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      縣長(zhǎng)政府全體會(huì)議講話稿

      時(shí)間: 佩珊807 分享

        作為人民代表大會(huì)代表集體行權(quán)履職的唯一平臺(tái),全體會(huì)議在我國(guó)人民代表大會(huì)制度中具有重要的地位和作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣長(zhǎng)政府全體會(huì)議講話,僅供參考。

        縣長(zhǎng)政府全體會(huì)議講話(一)

        同志們:

        “雙節(jié)”剛剛過去,縣政府就決定召開這次全體會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)照全年發(fā)展目標(biāo),認(rèn)真總結(jié)前三季度工作,深刻剖析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì),全面安排部署第四季度各項(xiàng)工作,進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部群眾,強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn),夯實(shí)責(zé)任,全力沖刺,確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),奮力奪取“十一五”開局之年各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

        一、堅(jiān)定信心,準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

        今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的啟始年,全縣上下始終堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,圍繞全市“突破發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,突出重點(diǎn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,克難奮進(jìn),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐不斷加快。上半年全縣實(shí)現(xiàn)GDP11320萬元,同比增長(zhǎng)10.6,其中一、二、三產(chǎn)分別達(dá)到3600萬元、2600萬元、5120萬元,同比分別增長(zhǎng)10.8、10.0、10.8。止9月底,完成財(cái)政總收入1321萬元,同比增長(zhǎng)36.61,其中地方財(cái)政收入749萬元,增長(zhǎng)46.5;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10437萬元,同比下降12.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)1344元,增長(zhǎng)9.3。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

        (一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力組織“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),以優(yōu)化投資環(huán)境為保障,強(qiáng)化政府服務(wù)職能,狠抓項(xiàng)目建設(shè),累計(jì)開工項(xiàng)目39個(gè),完成投資10437萬元。平鎮(zhèn)二級(jí)路續(xù)建工程全面完工,207省道升級(jí)改造全面開工,通村水泥路建設(shè)進(jìn)展良好,累計(jì)完成路基改造94.3公里,路面鋪設(shè)50公里,占計(jì)劃任務(wù)的48.5,位居全市第6位??h城中心廣場(chǎng)、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)進(jìn)度加快,縣城路燈更換、入口美化、竹溪河滑坡一期治理、電站灣路面鋪設(shè)、政府小區(qū)路改造等工程全面完工,上新街人行道彩磚鋪設(shè)即將完成;文化一條街建設(shè)即將完成;南江大道建設(shè)進(jìn)展順利,征地拆遷工作有序推進(jìn);縣城供水?dāng)U改工程進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)年底前全面完工;城關(guān)初中實(shí)驗(yàn)樓全面完工,中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項(xiàng)目進(jìn)展順利;集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),配套功能不斷完善。投資7560萬元的110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開工建設(shè)。

        (二)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。按照“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)民增收有門、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實(shí)”的發(fā)展目標(biāo),新農(nóng)村建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施“123”富民工程,夏糧獲得豐收,總產(chǎn)量達(dá)1.03萬噸,同比增長(zhǎng)4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持強(qiáng)鄉(xiāng)壯村、大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略,突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力提高生豬出欄率和商品率,全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)14.07萬頭,同比增長(zhǎng)14.4,新發(fā)展養(yǎng)殖大戶187戶,人工種草累計(jì)留存1萬畝,啟動(dòng)正大模式養(yǎng)豬10戶。以中藥材產(chǎn)業(yè)GAP基地建設(shè)為突破,堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo),典型示范,建成31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點(diǎn),發(fā)展藥材種植大戶350戶,新發(fā)展草本藥材4.57萬畝,以發(fā)展訂單為依托,大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè),新發(fā)展魔芋4639畝。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),省、市、縣確定的11個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利,6個(gè)省市試點(diǎn)村規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容全面啟動(dòng),27個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利,生態(tài)移民項(xiàng)目正式啟動(dòng)。新修人畜飲水工程15處、灌溉渠道2400米、河堤600米。嚴(yán)格森林資源保護(hù),加強(qiáng)了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護(hù),完成公益林建設(shè)5000畝。

        (三)特色工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高。堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)和招商引資新辦企業(yè)“兩條腿走路”,積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。止三季度末,全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值3236.8萬元,同比增長(zhǎng)1.7。礦產(chǎn)工業(yè)堅(jiān)持安全、生產(chǎn)兩不誤、兩促進(jìn),規(guī)模以上煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2637.1萬元,占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的81.5;引進(jìn)了河北邦源集團(tuán)投資棒棒橋?yàn)趁簶I(yè)公司,為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力;4萬噸精洗煤廠建設(shè)進(jìn)展順利,累計(jì)完成投資420萬元,即將竣工投產(chǎn);釩礦開發(fā)前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。美味佳公司被省政府正式批準(zhǔn)為省級(jí)龍頭企業(yè),投資120萬元實(shí)施企業(yè)技改,完成了冷庫(kù)改造,建成年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)10萬頭的生豬分割肉生產(chǎn)線一條,預(yù)計(jì)10月底前進(jìn)入試生產(chǎn)。建材公司產(chǎn)銷兩旺,產(chǎn)品供不應(yīng)求。縣制藥廠技改穩(wěn)步推進(jìn),新藥研發(fā)進(jìn)展順利。電力工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高,能源供應(yīng)和供電安全得到保障。完成了5個(gè)商貿(mào)流通企業(yè)改制,年內(nèi)可全面完成改制工作。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值15190萬元,同比增長(zhǎng)13.9。

        (四)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。以規(guī)范和完善煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理為重點(diǎn),狠抓稅收征管,財(cái)政收入進(jìn)度加快,前三季度完成全年任務(wù)的77.07。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn),全縣7156名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金117萬元。計(jì)劃生育“三查三清”扎實(shí)有力,共完成重點(diǎn)對(duì)象“三查”12794人次,落實(shí)各種節(jié)育手術(shù)831例。以計(jì)劃免疫為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng),兒童免疫接種率達(dá)96.4,地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進(jìn),防氟(砷)爐改造工程全面啟動(dòng)。文化體育事業(yè)健康發(fā)展,積極發(fā)起舉辦陜鄂渝毗鄰縣區(qū)籃球賽,各項(xiàng)籌備工作正在緊張進(jìn)行。旅游招商引資工作取得新進(jìn)展,景點(diǎn)建設(shè)開始起步。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及特困戶救助體系不斷完善,五保戶集中供養(yǎng)試點(diǎn)全面啟動(dòng)。奪取了抗旱保收的階段性勝利。深入開展安全專項(xiàng)整治,有效杜絕了特大事故、減少了重大事故、控制了一般事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)?!捌桨叉?zhèn)坪”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),各類犯罪活動(dòng)有效減少,公共安全感得到提高。以“一控制兩下降”為目標(biāo),加強(qiáng)信訪積案排查和辦理,及時(shí)化解各類矛盾,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

        前三季度,全縣整體經(jīng)濟(jì)保持健康運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì),但也還存在一些問題,主要是經(jīng)濟(jì)增速與我們的預(yù)期目標(biāo)還存在差距,部分指標(biāo)未完成進(jìn)度目標(biāo)。一是受夏季持續(xù)高溫干旱天氣影響,對(duì)種植業(yè)造成一定影響,農(nóng)民增收壓力增大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小,龍頭企業(yè)的支柱和帶動(dòng)效應(yīng)凸顯不夠,缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是以雙河口水電站為主的部分大項(xiàng)目開工不足,進(jìn)度緩慢,固定資產(chǎn)投資有所欠帳,完成年度目標(biāo)難度較大。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,事故起數(shù)、人員傷亡數(shù)等指標(biāo)均較去年同期大幅上升,保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。五是少數(shù)部門依法行政水平不高,對(duì)政府的決策執(zhí)行不力,造成有令不行、政令不暢,甚至個(gè)別部門工作自行其事,不履行請(qǐng)示匯報(bào)制度,嚴(yán)重違規(guī)辦事。同時(shí),還有部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng),思想解放程度不高,抓落實(shí)的精力不夠集中,解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題缺乏有效手段。現(xiàn)在,全年僅剩下不足一個(gè)季度的時(shí)間,任務(wù)相當(dāng)艱巨,形勢(shì)不容樂觀,我們切不可掉以輕心,更不能盲目樂觀,必須堅(jiān)定信心,進(jìn)一步突出重點(diǎn),夯實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新措施,下硬茬,出實(shí)招,真正把各項(xiàng)措施落實(shí)到具體工作行動(dòng)上,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”開局之年各項(xiàng)工作的健康快速發(fā)展。

        二、全力沖刺,確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

        第四季度是沖刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵階段,又是為明年發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要時(shí)期。我們要堅(jiān)決咬定全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖,堅(jiān)持任務(wù)不減、考核不變,責(zé)任再夯實(shí)、措施再具體,扎實(shí)工作,奮力沖刺,確保全年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成,為明年發(fā)展謀劃一個(gè)良好的開局。

        (一)著力壯大綠色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)高點(diǎn)起步

        1、穩(wěn)步實(shí)施“135”富民工程。近期,縣委在充分把握縣情實(shí)際,深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了實(shí)施“135”富民工程的新舉措,即通過5年努力,穩(wěn)定人均千斤糧,實(shí)現(xiàn)人均3畝藥、5頭畜目標(biāo),這是對(duì)“123”富民工程的繼承和發(fā)揚(yáng),保持了發(fā)展的延續(xù)性,具有較強(qiáng)的前瞻性、可行性和戰(zhàn)略性。我們要認(rèn)真落實(shí)縣委決策,努力在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上奪取新突破,為順利實(shí)現(xiàn)“135”目標(biāo)不懈奮斗。畜牧產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,堅(jiān)定不移地實(shí)施強(qiáng)鄉(xiāng)壯村、大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略,以提高生豬出欄率和商品率為目標(biāo),繼續(xù)搞好品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等關(guān)鍵措施的落實(shí),確保全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)15萬頭、出欄8萬頭目標(biāo),發(fā)展“正大”模式養(yǎng)豬10戶,推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;搶抓四季度畜產(chǎn)品銷售旺季,加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的鏈接,確保全縣所有商品豬都能正常銷售。藥材產(chǎn)業(yè)要搞好已種植藥材的田間管理和收獲加工,積極發(fā)揮鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,組織搞好藥材銷售;積極搞好服務(wù),協(xié)助企業(yè)開展玄參等品種的GAP種植。堅(jiān)定不移地走訂單農(nóng)業(yè)道路,把魔芋產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),下大力氣抓緊抓好,確保抓出成效;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞明年全縣新發(fā)展魔芋1萬畝、累計(jì)留存達(dá)1.5萬畝的目標(biāo),強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),盡快落實(shí)面積,堅(jiān)持抓點(diǎn)示范,以發(fā)展專業(yè)村、重點(diǎn)戶為突破口,規(guī)范種植技術(shù),強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷,努力打造農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。搞好春耕各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為明年糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

        2、千方百計(jì)增加農(nóng)民增收。進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通的服務(wù),確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正帶動(dòng)農(nóng)民增收。有組織地抓好季節(jié)性勞務(wù)輸出,認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)民工工資,加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán),確保農(nóng)民工資性收入的增長(zhǎng)。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼政策,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,搞好退耕還林政策兌現(xiàn),提高農(nóng)民政策性收入。全力組織搞好以板栗、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展秋冬季蔬菜,多渠道增加農(nóng)民收入。

        3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力搞好冬季退耕還林管護(hù),完成工程造林任務(wù),啟動(dòng)平鎮(zhèn)路沿線工程植竹。深入發(fā)動(dòng)群眾,大力開展冬季農(nóng)田水利建設(shè),積極搞好土地復(fù)墾、安全飲水、流域治理、農(nóng)田灌溉等項(xiàng)目的組織實(shí)施,新建便民橋10座,沼氣池34口,搞好農(nóng)網(wǎng)改造空白村掃尾工程和廣播電視通村到戶工程,努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

        4、搞好特困人口脫貧攻堅(jiān)。在組織實(shí)施好27個(gè)在建扶貧重點(diǎn)村和11個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)的同時(shí),將扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全縣681戶1402名特貧人口上來。實(shí)行綜合治理扶貧到戶,進(jìn)一步夯實(shí)部門包村責(zé)任,在本月內(nèi)對(duì)全縣1402名特貧人口逐戶訪貧問苦,摸清底子、建立卡冊(cè),對(duì)凡達(dá)不到溫飽的,政府按每月30斤成品糧補(bǔ)差,實(shí)行錢糧配套,保證供應(yīng);對(duì)缺衣少被少穿的,按照實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行救助;對(duì)住房困難的,結(jié)合移民搬遷和生態(tài)移民項(xiàng)目實(shí)施,能搬遷的盡快實(shí)施搬遷,不能搬遷的,可以實(shí)行就地安排補(bǔ)助建房;結(jié)合“兩免一補(bǔ)”政策,對(duì)特貧戶在義務(wù)教育階段的學(xué)生,實(shí)行全額免費(fèi)入學(xué),食宿困難的由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府予以補(bǔ)助,保證特貧子女不輟學(xué);對(duì)所有特貧人口按每人30元設(shè)立醫(yī)保專戶,資金由市縣兩級(jí)政府平均分擔(dān),確保特貧群眾病有所醫(yī);全縣落實(shí)一批科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部分黨政事業(yè)單位,對(duì)特貧村、特貧戶實(shí)行對(duì)口幫扶;從田、路、水、電、房、沼等基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)入手,在項(xiàng)目、政策、資金、技術(shù)上予以重點(diǎn)傾斜;要在全縣上下形成步調(diào)一致、全員行動(dòng)、出錢出力的特困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,力爭(zhēng)用三年時(shí)間使特貧村、特貧戶的面貌得到根本改觀。

        (二)努力培育優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)現(xiàn)特色工業(yè)提速增效

        1、按照一縣一業(yè)的要求,突出發(fā)展重點(diǎn)。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣思想,始終堅(jiān)持把工業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,依托豐富的資源稟賦,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)施重點(diǎn)突破。按照市委、市政府對(duì)全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃,要求鎮(zhèn)坪著力壯大畜牧產(chǎn)業(yè),實(shí)施率先突破。因此,我們要圍繞這一發(fā)展重點(diǎn),按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體系建設(shè)、龍頭企業(yè)等各個(gè)方面突出重點(diǎn),夯實(shí)措施,強(qiáng)力推進(jìn),加快發(fā)展。

        2、樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念,精心打造特色品牌。品牌是核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),實(shí)施品牌戰(zhàn)略是鎮(zhèn)坪工業(yè)振興的必由之路。綜合分析鎮(zhèn)坪工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景和發(fā)展現(xiàn)狀,我們要著力打造綠色食品、巴山藥鄉(xiāng)、環(huán)保礦產(chǎn)、水電能源四大品牌。生豬、家禽的傳統(tǒng)喂養(yǎng)方式,農(nóng)作物、山野菜的純天然、無染污,是鎮(zhèn)坪食品工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色所在,我們要立足現(xiàn)有食品加工企業(yè),加大對(duì)外宣傳力度,力爭(zhēng)使“鎮(zhèn)坪臘肉”、“化龍山系列綠色食品”等特色產(chǎn)品打進(jìn)超市。地理氣候條件的不可復(fù)制性,打造了鎮(zhèn)坪得天獨(dú)厚的生物尤其是中藥材資源優(yōu)勢(shì),要以縣制藥廠為依托,在搞好八寶素等新藥研發(fā),確保早日投產(chǎn)的前提下,加快企業(yè)對(duì)外聯(lián)合步伐,借外力做大做強(qiáng),打響鎮(zhèn)坪醫(yī)藥品牌。鎮(zhèn)坪以煤炭為主的礦產(chǎn)資源品質(zhì)位居陜南之最,要堅(jiān)持走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路,堅(jiān)決取締重組小井小礦,逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。豐富的水能資源為鎮(zhèn)坪發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)提供了可靠保障,要堅(jiān)定不移地加大對(duì)外招商力度,加大水電站建設(shè)力度,持續(xù)擴(kuò)張全縣電源總量。要通過三至五年努力,發(fā)揮四大品牌效應(yīng),把鎮(zhèn)坪特色產(chǎn)品打響全市、打向全省。

        3、全力組織工業(yè)生產(chǎn),確保全年任務(wù)完成。堅(jiān)定全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖,搶抓四季度產(chǎn)銷黃金季節(jié)機(jī)遇,全力組織生產(chǎn),確保全年工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。美味佳公司、地道臘肉廠要加快技改步伐和新產(chǎn)品開發(fā),搶抓有利時(shí)節(jié)加快組織生產(chǎn),為明年全縣食品工業(yè)大發(fā)展奠定基礎(chǔ);礦產(chǎn)工業(yè)在保證安全的前提下,全力搞好產(chǎn)品銷售,加快精洗煤廠建設(shè)步伐,確保早日投產(chǎn),促進(jìn)全年礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展;縣制藥廠要堅(jiān)定發(fā)展信心,加快新藥研發(fā)步伐,力爭(zhēng)盡早投入生產(chǎn)并形成生產(chǎn)能力;水電工業(yè)要搞好雙河口水電站建設(shè)的盤活或復(fù)工,加快其他在建水電站和110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)步伐;建材公司在市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下,要最大限度的挖掘企業(yè)生產(chǎn)能力,著力提高企業(yè)發(fā)展效益;繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù),逐步破解制約發(fā)展的體制問題,增強(qiáng)發(fā)展活力。

        (三)全力搞好項(xiàng)目建設(shè),確保全年投資持續(xù)增長(zhǎng)

        投資拉動(dòng)將是鎮(zhèn)坪較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑,要進(jìn)一步強(qiáng)化“全局抓項(xiàng)目”意識(shí),各級(jí)各部門都要把主要精力放到項(xiàng)目的爭(zhēng)取、建設(shè)和服務(wù)上來,努力在全縣上下形成抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力,確保全年2億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)的順利完成。

        1、搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,深入研究國(guó)家投資政策,準(zhǔn)確把握投資動(dòng)態(tài),緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)、南水北調(diào)、陜南突破發(fā)展等發(fā)展機(jī)遇,以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)和城市建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,高質(zhì)量策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目工作意識(shí),加大跑市進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素,發(fā)揮一切可以發(fā)揮的關(guān)系,采取一切可以采取的辦法,力爭(zhēng)使一批帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的對(duì)外招商工作,堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來,利用各種貿(mào)洽和招商平臺(tái),把項(xiàng)目推向市場(chǎng),借外力發(fā)展。

        2、加快項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目的責(zé)任機(jī)制,加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖,想盡一切辦法,夯實(shí)過硬措施,搶進(jìn)度、保質(zhì)量,確保完成全年100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù);要對(duì)全縣29條通村水泥路建設(shè)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)盤點(diǎn),逐路進(jìn)行排查摸底,逐路落實(shí)具體的包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,督緊施工隊(duì)伍,將工期倒排到日,把每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到具體人頭,堅(jiān)決保證完成建設(shè)任務(wù);年底,縣委、縣政府將對(duì)通村水泥路建設(shè)進(jìn)行單項(xiàng)考核,完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)向縣政府作出書面檢查,單位不得受獎(jiǎng),單位領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為優(yōu)秀。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城目標(biāo),加快推進(jìn)縣城建設(shè),加快中心廣場(chǎng)、政府綜合大樓、檢察院技偵大樓、縣城供水工程改造等工程建設(shè)步伐,確保按期交付使用;加快南江大道征地拆遷和資金籌措進(jìn)度,確保早日開工、全線貫通;積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,盡早開工建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)、縣城污水處理場(chǎng)、城區(qū)網(wǎng)改、縣城防洪等工程,不斷完善城市功能。同時(shí),對(duì)未開工或建設(shè)進(jìn)度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目要采取得力措施,逐一清理,找準(zhǔn)癥結(jié),加快進(jìn)度。

        3、優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,減少審批環(huán)節(jié),提高部門的辦事效率;加大服務(wù)力度,改善服務(wù)態(tài)度,堅(jiān)決杜絕個(gè)別職權(quán)部門和個(gè)別辦事人員在一些細(xì)節(jié)上故意設(shè)置障礙、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。全面實(shí)行政府部門辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果以及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)“六公開”,繼續(xù)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、馬上就辦制,切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。加大損害投資環(huán)境事件的查處力度,對(duì)損害投資環(huán)境的事件,發(fā)生一起,嚴(yán)懲一起,決不姑息遷就,積極營(yíng)造讓投資者動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作環(huán)境和令人傾心的人文環(huán)境,真正做到用優(yōu)勢(shì)資源招商、用誠(chéng)實(shí)守信安商、用良好環(huán)境興商。

        (四)強(qiáng)力發(fā)展生態(tài)旅游,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

        1、加快生態(tài)旅游開發(fā)。充分發(fā)揮“西安-安康-鎮(zhèn)坪-大小三峽和神龍架”國(guó)內(nèi)黃金旅游線路重要驛站作用,圍繞打造“安康-嵐皋-鎮(zhèn)坪-平利巴山風(fēng)情環(huán)線旅游”,集中開發(fā)以休閑、自然景觀為主題的生態(tài)旅游。加快“中國(guó)版圖自然國(guó)心雞心嶺”景區(qū)愛國(guó)游、“三道門”景區(qū)巴山風(fēng)情游、“化龍山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)”景區(qū)探險(xiǎn)游和“藥王山”景區(qū)養(yǎng)生健身游四大景區(qū)建設(shè),打造鎮(zhèn)坪生態(tài)旅游品牌。立足珍稀動(dòng)植物資源,突出綠色生態(tài)和“巴山藥鄉(xiāng)”特色,建立“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”、“珙桐原生地觀賞園”、“中草藥標(biāo)本館”、“林麝觀賞園”、“華南虎重要棲息地探險(xiǎn)游”等綠色生態(tài)景點(diǎn),培育鎮(zhèn)坪旅游看點(diǎn)和賣點(diǎn)。

        2、大力發(fā)展特色農(nóng)家樂。以縣城為中心,大力開發(fā)具有大巴山農(nóng)耕特色文化的“農(nóng)家樂”,積極推介鎮(zhèn)坪“臘肉宴”、“洋芋宴”、“玉米宴”等特色飲食項(xiàng)目,用綠色天然、特色農(nóng)家、回歸自然的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)吸引更多游客駐足。著力加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè),規(guī)范和提高縣城賓館、飯店服務(wù)水平,大力發(fā)展健康的娛樂行業(yè),豐富縣城娛樂項(xiàng)目,提升縣城綜合承載能力。

        3、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。按照上級(jí)要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,切實(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)低保,統(tǒng)籌解決好離退休人員等相關(guān)群體的待遇,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。爭(zhēng)取實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”項(xiàng)目,積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)面向農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營(yíng),暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的通道,農(nóng)民收入變現(xiàn),激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)整頓,規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),改善消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)三產(chǎn)突破發(fā)展。

        (五)大力實(shí)施增收節(jié)支,保證全年財(cái)政收支平衡

        堅(jiān)持以實(shí)施增收節(jié)支為重點(diǎn),積極挖潛增收,堅(jiān)決壓縮一般性支出,確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),堅(jiān)決維持全年財(cái)政收支平衡。一要全力組織收入。堅(jiān)持依法治稅,嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為,確保應(yīng)收盡收。切實(shí)搞好以煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”為重點(diǎn)的稅費(fèi)管理,防止稅費(fèi)流失。規(guī)范“收支兩條線”管理,確保非稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。大力爭(zhēng)取“兩保兩掛”、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”等政策性資金,爭(zhēng)取省市更多的轉(zhuǎn)移支付。二要嚴(yán)控財(cái)政支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束,堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性支出,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保一般性支出零增長(zhǎng)。強(qiáng)化資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行程序,提高資金使用效益。三要規(guī)范財(cái)政管理。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和國(guó)有資產(chǎn)管理,不斷完善公共財(cái)政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場(chǎng),用足用活金融政策,提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

        (六)奮力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展,加快和諧鎮(zhèn)坪建設(shè)步伐

        1、不斷加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。近期,省政府就“十一五”期間農(nóng)村衛(wèi)生工作召開專門會(huì)議,并出臺(tái)了相關(guān)政策措施,我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持以項(xiàng)目爭(zhēng)取為載體,著力推進(jìn)縣醫(yī)院建設(shè);按上級(jí)要求,對(duì)各村衛(wèi)生室按每村3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備;深化縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制,實(shí)行全員聘用制;強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn);積極爭(zhēng)取實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,力爭(zhēng)明年全面推行;不斷強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作,抓好計(jì)劃免疫,確保農(nóng)村“七苗”覆蓋率鞏固在90以上;按照分級(jí)管理、以縣為主的原則,加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),力爭(zhēng)通過三年努力,基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,逐步建立一個(gè)縣為中心、鄉(xiāng)為樞紐、村為基礎(chǔ)、覆蓋全縣的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),確保農(nóng)民有地方看病、有醫(yī)生看病、看得起病,實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣目標(biāo)。

        2、鞏固提高“兩基”成果。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng);進(jìn)一步抓好危房校舍改造,徹底消除D級(jí)危房;搞好遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的實(shí)施,提高實(shí)用效果;依法保障適齡兒童入學(xué)權(quán)利,建立控輟保學(xué)責(zé)任制度和貧困學(xué)生救助制度,努力做到小學(xué)無輟學(xué)、初中輟學(xué)率控制在2以內(nèi);加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理,嚴(yán)把教師入口關(guān),實(shí)施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃,不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì),積極創(chuàng)造條件,嚴(yán)防優(yōu)秀教師流失。

        3、加快解決農(nóng)村群眾飲水困難。要切實(shí)加大農(nóng)村飲水項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,全面落實(shí)配套資金、建設(shè)用地、群眾投工投勞,精心組織項(xiàng)目實(shí)施,力爭(zhēng)通過三年努力,基本解決全縣1.5萬人的飲水困難。積極探索村級(jí)飲水工程的管理模式,將工程產(chǎn)權(quán)明確到村級(jí)組織,實(shí)行有償使用、專人管理,實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水,提高農(nóng)村飲水工程的使用效益。

        4、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。今年以來,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,而冬季更是道路交通安全事故發(fā)生的高峰期。因此,我們務(wù)必始終保持清醒頭腦,堅(jiān)決克服麻痹大意和松勁厭戰(zhàn)情緒,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施,確保全縣安全、穩(wěn)定、和諧。深入開展以道路交通、煤礦安全為主的專項(xiàng)整治,認(rèn)真排查和消除安全隱患,有效遏制和減少各類事故發(fā)生。

        同時(shí),要進(jìn)一步搞好計(jì)生工作,切實(shí)鞏固“三查三清”成果,穩(wěn)定低生育水平;認(rèn)真貫徹落實(shí)省市會(huì)議精神,有效規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,切實(shí)搞好土地調(diào)控工作;高度重視信訪工作,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案,親自上手辦理積案、難案;深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,有效預(yù)防暴力和惡性案件發(fā)生,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

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