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      學(xué)習(xí)啦>實(shí)用范文>致辭講話(huà)>會(huì)議發(fā)言稿> 社區(qū)教育會(huì)議講話(huà)(2)

      社區(qū)教育會(huì)議講話(huà)(2)

      時(shí)間: 佩珊807 分享

      社區(qū)教育會(huì)議講話(huà)

        社區(qū)教育會(huì)議講話(huà)(三):

        同志們:

        大家上午好!

        今天,教育部在浙江省杭州市下城區(qū)召開(kāi)近十年以來(lái)的第二次全國(guó)社區(qū)教育工作座談會(huì),會(huì)議主題是“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”。主要任務(wù)是貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和全國(guó)教育工作會(huì)議精神,總結(jié)近十年來(lái)社區(qū)教育工作經(jīng)驗(yàn),部署今后一個(gè)時(shí)期的社區(qū)教育工作。

        當(dāng)前,全國(guó)上下正在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《教育規(guī)劃綱要》,前兩天,浙江省剛剛召開(kāi)全省教育工作會(huì)議,就貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神做出部署和安排。全國(guó)教育工作會(huì)議規(guī)劃了未來(lái)十年我國(guó)教育發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措,特別強(qiáng)調(diào)教育的發(fā)展要服務(wù)我國(guó)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略布局。不久前召開(kāi)的黨的十七屆五中全會(huì)指出,未來(lái)五年要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面,要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更加科學(xué)的發(fā)展。上述兩個(gè)會(huì)議精神有一個(gè)共同點(diǎn),這就是提出要建設(shè)強(qiáng)國(guó)&mdash;&mdash;要從“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變,要從“人力資源大國(guó)”向“人力資源強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,教育在其中具有決定性的作用。

        剛才聽(tīng)了三個(gè)基層社區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)介紹,深受啟發(fā),也更深刻地體會(huì)到做好社區(qū)教育對(duì)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、對(duì)提高全民素質(zhì)和改善民生、對(duì)增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力所起到的基礎(chǔ)性作用。

        下面,我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

        一、認(rèn)真實(shí)踐,穩(wěn)步推進(jìn),積極推動(dòng)社區(qū)教育不斷取得新進(jìn)展

        近十年來(lái),我們一直在社區(qū)教育方面認(rèn)真實(shí)踐,實(shí)踐的載體就是實(shí)驗(yàn)區(qū)。我們先后確定了一些實(shí)驗(yàn)區(qū),近年來(lái)又確定了一批示范區(qū)。從實(shí)驗(yàn)區(qū)到示范區(qū),十年間我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),在穩(wěn)步推進(jìn)中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,推動(dòng)了全國(guó)近六萬(wàn)個(gè)社區(qū)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

        1.以點(diǎn)帶面,社區(qū)教育在試點(diǎn)過(guò)程中累積經(jīng)驗(yàn)

        我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展大體可以分為三個(gè)階段。

        起步階段:我國(guó)社區(qū)教育始于上世紀(jì)八十年代中后期,當(dāng)時(shí)上海、天津、沈陽(yáng)、杭州以及浙江象山等地出現(xiàn)了以青少年校外教育為主要內(nèi)容的早期社區(qū)教育。1988年,下發(fā)了《中共中央關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的通知》,強(qiáng)調(diào)“要把社會(huì)和家庭教育同學(xué)校教育密切地結(jié)合起來(lái),形成全社會(huì)關(guān)心中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的輿論和風(fēng)氣”,要求“采取多種方式加強(qiáng)學(xué)校和社會(huì)的聯(lián)系,城市地區(qū)或街道可通過(guò)試點(diǎn),逐步建立社區(qū)(社會(huì))教育委員會(huì)一類(lèi)的社會(huì)組織,以組織、協(xié)調(diào)社會(huì)各界支持、關(guān)心學(xué)校工作,優(yōu)化社會(huì)教育環(huán)境”。當(dāng)時(shí)我們還沒(méi)有明確提出“社區(qū)教育”的概念,工作出發(fā)點(diǎn)是為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造好的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育的三結(jié)合。

        探索階段:1993年,中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》,再次提出要“支持和鼓勵(lì)中小學(xué)同附近的企業(yè)事業(yè)單位、街道或村民委員會(huì)建立社區(qū)教育組織,吸引社會(huì)各界支持學(xué)校建設(shè),參與學(xué)校管理,優(yōu)化育人環(huán)境,探索出符合中小學(xué)特點(diǎn)的教育與社會(huì)結(jié)合的形式”,明確了社區(qū)教育的職責(zé)和任務(wù),就是探索符合中小學(xué)特點(diǎn)的教育形式,解決全社會(huì)支持和投資教育的問(wèn)題。上世紀(jì)90年代中后期以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,以及終身學(xué)習(xí)理念的傳播,社區(qū)教育確立了新的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),在青少年校外教育的基礎(chǔ)上,社區(qū)教育開(kāi)始面向全體社會(huì)成員,顯現(xiàn)出服務(wù)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的特征。

        發(fā)展階段:1999年,國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》時(shí),明確提出要“開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作,逐步建立和完善終身教育體系,努力提高全民素質(zhì)”。2000年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》指出,“實(shí)踐證明,大力開(kāi)展社區(qū)教育,引導(dǎo)居民愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)城市、愛(ài)社區(qū),可以形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚”,要求“加強(qiáng)對(duì)社區(qū)成員的社會(huì)主義教育、政治思想教育和科學(xué)文化教育,形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍”。至此,社區(qū)教育在中央的文件中得以明確,教育事業(yè)有了一個(gè)新的領(lǐng)域,這就是社區(qū)教育。

        按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和終身學(xué)習(xí)的需要,從1999年開(kāi)始,教育部先后在上海、江蘇、天津等地實(shí)地調(diào)研,認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,并于2000年4月印發(fā)了《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》,第一次明確提出了社區(qū)教育的內(nèi)涵和任務(wù),并確定在北京、天津、上海、江蘇等省市的8個(gè)城區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。2001年12月,教育部召開(kāi)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議,確定了第一批28個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。2004年,教育部又印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》,指導(dǎo)并推動(dòng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作向全國(guó)發(fā)展。

        由此,從實(shí)驗(yàn)起步到大面積創(chuàng)建,全國(guó)社區(qū)教育開(kāi)始蓬勃發(fā)展。

        2.多管齊下,社區(qū)教育在政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

        自2001年以來(lái),在各級(jí)黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下,在民政、文化、文明辦等部門(mén)的大力支持下,各地教育行政部門(mén)多管齊下,全力推動(dòng)我國(guó)社區(qū)教育工作快速發(fā)展。

        第一,社區(qū)教育從中心城市向全國(guó)城鄉(xiāng)廣泛發(fā)展。全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議召開(kāi)后,大部分省市也分別召開(kāi)了推進(jìn)社區(qū)教育工作的專(zhuān)門(mén)會(huì)議,下發(fā)了一系列政策性文件,提出了社區(qū)教育的發(fā)展目標(biāo),對(duì)本地區(qū)社區(qū)教育工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。如北京、上海、天津、杭州、南京、濟(jì)南、寧波、蘇州等多個(gè)城市,都明確提出了發(fā)展社區(qū)教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo),制訂了一系列旨在發(fā)展社區(qū)教育、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的政策措施。目前,社區(qū)教育在我國(guó)東部沿海地區(qū)的城鄉(xiāng)已經(jīng)初步得到普及,在中西部地區(qū)中心城市的多數(shù)城區(qū)也都已得到不同程度地開(kāi)展,特別是很多百?gòu)?qiáng)縣甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育也得到了發(fā)展。其中武漢、太原、成都、西安以及克拉瑪依等城市的社區(qū)教育,取得的成績(jī)尤為顯著,成為中西部地區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育工作的突出典型。

        第二,具有中國(guó)特色的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制基本建立。社區(qū)是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的產(chǎn)物,伴隨社區(qū)發(fā)展而發(fā)展的社區(qū)教育,也是整個(gè)教育事業(yè)中的新生事物。由于我國(guó)社區(qū)教育尚處起步階段,構(gòu)建一套具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,成為促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各地在開(kāi)展社區(qū)教育工作中,堅(jiān)持改革,不斷創(chuàng)新,在實(shí)踐摸索的基礎(chǔ)上,逐步形成了“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門(mén)主管,有關(guān)部門(mén)配合,社會(huì)積極支持,社區(qū)自主活動(dòng),群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和工作機(jī)制,初步營(yíng)造了在黨政部門(mén)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,教育、宣傳、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、關(guān)工委、學(xué)校、企業(yè)等相關(guān)部門(mén)齊抓共管的喜人局面。

        各社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性地構(gòu)建了區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)社區(qū)教育發(fā)展模式,定期召開(kāi)社區(qū)教育委員會(huì)成員單位聯(lián)席會(huì)議,共商社區(qū)教育工作大計(jì),并認(rèn)真制訂工作方案,切實(shí)落實(shí)社區(qū)教育目標(biāo)責(zé)任制,促使各成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),共同關(guān)心支持社區(qū)教育,為社區(qū)教育的發(fā)展提供組織保障。

        第三,共建共享的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。各地本著“教育面向社區(qū)、資源來(lái)自社區(qū)”的原則,充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類(lèi)教育、科技、文化等資源,橫向聯(lián)合,縱向溝通,努力拓寬教育渠道,推動(dòng)社區(qū)教育資源的共建共享。

        一是開(kāi)放學(xué)校教育資源。很多社區(qū)教育示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)以組織活動(dòng)、辦理“終身學(xué)習(xí)卡”(券、證)等形式面向社區(qū)開(kāi)放操場(chǎng)、圖書(shū)館、閱覽室、計(jì)算機(jī)房、語(yǔ)音室等教育資源,讓居民走進(jìn)校園,走進(jìn)課堂,參與教育培訓(xùn),加強(qiáng)了學(xué)校與社區(qū)之間的交流和互動(dòng),實(shí)現(xiàn)了教育資源的共有共享。如濟(jì)南市積極推動(dòng)民辦教育與社區(qū)教育相結(jié)合,以“公益培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)”和“民校為民,回饋社會(huì)”為切入點(diǎn),開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng),很好地發(fā)揮了民辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì)與作用。

        二是建立社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)按照“學(xué)者有其校、教育有渠道”的思路,經(jīng)過(guò)資源整合,建立了以區(qū)(縣)社區(qū)教育學(xué)校為龍頭、以街道(鎮(zhèn))社區(qū)教育培訓(xùn)中心為骨干、以社區(qū)(居委會(huì))市民學(xué)校為依托、以社區(qū)學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。自2005年開(kāi)始,北京市西城區(qū)在全區(qū)7個(gè)街道各建立了1所高質(zhì)量、規(guī)范化的社區(qū)教育學(xué)校,將它們納入?yún)^(qū)教育行政管理的公辦學(xué)校序列,由政府出資,由教委和街道辦事處雙重管理,并在人事編制、財(cái)務(wù)預(yù)算、教師建設(shè)、裝備和經(jīng)費(fèi)投入等方面予以?xún)A斜。到2006年12月,7所社區(qū)教育學(xué)校全部建成,總建筑面積達(dá)16000平方米,政府前期投入達(dá)到3200萬(wàn)元。南京市玄武區(qū)實(shí)施社區(qū)教育“1878”工程,即1個(gè)區(qū)級(jí)社區(qū)進(jìn)修學(xué)院,8個(gè)街道社區(qū)學(xué)校,7大類(lèi)教育學(xué)習(xí)基地,8大類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng),搭建社區(qū)教育實(shí)體平臺(tái),形成了“社區(qū)教育進(jìn)修學(xué)院&mdash;街道社區(qū)學(xué)校&mdash;社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)”三級(jí)社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),先后建立了100多個(gè)社區(qū)教育基地和60多個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心(基地),做到一校多點(diǎn)、一校多地,為社區(qū)居民就近學(xué)習(xí)提供了極大的方便。上海市浦東新區(qū)結(jié)合社區(qū)建設(shè),推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)體化,積極興辦社區(qū)教育中心和市(村)民學(xué)校,不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,走出了一條“打造資源平臺(tái)、做實(shí)社區(qū)教育”的新路子,基本實(shí)現(xiàn)了一街一個(gè)亮點(diǎn),一校一個(gè)品牌,一年一個(gè)跨越。

        另外,中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)每年都在一個(gè)副省級(jí)城市舉行全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周啟動(dòng)儀式,這也是推進(jìn)社區(qū)教育的一個(gè)非常好的載體。

        三是拓展社區(qū)教育基地。許多試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)積極建設(shè)社區(qū)教育基地,如科技教育基地、國(guó)防教育基地、青少年校外德育教育基地、少年軍校等,同時(shí)開(kāi)放社區(qū)內(nèi)的圖書(shū)館、博物館、展覽館、科技館、文化中心、體育中心等設(shè)施,充分發(fā)揮了社區(qū)教育資源的社會(huì)效益和公益效益,有效改善了社區(qū)教育的活動(dòng)條件和學(xué)習(xí)條件。隨著社會(huì)生活水平的不斷提高,城市服務(wù)百姓功能的不斷增強(qiáng),城市設(shè)施的不斷建設(shè),很多都可用于社區(qū)教育。緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)教育部門(mén)提供服務(wù),多部門(mén)配合,全社會(huì)參與,是開(kāi)展社區(qū)教育工作的一條重要經(jīng)驗(yàn),這樣全社會(huì)的社區(qū)教育就能真正搞好。

        四是開(kāi)發(fā)新的教育資源。許多實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)都建立和完善了社區(qū)教育網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、全民學(xué)習(xí)網(wǎng)等,積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教育手段。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育設(shè)施,積極推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。同時(shí)組織編發(fā)社區(qū)教育信息刊物,利用社區(qū)教育簡(jiǎn)報(bào)、社區(qū)教育專(zhuān)刊等傳統(tǒng)媒介和社區(qū)教育網(wǎng)站、視頻等新型電子媒介,讓居民通過(guò)閱讀學(xué)習(xí)、視聽(tīng)學(xué)習(xí)和在線(xiàn)學(xué)習(xí)等多種形式接受社區(qū)教育,增強(qiáng)了教育者和學(xué)習(xí)者的互動(dòng)性,提高了學(xué)習(xí)的選擇性、針對(duì)性和實(shí)效性。

        五是組建社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)“有才者、有心者、有閑者、有力者”的作用,組建多種形式的志愿者隊(duì)伍,經(jīng)常深入社區(qū),開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn)、教育講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等教育服務(wù)活動(dòng),努力滿(mǎn)足居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。

        六是加大社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入。各地按照“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的原則,努力落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi),不斷拓展資金來(lái)源渠道,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)籌措多元化。一些地方的黨委和政府將社區(qū)教育事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃,列入經(jīng)常性財(cái)政開(kāi)支,并建立了社區(qū)教育支出與財(cái)政收入同步適度增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。各轄區(qū)單位則采取“共駐共建”投入和社會(huì)捐助的辦法,促成社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化。部分地方還積極嘗試用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式籌集社區(qū)教育經(jīng)費(fèi),如浙江省杭州市下城區(qū)的群眾社團(tuán)主動(dòng)與商家聯(lián)系產(chǎn)品代理,或以其它恰當(dāng)?shù)姆绞教峁┥虡I(yè)服務(wù)。舞蹈隊(duì)為商家做展臺(tái)宣傳活動(dòng),計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)在社區(qū)內(nèi)以?xún)?yōu)惠的價(jià)格進(jìn)行電腦維修等,就是很好的例子。社區(qū)教育是改善社區(qū)老百姓生活質(zhì)量、提升老百姓生活品質(zhì)的重要內(nèi)容,也是完善基本公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容,政府要在這方面加強(qiáng)投入,這也是改善民生的一個(gè)重要方面。

        3.勇于探索,社區(qū)教育在改革創(chuàng)新中煥發(fā)生機(jī)和活力

        為滿(mǎn)足社區(qū)內(nèi)不同年齡、不同類(lèi)型人群的學(xué)習(xí)需求,各地通過(guò)社區(qū)教育,積極開(kāi)展面向社區(qū)全體成員多形式、多層次、多內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

        第一,積極開(kāi)展面向青少年的校外素質(zhì)教育,構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)。青少年素質(zhì)教育是我國(guó)社區(qū)教育的起點(diǎn),也始終是社區(qū)教育工作的一個(gè)重要方面。各實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)積極開(kāi)展青少年校外教育、學(xué)前教育和嬰幼兒教育活動(dòng),各類(lèi)社區(qū)教育中心面向社區(qū)青少年開(kāi)放,并利用節(jié)假日組織夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等活動(dòng),為青少年社會(huì)實(shí)踐提供服務(wù)。有的地方組織了社區(qū)少先隊(duì),建立了社區(qū)德育輔導(dǎo)員隊(duì)伍,在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭中積極開(kāi)展“小手牽大手”、“綠葉小書(shū)房”等活動(dòng),取得了良好的社會(huì)反響。

        第二,大力開(kāi)展面向社區(qū)成員特別是進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助人們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。各地采取社區(qū)大課堂、發(fā)放教育培訓(xùn)券、開(kāi)放遠(yuǎn)程教育等手段,面向社區(qū)成員特別是進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)。如深圳市寶安區(qū),以成人教育為主體,實(shí)施“造就百萬(wàn)技能人才”工程和“普及全民12年教育”工程,并在中青年中開(kāi)展了以“學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為目標(biāo)的“三業(yè)”工程,每年培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工人員達(dá)60萬(wàn)人次以上,占轄區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的30%。為保障進(jìn)城務(wù)工人員教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行,各地積極推行“同城待遇”,在按照社區(qū)居民人均標(biāo)準(zhǔn)劃撥社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí),把進(jìn)城務(wù)工人員一并納入撥款范圍,讓進(jìn)城務(wù)工人員一道享受公共財(cái)政的陽(yáng)光。同時(shí),實(shí)行目標(biāo)管理,從目標(biāo)責(zé)任、過(guò)程管理和監(jiān)督評(píng)估三個(gè)方面對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育培訓(xùn)進(jìn)行全程監(jiān)管,保障培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)這些努力,進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)收到了良好的成效,大批農(nóng)民工通過(guò)社區(qū)教育培訓(xùn)掌握了一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

        第三,面向社區(qū)居民開(kāi)展多樣化的文化生活教育活動(dòng),不斷擴(kuò)大社區(qū)教育的覆蓋面。我認(rèn)為這是為提高老百姓的生活品質(zhì)提供了服務(wù)。圍繞擴(kuò)大教育覆蓋面,提高參與率,各地扎實(shí)組織開(kāi)展多層次、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)教育對(duì)象的不同,精心組織親子教育、青少年校外教育、在職人員文化技術(shù)教育、下崗失業(yè)人員再就業(yè)教育、老年人社會(huì)文化生活教育、弱勢(shì)群體職業(yè)技能教育、外來(lái)人員城市適應(yīng)性教育等;根據(jù)教育內(nèi)容的不同,開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的道德教育、法制教育、科普教育、文藝教育、健康教育等。此外,還不斷創(chuàng)新教育形式,“菜單式”、“超市式”的教育培訓(xùn)服務(wù)已逐步成為社區(qū)教育的主打產(chǎn)品。通過(guò)多樣化的文化生活教育活動(dòng),社區(qū)居民的參與率有了很大的提高,2009年,據(jù)對(duì)93個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)統(tǒng)計(jì),居民參與率達(dá)到59.37%。

        第四,認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng),積極為社區(qū)成員學(xué)習(xí)營(yíng)造良好氛圍。各地把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”作為現(xiàn)階段推進(jìn)社區(qū)教育工作的重要抓手,認(rèn)真開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng),培育學(xué)習(xí)典型,充分發(fā)揮典型的示范作用,根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類(lèi)型組織的實(shí)際情況,制定學(xué)習(xí)型組織的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、管理手冊(cè),由個(gè)別試點(diǎn)到全面推廣,指導(dǎo)街道(鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)、學(xué)校、企事業(yè)單位等積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型居委會(huì)、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織,以點(diǎn)帶面逐步形成規(guī)模。如寧波市江東區(qū)制訂了“五類(lèi)學(xué)習(xí)型組織考評(píng)指標(biāo)體系”和《江東區(qū)學(xué)習(xí)型社區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,建設(shè)了五類(lèi)學(xué)習(xí)型組織和“江東區(qū)人文論壇”,吸引了廣大社區(qū)成員的積極參與。此外,還通過(guò)每年評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)五類(lèi)學(xué)習(xí)型組織和社區(qū)教育工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人,有效地激發(fā)了社區(qū)成員參與社區(qū)教育的積極性。2009年,據(jù)對(duì)93個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)的統(tǒng)計(jì),共創(chuàng)建各類(lèi)學(xué)習(xí)組織84.3萬(wàn)個(gè),學(xué)習(xí)型家庭80.7萬(wàn)個(gè)。

        第五,探索終身學(xué)習(xí)證書(shū)認(rèn)證制度,為社區(qū)成員提供更多的自主學(xué)習(xí)和多元學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。如江蘇南京市鼓樓區(qū)制定了《南京市鼓樓區(qū)社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)制度(試行)》,提出讓老百姓“有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)、樂(lè)其學(xué)、終身學(xué)”,積極探索建立“鼓樓區(qū)社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)綠色通行證”制度。持證居民可在鼓樓區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校、各居民學(xué)習(xí)點(diǎn)以及區(qū)域內(nèi)各培訓(xùn)教育基地享有優(yōu)惠學(xué)習(xí)待遇,并將此證作為社區(qū)居民接受各類(lèi)培訓(xùn)情況的記錄卡,調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)積極性,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民學(xué)習(xí)的統(tǒng)籌管理和規(guī)范管理。

        總之,通過(guò)多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng),極大地提高了社區(qū)教育的覆蓋面和社區(qū)居民的參與率,使社區(qū)教育煥發(fā)出生機(jī)和活力。2009年,據(jù)對(duì)93個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì),全年共培訓(xùn)各類(lèi)人員4800多萬(wàn)人次,社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)居民全員培訓(xùn)率達(dá)60 %,其中,青少年校外培訓(xùn)率72%,老年教育培訓(xùn)率61%,進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)率42%。

        二、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,準(zhǔn)確把握社區(qū)教育新方向

        我們是在新背景、新形勢(shì)下召開(kāi)這次座談會(huì),首先應(yīng)該明確社區(qū)教育到底應(yīng)該走向什么方向。我認(rèn)為社區(qū)教育發(fā)展的新方向有三個(gè)內(nèi)涵:一是目標(biāo)內(nèi)涵。就是《教育規(guī)劃綱要》提出的“到2020年,基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì),進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”。進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列的前提條件是基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì),學(xué)習(xí)型社會(huì)僅僅靠學(xué)校教育是完不成的,必須找到新的載體,社區(qū)教育應(yīng)該成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要載體。二是任務(wù)內(nèi)涵。社區(qū)教育是教育中的重要領(lǐng)域,它的任務(wù)內(nèi)涵就是構(gòu)建終身教育體系。三是著眼點(diǎn)內(nèi)涵。要著眼于服務(wù)民生,滿(mǎn)足需求。老百姓需要我們提供多種多樣的社區(qū)服務(wù),我們要努力滿(mǎn)足百姓需求,為百姓提供更好的服務(wù)。

        在新的歷史時(shí)期,社區(qū)教育肩負(fù)著光榮而崇高的歷史使命,我們要站在服務(wù)整個(gè)教育事業(yè)快速發(fā)展的高度,站在服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度,站在服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度,站在服務(wù)國(guó)家長(zhǎng)治久安和持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育的重要意義。

        1.要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)教育對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要意義

        第一,發(fā)展社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展社區(qū)教育,對(duì)于貫徹落實(shí)“以人為本”、滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的多樣化學(xué)習(xí)需求是十分必要的。與學(xué)校教育相比,社區(qū)教育有著自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),它能夠充分挖掘和發(fā)揮非傳統(tǒng)學(xué)校教育的功能,直接服務(wù)于成人職業(yè)發(fā)展和基層群眾多樣化學(xué)習(xí)需求,展示出教育的全民性、靈活性、開(kāi)放性,有效彌補(bǔ)學(xué)校教育對(duì)成人世界關(guān)注的不足和對(duì)閑暇生活參與的不夠。實(shí)踐證明,社區(qū)教育能夠直接面對(duì)基層社會(huì)發(fā)展需要,直接介入基層群眾的現(xiàn)實(shí)生活,順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的新形勢(shì),回應(yīng)了群眾日益增長(zhǎng)的精神文化新需要,具備了社會(huì)精神和物質(zhì)兩個(gè)層面的條件,成為教育事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、改革發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是教育事業(yè)內(nèi)在社會(huì)功能的進(jìn)一步展現(xiàn),成為教育推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要方面。

        第二,發(fā)展社區(qū)教育是實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的重要載體。《綱要》明確指出,“到2020年,基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì),進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo),就必須“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,加快各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”。如果說(shuō),社區(qū)教育在過(guò)去還是一件新生事物的話(huà),那么現(xiàn)在,這項(xiàng)工作已被提高到建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的高度,成為“構(gòu)建體系完備的終身教育”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的重要內(nèi)容。

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