城管執(zhí)法表彰總結(jié)大會(huì)講話(3)
城管執(zhí)法表彰總結(jié)大會(huì)講話(三)
同志們：
今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)20xx 年度工作總結(jié)暨表彰大會(huì)，主要目的是：回顧20xx 年工作，表彰在過(guò)去一年里表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，謀劃2016 年的工作。剛才，大會(huì)對(duì)20xx 年度涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我提議大家以熱烈的掌聲向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
下面，我代表局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx 年，我們面臨新形勢(shì)，上下一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項(xiàng)工作有力推動(dòng)，有效開(kāi)展
20xx 年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局干部職工服務(wù)服從于全市發(fā)展大局，迎難而上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，付出了很多，也收獲了很多?！半p復(fù)”工作圓滿完成，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有效開(kāi)展，“雙違”治理、大氣污染防治等重點(diǎn)工作成效明顯，城管執(zhí)法隊(duì)伍的地位和影響力不斷提升。市容環(huán)境秩序明顯改善，城市形象品位持續(xù)提升，為廣安又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，作出了貢獻(xiàn)。
(一)緊扣中心，精準(zhǔn)發(fā)力，各項(xiàng)重點(diǎn)工作成效明顯。 全局干部職工戰(zhàn)晴天、斗雨天，緊扣“雙復(fù)”工作，強(qiáng)力整治市容環(huán)境秩序，鐵腕治理“雙違”和大氣污染，確保了國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)，大氣污染治理取得明顯成效。一是“雙復(fù)”工作圓滿完成。嚴(yán)格按照“雙復(fù)”工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，大力開(kāi)展車輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治，查糾車輛違法占道6 萬(wàn)余起，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)1 萬(wàn)余起。依法拆除陳舊破損廣告店招328 處，拆除億林龍城臨街防護(hù)欄(窗)1100 平方米。大力開(kāi)展“千名黨員干部進(jìn)街道，共建文明衛(wèi)生社區(qū)”等志愿服務(wù)、公益宣傳活動(dòng)，勸導(dǎo)制止不文明行為1.2萬(wàn)余起，設(shè)置公益廣告2000 余處，為“雙復(fù)”順利通過(guò)奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。二是“雙違”治理成效明顯。牽頭治理全市“雙違”，辦理“雙違”案件1550 起，罰款4190 萬(wàn)元，拆除違法建設(shè)1338起19.52 萬(wàn)平方米，糾正違法用地38 宗63.9 公頃。開(kāi)展違法搭建專項(xiàng)治理，依法拆除城區(qū)主次干道、居民小區(qū)等處違法搭建377 起，立案查處違法搭建29 起。三是大氣污染防治有力。設(shè)置大氣污染防治公益宣傳廣告100 余幅，審核準(zhǔn)入建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)4 家，密閉運(yùn)輸車263 輛，責(zé)令關(guān)停棄置場(chǎng)2家，立案查處建筑垃圾運(yùn)輸處置案件12 件。引導(dǎo)和督促主城區(qū)746 家大、中型餐館和單位食堂安裝油煙凈化器或采取上天等有效措施，規(guī)范設(shè)置臘肉熏制點(diǎn)4 個(gè)。牽頭開(kāi)展“臟車”治理及督查工作，在主城區(qū)設(shè)立檢查點(diǎn)3 個(gè)，大氣污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。
(二)立足本職，強(qiáng)化治理，市容環(huán)境秩序明顯改善。 全局大力推行精細(xì)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化管理，大力整治各類城市亂象。20xx 年，開(kāi)展各類專項(xiàng)整治196 次，完成重大活動(dòng)保障任務(wù)30 余次，查糾各類違法行為12 萬(wàn)余起，實(shí)施行政處罰3000 余起，受理群眾舉報(bào)投訴3.9 萬(wàn)起。一是物管水平整體提升。指導(dǎo)“濃洄老街”等12 個(gè)新建樓盤(pán)通過(guò)前期物業(yè)招投標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，成立物管企業(yè)4家，3 家三級(jí)資質(zhì)物管企業(yè)成功升為二級(jí)。邀請(qǐng)物管專家對(duì)符合“省優(yōu)”“市優(yōu)”條件的小區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)。目前，“鷺島國(guó)際”和“廣電花園”成功創(chuàng)建“省優(yōu)”物業(yè)小區(qū)，“城市之都”和“陽(yáng)光西岸”被評(píng)為“市優(yōu)”示范小區(qū)，主城區(qū)物業(yè)管理水平不斷提升，小區(qū)環(huán)境不斷改善。二是規(guī)劃執(zhí)法力度加大。堅(jiān)持每月開(kāi)展1 次以上聯(lián)合巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)并按程序處理。20xx 年，巡查監(jiān)管城區(qū)項(xiàng)目130 個(gè)，參加放驗(yàn)線25 起，規(guī)劃復(fù)核15 起，查處福泰名居等違法工程建設(shè)項(xiàng)目8 個(gè)，辦理規(guī)劃案件35 件，罰款2700 萬(wàn)元。三是城市污染全面治理。充分利用中高考禁噪，牽頭組織教育、環(huán)保等部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合整治，嚴(yán)查娛樂(lè)場(chǎng)所、壩壩舞、在建工地等噪聲擾民行為，城區(qū)噪聲污染明顯減少。督促街道社區(qū)落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任，大力清除主次干道、商業(yè)街區(qū)等處“牛皮癬”，增設(shè)便民張貼欄89 處，城市污染基本得到控制和治理。四是廣告店招有效監(jiān)管。按照“減量、規(guī)范、美觀、安全、提質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)，督促業(yè)主整改廣告店招194 塊，依法拆除破損陳舊、非法廣告店招、橫幅900 余塊(幅)。出臺(tái)《廣安主城區(qū)流動(dòng)商業(yè)宣傳管理暫行辦法》和《廣安市城管執(zhí)法局關(guān)于開(kāi)展戶外廣告設(shè)施安全鑒定的通知》，勸阻流動(dòng)腰鼓隊(duì)宣傳11 起，安全評(píng)估大型戶外廣告23 幅，城市空間環(huán)境進(jìn)一步美化。五是車輛管理規(guī)范有序。大力開(kāi)展車輛專項(xiàng)治理，查處違法停放7.1 萬(wàn)起，新增臨時(shí)停車位146 個(gè)，安裝隔離設(shè)施533 個(gè)(根)，增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌109 個(gè)。協(xié)調(diào)在經(jīng)開(kāi)區(qū)、棗山園區(qū)、廣鄰高速路口等閑置地段設(shè)置貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)，發(fā)放貨運(yùn)車輛治理通告1.2 萬(wàn)余份，查糾貨運(yùn)車輛亂停亂放667 起，主城區(qū)車輛停放進(jìn)一步規(guī)范有序。六是違法占道有效遏制。認(rèn)真組織開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理，查糾違章占道經(jīng)營(yíng)1.4 萬(wàn)余起，對(duì)城區(qū)25 條專業(yè)街區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范攤販經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)把占道開(kāi)挖審批關(guān)和開(kāi)挖過(guò)程監(jiān)管，查處未經(jīng)審批開(kāi)挖事項(xiàng)11 起，城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)和開(kāi)挖行為得到控制。七是數(shù)字城管不斷升級(jí)。按照《四川省數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)則》等要求，投資237萬(wàn)元，進(jìn)一步完善數(shù)字城管二期建設(shè)，建好流動(dòng)視頻監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與公安天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，強(qiáng)化了對(duì)城區(qū)經(jīng)常反彈的問(wèn)題的監(jiān)管。同時(shí)，督促責(zé)任單位和個(gè)人維護(hù)亮化設(shè)施，完善市政設(shè)施，確保了城區(qū)立體環(huán)境和諧美觀。八是行政效能穩(wěn)步提升。20xx 年，辦理行政審批事項(xiàng)970 件，其中臨時(shí)占道657 件，大型戶外廣告39 件，建筑垃圾處置20 件，挖掘城市道路54 件，店招備案200件。受理群眾舉報(bào)投訴3.9 萬(wàn)起，來(lái)信來(lái)訪270 件，均按時(shí)辦結(jié)，群眾普遍滿意。
(三)完善制度，抓實(shí)培訓(xùn)，依法行政水平穩(wěn)步提升。 堅(jiān)持把依法行政作為城管執(zhí)法的“生命線”，完善制度，抓實(shí)培訓(xùn)，主動(dòng)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍法治意識(shí)，不斷提升依法行政水平。一是加強(qiáng)制度體系建設(shè)。制定完善《廣安市城管執(zhí)法局行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》《行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力清單制度，全面清理行政權(quán)力，錄入行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，確保了“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”。建立“1+N ”、法律顧問(wèn)等制度，局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，各部門(mén)具體抓的執(zhí)法機(jī)制初步形成。二是加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極開(kāi)展中心組專題學(xué)法，辦公例會(huì)會(huì)前學(xué)法。通過(guò)集中授課、執(zhí)法質(zhì)量檢查、法律知識(shí)考試等方式，對(duì)新進(jìn)干部、協(xié)管隊(duì)員從辦案程序、證據(jù)搜集以及當(dāng)事人權(quán)益保障等方面進(jìn)行崗前培訓(xùn)，執(zhí)法人員的辦案水平和現(xiàn)場(chǎng)處置能力普遍提高。三是認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量檢查。嚴(yán)格執(zhí)行案件審核、大案要案聽(tīng)證、案件質(zhì)量檢查考評(píng)等制度，確保了案件程序合法、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)，亂執(zhí)法、不執(zhí)法等現(xiàn)象基本杜絕。20xx 年，召開(kāi)案審會(huì)4 次，審理重大行政處罰案件15 件，辦理一般程序案件256 件，開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量檢查2 次，參加行政復(fù)議、訴訟4次，無(wú)一復(fù)議案件被撤銷，無(wú)一訴訟案件敗訴，城管執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。四是大力開(kāi)展法制宣傳。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，以“走基層法治宣傳”、物管知識(shí)宣傳等為平臺(tái)，切實(shí)用好“法律七進(jìn)”、傳媒網(wǎng)絡(luò)、宣傳陣地、課題調(diào)研、專題教育等五大宣傳載體，開(kāi)展法制宣傳、編發(fā)法治短信，設(shè)置法制宣傳專欄，逐漸增強(qiáng)隊(duì)伍的法治意識(shí)、市民群眾的參與意識(shí)。
(四)理順體制，從嚴(yán)考核，城管工作合力不斷增強(qiáng)。 通過(guò)加強(qiáng)與各職能部門(mén)的協(xié)作配合，加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化財(cái)力和警力保障，城管執(zhí)法合力不斷增強(qiáng)，基層城市管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是城市管理體制進(jìn)一步理順。按要求整合前鋒區(qū)一、二大隊(duì)，重新組建前鋒區(qū)分局，進(jìn)一步加大對(duì)前鋒區(qū)、各園區(qū)城管執(zhí)法的指導(dǎo)和市容環(huán)境秩序的管控力度。加強(qiáng)與“8+1 ”職能部門(mén)的協(xié)同協(xié)作，組織公安、住建、國(guó)土等部門(mén)開(kāi)展“雙違”治理，協(xié)同市公安、交通、運(yùn)管等部門(mén)開(kāi)展三輪車非法運(yùn)營(yíng)、“臟車”入城等專項(xiàng)整治，與交警、教體局等部門(mén)協(xié)作開(kāi)展校園周邊市容環(huán)境秩序、夜市攤區(qū)等治理，都取得了明顯成效。二是城市管理考核進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮市城管委、城管辦的職能作用，堅(jiān)持每月對(duì)城市管理職能部門(mén)開(kāi)展1 次考核，并在廣安日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公示。堅(jiān)持每月對(duì)5 個(gè)街道辦事處、27 個(gè)社區(qū)開(kāi)展1 次考核，全年兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)104 萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)“定人員、定街道、定職責(zé)、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲”的“五定”措施，對(duì)局屬各部門(mén)堅(jiān)持實(shí)行每周一通報(bào)、每月一考核、每季一排名，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性。三是城管保障機(jī)制進(jìn)一步健全。20xx 年，機(jī)關(guān)事業(yè)人員工資改革全面到位，全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，維修北辰和濃洄大隊(duì)辦公樓，徹底消除安全隱患。投入31 萬(wàn)元新增機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車位、安裝隔離設(shè)施、增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌等，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。配備公安民警4 名、協(xié)警7名，中隊(duì)接處警307 起，成功調(diào)處城管執(zhí)法糾紛116 起，為城管執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的警力保障。
(五)抓實(shí)黨建，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，城管隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)。 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，形象持續(xù)改善。一是黨建工作有效開(kāi)展。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，按要求認(rèn)真組織集中學(xué)習(xí)，開(kāi)展專題討論和專題民主生活會(huì)，查找“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題50 個(gè)，都進(jìn)行了認(rèn)真整改。嚴(yán)格按照年初規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每周帶班巡查，編印《黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)資料》，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，開(kāi)展廉政談話，梳理排查142 個(gè)崗位284 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，下發(fā)《督查通報(bào)》49 期，辦理各類問(wèn)責(zé)案件9 件，對(duì)5 名干部實(shí)行誡勉談話，黃牌警告2 人次，解除勞動(dòng)關(guān)系1 人，有力整肅了隊(duì)伍作風(fēng)。二是優(yōu)化城管執(zhí)法隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，嚴(yán)格執(zhí)行五個(gè)《辦法》規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型系統(tǒng)建設(shè)，選拔任用科級(jí)干部3 名、輪崗交流12 名。公開(kāi)遴選干部7 名，招聘協(xié)管隊(duì)員40 名。組織干部參加遞進(jìn)培養(yǎng)1 人，選派“第一書(shū)記”3 人、駐村干部1 人，掛職鍛煉1 人，促進(jìn)了干部有序成長(zhǎng)。三是城管文化繼續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)文化“五進(jìn)”、“禮讓志愿?文明停放”，深入科塔集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展“珍惜當(dāng)前”交流，與鄰水縣人民法院共同開(kāi)展“兩深入四同一帶頭三促進(jìn)”青少年法制宣傳教育等各項(xiàng)活動(dòng)。萬(wàn)盛大隊(duì)團(tuán)支部被團(tuán)市委評(píng)為“五四紅旗團(tuán)支部”，舉報(bào)中心再次成功創(chuàng)建“巾幗示范崗”。加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)，在中、省、市及局內(nèi)刊發(fā)信息900 余條，為城管執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的輿論支持。四是政協(xié)評(píng)議效果明顯。20xx 年，我們精心籌備市政協(xié)評(píng)議，對(duì)收集匯總的7 個(gè)方面200 余條意見(jiàn)建議，進(jìn)行了認(rèn)真整改，在評(píng)議中，委員滿意和基本滿意率達(dá)96.2%。同時(shí)，加強(qiáng)與代表委員的溝通，按期高質(zhì)量完成市、區(qū)人大建議9 件、政協(xié)提案26 件，滿意和基本滿意率達(dá)100% 。五是大力實(shí)施民生工程。扎實(shí)開(kāi)展“走基層”、精準(zhǔn)扶貧等活動(dòng)，全局95 名干部結(jié)對(duì)幫扶95 名貧困戶，堅(jiān)持開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)?；I措幫扶資金7.5 萬(wàn)元，為武勝縣三溪鎮(zhèn)長(zhǎng)深村、岳池縣長(zhǎng)田鄉(xiāng)道慶寺村等貧困村維修村級(jí)公路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等幫扶活實(shí)事6 件。
20xx 年，通過(guò) 全局干部職工共同努力，各項(xiàng)工作取得了明顯成效 ， 劉啟榮、胡安山分別被評(píng)為2014 年度“廣安道德模范”、“廣安最美城管”;我局在全國(guó)文明城市創(chuàng)建中榮獲集體一等獎(jiǎng)，7個(gè)大隊(duì)榮獲先進(jìn)集體，51 名個(gè)人立功受獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市級(jí)各部門(mén)大力支持的結(jié)果，更是全局干部職工辛勤努力和共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表局黨組向所有理解、關(guān)心、支持城管事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、同志表示衷心的感謝!
回顧一年的工作，我們感觸頗深，感慨很多。
我們要更加清醒地看到，城管系統(tǒng)各項(xiàng)工作在惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我們的任務(wù)也更加艱巨，責(zé)任也更加重大，但我們肩負(fù)的使命也將更加光榮，我們一定要認(rèn)清責(zé)任、找準(zhǔn)定位、增強(qiáng)信心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，為廣安的又好又快發(fā)展力爭(zhēng)做出更大的貢獻(xiàn)。
我們要更加清醒地看到，有為才有位，必須直面矛盾，主動(dòng)作為。這些年，也正是我們敢于直面矛盾、積極主動(dòng)，大型商場(chǎng)周邊秩序得到管控，“雙復(fù)”順利通過(guò)，大氣污染防治取得初步成效，這些都是我們有為的表現(xiàn)。我們必須時(shí)刻保持這種良好的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步提高我們的地位和作用。
我們要更加清醒地看到，唯有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。我們工作重點(diǎn)的確定、途徑的尋求、難點(diǎn)的突破、矛盾的解決等等，都離不開(kāi)創(chuàng)新，離開(kāi)了，我們將成績(jī)平平，一事無(wú)成，我們必須用我們的智慧、膽量、擔(dān)當(dāng)，不斷創(chuàng)新，不斷推動(dòng)事業(yè)向更高水平邁進(jìn)。
我們要更加清醒地看到，狠抓隊(duì)伍建設(shè)是永恒的主題。20xx 年，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上下了很多功夫，遴選干部、招聘隊(duì)員、隊(duì)員輪崗交流、選派掛職干部等等，隊(duì)伍的工作能力、職業(yè)素質(zhì)、整體形象都有了較大提高。這也看出，我們只有打造一支過(guò)硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍，我們的事業(yè)才能更加有聲有色，才能更加欣欣向榮，才能贏得支持和尊重。
在取得成績(jī)的同時(shí)，也還存在許多不容忽視的問(wèn)題， 一是執(zhí)法力量亟待增強(qiáng)。隨著城市的不斷拓展，管轄范圍不斷擴(kuò)大，工作強(qiáng)度也隨之增大。由于待遇、工作強(qiáng)度等原因，導(dǎo)致隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，流動(dòng)性大。二是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。目前大中型貨車停車場(chǎng)、停車位還沒(méi)有建成，新建小區(qū)配套停車位嚴(yán)重不足，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)容量不足，特色街區(qū)相對(duì)較少、容量不足、布局不盡合理等等，導(dǎo)致車輛亂停、沿街叫賣(mài)等現(xiàn)象屢禁不止。三是管理成效難以鞏固。受市民素質(zhì)、城管法律、維穩(wěn)等因素制約，再加上城市管理問(wèn)題流動(dòng)性大、反復(fù)性強(qiáng)、違法成本低等特點(diǎn)，導(dǎo)致城市亂象極易反彈。
總之，大家一定要看到，中央出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們城管系統(tǒng)的作用和地位將發(fā)生根本性的改變，任務(wù)更多、挑戰(zhàn)更多，發(fā)展的機(jī)遇也更多，我們一定要以此為契機(jī)，乘這個(gè)東風(fēng)，干出一番轟轟烈烈的事業(yè)。
二、20xx年，我們站在新起點(diǎn)，主動(dòng)謀事、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)新局面，譜寫(xiě)新篇章
今年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，站在承前啟后的重要年份和城管事業(yè)的新起點(diǎn)，全局干部職工必須以黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略”、“兩個(gè)跨越”，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，堅(jiān)持“四個(gè)城管”(法治城管、效能城管、科技城管、和諧城管)，突出“四大抓手”(抓整治、抓改革、抓隊(duì)伍、抓宣傳)，全力推進(jìn)城管事業(yè)發(fā)展，努力為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市，推進(jìn)廣安邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展快車道作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)開(kāi)展“六大整治”，著力優(yōu)化市容環(huán)境秩序。 堅(jiān)持以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開(kāi)展“六大專項(xiàng)整治”，有效遏制城市亂象，全面提升市容環(huán)境。一是集中治理大氣污染。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建工地、建筑渣土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，督促其嚴(yán)格落實(shí)“一硬三有”、“全密閉運(yùn)輸”等措施，從源頭防控?fù)P塵污染。督促大中型餐飲企業(yè)、單位食堂安裝完善油煙凈化裝置和排放設(shè)施，嚴(yán)禁油煙直排或通過(guò)下水道排放。大力規(guī)范市民群眾節(jié)日祭祀、臘貨熏制等行為，堅(jiān)決制止城區(qū)內(nèi)燃煤燒柴、露天焚燒等行為。積極協(xié)調(diào)交警、運(yùn)管等部門(mén)，大力加強(qiáng)臟車、貨車入城管理，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理，全面提升空氣質(zhì)量。二是全面規(guī)范車輛停放。積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、交警等部門(mén)合理施劃、完善車輛臨時(shí)停放框和停車位，逐步解決停車難、停車亂等問(wèn)題。加大對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、市場(chǎng)等重點(diǎn)地段車輛停放的監(jiān)管力度，堅(jiān)持定期開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決做到該貼就貼、該鎖就鎖、該拖就拖，確保城區(qū)車輛停放規(guī)范有序，道路通暢。三是有效遏制占道經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)探索創(chuàng)新常態(tài)化管理機(jī)制，堅(jiān)持定期開(kāi)展集中整治，嚴(yán)把占道促銷審批關(guān)，有效規(guī)范城區(qū)占道促銷行為。加大巡查監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制占道經(jīng)營(yíng)反彈和蔓延的勢(shì)頭，確保市容環(huán)境整潔有序。積極協(xié)調(diào)商務(wù)、規(guī)劃等部門(mén)適當(dāng)增設(shè)、合理調(diào)整專業(yè)街區(qū)，積極引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)街入市。四是全面治理噪聲污染。積極協(xié)調(diào)環(huán)保等部門(mén)，合理規(guī)劃廣場(chǎng)舞、壩壩歌區(qū)域，限制其活動(dòng)時(shí)間、音量，從源頭減少噪聲擾民。加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑工地、廣場(chǎng)舞等噪音超標(biāo)的查處力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。集中開(kāi)展中高考禁噪行動(dòng)，切實(shí)為廣大考生提供安靜、舒適的學(xué)習(xí)、休息和考試環(huán)境。五是繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法。采取定期聯(lián)合巡查和分散巡查相結(jié)合的方式，堅(jiān)持每月開(kāi)展1 次以上聯(lián)合巡查，積極參加放驗(yàn)線、規(guī)劃復(fù)核等工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文本。同時(shí)，要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，要堅(jiān)決做到從嚴(yán)從重處罰，該拆除的堅(jiān)決拆除到位，該沒(méi)收的一律依法沒(méi)收，切實(shí)形成強(qiáng)大震懾，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。六是不斷提升物管水平。堅(jiān)持開(kāi)展前期物業(yè)招投標(biāo)和承接查驗(yàn)工作，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，從源頭減少物業(yè)管理亂象。結(jié)合實(shí)際打造更多的省優(yōu)、市優(yōu)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)主城區(qū)物業(yè)服務(wù)水平的整體提升和小區(qū)環(huán)境的進(jìn)一步改善。
(二)完善“五大機(jī)制”，全力夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。 全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善機(jī)制體制，不斷提升城管執(zhí)法水平。一是完善整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與住建、規(guī)劃、環(huán)保、公安等職能部門(mén)的協(xié)作配合，嚴(yán)格落實(shí)工作例會(huì)、情況通報(bào)、公務(wù)協(xié)助等機(jī)制，逐步形成“聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)崗、聯(lián)勤”和“資源共享、信息互通、職能互補(bǔ)、力量互動(dòng)”的城市管理運(yùn)行體系，努力實(shí)現(xiàn)前置審批、批后監(jiān)管、執(zhí)法處罰等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。二是優(yōu)化勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制。大力推行網(wǎng)格管理，按照“定人、定街、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲”五定原則，實(shí)行包街責(zé)任制、彈性工作制和錯(cuò)時(shí)工作制，實(shí)現(xiàn)城市管理全時(shí)空覆蓋。大力推行定期輪崗交流制度，堅(jiān)持每半年組織1 次協(xié)管員輪崗交流，激發(fā)隊(duì)伍活力。三是強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制。積極參與市人大會(huì)的立法調(diào)研，盡快出臺(tái)城市管理地方性法規(guī)。繼續(xù)完善法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師為城管執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的法律支持和保障。完善城管執(zhí)法工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持每年開(kāi)展1 次應(yīng)急演練，提高全局干部職工的應(yīng)急處突能力。四是完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。采取執(zhí)法檢查、交叉檢查、個(gè)案抽查等方式，強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量檢查考評(píng)，提高辦案水平。推行科室與大隊(duì)(分局)聯(lián)合辦理大案要案機(jī)制，實(shí)行同考核、同獎(jiǎng)懲。積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染、道路開(kāi)挖、大型戶外廣告設(shè)置等問(wèn)題的執(zhí)法研究，力爭(zhēng)在有些領(lǐng)域有新的突破。五是強(qiáng)化督查考核機(jī)制。充分發(fā)揮城管委、城管辦的職能作用，完善考核方案，明確考核重點(diǎn)，堅(jiān)決逗硬對(duì)城市管理各職能部門(mén)、街道社區(qū)和局屬各部門(mén)考核和獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)與街道社區(qū)的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)實(shí)行交叉任職機(jī)制，督促指導(dǎo)街道社區(qū)充分發(fā)揮好城市管理主體作用。
(三)加強(qiáng)“四大建設(shè)”，傾力打造一流城管品牌。 堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，著力打造一支“政治堅(jiān)定、執(zhí)法嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為”的城管執(zhí)法隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流城管品牌。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持局黨組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)制度，強(qiáng)化黨的理論方針政策學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、政治敏銳性和鑒別力。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系大隊(duì)支部等制度，確保局黨組的每一個(gè)決策都民主、科學(xué)、透明。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決支持上級(jí)紀(jì)委和局紀(jì)檢組查辦案件，對(duì)任何違紀(jì)違規(guī)違法案件，決不姑息手軟，全力保持全局良好政治風(fēng)氣。二是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，切實(shí)抓好黨員思想政治教育，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神的宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚人心。切實(shí)抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)，積極想辦法建好活動(dòng)陣地，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”等制度，從嚴(yán)管理黨員，充分發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用。切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作，著力培養(yǎng)一批立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍吸引力。三是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等法規(guī)學(xué)習(xí)，減少或杜絕違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。繼續(xù)深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、“走基層”等活動(dòng)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題和困難。繼續(xù)大力開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，拉近與市民群眾的距離，進(jìn)一步提升整個(gè)城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象。四是加強(qiáng)城管文化建設(shè)。充分利用“元旦”、“五四”、“七一”等節(jié)假日開(kāi)展豐富多彩、積極健康的文體活動(dòng)，提高隊(duì)伍的認(rèn)同度和歸屬感。堅(jiān)持每年開(kāi)展1 次軍事訓(xùn)練，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，提升隊(duì)伍精氣神。大力開(kāi)展“身邊好人”、“先進(jìn)工作者”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，充分展示我們城管隊(duì)伍的形象和風(fēng)采，在全局努力形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
(四)利用“三大平臺(tái)”，努力構(gòu)建和諧公共關(guān)系。 充分利用各種宣傳平臺(tái)，大力宣傳城管執(zhí)法工作，努力構(gòu)建和諧融洽的公共關(guān)系，樹(shù)立執(zhí)法為民的良好形象。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)傳媒平臺(tái)。充分利用中央文明網(wǎng)、和諧城管網(wǎng)、新華網(wǎng)、麻辣論壇、微博、微信等眾多的網(wǎng)絡(luò)傳媒，大力宣傳城管工作、先進(jìn)典型等，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是充分利用“四進(jìn)”活動(dòng)平臺(tái)。充分利用“6.25 ”和諧城管日，“12.4 ”國(guó)家憲法日，“文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明店鋪”共建共創(chuàng)等活動(dòng)，大力開(kāi)展城管宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升市民法律意識(shí)和文明素質(zhì)。三是充分利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平臺(tái)。要好好利用日常的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，在對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行教育處罰的現(xiàn)場(chǎng)，大力加強(qiáng)對(duì)市民群眾的現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法和教育引導(dǎo)，切實(shí)把廣大市民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在我們周圍，支持我們的城管執(zhí)法工作，不斷創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
三、任重道遠(yuǎn)，我們適應(yīng)新常態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮力拼搏，全力再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功
新的時(shí)代需要新的精神，經(jīng)過(guò)我們城管人近10 年的不懈努力和奮斗，過(guò)去“臟亂差”的城市面貌一去不復(fù)返了。中省市城市工作會(huì)議的召開(kāi)，必將把城管事業(yè)推向一個(gè)新的高度，城管工作將更加任重道遠(yuǎn)，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們也必須適應(yīng)當(dāng)前的新常態(tài)，在解決各類“城市病”的問(wèn)題上，在不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力的道路上，在建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的美麗和諧新廣安的征程上，激發(fā)起更加強(qiáng)大的城管精神，匯聚起更加磅礴的城管力量。
(一)我們必須風(fēng)雨同舟，共同迎接困難挑戰(zhàn)。 近年來(lái)，我們克服了人員不穩(wěn)、體制不順、環(huán)境不優(yōu)、待遇不高等種種困難和挑戰(zhàn)，為全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等各項(xiàng)城市名片成功創(chuàng)建，作出了突出貢獻(xiàn)。如今，我們城管事業(yè)蒸蒸日上，市容環(huán)境秩序持續(xù)改善，城市形象品位持續(xù)提升、城市文明程度持續(xù)提高，但擺在我們面前的矛盾和問(wèn)題仍然十分突出，面臨的困難和挑戰(zhàn)依舊十分嚴(yán)峻，車輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)等與城市規(guī)劃滯后、設(shè)施不完善、歷史遺留問(wèn)題較多等交織疊加。困難越多、挑戰(zhàn)越大，就越是要求我們要風(fēng)雨同舟，愈加堅(jiān)定百折不饒的信念，激發(fā)攻堅(jiān)克難的勇氣，去戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，闖過(guò)一道又一道險(xiǎn)關(guān)。
(二)我們必須勇?lián)?zé)任，共同肩負(fù)城管使命。 疾風(fēng)識(shí)勁草，烈火見(jiàn)真金。城管體制改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，“十三五”已經(jīng)開(kāi)局，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，我們面臨的城市管理任務(wù)將更加復(fù)雜和繁重，我們城管人一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，迎難而上、勇挑重?fù)?dān)、勇立潮頭，而不是畏縮不前、拈輕怕重、無(wú)所作為，要主動(dòng)為黨分憂、為民解難，不辜負(fù)黨委政府賦予給我們的使命，努力為廣安邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的快車道作出積極的貢獻(xiàn)。
(三)我們必須振奮精神，共同成就一番事業(yè)。 古人說(shuō)：心弱則志衰，志衰則不達(dá)。對(duì)于我們這樣一個(gè)龐大的隊(duì)伍，只有保持昂揚(yáng)向上的斗志，才有干事的雄心、信心、決心和恒心，才能贏得一個(gè)個(gè)勝利。當(dāng)前，一些非主流思想、一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)、一些片面看法，都在一定程度上動(dòng)搖著我們的理想信念，消磨著我們的奮斗意志，削弱著我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我們必須時(shí)刻保持“自信人生二百年，會(huì)當(dāng)擊水三千里”的干事豪情，以必勝的信念、堅(jiān)韌的意志、堅(jiān)定的決心、拼搏的精神，凝心聚力、奮勇前行，不斷推動(dòng)城管事業(yè)向前發(fā)展，共同成就一番無(wú)愧于我心，無(wú)愧于人民，無(wú)愧于歷史的事業(yè)。
同志們，新的一年任重而道遠(yuǎn)，我們必須以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?jiān)忍不拔的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)城管事業(yè)新局面，譜寫(xiě)新篇章，為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦。
春節(jié)將至，我代表局黨組，預(yù)祝全體干部職工及家屬，新春快樂(lè)、工作順利、身體健康、闔家幸福!
謝謝大家!
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