市長地稅工作會議講話(3)
市長地稅工作會議講話(三)
同志們：進一步強調(diào)今年后期重點工作和任務。下面，我代表市局黨組講三點意見。
一、1—7月全局工作回顧
一是以落實收入責任制為推手，稅收收入實現(xiàn)較快增長。年初以來，全局上下努力克服經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷出臺等因素，自覺服從、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持組織收入原則，落實好收入責任制，強化征管，較好的把握了組織收入工作的主動權(quán)。截止7月31日，共組織各項收入150.04億元，同比增長14% ，增收18.43億元。其中：組織地方級稅收收入112.17億元，同比增長16.09%，增收15.54億元，完成年計劃的51.69%。差序時進度6.64個百分點，短收14.41億元;組織市公共財政預算收入115.55億元，同比增長17.26%，增收17.01億元，完成年計劃的51.52%。差序時進度6.81個百分點，短收15.27億元。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區(qū)地稅系統(tǒng)平均增速相差不大，只要我們繼續(xù)努力，完成全年稅收任務是有希望的。
二是以稅收風險管理為突破口，稅收征管質(zhì)效得到有效提升。深入推進稅收風險管理，以房地產(chǎn)行業(yè)為重點，篩選涉稅高風險戶121戶、一般風險戶1401戶，分別向各區(qū)(縣)局進行推送檢查，并下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局稅收風險管理工作實施意見》。繼續(xù)落實《稅收征管質(zhì)量評價體系》，進一步規(guī)范流程、優(yōu)化配置。順利完成了全市金融保險業(yè)統(tǒng)一劃歸第一分局實行稅源專業(yè)化管理。做好了建筑安裝業(yè)納稅地點調(diào)整后征管對接工作。開展了個體評定稅管理情況及個體工商戶分類管理的典型調(diào)研，摸清了全市個體工商戶分類管理征管現(xiàn)狀。通過以上工作的開展，促進了全局征管工作質(zhì)效的提升。
三是以持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，納稅服務水平進一步提高。推廣使用了高拍儀器;擴大了“免填單”制度;推行了納稅人資料“一戶式儲存”;實施征管資料儲存電子化;“新疆稅企互動平臺”在達坂城局試點成功;“自助辦稅終端系統(tǒng)”開始在沙區(qū)局試點。提高了服務質(zhì)效。
四是以推進信息化建設(shè)為手段，信息管稅力度進一步加強。網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能進一步優(yōu)化;個體評定稅應用軟件不斷完善;存量房評估軟件系統(tǒng)進入測試階段;稅控機推廣使用工作積極推進;會計報表實行網(wǎng)上報送;經(jīng)濟區(qū)局和高新區(qū)局企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報試點工作取得進展，2253戶申報數(shù)據(jù)導入總局匯算清繳軟件一次成功。稅收信息技術(shù)對征管業(yè)務和制度創(chuàng)新的促進作用日益顯現(xiàn)。
五是以科級干部競爭上崗為契機，干部隊伍綜合素質(zhì)進一步增強。印發(fā)了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進工作作風強化服務理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務人員行為規(guī)范(試行)》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進工作作風嚴格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，努力轉(zhuǎn)變工作作風，進一步規(guī)范了干部日常行為。完成了新一輪科級干部競爭上崗和調(diào)整工作。14名干部走上科級領(lǐng)導崗位，3名干部晉升非領(lǐng)導職務，27名領(lǐng)導干部進行了輪崗交流，配齊配強了各級班子，進一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。同時配合區(qū)局做好公務員遴選工作，5名優(yōu)秀年輕干部進入?yún)^(qū)局機關(guān)工作。堅持“學以致用”，分層次、分類別抓好干部的全員教育培訓。年初以來，組織干部參加區(qū)內(nèi)外各類學習培訓1254人次;召開了市局系統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗交流會;組織全市地稅系統(tǒng)282名科所以上領(lǐng)導干部，在市委黨校分兩期，進行了學習貫徹精神專題培訓;市局機關(guān)和11個基層單位大力開展了文明單位“零基啟動”驗收準備工作;認真落實黨風廉政責任制，加強廉政風險防控，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)變工作作風的各項規(guī)定，并在水區(qū)局和第一分局成功舉辦了全區(qū)地稅系統(tǒng)廉政風險防控工作現(xiàn)場觀摩會等。進一步激發(fā)了全局干部工作的積極性和主動性。
六是以落實制度規(guī)定為重點，行政管理工作進一步規(guī)范。進一步加強督察督辦工作;嚴格落實社會管理綜合治理工作責任制，堅持節(jié)假日值班和領(lǐng)導帶班制度;積極參與維穩(wěn)工作。自6月29日起，成立了機關(guān)維穩(wěn)巡邏隊，購置了全套服裝及器械，并按照市委要求，市局主要領(lǐng)導分別帶領(lǐng)機關(guān)干部職工深入到四平路社區(qū)執(zhí)行巡邏維穩(wěn)任務，并為社區(qū)工作人員購買了價值2萬余元的生活用品，為社區(qū)解決了5萬元的辦公經(jīng)費。各區(qū)(縣)局也以不同方式關(guān)心慰問駐社區(qū)的一線干部，積極支持和協(xié)助機關(guān)干部做好社區(qū)維穩(wěn)巡邏工作。另外，在堅持辦公區(qū)24小時值班制度的同時，將值班人員由原來的每天2人，增加到每天5人，同時對各區(qū)縣局實行不定期抽查，嚴格落實責任，嚴格值班制度。7月16日至今，市局各位領(lǐng)導每天輪換帶領(lǐng)機關(guān)和部分基層局干部駐點開展維穩(wěn)工作。駐甘溝鄉(xiāng)東風村扶貧開發(fā)工作組也參與了當?shù)氐木S穩(wěn)工作。對此，市委市政府給予了高度評價和充分肯定。另外，積極開展了領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計;全力推行并落實了市局系統(tǒng)稅收征管經(jīng)費統(tǒng)籌管理辦法，加強了經(jīng)費管理，并抓好了市局系統(tǒng)內(nèi)基建開工項目的落實;組織了新公文處理辦法學習培訓;加強了日常后勤保障，對全系統(tǒng)職工食堂管理開展了綜合調(diào)研，提出了整改完善的意見和建議。
七是以創(chuàng)新管理為動力，各區(qū)縣局積極有益嘗試，亮點工作精彩紛呈。如，經(jīng)濟區(qū)局稅管員每月到企業(yè)實地輔導一次，每季度召開一次重點企業(yè)財務負責人稅收政策解讀會，及時掌握稅源潛力和征管薄弱環(huán)節(jié)。高新區(qū)局一把手帶頭講黨課、做形勢教育報告會，科、所堅持晨會、周會制度，點評工作表現(xiàn)。米東局年納稅額50萬元以上的納稅大戶由重點稅源管理局管理，中小企業(yè)由稅務所分類或分片管理。稽查局嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，受到國家稅務總局通報表彰。天山區(qū)局落實黨建目標責任制，堅持“三會一課”制度。沙區(qū)局率先將個體建章建制戶交由重點稅源所管理，為進一步規(guī)范個體建章建制工作提供了新思路。新市區(qū)局完善目標考核辦法，對各科所的考核項目和標準進行重新細化和量化。水區(qū)局注重稅務所與街道辦事處協(xié)稅護稅工作的配合，對轄區(qū)管戶進行拉網(wǎng)式清查，堵塞漏洞。頭區(qū)局嚴抓工作紀律，隨機檢查、暗訪巡查、電話點名抽查、去向登記求證詢查，強化對全局干部的勞動紀律、稅容稅紀和納稅服務等檢查。達坂城局倡導黨員干部做表率，工作期間佩帶黨徽，擺放黨員崗標示牌?？h局嚴格稅收任務責任制，從局領(lǐng)導到一般干部人人承擔稅收任務，每月進行講評，每半年進行考評。第一分局成功處置房地產(chǎn)交易契稅業(yè)務量猛增突發(fā)事態(tài)，平穩(wěn)地度過了房產(chǎn)繳稅高峰期。同時，各區(qū)(縣)局按照區(qū)、市局要求，精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動，面對面了解和解決問題，群眾滿意率有了新的提高，工作質(zhì)效有了新的提升。
同志們，年初以來，全局各單位、廣大干部職工克服困難、負重奮進，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，確保了各項工作有序開展?？梢哉f，我們工作是富有成效的，區(qū)局黨組和市委市政府對我們的工作是肯定的。
二、存在的問題和不足
盡管我們做了大量工作，取得了一定成效。但還不同程度存在著一些問題和不足。一是學風還不夠濃厚，被動學、應付學現(xiàn)象普遍存在，一些干部的理論水平和業(yè)務技能不能滿足工作的需要。這在今年《小企業(yè)會計準則》考試中有所反映。二是部分單位對思想政治工作重視不夠，因循守舊，方式方法單一，不夠扎實深入。三是部分干部思想浮躁，在崗不在狀態(tài)，愛崗不敬業(yè)。四是部分區(qū)(縣)局稅源專業(yè)化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收執(zhí)法不規(guī)范，尤其是個別干部缺乏責任心，法制意識淡薄。五是部分單位對征管制度落實不夠，一些干部服務意識不強。這些問題，各單位要引起高度重視，要采取有效措施，切實加以解決。
三、凝心聚力，努力抓好年內(nèi)的各項工作任務
進入三季度，各項工作都到了關(guān)鍵期，進入了攻堅階段，時間緊、任務重、事項多、工作量大。各級地稅部門要有清醒的認識和充分的思想準備。集中精力、集中智慧，爭分奪秒、緊趕快上，全力抓好各項工作的落實。
第一，要全力抓好組織收入工作。今年的組織收入形勢比任何一年都要嚴峻。受世界經(jīng)濟低迷、國內(nèi)經(jīng)濟下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。各單位要未雨綢繆，提早安排。
從目前各單位收入看，考慮年初金融保險企業(yè)征管權(quán)限調(diào)整因素，縣局、一分局、經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)地方級稅收增長較快，增速分別為82.68%、44.52%、36.23%、28.68%;沙區(qū)、新市區(qū)、達坂城、米東區(qū)地方級稅收增速也均在10%以上，增長平穩(wěn);天山區(qū)地方級稅收增速較慢，僅為5.53%;頭區(qū)局地方級稅收較上年基本持平;水區(qū)局地方級稅收為負增長，同比下降3.89%?？傮w看，各征收單位收入進度大都不理想，除一分局外，其他征收單位均未趕上序時進度，造成了全局整體收入跟不上進度，缺口較大，稅收收入形勢非常嚴峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。
從長期來看，一是房地產(chǎn)面臨諸多的不確定性因素。上半年，房地產(chǎn)稅收對總體稅收貢獻率上升了約5個百分點，為歷史最高水平，這反映了我們的稅收增長對房地產(chǎn)的依存度進一步提高，同時，也是國民對于“國五條”誤讀所形成的。一旦房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生變化，稅收也將會產(chǎn)生較大波動，甚至會波及到建安等其它行業(yè)，稅源風險進一步加大。二是央行對貨幣流動性調(diào)控政策的調(diào)整，貨幣擴張性政策的停止，我市金融業(yè)稅收增長空間將受局限。三是受大環(huán)境的影響，住宿餐飲、旅游等行業(yè)經(jīng)營繼續(xù)受到影響。四是8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”工作的正式實施;月銷售額不足2萬元的小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，今年后期收入將會受到較大影響。五是近幾年稅收收入超常規(guī)的增長，內(nèi)部挖潛、堵漏增收的難度進一步加大，提升稅收征管工作水平的空間進一步收窄。
綜合上述情況，下半年減收因素會加大，預計三、四季度我局稅收增速將會有所放緩，完成年初下達的稅收計劃任務，后期還要完成一般預算稅收收入138億元，同比增長37%，才能確保，應該說困難非常大。
縱觀全年稅收形勢，雖然組織收入工作壓力較大，但我們也有完成任務的有利條件。進入三季度全市將進入施工沖刺階段，市委市政府要求進一步加大建設(shè)項目資金到位力度和施工進度，都會為稅收快速增長提供動力。對此，我們要及時調(diào)整觀念，狠抓管理，全力抓好組織收入工作：
一要始終堅持組織收入原則。依法征收，應收盡收，決不能因稅收任務緊張收過頭稅，不講原則，不講程序，不依法辦事。組織收入形勢越是嚴峻，完成任務越是困難，越要保持清醒頭腦，越要恪守“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，
二要抓好收入目標考核責任制的落實。各征收單位要把稅收任務切實分解到所，分解到人，落實到每個月、每個季度，切實形成人人肩頭有重擔，千金重擔大家挑的局面。要嚴格收入責任制考核，獎勤罰懶;要嚴格執(zhí)行《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》，對于有稅不收或管理懈怠造成大量偷漏稅的，嚴肅按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
三要嚴格落實“盯項目，促稅收”的管理舉措，及時將本轄區(qū)內(nèi)的工程項目分解到所、落實到人，明確職責。要貼近式地提供管理和服務，認真做到“建設(shè)項目一立項，稅收管理就跟上，項目一結(jié)束，稅收收入就結(jié)清”。同時，要嚴格按照《關(guān)于加強企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理的通知》要求，遵循“誰的稅款，入誰的庫”的原則，嚴禁爭搶稅源，私拉或轉(zhuǎn)引稅款。
四要抓好《烏魯木齊市地稅局關(guān)于開展稅收風險管理工作的實施意見》的落實。要繼續(xù)強化征管信息數(shù)據(jù)的采集和應用，認真貫徹征管質(zhì)量評價體系，有效防控稅收執(zhí)法風險。要通過選取重點行業(yè)、欠稅企業(yè)，建立風險指標,深化行業(yè)分析，鎖定疑點企業(yè)，推送風險戶，促進稅收收入的增長。對于市局推送下去的風險戶，各區(qū)縣局必須嚴肅對待，不能敷衍塞責，要做到件件有回聲。
五要抓好征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。市局今年征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想、提高認識、嚴肅對待、密切配合，積極接受檢查。作為地州市區(qū)縣一級稅務機關(guān)，首要職責是執(zhí)法，做好規(guī)定動作：即按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，做到規(guī)范執(zhí)法。避免執(zhí)法隨意性，減少執(zhí)法彈性空間，切實做到征管的質(zhì)量和效率統(tǒng)一;納稅人滿意度和稅法遵從度統(tǒng)一;績效管理和執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一，在實踐中不能有所偏廢。對于區(qū)局和市局在各類執(zhí)法檢查出來的問題，各區(qū)縣局都必須對照執(zhí)法督察中提出的整改意見，不講條件，不講原因，一律認真整改。尤其是對屢查屢犯現(xiàn)象，要敢于動真格。對于屬于責任心不強，敷衍馬虎的，要實行嚴格的過錯責任追究;對于業(yè)務素質(zhì)差的問題，要加強培訓，熟悉掌握《稅收征管質(zhì)量評價體系》，做到落實工作職責、業(yè)務流程，納稅人在本環(huán)節(jié)需提供的涉水資料和應該產(chǎn)生的稅務文書;對于有瀆職行為和為稅不廉行為，紀檢監(jiān)察部門要配合介入，一經(jīng)查實，嚴格追究、嚴肅處理。
六要進一步強化稅務稽查工作?；榫忠哟髮Υ蟀敢?、重點企業(yè)的稽查力度，要查大戶、促收入，繼續(xù)抓好“下達稽查收入指標到所到人，提高稽查案件的執(zhí)行力度”的措施，要切實提高查補稅款的查結(jié)率、查補率和入庫率。條件許可，可借助中介機構(gòu)力量，加強對高風險行業(yè)、支柱行業(yè)的開展稽查。各區(qū)縣局也可以繼續(xù)通過管查聯(lián)動，申請稽查局對自己轄區(qū)內(nèi)的重點稅源或片區(qū)實施專項整治，點面結(jié)合，規(guī)范企業(yè)的納稅行為，以查促管，以查促收。
七要進一步加大欠稅清理力度。各征收單位要認真落實清欠責任制，全面落實欠稅公告制度，對長期欠稅的企業(yè)，列入監(jiān)控重點，專人負責。要嚴格緩征、延期申報審批制度，對未按規(guī)定審批緩征和延期申報的稅款又沒有嚴格追繳的，要追究相關(guān)人員責任。特別是要抓緊做好實行“營改增”試點的交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)納稅人清結(jié)稅款、清繳陳欠工作。
八是各區(qū)縣局都要主動、及時向當?shù)攸h委政府匯報組織收入工作情況，既要說成績，也要講明困難，爭取理解和支持。對有關(guān)部門提出的不切合實際的要求，要敢于說明情況，亮明態(tài)度，避免誤解。
利用這個機會，我再強調(diào)幾項業(yè)務工作：
一是高度重視個體工商業(yè)戶管理。上半年，市局對個體評定稅管理情況及個體戶分類管理情況進行了典型調(diào)研。各單位有好的做法，但也存在著一些問題。如核定定額與實際收入差距較大、定額長期不作調(diào)整 、管理人員下戶巡查不夠等。這些現(xiàn)象，我們一定要高度重視。個體稅收雖然對我們總的收入貢獻率不大，但涉及全社會的公平正義，應該是我們稅務機關(guān)履行的職責，必須下決心扭轉(zhuǎn)。要積極推進稅控機管理，加強以票控稅。要保持定額透明，將核定定額情況及時在辦稅大廳和網(wǎng)站公示，包括核稅人員。近期，市局準備召開一次會議，專題部署個體評定稅管理工作;
二是繼續(xù)抓好郵政代征工作。按照市局規(guī)定，米東局、達坂城局、縣局要繼續(xù)抓好郵政代征工作，并積極做好與當?shù)卣墓ぷ鲄f(xié)調(diào)。近日，市局專門下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于明確郵政代開發(fā)票區(qū)域管理劃分的通知》，對委托代開發(fā)票的區(qū)域和主管稅務機關(guān)進行了明確，各單位要認真落實通知要求;
三是按照市局即將制定印發(fā)的《星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選辦法》的要求，抓好星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選工作;
四是認真抓好“政府牽頭，稅務部門主導，相關(guān)部門參與，信息支撐”的綜合治稅工作。要借落實《烏魯木齊市地方稅收保障管理辦法》及實施方案和《烏魯木齊市國地稅合作聯(lián)系制度》的契機，把全市綜合治稅和協(xié)稅護稅工作不斷引向深入。
總之，各級地稅部門，特別是各級領(lǐng)導干部，對面臨的諸多壓力和繁重任務要積極應對，對當前的嚴峻形勢要保持清醒的頭腦，絕對不能沖淡和放松組織收入這個中心工作，全局上下要樹立“一盤棋”思想，要把組織收入工作放在非常突出的重要位置，抓緊、抓實、抓早。把每個月都看成是最后沖刺的第十二月，每季都當成以季保年的第四季度，克服抓收入前緊后松或時緊時松的現(xiàn)象，扎扎實實做好各項促收工作，力爭扭轉(zhuǎn)收入趕不上計劃進度的局面，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)，為完成全系統(tǒng)收入計劃任務作貢獻。
第二，要扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是全區(qū)地稅系統(tǒng)年底前的一項重要的政治任務，開展好教育實踐活動，意義重大。工作會議結(jié)束后，我們隨即要召開專題動員會，秦永強書記將做動員講話，對開展教育實踐活動提出明確要求，區(qū)局督導組張守江組長也將蒞臨會議做重要講話。大家一定要認真領(lǐng)會，認真貫徹落實。這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高，又恰逢我們抓收入的關(guān)鍵階段。因此，各級黨組要加強領(lǐng)導、周密組織、細化安排、落實責任、統(tǒng)籌兼顧，嚴格按照區(qū)局的要求和實施方案的規(guī)定，扎扎實實開展好我局教育實踐活動，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?，確保活動與組織收入工作兩不誤、兩促進、兩提高。
第三，各區(qū)(縣)局班子要盡快形成合力。近期，通過競爭上崗和交流調(diào)整，市局黨組配齊配強了部分機關(guān)處室和區(qū)(縣)局班子。希望各位：
一是要認真做好工作銜接，確保工作的連續(xù)性。
二是新班子、新成員要盡快進入角色，盡快熟悉情況，盡快通過磨合期。要注重從思想上多投入、行動上早介入，做到收心多謀份內(nèi)之事，靜心多慮新崗之責，提早實現(xiàn)角色與職務要求的匹配。
三是確保市局黨組各項決策部署的貫徹落實。政令暢通是保障我們各項工作順利進行的先決條件。今年，我們做出的要求和面臨的工作調(diào)整較多：全市金融保險業(yè)劃歸一分局專業(yè)化管理;調(diào)整了全市的建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)相關(guān)稅收的納稅地點;稅收風險管理工作進一步推進;全市地稅經(jīng)費實行“固定基數(shù)，增長提成”;自治區(qū)級文明單位實行“零基啟動”;績效管理工作標準上調(diào);對部分科級干部實施競聘上崗和交流調(diào)整等。同時，還出臺了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進工作作風強化服務理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務人員行為規(guī)范(試行)》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進工作作風嚴格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，對作風轉(zhuǎn)變和日常行為進一步提出要求。可以說，這些調(diào)整和辦法的實施，是對我們各級領(lǐng)導干部大局意識、責任意識的一種檢驗。越是面臨紛繁復雜的事務，越是面對利益格局的重大調(diào)整，我們各級領(lǐng)導班子，越要講政治，顧大局，守紀律，越要思想認識統(tǒng)一，步調(diào)一致，保持對各項工作堅強的政治領(lǐng)導和組織領(lǐng)導，確保市局黨組各項決策部署不折不扣的貫徹落實。近日，市局對《烏魯木齊市地稅局督查督辦工作辦法》進行了修訂完善，重點是補充增加了督查督辦工作中的責任處理事項。該辦法已印發(fā)各單位，希望各級部門抓好傳達學習，進一步嚴明組織紀律，提高執(zhí)行力，推動全系統(tǒng)重大工作和項目落實。
四是主動做好群眾的思想政治工作。近期，區(qū)局和市局先后召開了思想政治工作經(jīng)驗交流會，這充分說明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。當前，干部生活節(jié)奏快、工作壓力大，同時，社會上負面的東西對部分干部的思想也產(chǎn)生了消極影響。另外，津補貼管理進一步規(guī)范、干部晉升渠道受限,加之工作量加大，標準、要求越來越高、越來越嚴，等等，使我們干部心理和價值觀念趨于多元化。如何讓干部做到陽光心態(tài)，快樂工作，是我們各級領(lǐng)導要深抓的課題。為做好群眾思想政治工作，區(qū)局提出了“九字工作法”，我認為非常符合我們地稅實際，希望各單位積極創(chuàng)新實踐，著力解決干部隊伍中深層次問題，引導干部正確看待升遷得失，做到政治上知恩、生活上知足、學習上知短、工作上知責，不斷提升干部職工的思想道德素質(zhì)。這也是我們開展群眾路線教育實踐活動的具體體現(xiàn)。另外，市局對各區(qū)縣局思想政治工作經(jīng)驗交流材料進行了匯編，各單位要盡快以科所為單位組織好學習交流。
第四，要高度重視并切實抓好文明單位創(chuàng)建工作。上一周，市局機關(guān)黨委組成調(diào)研組，對基層各區(qū)縣局文明單位“零基啟動”創(chuàng)建工作的準備情況，進行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，各單位準備情況參差不齊，差別較大。各單位都不同程度地存在一些問題，主要有以下幾個方面：一是多數(shù)單位創(chuàng)建工作資料離創(chuàng)建測評體系的要求差距較大，缺項較多;二是大部分單位開展“道德講堂”活動效果不明顯，甚至沒有組織這項活動;三是部分單位環(huán)境衛(wèi)生、食堂管理、閱覽室、健身活動中心等有關(guān)文明風尚宣傳傳播的環(huán)境建設(shè)和硬件設(shè)施落實不到位，不同程度的存在問題;四是文明創(chuàng)建活動宣傳氛圍不濃厚，大部分單位沒有8項內(nèi)容宣傳板報和應上墻的宣傳內(nèi)容;五是各區(qū)縣局開展工作的思路和方法不統(tǒng)一。主要是各區(qū)縣或街道辦事處初驗的方法和標準，與今年自治區(qū)驗收的新辦法不完全一樣，可能會對各區(qū)縣局的準備工作造成誤導。經(jīng)機關(guān)黨委與自治區(qū)文明辦聯(lián)系溝通，自治區(qū)文明辦已初步明確，對各區(qū)縣文明單位的驗收工作，將從8月15號之后開始，時間已經(jīng)非常緊迫。因此，各單位“一把手”要落實領(lǐng)導責任，要親自督查各項工作的落實，帶頭落實責任。分管領(lǐng)導和分管部門要落實組織協(xié)調(diào)職責，要發(fā)動所有部門和全體干部職工共同去落實，明確工作時限，責任到人，嚴格對照自治區(qū)文明單位驗收的測評體系的各項指標，切實落實好各項內(nèi)容。要加強本單位的環(huán)境建設(shè)，保持良好精神風貌，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。該上墻的一定要上墻，該落實的活動一定要有記錄，對干部職工在工作秩序及文明禮儀等方面的要求一定要教育到、落實好，要把文明風尚體現(xiàn)在具體的人員和環(huán)境的細節(jié)上。同時，要加強與市局機關(guān)黨委的溝通和協(xié)調(diào)，工作中存在的問題和難題，以及需要參考的資料等，要及時與機關(guān)黨委聯(lián)系。機關(guān)黨委要全力以赴地幫助各單位做好準備工作。
第五，要嚴明紀律，廉潔從稅。要抓好稽查案件、稅收執(zhí)法檢查案件“一案雙查”制度的落實，凡發(fā)現(xiàn)以稅謀私、失職瀆職的，該追究責任的追究責任，該移送司法機關(guān)的及時移送，絕不搞下不為例。要嚴格績效管理，及時查處不作為、慢作為、亂作為等問題，著力整治“懶散庸拖奢”等不良風氣。尤其是要嚴肅財經(jīng)紀律。最近，中紀委監(jiān)察部專門下發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼行為處分規(guī)定》?！兑?guī)定》明確指出，凡違反有關(guān)紀律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)追究責任。我們的各級領(lǐng)導干部千萬不要在這方面犯糊涂，觸高壓，一定要講規(guī)矩、守紀律、聽招呼，要嚴格遵守政治紀律和財經(jīng)紀律，堅決執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關(guān)政策規(guī)定，否則，得不償失。今后，在考慮干部福利時，對于明令禁止的，要敢于向干部講清楚、說明白，相信我們的干部是會理解的。對于政策允許的，我們可多做一些力所能及的工作，切實調(diào)動干部職工的工作積極性。如在辦公環(huán)境改善、職工食堂建設(shè)、干部學習培訓、職工文化活動等方面多想想辦法，學會把錢花在刀刃上，要嚴禁做表面文章、鋪張浪費。同時，要嚴格落實“三公經(jīng)費”支出管理制度和辦法，按制度辦事，靠制度管理。強化預算執(zhí)行力和約束力，確保?？顚Ｓ茫瑥膰揽刂坪蛪嚎s行政成本。另外，近期還要抓好此次調(diào)整的區(qū)縣局主要領(lǐng)導干部離任審計工作。
第六，要繼續(xù)做好維穩(wěn)安保工作。維護社會穩(wěn)定工作是一項長期的政治任務，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我們就等于失去了干事創(chuàng)業(yè)的條件，尤其是處在反分裂前沿的新疆，我們必須要堅定樹立維護社會穩(wěn)定是第一位的思想，既要為國收好稅，又要為民站好崗。在維穩(wěn)工作方面要一以貫之地服從地方黨委政府的安排，全力給予配合。對于我們內(nèi)部，各級要管好自己的人、看好自己的門，要嚴格落實值班制度，尤其是各級領(lǐng)導干部要親自帶班、值班。同時，要抓好各辦稅服務廳的安保工作，除要繼續(xù)做好納稅服務工作外，要加強出入人員的檢查登記工作，嚴防意外。另外，要不定期在全局開展安全檢查工作，確保無安全隱患事故發(fā)生。
同志們，當前我們面臨的任務十分艱巨，也十分繁重，各級領(lǐng)導干部要學會抓主要矛盾，抓重點工作，舉一反三，以點帶面。要確保年初制定的各項工作計劃的完成，各單位后期安排工作時要量力而行，要確保集中精力完成好中心工作、重點工作。各級部門要繼續(xù)發(fā)揚克難攻堅的精神，同心同德，群策群力，推進全市地稅事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展!
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