績(jī)效考核電視電話會(huì)議講話(2)
績(jī)效考核電視電話會(huì)議講話(三)
同志們：
局黨委決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全局績(jī)效等級(jí)化考核工作進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，為持續(xù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。今天的會(huì)議既是動(dòng)員會(huì)議，也是績(jī)效等級(jí)化考核的專題培訓(xùn)班。下面，根據(jù)局黨委研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)績(jī)效等級(jí)化考核的意義
績(jī)效等級(jí)化考核工作，是對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)住建隊(duì)伍建設(shè)的新探索，是提高住建隊(duì)伍整體素質(zhì)的新舉措，是保障城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，是落實(shí)市委、市政府一系列文件規(guī)定、指示精神的具體舉措。今年是新一屆市委、市政府的開(kāi)局之年，今年1月份，市委、市政府就出臺(tái)了《關(guān)于做好2012年度全市目標(biāo)管理績(jī)效考核工作的意見(jiàn)》，與我市過(guò)去的考核相比差別較大，主要是在全市推行差異化考核，增強(qiáng)了考核的實(shí)用性和可操作性，發(fā)揮了目標(biāo)管理績(jī)效考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。近年來(lái)，市住建局在對(duì)轄屬機(jī)構(gòu)的督察、考核、激勵(lì)機(jī)制方面，進(jìn)行了積極的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但總的看，還沒(méi)有建立科學(xué)的、完善的考核體系，以致有些方面的工作沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。特別是去年、前年我們已連續(xù)兩年未對(duì)下屬單位進(jìn)行考核，一定程度上挫傷了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年以來(lái)，局黨委在全面總結(jié)過(guò)去隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市目標(biāo)績(jī)效考核意見(jiàn)，決定在全系統(tǒng)推行績(jī)效等級(jí)化考核工作。但實(shí)行績(jī)效等級(jí)化考核，如何與住建系統(tǒng)的工作特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，卻是一個(gè)嶄新的課題。為制訂好我局的績(jī)效考核文件，我們從今年3月份就組織專人進(jìn)行調(diào)研論證，并先后十余次召開(kāi)會(huì)議或印發(fā)草稿征求意見(jiàn)，歷時(shí)八個(gè)月，二十幾易其稿，形成了《績(jī)效等級(jí)化考核辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，建立了我局的績(jī)效考核體系，這是大家集體智慧的結(jié)晶。在當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，在全系統(tǒng)推行績(jī)效等級(jí)化考核工作，對(duì)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)又好又快發(fā)展意義重大。
(一)績(jī)效考核是“指揮棒”，有利于提升工作效能?？?jī)效考核的“指揮棒”作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，市委、市政府和局黨委確定的各項(xiàng)決策和工作部署通過(guò)績(jī)效考核這根“指揮棒”分解到單位、體現(xiàn)到工作中，讓每個(gè)單位都明確自己的職能、職責(zé)和任務(wù)要求，從而奏響同舟共濟(jì)的交響樂(lè);另一方面，通過(guò)績(jī)效考核“指揮棒”的號(hào)召力、約束力，讓各單位聽(tīng)從指揮、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，確保政令暢通，從而有效調(diào)動(dòng)各單位干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)?？?jī)效考核作為“指揮棒”，通過(guò)發(fā)揮好指揮作用，對(duì)各單位將起到“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的激勵(lì)和鞭策效果，這對(duì)規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效能將起到潛移默化的作用。
(二)績(jī)效考核是“風(fēng)向標(biāo)”，有利于激發(fā)干部活力。建立績(jī)效等級(jí)化考核體系，科學(xué)地考核評(píng)價(jià)各單位的業(yè)績(jī)，有利于促進(jìn)全體干部職工自覺(jué)遵循客觀規(guī)律，把實(shí)干精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀發(fā)展、辦事情。近年來(lái)，我局干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯的成效，但與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還有一定的差距。個(gè)別單位人浮于事，做事的人少之又少;個(gè)別干部安于現(xiàn)狀，活力不足，缺乏危機(jī)感和緊迫感;有的干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作不求進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不足。究其原因：從客觀上、體制層面上來(lái)說(shuō)，干部隊(duì)伍的退出機(jī)制不健全，干部隊(duì)伍的壓力和動(dòng)力不足;從主觀上來(lái)說(shuō)，干部隊(duì)伍的考核不同程度存在“優(yōu)秀輪流坐”和“平均主義”等問(wèn)題，沒(méi)有采取有針對(duì)性的措施來(lái)加大激勵(lì)和約束力度。實(shí)施績(jī)效等級(jí)化考核，就是要通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)新考核機(jī)制，打破平均主義，形成“想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位、不干事的受責(zé)備”的良好導(dǎo)向，在這一“風(fēng)向標(biāo)”指引下，營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序的干部成長(zhǎng)環(huán)境，從而增強(qiáng)干部職工的緊迫感、危機(jī)感，促進(jìn)廣大干部自我激勵(lì)、自我加壓、自我成長(zhǎng)。
(三)績(jī)效考核是“硬尺子”，有利于科學(xué)評(píng)價(jià)干部。確定一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部進(jìn)行 科學(xué)評(píng)價(jià)，使之具有可靠性、客觀性、公平性，對(duì)于提撥重用想干事、能干事、干成事的干部，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。以前，我們對(duì)各單位工作評(píng)價(jià)和考核習(xí)慣于依據(jù)單位的工作總結(jié)、口頭匯報(bào)等，缺乏客觀公正性。即便是年度考核，也沒(méi)有科學(xué)地對(duì)設(shè)定的工作目標(biāo)、績(jī)效考核指標(biāo)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，存在較大的缺陷。局黨委決定實(shí)行績(jī)效等級(jí)化考核，目的就是為了改進(jìn)對(duì)工作績(jī)效的評(píng)價(jià)和考核方法，建立更加完善和科學(xué)的工作績(jī)效考核體系。我們堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、平時(shí)考察與定期考核相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量分析相結(jié)合的原則，制定了績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核進(jìn)行量化打分，每個(gè)單位年終都有一個(gè)具體得分，并排出一、二、三等獎(jiǎng)，有效克服和避免了原有考核制度中存在的一些籠統(tǒng)模糊、缺乏操作性等不合理因素，使考核更為科學(xué)、合理、公平、公正，比較客觀、真實(shí)、全面地反映各單位的工作實(shí)績(jī)，解決了用什么樣的指標(biāo)考核工作實(shí)績(jī)、用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量干部政績(jī)的問(wèn)題，使評(píng)價(jià)干部的方法更加科學(xué)、更加合理。
總之，績(jī)效等級(jí)化考核是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的有效手段，是加快推進(jìn)民生城建的重要抓手，關(guān)系到城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局。大家一定要高度重視，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，從思想上革除“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的弊端，使得人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好干部職工的工作積極性，形成才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)、劣有所罰的良好局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握績(jī)效等級(jí)化考核的內(nèi)容體系
《績(jī)效等級(jí)化考核辦法》和《實(shí)施細(xì)則》總計(jì)3萬(wàn)余字，其中《辦法》共六章、二十條，《細(xì)則》分為三部分，每部分又有若干分類和小項(xiàng)，層次較為復(fù)雜。因此，要做好績(jī)效考核工作，首先要對(duì)考核辦法和細(xì)則有深入透徹的理解，特別是對(duì)考核的內(nèi)容、方法、程序等要有準(zhǔn)確的把握。我局的考核體系具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是科學(xué)分組，分類考核。根據(jù)各單位組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)職能、人員規(guī)模的不同，對(duì)局轄屬單位分為三個(gè)組別，實(shí)行分組考核、同組比較、年終排名。第一組是基層黨組織健全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重、職工人數(shù)較多的單位，共7個(gè)，即：房地產(chǎn)管理局、住房委員會(huì)辦公室、園林管理處、市政工程管理處、工程建設(shè)監(jiān)理技術(shù)服務(wù)中心、燃?xì)饪偣?華潤(rùn)燃?xì)?、城建開(kāi)發(fā)集團(tuán)(城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司);第二組是基層黨組織健全、以行政(行業(yè))管理職能為主的單位，共4個(gè)，即：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、物業(yè)管理辦公室、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室、房屋征收與補(bǔ)償辦公室;第三組是未單獨(dú)建立基層黨組織、以行政(行業(yè))管理職能為主、職工人數(shù)較少的單位，共5個(gè)，即：新科建筑技術(shù)研究中心、燃?xì)夤峁芾磙k公室、城市建設(shè)檔案館(管理處)、建設(shè)工程造價(jià)管理處、新型墻體材料應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二是內(nèi)容明確，分值合理。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的性質(zhì)特點(diǎn)，我們將績(jī)效考核的內(nèi)容分為公共目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、執(zhí)行力建設(shè)3個(gè)方面。公共目標(biāo)是指各項(xiàng)規(guī)章制度中具有普遍約束力規(guī)定的執(zhí)行和遵守情況。主要考核安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會(huì)管理綜合治理、機(jī)關(guān)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪穩(wěn)定、黨的建設(shè)、群團(tuán)工作、內(nèi)部管理和市住建局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況等;業(yè)務(wù)目標(biāo)是指局轄屬單位業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況。根據(jù)各單位的職責(zé)職能，擬定具體考核目標(biāo)，實(shí)行差異化考核。每一個(gè)單位我們都依據(jù)職責(zé)、相關(guān)法規(guī)等，制定了詳細(xì)的考核目標(biāo);執(zhí)行力建設(shè)是指市城建計(jì)劃中重點(diǎn)工程落實(shí)情況，以及上級(jí)各項(xiàng)決策部署、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依職權(quán)按程序作出的決定、指示、批示和社會(huì)監(jiān)督等落實(shí)情況。主要考核市、局確定的重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況，上級(jí)批示意見(jiàn)、批辦事項(xiàng)以及社會(huì)各界對(duì)各單位行政管理和社會(huì)服務(wù)工作的投訴等落實(shí)情況。以上三個(gè)方面，考核初始分值共1000分，其中：公共目標(biāo)分值300分，每半年進(jìn)行一次評(píng)分;業(yè)務(wù)目標(biāo)分值300分，每半年進(jìn)行一次評(píng)分;執(zhí)行力建設(shè)分值400分，隨時(shí)計(jì)分，年終進(jìn)行總評(píng)。三個(gè)方面的分值比例是3：3：4。被考核單位工作成績(jī)突出的，還可以根據(jù)《辦法》給予加分，如承擔(dān)市城建計(jì)劃中重點(diǎn)工程或市委、市政府臨時(shí)安排的急、難、險(xiǎn)、重等應(yīng)急事項(xiàng)，且保質(zhì)保量按期完成任務(wù)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會(huì)反響好的;列入各級(jí)“回頭看”及人大、政協(xié)視察的項(xiàng)目或在各類重大迎檢活動(dòng)中(棗莊市級(jí)以上)表現(xiàn)突出、取得優(yōu)異成績(jī)的;城鄉(xiāng)建設(shè)工作信息宣傳較好的等。同時(shí)，被紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等一票否決的進(jìn)行扣分，累計(jì)扣分達(dá)到30分的，實(shí)行一票否決。
三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層級(jí)負(fù)責(zé)。為開(kāi)展好績(jī)效等級(jí)化考核工作，我們成立了住建局績(jī)效等級(jí)化考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局績(jī)效等級(jí)化考核辦公室，與局政務(wù)督查室合署辦公，具體負(fù)責(zé)考核工作的組織調(diào)度、分類實(shí)施、建檔管理、綜合評(píng)定、結(jié)果運(yùn)用等工作。在公共目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、執(zhí)行力建設(shè)3個(gè)方面的考核中，公共目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)考核由局等考辦和相關(guān)職能科室依據(jù)《滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局績(jī)效等級(jí)化考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行評(píng)分;執(zhí)行力建設(shè)考核由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局政務(wù)督查室、城市建設(shè)室、政策研究室、辦公室等依據(jù)《滕州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局績(jī)效等級(jí)化考核實(shí)施細(xì)則》和平時(shí)掌握情況進(jìn)行計(jì)分。
三、抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效等級(jí)化考核結(jié)果的運(yùn)用
衡量績(jī)效等級(jí)化考核的成效，關(guān)鍵體現(xiàn)在對(duì)考核結(jié)果的使用上。局黨委經(jīng)研究決定，把考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)金待遇、提拔使用、職務(wù)調(diào)整掛起鉤來(lái)，真正以考核顯優(yōu)劣、憑考核用干部、靠考核出活力，努力營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的氛圍。
一是把考核成績(jī)作為干部評(píng)先樹(shù)優(yōu)和任用的重要依據(jù)。對(duì)獲獎(jiǎng)的單位班子成員，根據(jù)貢獻(xiàn)程度，在市級(jí)以上評(píng)先樹(shù)優(yōu)中優(yōu)先推薦，符合干部任用條件的優(yōu)先提拔重用。
二是把考核成績(jī)作為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。局轄屬單位的年度考核結(jié)果，依據(jù)年度考評(píng)得分等進(jìn)行綜合評(píng)定，得分800分以上(含800分)的，評(píng)定為合格等級(jí);得分800分以下(不含800分)的，評(píng)定為不合格等級(jí)。其中，合格等級(jí)設(shè)置一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。局轄屬單位年度考評(píng)獲一、二、三等獎(jiǎng)的，第一組、第二組分別給予單位5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，第三組分別給予單位1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
三是對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。局轄屬單位年度總評(píng)結(jié)果為不合格等級(jí)的，在全系統(tǒng)予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位亮黃牌。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)定為不合格等級(jí)的，對(duì)其單位黨政主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話。
四、狠抓落實(shí)，確?？?jī)效等級(jí)化考核工作達(dá)到預(yù)期效果
績(jī)效等級(jí)化考核工作，是關(guān)系全局發(fā)展的系統(tǒng)工程，根據(jù)局黨委研究的意見(jiàn)，自今年12月份開(kāi)始啟動(dòng)試運(yùn)行，參照此辦法，近期將組織人員對(duì)各單位20xx年的工作進(jìn)行考核。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的精神，確保績(jī)效等級(jí)化考核工作扎實(shí)推進(jìn)。
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由局黨委統(tǒng)攬績(jī)效考核工作全局，成立績(jī)效等級(jí)化考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)考核工作;局等考辦負(fù)責(zé)考核工作的日常組織和綜合協(xié)調(diào);各單位都要立足自身職能，參與、配合好考核工作;各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位考核工作負(fù)總責(zé)，班子成員要靠上抓，至少明確一名工作人員專門從事績(jī)效等級(jí)化考核工作，形成全局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、等考辦牽頭協(xié)調(diào)、各單位齊抓共管的工作格局。特別是等考辦和負(fù)責(zé)考核的相關(guān)職能科室，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互補(bǔ)臺(tái)、密切合作，確?？?jī)效等級(jí)化考核工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)要深入宣傳發(fā)動(dòng)。績(jī)效等級(jí)化考核工作是一項(xiàng)全新的工作，全局上下的理解、支持、參與是做好工作的關(guān)鍵。今天會(huì)議結(jié)束后，各單位還要通過(guò)各種形式，做好再宣傳、再動(dòng)員，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等形式，著重介紹績(jī)效考核的基本理念、基本內(nèi)涵、基本環(huán)節(jié)、基本要求，讓大家充分熟悉、了解績(jī)效考核工作。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件，使廣大干部職工真正吃透精神，入腦入心，積極參與到績(jī)效考核工作中來(lái)。
(三)要嚴(yán)明工作紀(jì)律。實(shí)行績(jī)效等級(jí)化考核工作，涉及干部職工的切身利益，必須用嚴(yán)肅的紀(jì)律和制度來(lái)保證工作的順利進(jìn)行。工作目標(biāo)一經(jīng)確定，就要堅(jiān)決執(zhí)行，立說(shuō)立行，不講價(jià)錢，不打折扣，不討價(jià)還價(jià)。等考辦和負(fù)責(zé)考核的相關(guān)職能科室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行考核，被考核單位要樹(shù)立大局意識(shí)，不得弄虛作假，不得提供虛假數(shù)據(jù)和情況，不得干擾和妨礙考核工作正常進(jìn)行。對(duì)于違反工作紀(jì)律的，一經(jīng)查實(shí)，將給予嚴(yán)肅處理。
(四)要加強(qiáng)實(shí)踐探索。今年是我局實(shí)行績(jī)效等級(jí)化考核第一年試運(yùn)行，今后將作為一項(xiàng)經(jīng)常性、制度性的工作來(lái)開(kāi)展。盡管在制訂考核辦法時(shí)，我們盡最大可能考慮到了方方面面的細(xì)節(jié)，但在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，肯定還會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。各單位在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向局黨委報(bào)告，以便不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善，使績(jī)效等級(jí)化考核制度更具科學(xué)性和公正性。
同志們，推行績(jī)效等級(jí)化考核是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，對(duì)我局各項(xiàng)工作健康持續(xù)發(fā)展具有重大意義。希望各單位按照這次會(huì)議的部署，切實(shí)把績(jī)效等級(jí)化考核工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，用績(jī)效考核推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新水平，為加快建設(shè)現(xiàn)代化縣級(jí)大城市和區(qū)域性中心城市做出新的更大貢獻(xiàn)。
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