰(zhàn)來(lái)看:
一是隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，資本、人員、信息在更大的范圍內(nèi)流動(dòng)，許多“單位人”變成“社會(huì)人”，不同利益主體在分化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)，各種群眾性自治組織大量涌現(xiàn)，婦聯(lián)基層組織建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題。比如，面對(duì)婦女群體分布的多領(lǐng)域、多層次現(xiàn)狀，婦聯(lián)基層組織設(shè)置形式、組織結(jié)構(gòu)如何進(jìn)一步完善;面對(duì)各種群眾性自治組織大量涌現(xiàn)的情況，婦聯(lián)基層組織和工作的覆蓋面如何進(jìn)一步拓展;面對(duì)婦女多樣化、多層次的利益需求，婦聯(lián)基層組織如何進(jìn)一步改變工作方式和工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)手段，進(jìn)一步提高群眾化、社會(huì)化程度等等，這些都是我們必須破解的難題。
二是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革不斷推進(jìn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，城市社區(qū)建設(shè)，以及開(kāi)展基層?jì)D代會(huì)直選試點(diǎn)等等，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低行政成本，推動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善基層民主管理制度的同時(shí)，一些地方婦聯(lián)基層組織的生存與發(fā)展面臨著新的問(wèn)題和困難。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革和調(diào)整后怎樣開(kāi)展工作;婦聯(lián)干部身兼多職，難以有更多的精力從事基層?jì)D女工作;婦聯(lián)基層工作經(jīng)費(fèi)以及干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)，村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”如何進(jìn)一步提高比例，這些都需要我們不斷探索、尋求解決的辦法。
三是科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的任務(wù)日益繁重，這對(duì)婦聯(lián)基層組織和基層干部的素質(zhì)與能力提出了新的要求。如何提高我們的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和知識(shí)水平;如何增強(qiáng)服務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、凝聚能力，承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的社會(huì)管理職能;如何更好地服務(wù)基層、活躍基層，充分調(diào)動(dòng)基層?jì)D女的創(chuàng)造性，是婦聯(lián)基層組織建設(shè)需要思考的重要課題。
我們必須認(rèn)清形勢(shì)，以良好的精神狀態(tài)和積極的舉措，適應(yīng)變化，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在解決新的矛盾與問(wèn)題中，不斷推進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，努力開(kāi)創(chuàng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的新局面
黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境和我國(guó)發(fā)展的階段性特征，提出了“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，充分反映了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律，反映了包括億萬(wàn)婦女在內(nèi)的全國(guó)人民的共同心愿，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)、推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作的責(zé)任感、使命感。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出了包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放、科技教育、資源環(huán)境、人民生活和民主法制等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)當(dāng)代婦女運(yùn)動(dòng)的主題，堅(jiān)持以人為本，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于婦聯(lián)基層組織建設(shè)的始終，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女為完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)作貢獻(xiàn)，是黨賦予婦聯(lián)組織的光榮使命。婦聯(lián)組織能不能承擔(dān)起這一使命，能不能在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，關(guān)鍵是看婦聯(lián)各級(jí)基層組織、廣大基層?jì)D聯(lián)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有不斷加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層?jì)D女群眾的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，不斷提高婦聯(lián)基層組織的服務(wù)能力和自主創(chuàng)新能力，才能把黨的路線方針政策貫徹到基層，把各種矛盾化解在基層;才能充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，更好地結(jié)合婦女工作實(shí)際，按照“十一五”規(guī)劃的新要求，深入開(kāi)展“三大主體活動(dòng)”，全力推進(jìn)“四項(xiàng)工程”，最大限度地把婦女群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，為?shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃作出貢獻(xiàn)。各級(jí)婦聯(lián)組織一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作的責(zé)任感、使命感。緊緊抓住基層組織建設(shè)這個(gè)根基，加大力度，積極探索，大膽實(shí)踐，更好地發(fā)揮婦聯(lián)基層組織在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。
(二)堅(jiān)持“黨建帶婦建”，提高基層組織建設(shè)整體水平。
婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯(lián)組織是黨開(kāi)展群眾工作的重要助手。多年來(lái)，黨中央高度重視，各級(jí)黨委組織部門(mén)認(rèn)真部署，各級(jí)婦聯(lián)積極探索實(shí)踐，形成了一套“黨建帶婦建”的經(jīng)驗(yàn)與做法。2004年12月，王兆國(guó)同志在全國(guó)婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會(huì)議上明確提出：“堅(jiān)持以黨建帶婦建，進(jìn)一步把婦聯(lián)組織建設(shè)好?！边@既是對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，特別是基層組織建設(shè)，深化婦女工作的新要求。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。
堅(jiān)持“黨建帶婦建”，關(guān)鍵是“建”，根本是“帶”。各級(jí)婦聯(lián)要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委對(duì)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重視和支持，主動(dòng)和經(jīng)常性地向黨委匯報(bào)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況，爭(zhēng)取把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，同步推進(jìn)。要依靠中央和地方基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的力量，不斷調(diào)整、鞏固、拓展婦聯(lián)基層組織，按照把婦聯(lián)基層組織建設(shè)成“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的要求，建設(shè)“一個(gè)好班子，一支好隊(duì)伍，一套好機(jī)制，一批好陣地”，保證基層組織有帶頭人，有工作載體，有活動(dòng)陣地，有必要的經(jīng)費(fèi)，有凝聚力和影響力。要進(jìn)一步確立“夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、分類(lèi)指導(dǎo)、突破難點(diǎn)、抓好典型”的工作思路，認(rèn)真總結(jié)和推廣以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極研究和不斷探索經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中婦聯(lián)基層組織建設(shè)的有效途徑，在黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)下，使婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)更健全，工作更有力，作用更突出，效果更顯著。
(三)創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)婦聯(lián)基層組織活力。
發(fā)展離不開(kāi)改革創(chuàng)新，解決婦聯(lián)基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，關(guān)鍵是要與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代脈搏，服務(wù)婦女需求，在組織體制和工作機(jī)制上不斷取得新的突破。要?jiǎng)?chuàng)新組織形式，構(gòu)建新型的基層組織網(wǎng)絡(luò)。組織形式?jīng)Q定了組織功能的發(fā)揮。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，城鄉(xiāng)婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)、婦女階層構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了新的變化，不同婦女群體間以及同一婦女群體內(nèi)部的利益需求出現(xiàn)多樣化、多層次的特點(diǎn)。原有的依托行政單位建立組織的模式已不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。各種自愿組織，以婦女為主體并服務(wù)婦女的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、學(xué)校婦委會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等婦女組織迅速發(fā)展，婦女組織呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化和多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。婦聯(lián)必須適應(yīng)這一新形勢(shì)，積極探索覆蓋不同經(jīng)濟(jì)組織、不同社會(huì)組織、不同利益群體的婦女組織形式，以及凝聚各類(lèi)婦女團(tuán)體的網(wǎng)絡(luò)管理體制。特別是婦聯(lián)基層組織，必須在調(diào)整、創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)鞏固與發(fā)展。要調(diào)整、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道婦聯(lián)、村婦代會(huì)和社區(qū)婦聯(lián)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)，靈活設(shè)置婦女組織，拓展婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員的管理方式，積極發(fā)展同級(jí)婦聯(lián)組織的團(tuán)體會(huì)員，構(gòu)建“基層?jì)D聯(lián)+團(tuán)體會(huì)員”的新型基層組織，通過(guò)鞏固縱向，發(fā)展橫向，建立起縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、主干茁壯、枝繁葉茂、廣覆蓋、強(qiáng)功能的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。
這里要特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì)從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步提出將解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為全黨工作的重中之重，這是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中最為艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在，婦女在農(nóng)村勞動(dòng)力中的比例占60-70%，有的地方甚至占80%，幫助婦女提高科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)增收致富，引導(dǎo)、帶動(dòng)、組織她們?cè)诮ㄔO(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村中發(fā)揮作用，需要我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)方面下更多的功夫。應(yīng)該說(shuō)，這幾年，各級(jí)婦聯(lián)組織在這方面進(jìn)行了許多探索和實(shí)踐，也總結(jié)出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，比如婦代會(huì)+協(xié)會(huì)、婦女組織與經(jīng)濟(jì)組織“嫁接”、創(chuàng)建“雙帶”婦代會(huì)等。我們要認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解決農(nóng)村婦女工作覆蓋與組織覆蓋問(wèn)題，為帶領(lǐng)婦女在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用提供有力的組織保證。
要建立社會(huì)化、開(kāi)放式的基層工作機(jī)制。制度和機(jī)制帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，任何工作的深入開(kāi)展，都依賴于制度和機(jī)制的建立健全。在新的形勢(shì)下，婦聯(lián)要根據(jù)群團(tuán)組織的特點(diǎn)，特別是基層組織工作環(huán)境、工作對(duì)象、工作條件和組織模式的變化，積極構(gòu)建社會(huì)化水平更高，更有利于履行組織職能的工作機(jī)制。當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，要著重抓好婦女代表聯(lián)系制和基層組織合作互聯(lián)機(jī)制建設(shè)。要大力加強(qiáng)基層?jì)D代會(huì)、婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮婦女代表的作用，凝聚婦女發(fā)展力量，延伸婦女工作手臂，改進(jìn)基層?jì)D女工作方式。今年年初，全國(guó)婦聯(lián)在總結(jié)基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《全國(guó)婦聯(lián)<關(guān)于推廣婦女代表聯(lián)系制的意見(jiàn)>的通知》,各地婦聯(lián)認(rèn)真落實(shí)《通知》精神，因地制宜，相繼制定了實(shí)施意見(jiàn)，取得了一定的成效。各級(jí)婦聯(lián)要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷建立健全工作制度，充分調(diào)動(dòng)代表中蘊(yùn)藏的人才資源、信息資源和工作資源，發(fā)揮她們聯(lián)系婦女、代表婦女、宣傳婦女、服務(wù)婦女的作用。要積極探索建立婦聯(lián)基層組織與城鄉(xiāng)基層黨組織、基層政權(quán)組織、基層自治組織密切配合，與其他人民團(tuán)體、社會(huì)組織合作互聯(lián)的工作機(jī)制?；鶎痈母锇l(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重，矛盾復(fù)雜，工作資源有限，聯(lián)合與發(fā)展、支持與合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下基層群眾組織創(chuàng)新與發(fā)展的必然趨勢(shì)，是新型社會(huì)管理格局中“社會(huì)協(xié)同”要求在基層的具體體現(xiàn)。我們要通過(guò)合作機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)、各社會(huì)組織的互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)，共同做好黨的群眾工作。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高基層組織凝聚力。
造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，也是婦聯(lián)組織建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。只有建設(shè)一支政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、密切聯(lián)系婦女群眾的干部隊(duì)伍，婦聯(lián)組織才會(huì)充滿生機(jī)與活力，婦女事業(yè)才會(huì)不斷向前發(fā)展。
要選準(zhǔn)配強(qiáng)班子帶頭人。建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵是要選好“班長(zhǎng)”。要把思想政治素質(zhì)高，熱愛(ài)婦女事業(yè)，作風(fēng)正派的同志遴選為班子帶頭人。要堅(jiān)持婦聯(lián)干部下管一級(jí)的原則，配合基層黨組織做好婦聯(lián)基層組織班子協(xié)管工作，形成年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，班子成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體素質(zhì)優(yōu)良的堅(jiān)強(qiáng)集體，帶領(lǐng)廣大婦女在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)中貢獻(xiàn)聰明才智。要積極培養(yǎng)婦女人才。組織建設(shè)的根本是人才建設(shè)。婦女群眾中蘊(yùn)藏著豐富的人才資源。要從思想進(jìn)步的女能人、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部中，培養(yǎng)推薦入黨積極分子，培養(yǎng)推薦女干部。要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)干部的交流，把政績(jī)突出的婦聯(lián)主席交流到黨政主干線任職，把優(yōu)秀的女干部交流到婦聯(lián)崗位任職，增長(zhǎng)做群眾工作的本領(lǐng)，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀的女干部放到婦委會(huì)崗位上鍛煉。要積極推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”，把婦聯(lián)基層組織建設(shè)成培養(yǎng)和輸送女干部的重要基地。
要加強(qiáng)專(zhuān)兼職干部隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展要有一支高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。從目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)管理體制改革的態(tài)勢(shì)看，一部分婦聯(lián)基層干部兼職已是大勢(shì)所趨。因此，加強(qiáng)專(zhuān)兼職干部隊(duì)伍建設(shè)，是今后一個(gè)時(shí)期婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志關(guān)于“加強(qiáng)婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，重在教育，重在幫助，重在提高”的指示精神，按照“雙五”能力建設(shè)的要求，進(jìn)一步加大對(duì)基層教育培訓(xùn)的投入，加大整合社會(huì)教育培訓(xùn)資源的力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要積極爭(zhēng)取把婦聯(lián)基層干部的培訓(xùn)納入基層黨員干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，具體落實(shí)“黨建帶婦建”的要求。要鼓勵(lì)專(zhuān)兼職干部努力學(xué)習(xí)探索新的工作方法，充分運(yùn)用兼職的資源優(yōu)勢(shì)和影響力，創(chuàng)造性地開(kāi)展和推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作。
婦聯(lián)基層干部是我們開(kāi)展婦女工作最重要的力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作和生活，經(jīng)常傾聽(tīng)他們的呼聲，積極反映他們的意愿，努力幫助他們解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)感受到組織的關(guān)心、培養(yǎng)和溫暖，從而不斷激發(fā)創(chuàng)造熱情，更加積極努力地做好婦女工作。
同志們：推進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以更加飽滿的熱情和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)婦女事業(yè)的新局面。
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