縣長縣委經(jīng)濟工作會議講話

　　縣長縣委經(jīng)濟工作會議講話(二)

　　一、20xx年工作回顧

　　過去一年，全縣上下認真貫徹落實縣委決策部署，始終堅持穩(wěn)中快進總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)深入實施“四個突出、五大提升”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“兩個打造、四項建設”，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。概括起來，主要有七個方面的特征：

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值140.11億元，增長10.2%;財政收入10.15億元，增長12.1%;全社會固定資產(chǎn)投資191.84億元，增長21%;規(guī)模工業(yè)增加值43.72億元，增長10.4%;社會消費品零售總額78.66億元，增長12.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19636元，增長7.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入7129元，增長12.1%。其中，財政收入稅收占比為69.1%，收入質量居九縣市第一;居民收入增幅在全市排名第一;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增幅在全市排名第二。績效考核綜合得分961.65分，名列全市第一，創(chuàng)五年來最好成績。

　　(二)產(chǎn)業(yè)大縣加快打造。完成糧食播種面積120萬畝、總產(chǎn)達48萬噸，超級稻高產(chǎn)攻關畝產(chǎn)再次突破1000公斤、達1004.3公斤，繼續(xù)保持全省糧食生產(chǎn)先進縣稱號，榮膺全省超級稻高產(chǎn)攻關先進縣。金銀花品種改良4900畝，新品種“花瑤晚熟”培育獲省科學技術進步二等獎，54個藥用金銀花處方上報備案并公示通過，開發(fā)出獸藥用金銀花新產(chǎn)品。收購煙葉4.1萬擔，均價全市第一。出欄生豬135萬頭，新建標準化養(yǎng)殖場21家。發(fā)展油茶2.65 萬畝、辣椒1.06萬畝、百合1萬畝、城鎮(zhèn)專業(yè)菜地600畝、獼猴桃2660畝。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家。大健康科技產(chǎn)業(yè)園開工建設，軍杰食品產(chǎn)業(yè)園被確定為省級特色產(chǎn)業(yè)園，鴻利藥業(yè)獲評全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，馬氏牧業(yè)創(chuàng)建為國家級標準示范場所，大觀豆腐產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)。培育農(nóng)民專業(yè)合作社85家。落實農(nóng)機購置補貼1017萬元，補貼農(nóng)機具9688臺套。湘商產(chǎn)業(yè)園標準化廠房建設完成23.4萬平方米，招商入駐企業(yè)28家。工業(yè)發(fā)展“四百工程”順利推進，項目開工16個、竣工17個、招商20個，新增規(guī)模企業(yè)18家。南方水泥、興昂鞋業(yè)、湘豐特紙等骨干企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。寶蓮風電場一期、望云山風電場全部機組并網(wǎng)發(fā)電，中州電站蓄水發(fā)電。完成出口總額6565萬美元，增長94%，增幅名列全市第一。啟動高洲溫泉升級改造、魏源溫泉整體招商，望云山滑雪場綜合旅游開發(fā)項目正式簽約。

　　(三)品質縣城輪廓初顯。完成城南、城東、城北片區(qū)和老城區(qū)控制性詳規(guī)編制。投入6.62億元，繼續(xù)推進“八路四橋一網(wǎng)”和“三市場四小區(qū)”建設。九龍南路提質改造工程、沿江北路污水收集干管工程、城南濱江大道中段景觀工程、伏龍江南路工程及320國道環(huán)城路10.29公里大中修工程全面完工。沿江北路景觀工程和城南排漬站建設順利推進。城西花門片區(qū)污水收集干管、伏龍江北路、環(huán)城南路、環(huán)城西路、隆回大道、紫霞園大橋、白沙灣大橋等項目完成工程招投標。興隆大道、龍門路、辰河路完成施工圖設計和投資概算。魏源大道、城東片區(qū)污水收集干管、火車站站前廣場等項目啟動規(guī)劃設計。城東綜合大市場和農(nóng)副產(chǎn)品物流園740畝土地成功招商，實現(xiàn)投資收益權拍賣收入2.22億元。查處違建房屋面積19萬平方米，拆除違法建筑2.7萬平方米。辰河世家、濱江·巴黎新城等一批高檔樓盤拔地而起。文明縣城創(chuàng)建全面鋪開，縣城主城區(qū)實施禁炮，人居環(huán)境逐步改善。全縣城鎮(zhèn)化率達到33.16%，縣城污水處理率達到87%。

　　(四)項目建設穩(wěn)步推進。實施重點項目50個，完成投資31.45億元。懷邵衡鐵路隆回段在全路段率先完成征拆任務，中鐵總公司建設現(xiàn)場會在南岳廟鎮(zhèn)召開。金六公路擴改工程主線基本貫通，隆武公路路基基本成型，農(nóng)村路網(wǎng)結構進一步改善。東風水庫大壩主體基本完工，石馬江高平段、西洋江橫板橋段河道治理工程全部建成。改造縣城供電臺區(qū)5個，新建10千伏線路10條，完成108個村電網(wǎng)改造和自供區(qū)68個村農(nóng)網(wǎng)體制改革，農(nóng)網(wǎng)改革改造工作榮獲全市一等獎。包裝“十三五”規(guī)劃項目210個、總投資606億元，其中92個單列進入市“十三五”重大項目庫、總投資357億元。呼北高速隆回段正式納入國家高速公路網(wǎng)“十三五”建設規(guī)劃。成功爭取列為全省財政支農(nóng)全程社會化服務試點縣、全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣，分別到位中央財政補助資金1000萬元。木瓜山水庫擴容工程可研通過省級評審。易地扶貧搬遷項目啟動，獲批農(nóng)發(fā)行中長期貸款7.8億元、年度到位一期資金3億元?？h城棚戶區(qū)改造工程、木瓜山水庫向縣城供水工程、縣城污水收集干管工程、赧水河防洪治理工程、職業(yè)中專實訓基地項目成功列為國家專項建設基金支持項目，獲批專項基金1.69億元。引進項目127個，其中億元以上項目10個。內(nèi)聯(lián)引資103.8億元，增長24.3%;實際利用外資2140萬美元，增長15%。獲評全市項目建設先進單位。

　　(五)經(jīng)濟運行環(huán)境改善。資金、土地、能源、人才等生產(chǎn)要素配置逐步優(yōu)化。縣財政安排6150萬元用于工業(yè)園區(qū)建設，安排4000萬元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，安排1.5億元用于重點民生項目建設。金融機構對地方經(jīng)濟支持力度加大，全縣金融機構存款余額245.55億元、凈增42.05億元，增長21.1%;貸款余額77.14億元、凈增16.48億元，增長27.2%，增幅首次躍居全市第一;貸存比突破30個百分點、達31.42%。積極穩(wěn)妥推進9大類66項改革，縣政府機構改革基本完成，隆回農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌營業(yè)。加強資本運作，創(chuàng)新融資方式，在已有城投、農(nóng)投、園區(qū)投、旅游投等融資平臺基礎上，新增交通投、水利投，到位城建融資13.11億元、工業(yè)園區(qū)融資3億元。全年報審各類用地4302畝，批回用地2970畝;儲備土地723畝，出讓土地443畝，入庫土地出讓金2.3億元;征地4730畝，拆遷房屋383座。加強工業(yè)發(fā)展保障，全年工業(yè)用電量2.3億千瓦時，舉辦招聘會6場、組織招工3700人。

　　(六)社會事業(yè)全面進步。創(chuàng)建合格學校20所、公立幼兒園2所，全面改造86所薄弱學校和37所農(nóng)村小學;高考綜合考評蟬聯(lián)全市第一，6人被清華北大錄取;思源實驗學校全面開工;完成桃中擴容和梨子園學校民房搬遷;職業(yè)中專第二校區(qū)一期工程完工，成功獲評省首批卓越職業(yè)學校。申請專利309件，授權202件，6件商標獲評省著名商標。成功承辦全省第二屆群眾性龍舟賽邵陽地區(qū)選拔賽和邵陽市第三屆藝術節(jié)，藝術節(jié)獎項以絕對優(yōu)勢名列全市第一。文化遺產(chǎn)保護工作繼續(xù)保持全省領先地位，成功列為全省第一批現(xiàn)代公共文化服務體系示范創(chuàng)建縣?！痘ì幪艋ā贰ⅰ稙╊^年畫十講》出版，花瑤語言被列入國家語言數(shù)據(jù)庫。完成236個村廣播“村村響”建設;組織放映公益電影11811場、文藝下鄉(xiāng)52場。投資1.12億元，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，縣120急救中心主體工程、中醫(yī)院外科醫(yī)技大樓、第二人民醫(yī)院住院綜合樓全部竣工;縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩家公立醫(yī)院綜合改革基本完成，全面實現(xiàn)藥品零差率銷售。榮獲全省公共衛(wèi)生工作先進單位，計生工作保類進位并被評為全省“兩非”專項整治先進單位。

　　(七)民生保障力度加大。全年財政總支出51.58億元，其中民生支出比上年增加8.18億元，占比達到72%。圓滿完成13個重點民生實事項目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4847人。五項保險總參保91.98萬人，支付各項保險待遇6.1億元。新農(nóng)合參合農(nóng)民103.84萬人，參合率96.58%，受益125.7萬人次。新增公租房3470套，實施城市棚戶區(qū)改造1630套，完成農(nóng)村危房改造2100戶，新建農(nóng)村幸福院37所、敬老院1所，新增養(yǎng)老床位170張。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.37億元，保障低收入人口7.8萬人。發(fā)放五保供養(yǎng)金2877.85萬元，供養(yǎng)五保對象8823人。建成農(nóng)村安全飲水工程83處，解決8.26萬人飲水不安全問題。投入財政專項扶貧資金7629萬元，選派512名工作隊員進駐209個貧困村，2.2萬責任人與8萬余戶貧困戶結對幫扶，實現(xiàn)精準脫貧3.59萬人?；鶎咏M織保障水平不斷提高，村級運轉經(jīng)費增加1154萬元。安排3700余萬元加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)煥發(fā)新姿。完成人工造林4.52萬畝、秀美村莊建設30個，虎形山瑤族鄉(xiāng)崇木凼村成功申報國家重點傳統(tǒng)村落，山界回族鄉(xiāng)民族村獲評全省第二批最美少數(shù)民族特色村，六都寨鎮(zhèn)星星村成功創(chuàng)建為省級秀美村莊示范村。深入推進法治隆回建設，成功創(chuàng)建全國無邪教示范縣，社區(qū)矯治中心建成投用，司法救助和法律援助制度工作經(jīng)驗在全省推介。打擊多發(fā)性侵財犯罪成果全市第一，連續(xù)十年命案全破。社會管理綜合治理、維護社會穩(wěn)定和信訪工作分別獲評全市先進。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　成績來之不易，發(fā)展有目共睹。但我們也清醒地認識到，經(jīng)濟工作中還存在不少矛盾和問題：一是脫貧攻堅任務異常艱巨。我縣建檔立卡貧困人口位居全省第一，貧困和落后仍是我們面臨的主要矛盾，是最難啃的“硬骨頭”，要實現(xiàn)到2019年整體脫貧，不僅要投入巨大人力物力財力，更需要超強干勁韌性和毅力。二是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。財政增收困難，收支矛盾突出;投資增長乏力，發(fā)展后勁不足;部分重點項目建設速度緩慢，融資難、征拆難、落地難、推進難等問題仍亟待解決。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質效依然偏低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動影響弱、發(fā)展持續(xù)性不強，新興產(chǎn)業(yè)培育成長慢，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不多，貢獻經(jīng)濟增長有限。四是底線工作基礎仍然脆弱。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的壓力依然很大，金融、房地產(chǎn)和建筑領域矛盾較多、暗礁叢生，計劃生育基層基礎工作依然薄弱，生態(tài)建設和民生保障水平有待提高;五是政府服務水平尚需提升。辦事效率、環(huán)境優(yōu)化、作風建設與全面深化改革的要求還有較大差距，需要進一步提速、提質、提效。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。

　　二、20xx年工作安排

　　圍繞縣委提出的20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和奮斗目標，我們將著重抓好九個方面的工作。

　　(一)以農(nóng)民增收為核心，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持量質并舉，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力和比較效益，增加農(nóng)民收入。一要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。完成糧食播種面積120萬畝，發(fā)展優(yōu)質稻15萬畝，完成雙季稻擴面2萬畝，力爭糧食總產(chǎn)突破49萬噸，保持全省糧食生產(chǎn)先進縣和國家產(chǎn)糧大縣稱號。繼續(xù)支持超級稻高產(chǎn)攻關，力爭取得新突破。積極推進金銀花處方備案工作，加快金銀花低產(chǎn)低效園改造，完成品改1萬畝。種植煙葉2.6萬畝，力爭收購煙葉6萬擔。出欄生豬138萬頭，新增標準化養(yǎng)殖場20家。種植龍牙百合1.2萬畝、辣椒1萬畝。新增油茶3萬畝、獼猴桃3000畝、茶葉基地2000畝，建設規(guī)模蔬菜基地6000畝。二要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。用好用活特色縣域經(jīng)濟重點縣、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣等扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推進特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化。扶持寶慶龍牙百合、軍杰食品、鴻利藥業(yè)、大觀豆腐等企業(yè)做大做強，大力引進富硒大米、油茶、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，跟蹤隆平高科入駐隆回，確保新增3家以上農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)，爭創(chuàng)2家省級龍頭企業(yè)，完成2個無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證。三要壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立農(nóng)村土地流轉服務中心，促進耕地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)流轉。實施農(nóng)業(yè)合作社行動計劃，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1至2個農(nóng)業(yè)合作總社、每個村有1至2個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或分社。鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務方式，實現(xiàn)涉農(nóng)貸款10億元以上。四要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。抓好田間工程、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設等項目。完成婁邵盆地三期工程項目，整理土地3.5萬畝。開工建設西洋江蘇河段、小江河三閣司段治理工程。完成110個村“五小”水利工程建設。實施六都寨灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。啟動抗旱應急水源工程項目。完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程30處。落實農(nóng)機購置補貼600萬元，推廣先進適用農(nóng)機具2850臺套。完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范單位。啟動土壤及農(nóng)副產(chǎn)品硒含量檢測認定工作，為打造富硒品牌提供科技支撐。全力抓好防汛抗旱、森林防火和動物防疫工作，確保農(nóng)業(yè)安全。

　　(二)以提質增效為中心，促進工業(yè)轉型升級。堅持把加快產(chǎn)業(yè)培育、擴大產(chǎn)業(yè)投資、壯大產(chǎn)業(yè)實力作為重點任務，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、規(guī)模工業(yè)增加值突破50億元。一要做大園區(qū)平臺。完善縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，全面完成園區(qū)擴區(qū)調規(guī)工作。加快園區(qū)基礎設施建設，發(fā)展與工業(yè)配套的服務業(yè)，開工建設工業(yè)路二期、大眾創(chuàng)業(yè)園、南山安置區(qū)，啟動園區(qū)白里路、濱江路、南山路等道路建設，加快建設園區(qū)電子商務大樓。全面推進湘商產(chǎn)業(yè)園建設，完成征地300畝和30萬平方米標準化廠房建設任務，其中政府自建5萬平方米、引資建設25萬平方米。加快推進京能新能源、九鼎飼料、恒祥彩印、汽配城等重點項目建設，完成大健康科技產(chǎn)業(yè)園征拆工作，啟動電子科技產(chǎn)業(yè)園征拆工作。依托工業(yè)集中區(qū)平臺和湘商產(chǎn)業(yè)園基地，引進一批高附加值、高科技含量的產(chǎn)業(yè)項目，力爭新招入園項目15個、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家。加快建設“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式。二要培育壯大企業(yè)。支持南方水泥、湘豐特紙、興昂鞋業(yè)、和亞運動用品、福鴻工藝、凱迪電力、湘蜜乳業(yè)等骨干企業(yè)做大做強;幫扶寶蓮風電、望云山風電、中州電站等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn);推進金寶科技等在建項目早日竣工投產(chǎn);特別對大健康科技產(chǎn)業(yè)園、電子科技產(chǎn)業(yè)園、華潤金坪風電場、龍源寶隆風電場等單體投資10億元以上的項目，要通過政策支持、要素傾斜、環(huán)境配套強力推動，力爭年內(nèi)全面開工建設。三要提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵和發(fā)展電子商務和現(xiàn)代物流業(yè)，拓寬我縣工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，提升品牌效應，促進工業(yè)化與信息化深度融合。全年實施工業(yè)技改項目5個以上。全力以赴抓好工業(yè)發(fā)展“四百工程”。加強企業(yè)科技創(chuàng)新和技術改造，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)申報發(fā)明專利、省著名商標、中國馳名商標和國家高新技術企業(yè)，提高企業(yè)品牌競爭力。出清“胡子工程”、“沉睡項目”和“僵尸企業(yè)”，完成湘潤食品項目清算善后并啟動重新招商，督促萬源生物加快審批、早日投產(chǎn)。

　　(三)以旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。立足資源特色，挖掘區(qū)位潛能，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育壯大新興服務業(yè)。一要發(fā)展全域旅游。樹立全域旅游發(fā)展理念，科學規(guī)劃旅游線路，著力構建三大旅游圈，即以花瑤景區(qū)、高洲溫泉、旺溪瀑布、白馬山為主要景點的北部旅游圈，以魏源故居、魏源湖、大東山滑翔、望云山滑雪為主要景點的中部旅游圈，以狐貍島、九龍山及縣城周邊景區(qū)為主要景點的南部旅游圈。加快花瑤風景名勝區(qū)建設，完善景區(qū)基礎設施，開工建設景區(qū)北大門、崇木凼民族特色新居及其他民族特色村寨景點，加快AAA級景區(qū)創(chuàng)建。優(yōu)化景區(qū)接待中心功能，啟動民族風情園建設。加快推進望云山滑雪場綜合旅游項目，爭取下半年開工建設。支持狐貍島綜合旅游項目建設，爭取部分景點年內(nèi)對外開放。加強對星級賓館的管理和培育，力爭友誼國際大酒店年內(nèi)投入使用。在各個景點沿途建設農(nóng)家樂50家以上。規(guī)劃啟動民族文化館、體育場館建設，打造一臺具有濃郁地方特色的民族文藝演出節(jié)目，建設3個鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游示范點。主動加強區(qū)域合作，積極融入大桂林、大湘西、大梅山旅游圈。力爭全年實現(xiàn)游客接待增長12%、旅游收入增長15%。二要搞活商貿(mào)流通。加強市場體系建設，籌建城東綜合大市場和農(nóng)副產(chǎn)品物流園、城西南汽貿(mào)市場，爭取上半年開工建設。規(guī)劃在桃洪中路引進1-2家大型商場，在城西、城南、城東各引進1-2家大型超市，在城北火車站前布局一個生產(chǎn)性物流中心。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，啟用霞飛農(nóng)貿(mào)市場，逐步取締馬路市場。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通行動，促進線上與線下深度融合。加大限上商貿(mào)企業(yè)培育扶持力度，新增限上企業(yè)30家以上。規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊商貿(mào)流通領域各類違法違規(guī)行為，促進消費安全。合理規(guī)劃加油站點，規(guī)范成品油市場管理，確保油料供應。穩(wěn)步發(fā)展家政、中介、房地產(chǎn)等服務業(yè)，通過政府政策激勵、企業(yè)適度降價等手段，有效調控房地產(chǎn)去庫存，暢通房地產(chǎn)供需渠道。三要優(yōu)化金融服務。加強銀企、政銀對接與合作，用好央行降息降準等貨幣政策，促進金融機構擴大信貸投放規(guī)模，年內(nèi)貸款余額凈增25億元以上，其中工業(yè)、基礎設施和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款凈增15億元以上。推進多元化金融體系建設，力爭引進至少1家股份制銀行駐隆設立分支機構，推動成立村鎮(zhèn)銀行。搶抓注冊制改革機遇，著力挖掘引導成長性好、市場潛力大的企業(yè)上市或進入“新三板”掛牌。扎實開展金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點、特色保險試點。開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，加強民間融資管理，依法打擊和處置非法金融行為，有效防范金融風險。搶抓國家鼓勵金融機構投資政府項目的大好機遇，加強同國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的合作，爭取更多的金融資金支持。積極探索發(fā)行地方政府債券，擴大政府融資渠道和規(guī)模。

　　(四)以項目建設為抓手，補好基礎設施短板。進一步修改完善“十三五”規(guī)劃綱要及相關專項規(guī)劃，做好年度任務分解。年內(nèi)完成項目包裝210個，其中60個項目完成可行性研究報告，續(xù)建、新建重點項目71個，總投資45億元。實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上。一要著力做好項目前期工作。抓住中央提高財政赤字率等有利機遇，加快對接國、省、市“十三五”規(guī)劃，做好虎形山至溆浦北斗溪公路、羅洪至周旺公路、丁山經(jīng)西洋江至洞口公路、木瓜山水庫擴容等項目前期工作，爭取進入上級計劃籠子并早日開工建設。積極跟進呼北高速公路隆回段、邵陽至隆回城際快線前期工作。抓緊推進南麻公路改造前期工作。二要全力實施重點項目。交通方面，全力配合懷邵衡鐵路建設，推進鐵路物流園建設;完成國省干線大中修計劃;配合做好滬昆高速隆回服務區(qū)建設，啟動滬昆高速隆回縣城收費站敞口擴改工程;加快320國道過境線和隆武公路境內(nèi)路段改造，全面完成金六公路改造，實施周旺至高平公路提質改造;啟動巖口至西洋江公路、通村公路“窄改寬”改造建設。水利方面，完成東風水庫新建蓄水試運行，實質性啟動木瓜山水庫向縣城供水項目，完成江子田電站招商，完成5座小一型水庫、91座小二型水庫除險加固。能源方面，完成140個村農(nóng)網(wǎng)改造，新增6個縣城臺區(qū)，新建3個35KV變電站，擴容改造1個35KV變電站;開工建設“氣化邵陽工程”隆回縣天然氣管網(wǎng)建設項目。信息方面，開展城鄉(xiāng)光網(wǎng)改造，實現(xiàn)縣城100M光網(wǎng)寬帶接入全覆蓋;加快4G+網(wǎng)絡建設步伐，爭取年內(nèi)縣城開通4G+網(wǎng)絡，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、高速公路沿線、工業(yè)集中區(qū)等區(qū)域全覆蓋。三要大力抓好要素保障。破解資金難題。力爭向上爭資20億元以上，引導項目加大融資力度，新增融資30億元以上;加大重點項目財政評審和審計監(jiān)督力度，降低建設成本，提高資金使用效益。強化用地保障，供應土地2000畝，批回用地2000畝。加大國有存量土地依法收回和閑置土地清理處置力度，積極盤活存量土地資源，實施差別化供地，確保重點項目建設用地需求。規(guī)范招投標管理，嚴格執(zhí)行項目招投標和土地招拍掛制度，嚴厲打擊暗箱操作、串標圍標、層層轉包等違法行為。改進機關作風，優(yōu)化服務環(huán)境。規(guī)范指揮部管理，認真落實重大項目“四個一”工作機制。嚴厲打擊建設過程中的強行阻工、強攬工程、強買強賣等違法行為，營造良好施工環(huán)境。

　　(五)以擴容提質為主題，強力推進新型城鎮(zhèn)化。認真貫徹中央城市工作會議精神，突出宜居宜業(yè)，加快品質縣城打造和小城鎮(zhèn)建設，年內(nèi)城鎮(zhèn)化率達到35%以上。一要完善城市規(guī)劃。完成城西片區(qū)城市建設規(guī)劃、老城區(qū)提質改造規(guī)劃、縣城綜合交通規(guī)劃、地下管線規(guī)劃、火車站站前廣場規(guī)劃、城東商貿(mào)城規(guī)劃等規(guī)劃編制，實現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋。二要拉開城市框架。盡快做好站前廣場、站城連接通道項目前期工作，完成環(huán)城北路站前段招投標，并在年內(nèi)開工建設，確保與懷邵衡鐵路竣工通車同步配套。爭取白里路延伸段、伏龍江路北段道路年底前完工。開工建設環(huán)城西路、隆回大道、環(huán)城南路，分別完成土石方總量的90%、60%、50%以上;開工建設魏源大道、興隆大道、龍門路、辰河路，分別完成土石方總量的25%以上。完成紫霞園大橋、白沙灣大橋橋墩基礎和部分橋梁上部工程。三要抓好老城區(qū)提質改造。力爭每年投入1億元加快老城區(qū)改造。加快推進城南片區(qū)建設。完成城南污水干管跨河工程、濱江南路和沿江北路提質改造及景觀工程、魏源公園提質建設、桃花路及工業(yè)園區(qū)延伸段、桃洪東路廣電大廈以東路段改造工程。開工建設城東城西污水干管工程、南塘垃圾場封場工程、垃圾焚燒發(fā)電項目。加快縣城停車場建設。做好縣城污水處理廠二期項目前期工作。四要推進小城鎮(zhèn)建設。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣開發(fā)建設規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)市政設施獎補項目，完成投資3000萬元，完善城鎮(zhèn)水、電、路、網(wǎng)、垃圾處理等基礎設施，啟動金石橋、灘頭、六都寨等鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，方便群眾生產(chǎn)生活。五要創(chuàng)新城市管理。實行網(wǎng)格化管理和路段管理責任制，嚴管主要街道。探索將小街小巷管理權下放至社區(qū)，推進居民自治。抓好“門前三包”責任落實，實行嚴究重罰。加大城管執(zhí)法巡查力度，嚴禁占道經(jīng)營。規(guī)范渣土運輸、戶外廣告和夜宵市場管理。開展城區(qū)市容秩序集中整治，著力解決車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼、垃圾亂倒等問題。繼續(xù)加大打非控違力度，堅決遏制違規(guī)違法建設。完善縣城清掃保潔市場化運作機制，提高運行效率和清潔水平。確保通過省級衛(wèi)生縣城復核驗收，成功創(chuàng)建市級文明縣城，啟動國家衛(wèi)生縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　(六)以增收節(jié)支為目標，合力抓好財政收支。今年改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務非常繁重，實現(xiàn)財政收入增長12%以上目標將面臨巨大壓力。全縣上下必須齊心協(xié)力、開源節(jié)流，切實提高財政運行質量和預算績效。一要突出生財有道。要圍繞加快發(fā)展，培植更多的財源稅源，做大“財稅蛋糕”。壯大產(chǎn)業(yè)生財，擬通過置換債券的方式為工業(yè)集中區(qū)償還債務7674萬元，擬安排1000萬元支持湘商產(chǎn)業(yè)園建設、安排4000萬元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好省財政3000萬元特色縣域經(jīng)濟發(fā)展資金，做強傳統(tǒng)支柱財源;抓好項目生財，縣財政公共預算擬安排1.5億元、基金預算擬安排2億元，與平臺融資捆綁一起，投入重大項目建設，力爭早達產(chǎn)、早見效、早受益;優(yōu)化稅收環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營成本，促進更多招商項目落地生根，培育新興主體財源。二要堅持聚財有方。要堅持依法征管，既突出重點“抱西瓜”，又全面兼顧“揀芝麻”;既做到不收過頭稅，又確保應收盡收。要完善稅費征管機制，加強各征管部門的協(xié)調配合，改進收入征管作風，提高收入征管水平。要加強稅源費源監(jiān)控，既要切實減輕企業(yè)稅負，又要嚴厲打擊抗稅和逃稅行為。要加強對計生政策調整后社會撫養(yǎng)費的依法征管。要及時準確掌握上級財政部門一般性轉移支付計算因素的變化動態(tài)，努力爭取上級更多的資金支持，確保我縣轉移支付增量與縣域事權變化相匹配。三要做到理財有法。加大財政支出結構調整力度，確保剛性支出，提高預算績效。繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費，制止鋪張浪費。進一步完善制度，加強政府基金、財政預備費及專項資金的支出管理。加大監(jiān)督力度，集中財力保工資、保運轉、保穩(wěn)定、保平衡，確保財盡其用、用當其所。

　　(七)以改革創(chuàng)新為動力，努力擴大經(jīng)濟外向度。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，加大供給側結構性改革力度，以改革的新成效增強發(fā)展新動能。一要繼續(xù)深化各項改革。全面完成縣政府機構改革、鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調整、黨政機關公務用車改革。加快轉變政府職能，改革行政審批制度。推進財稅體制改革，完善預算管理機制，規(guī)范國庫集中支付。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，規(guī)范公共資源交易。穩(wěn)妥推進投融資體制改革，充分發(fā)揮城投、農(nóng)投、交通投、水利投、園區(qū)投、旅游投等平臺作用，積極打造教育、衛(wèi)生、文化融資新平臺，探索采用PPP模式建設基礎設施項目，撬動更多社會資本參與重點項目建設。做好農(nóng)村土地確權登記頒證工作，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款。抓好供銷社綜合改革。二要提升招商引資實效。按照“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”、“帶項目帶技術帶市場”、“產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收”的“三鄉(xiāng)三帶四有”要求，強化標準化廠房招商責任落實，形成全民招商招租入園濃厚氛圍。組團參加省以上經(jīng)貿(mào)洽談活動4次以上，按月有計劃有目標組織小分隊外出招商。爭取引進億元以上項目8個(其中工業(yè)項目5個)、5000萬元以上項目10個(其中工業(yè)項目7個)。包裝項目50個，其中重點項目20個。重點引進企業(yè)入駐湘商產(chǎn)業(yè)園，跟蹤大健康科技產(chǎn)業(yè)園集群項目、機械制造等重大項目，力爭早日簽約落地。引導企業(yè)積極發(fā)展加工貿(mào)易和服務貿(mào)易，鼓勵興昂鞋業(yè)、福鴻工藝等生產(chǎn)性企業(yè)出口創(chuàng)匯。爭取新批外資企業(yè)2家、實際利用外資2300萬美元、內(nèi)聯(lián)引資120億元，完成自營進出口總額6720萬美元。三要增強自主創(chuàng)新能力。加大科技投入，加強與湖南大學、中科院植物研究所、隆平高科等科研院所合作，健全以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的科技創(chuàng)新體系。爭取申報高新技術企業(yè)1家，申請專利170件，授權90件。全面落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新系列政策措施，新增創(chuàng)業(yè)主體2600戶，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)3700人。加大人才引進和培養(yǎng)力度，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供人才支撐。

　　(八)以綠色發(fā)展為導向，提高生態(tài)文明水平。堅守生態(tài)底線，強化環(huán)境治理，打造“山青、水綠、天藍、景美”的綠色家園。一要大力實施“四邊五年”綠色行動。積極推進路、水、城、村邊的綠化，重點打造國省干線和縣鄉(xiāng)道的綠色通道，建好金六公路綠色走廊。加強森林資源保護，抓好裸露山體復綠。完成人工造林4萬畝，補植補造2萬畝，封山育林3.5萬畝，改造低效林2.1萬畝。抓好白馬山500畝紅楓園、望云山500畝杜鵑花園、大東山500畝櫻花園等景觀樹種更新，新建桃洪鎮(zhèn)200畝桃花園。二要強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。今年要著力補齊城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治短板，根本解決宣傳氛圍不濃、清掃保潔不力、基礎工作不實、責任措施不強、體制機制不順等突出問題。要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為綠色發(fā)展的重中之重，下大力氣開展衛(wèi)生大清掃、秩序大清理、垃圾大清除、水面大清潔四大集中行動。要強化考核管理，落實工作責任，采取待崗、通報、誡勉、重罰等措施，加大責任追究，傳導壓力、激發(fā)活力，徹底解決臟亂無序等問題。切實加強水環(huán)境、大氣和土壤等污染防治，開展小造紙廠、粘土磚廠等專項治理行動，有效減少主要污染物排放。繼續(xù)建設美麗鄉(xiāng)村，規(guī)范農(nóng)村建房，完成120個重點村的人居環(huán)境整治任務，啟動金石橋鎮(zhèn)、巖口鎮(zhèn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，抓好司門前鎮(zhèn)五通村、金石橋鎮(zhèn)羅公灣村的省級美麗鄉(xiāng)村和26個縣級新農(nóng)村建設示范村創(chuàng)建工作。三要著力抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，關停一批能耗高、就業(yè)少、稅收低、污染重的加工企業(yè)。扎實推進“黃標車”淘汰工作，確保兩年內(nèi)淘汰921輛。積極發(fā)展光伏發(fā)電，啟動實施光伏發(fā)電扶貧項目。推廣使用清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池100口、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程30處，推廣太陽能熱水器500臺。推進建筑、交通運輸和公共機構節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。全面完成年度節(jié)能減排剛性任務。

　　(九)以脫貧攻堅為主戰(zhàn)役，促進發(fā)展成果共享。圍繞全面建成小康目標，加大脫貧攻堅力度，加快社會建設，提高群眾獲得感。一要扎實推進精準脫貧。認真貫徹落實省委扶貧開發(fā)暨全面建成小康社會推進工作會議精神，大力實施扶貧工作“五個一批”工程，力爭減少貧困人口4萬。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，支持建檔立卡貧困人口就地發(fā)展農(nóng)業(yè)“四大主導產(chǎn)業(yè)”和“四大特色產(chǎn)業(yè)”;優(yōu)先招聘進入工業(yè)集中區(qū)就業(yè)上班。易地扶貧搬遷脫貧一批，今年計劃搬遷413戶、1517人，同時力爭解決5000貧困人口的安居問題。生態(tài)補償脫貧一批，繼續(xù)實施退耕還林政策，讓有勞動能力的貧困對象就地轉成護林員等生態(tài)保護人員。發(fā)展教育脫貧一批，將貧困家庭學生優(yōu)先納入家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍，抓好“雨露計劃”培訓和“一家一”工程實施。社會保障兜底一批，對喪失勞動能力、不能通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧的低保對象，逐步提高補助標準，實行兜底保障。同時，根據(jù)貧困地區(qū)和困難群眾的致貧原因，逐步改善生產(chǎn)生活條件，抓好貧困村水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟“六個落實”。二要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。認真實施省市確定的民生實事項目。努力辦好人民滿意教育。加快思源實驗學校建設力度。完成二中擴容建設征拆、立項和可研審批，做好一中新校區(qū)建設前期準備工作。合理利用職中新老校區(qū)，調整學科配置，籌建汽車專業(yè)人才培訓基地。完善九中配套設施。啟動城南、城北九年一貫制學校建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少規(guī)劃建設一所九年一貫制學校，重點建設寄宿制學校，配套食宿樓、運動設施和實訓基地。完成31所農(nóng)村小學或教學點合格學校建設，新建公立幼兒園2所。全面加強文化強縣建設。深入挖掘人文歷史，打造文化名片。啟動建設縣文化藝術中心、縣全民健身中心和縣會展中心，分期分批建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合文化活動中心。加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護，完成鄒漢勛故居、鴨田戰(zhàn)斗指揮所搶救性維修工程。積極開展群眾文體活動，全面完成農(nóng)村廣播“村村響”工程。全力搞好兩個民族鄉(xiāng)60周年鄉(xiāng)慶活動，積極籌備全市第四屆民運會承辦工作。進一步保護和利用好民族特色村寨。著力提高公共醫(yī)療服務水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改善醫(yī)療條件、改革管理體制、提高診療效益，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋，方便老百姓就近看病就診。加快縣疾控中心、縣婦保院整體搬遷進度。開工建設縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設，并積極申報中央財政補助項目，啟動北院建設前期工作。做專縣中醫(yī)醫(yī)院，做好城東分院選址，支持發(fā)展老年康復等專科建設。扎實做好新農(nóng)保和新農(nóng)合工作，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，適當提高新農(nóng)合大病補償比例。抓好人口和計劃生育工作，落實全面二孩政策，嚴格控制政策外多孩生育，嚴厲整治出生人口性別比偏高，爭取計生工作保類進位。三要提高社會保障水平。深入開展就業(yè)援助和就業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉移1萬人，對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭繼續(xù)實行100%的動態(tài)就業(yè)援助。完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、特困救助等保障機制和救助體系，解決好重度殘疾人、低收入殘疾人基本生活問題。加快縣社會福利中心配套建設，改建兒童福利院住宿大樓。新增養(yǎng)老床位200張。實施城市棚戶區(qū)改造1800戶，完成農(nóng)村危房改造任務。四要著力筑牢基層基礎。加大財政對社區(qū)、村(居)工作經(jīng)費和報酬的投入，切實解決社區(qū)、村(居)工作場所和設施落后的問題，做到美好社區(qū)、村(居)全覆蓋。要以并村改革工作為契機，以財務公開為抓手，進一步規(guī)范村級(居、社區(qū))財務管理。著力推進干部下沉，繼續(xù)強化基層交通、信訪、治安、安全四支隊伍建設。五要維護社會大局穩(wěn)定。推進依法治縣，啟動“七五”普法工作，加快村(居)民法制學校建設。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級調解陣地建設，繼續(xù)做好“一進二訪”工作，強化領導接訪和部門聯(lián)合接訪，化解矛盾糾紛，減少越級上訪。深化群防群治，以群眾為基礎，以指揮中心為龍頭，織密防控網(wǎng)絡，提高人防、物防、技防水平。深入開展嚴打整治，堅持命案必破、黑惡必除、涉毒必懲、侵財必辦。健全應急管理體系，提高防范和處置各類突發(fā)事件的能力。加強市場管理，特別是要嚴格食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防各類安全事故發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定，提高人民群眾安全感。

　　同志們，使命與責任在肩，機遇與挑戰(zhàn)同在。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，團結拼搏、銳意進取，確保全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，努力為全縣“十三五”發(fā)展開好局、起好步!