教育局工作會(huì)議局長(zhǎng)講話稿

　　教育局工作會(huì)議局長(zhǎng)講話稿(二)

　　同志們：

　　今天，我們召開的全市教育工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議，也是近年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次會(huì)議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹國家、省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，傳達(dá)全國、全省教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步分析我市教育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的教育工作進(jìn)行安排部署。市委、市政府對(duì)開好今天的會(huì)議高度重視，會(huì)前，市委書記毛超峰同志進(jìn)行了調(diào)研，并主持召開市委會(huì)進(jìn)行了專題研究，四個(gè)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都出席了今天的會(huì)議。最后，超峰書記還要作重要講話。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)加快教育事業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感

　　近年來，全市教育工作以推進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全市教育事業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益實(shí)現(xiàn)了健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高。20xx年，“兩基”工作順利通過國家檢查驗(yàn)收，全市義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。教育投入逐年增加，辦學(xué)條件明顯改善。20xx年至20xx年，先后組織實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程、農(nóng)村初中食堂改造工程、中小學(xué)校舍安全工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程，累計(jì)投入資金7.8億元，改造學(xué)校1438所，消除中小學(xué)危房110萬平方米，農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件得到明顯改善。到今年底，長(zhǎng)期困擾我市義務(wù)教育發(fā)展的5億多元“普九”債務(wù)問題，也基本上得到全面化解。教育信息化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。20xx年以來，通過實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，先后建成光盤教學(xué)模式農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn) 150 個(gè)、衛(wèi)星接收模式農(nóng)村小學(xué)3541 所、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模式農(nóng)村初中344 所，惠及近200 萬名農(nóng)村中小學(xué)師生。農(nóng)村中小學(xué)儀器設(shè)備得到充實(shí)。20xx年以來，組織實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備和圖書配備、課桌凳更新配置等工作，為244 所農(nóng)村中小學(xué)配備了教學(xué)儀器設(shè)備，為665 所學(xué)校配備了體育美術(shù)設(shè)備，為 194 所學(xué)校配備了圖書，為 115 萬名農(nóng)村中小學(xué)生配備了新的課桌凳。“兩免一補(bǔ)”得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)教育。20xx年，全市落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)提供教科書資金2億多元，受益學(xué)生201.6萬人/次。補(bǔ)助農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)7657.2萬元，受益學(xué)生10萬人/次。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1034.4萬元，受益學(xué)生4.2萬人/次。20xx年，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由上年初中375元/年、小學(xué)230元/年提高到500元/年、300元/年。建立了縣級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)專戶，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)8.6億元，為教育事業(yè)發(fā)展提供了可靠的資金保障。從20xx年起，全市近10萬名中小學(xué)教師普遍發(fā)放績(jī)效工資，提高了工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大教職員工的積極性。全面普及九年制義務(wù)教育，全市240多萬名中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)了完全意義的免費(fèi)教育，真正實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育“人民辦”向義務(wù)教育“政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置進(jìn)展順利。二屆市委、市政府著力解決中心城區(qū)入學(xué)難問題，投資1.2億元，在中心城區(qū)實(shí)施了“一建五擴(kuò)”校建工程。同時(shí)，整合教育資源，將周口一高搬遷到原職業(yè)技術(shù)學(xué)院西區(qū)，在原校址辦初中，收購了蓮花路小學(xué)，取消七一路沿線小學(xué)學(xué)前班，共擴(kuò)建面積6.6萬平方米，新增教室210個(gè)，擴(kuò)容中小學(xué)生1.4萬人，有效緩解了中心城區(qū)大班額、入學(xué)難的問題。農(nóng)村公辦中小學(xué)布局調(diào)整力度逐步加大。截止目前，全市農(nóng)村公辦小學(xué)由20xx年底的3808 所，調(diào)整到3774 所，減少35 所;教學(xué)點(diǎn)由20xx年底的 205 個(gè)，調(diào)整到209 個(gè)，增加 4 個(gè);撤銷小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)31 所(個(gè))。同時(shí)，建成農(nóng)村公辦寄宿制小學(xué) 45 所。

　　(二)高中教育持續(xù)發(fā)展。近年來，我市積極創(chuàng)建省、市示范性高中，先后有14所高中成為省級(jí)示范性高中，31所高中成為市級(jí)示范性高中。同時(shí)，抓考風(fēng)、正教風(fēng)、促學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量逐年上升，在全省的位次一直位居前列。20xx年，全市高招考生報(bào)名人數(shù)92799人，上?？凭€以上考生52767人，比20xx年增加29187人，上線率56.7%，增長(zhǎng)55.3%;本科線以上32532人，比20xx年增加19118人，增長(zhǎng)58.7%。

　　(三)職業(yè)教育快速發(fā)展。全市現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校89所，在校生11.3萬人。有3個(gè)省職業(yè)教育強(qiáng)縣，5所國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和11所省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校。我市20xx年實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃以來，共爭(zhēng)取國家、省級(jí)財(cái)政投入資金4593萬元。第一批進(jìn)駐周口職業(yè)教育園區(qū)的周口衛(wèi)生學(xué)校、周口幼兒師范學(xué)校、周口科技職業(yè)學(xué)院，計(jì)劃總投資3.56億元，已完成投資近3億元。同時(shí)，整合市勞動(dòng)技校、交通技校等4所職業(yè)學(xué)校資源，組建成市職教中心，入駐職業(yè)教育園區(qū)。積極開展各類技術(shù)培訓(xùn)，僅20xx年各類職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)就達(dá)到50 萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)26萬人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)32萬人次，勞務(wù)輸出260多萬人，勞務(wù)收入達(dá)35億元，實(shí)現(xiàn)了教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)。

　　(四)民辦教育健康發(fā)展。全市各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)由20xx年的429所發(fā)展到現(xiàn)在的696所，在校生由22萬人發(fā)展到36萬人，教職工由1.05萬人發(fā)展到1.2萬人，固定投資由22億元發(fā)展到40多億元。民辦教育已成為我市教育的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(五)學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展。全市現(xiàn)有幼兒園415所，在園幼兒15萬人。其中，省級(jí)示范性幼兒園2所、市級(jí)示范性幼兒園5所。

　　(六)高等教育水平提升。先后成功申辦了周口師范學(xué)院、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院和周口科技職業(yè)學(xué)院3所高等院校，高等教育取得歷史性突破。普通高等學(xué)校年招生人數(shù)由2000年的0.34萬人提高到1.08萬人，在校生達(dá)到2.2萬人，增長(zhǎng)2.18倍。

　　近年來，教育工作在全市廣大教育工作者和人民教師的辛勤努力下，取得了很大的成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾對(duì)教育水平需求的快速提升，教育工作從整體上說還存在著很多不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是促進(jìn)教育公平任務(wù)依然繁重。在解決了“有學(xué)上”問題之后，“上好學(xué)”的問題仍然突出。義務(wù)教育還存在著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的不均衡現(xiàn)象。這種不均衡直接或間接地產(chǎn)生學(xué)生在受教育機(jī)會(huì)、受教育過程和受教育結(jié)果的不公平。近年來，城市化進(jìn)程加快，大量人口涌向城鎮(zhèn)。一方面，出現(xiàn)了農(nóng)村最小的學(xué)校不到10人的現(xiàn)象，造成教育資源的極大浪費(fèi);另一方面，城區(qū)擇校、大班額等愈演愈烈，不少城區(qū)初中班額超過100人。這種不均衡產(chǎn)生的上學(xué)難、上優(yōu)質(zhì)學(xué)校難問題，群眾意見很大，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。二是職業(yè)教育攻堅(jiān)有待加強(qiáng)。職業(yè)教育是就業(yè)教育，是把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢(shì)的最佳途徑。當(dāng)前，發(fā)展職業(yè)教育的社會(huì)理念還有待進(jìn)一步提升，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件還有待進(jìn)一步改善，教學(xué)培訓(xùn)的水平還有待進(jìn)一步提高。三是教師編制缺口較大。全市按國家規(guī)定的教師配備標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，還需增加教師8370人，加上農(nóng)村教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，編制缺口較大，教師隊(duì)伍亟待補(bǔ)充更新。四是教育投入不能滿足教育發(fā)展的需求。盡管我們想方設(shè)法加大投入，教育經(jīng)費(fèi)的供求矛盾仍然十分突出。全市5億多元的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解后，農(nóng)村義務(wù)教育的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本得到保障，但發(fā)展資金嚴(yán)重不足，致使學(xué)校布局調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)進(jìn)展緩慢。五是高等教育發(fā)展仍處于全省較低水平。目前，全省共有108所高等院校，平均不到100萬人1所。而我市1100萬人，僅有3所，無論是學(xué)校個(gè)數(shù)，還是院校水平、在校生總數(shù)，都處于全省較低水平。

　　面對(duì)這些困難和問題，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。既要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感，又要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)。緊緊抓住用好當(dāng)前我市教育事業(yè)發(fā)展面臨的難得機(jī)遇：一是中央和省里高度重視。全國教育工作會(huì)議明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，確立了教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把推進(jìn)教育現(xiàn)代化作為一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略來抓;市委、市政府更是關(guān)注教育，堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極推動(dòng)我市教育優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展。二是社會(huì)各界尊師重教。我市有著尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，人民群眾對(duì)子女的教育非常重視，迫切希望子女接受高質(zhì)量的教育，全社會(huì)關(guān)注、支持教育發(fā)展的風(fēng)氣已經(jīng)形成。三是教育發(fā)展根基穩(wěn)固。近年來，全市先后推行了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、貧困學(xué)生資助機(jī)制和助學(xué)機(jī)制，化解了農(nóng)村義務(wù)教育階段債務(wù)，建立了穩(wěn)定的教育投入保障機(jī)制。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)為教育事業(yè)大發(fā)展提供了保障。

　　綜合考慮各方面形勢(shì)，教育事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境非常有利，各級(jí)政府、教育部門必須保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)擺正教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加前瞻的工作思路，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)教育事業(yè)加快發(fā)展。以教育發(fā)展的新成效滿足人民群眾對(duì)教育事業(yè)的新期待，以教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越。

　　二、明確任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)，確保教育規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

　　我市教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確，到2020年，我市要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入河南省人力資源強(qiáng)市行列。

　　指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，率先發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，促進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全市教育整體水平達(dá)到或超過全省平均水平?；酒占皩W(xué)前教育，學(xué)前一年毛入學(xué)率達(dá)到97%;掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%;普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%;大力發(fā)展職業(yè)教育，合理確定高中階段普、職比例;提高高等教育大眾化水平，毛入學(xué)率達(dá)到41%;主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡人口平均受教育年限從8年提高到11年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從7年提高到13.5年。

　　總體要求是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把教育事業(yè)發(fā)展納入到全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體框架下并擺在優(yōu)先發(fā)展的位置來定位，以全面推進(jìn)教育改革為動(dòng)力，以提高教育質(zhì)量為核心，以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以促進(jìn)教育公平為基石，全力推進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

　　20xx年是《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施的第一年，也是我國新一輪教育改革和發(fā)展的啟動(dòng)之年。完成上述目標(biāo)，要著力做好以下九個(gè)方面的工作：

　　(一)均衡發(fā)展義務(wù)教育。要合理配置教育資源，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，縮小農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校與城市學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距，推動(dòng)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓更多的人享有更好的教育，真正把義務(wù)教育辦成人民滿意的教育。一要鞏固提高義務(wù)教育。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。到20xx年，80%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校接近或達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間的初步均衡，小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率保持在100%，初中階段學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)到95%以上，中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率降到1%以內(nèi)。二要加快農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，形成科學(xué)、合理的中小學(xué)布局體系，是解決諸多教育矛盾問題的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)的實(shí)施意見，按照高中和職業(yè)學(xué)校向中心城區(qū)和縣城集中，農(nóng)村初中布局調(diào)整向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地附近集中的要求，限期完成中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)。原則上5萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1所初中，5萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立2所初中;每所初中要達(dá)到18個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生1000人以上。對(duì)于農(nóng)村小學(xué)年級(jí)不足30人，在校生低于150人的學(xué)校要合并;小于50人規(guī)模的要撤并。各地要把寄宿制學(xué)校建設(shè)作為努力方向和工作重點(diǎn)，各項(xiàng)教育投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先用于中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在兼顧區(qū)域均衡分布的前提下，保留一部分中心小學(xué)，并逐步過渡建成寄宿制學(xué)校。要積極整合現(xiàn)有資源，確保在20xx年底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要分別建立1所以上的公辦寄宿制初中、小學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。要結(jié)合布局調(diào)整，整合校舍安全工程資金、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金、中西部農(nóng)村初中校舍改造資金、教育費(fèi)附加、生均經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金等，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、各計(jì)其功、統(tǒng)籌使用”的原則，集中用于市、縣薄弱學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料以及寢室、食堂、廁所等配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善中小學(xué)辦學(xué)條件。對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃撤銷的學(xué)校，今后不得再安排各類投資建設(shè)項(xiàng)目。三要加快城區(qū)教育發(fā)展。要根據(jù)城市總體規(guī)劃，綜合考慮人口密度加大和流動(dòng)人口增加等因素，在保證現(xiàn)有的城區(qū)學(xué)校數(shù)量不少、占地面積不減的情況下，科學(xué)修訂城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，做到中小學(xué)建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、均衡推進(jìn)，解決當(dāng)前城鎮(zhèn)學(xué)校數(shù)量不足、容量不夠、布局不合理、發(fā)展不均衡、建設(shè)不配套以及大班額等問題。對(duì)城區(qū)規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)建設(shè)用地，要核定用地位置和界限，嚴(yán)格加以控制，不得挪作他用。從明年起，每個(gè)縣市區(qū)城區(qū)內(nèi)要新建中小學(xué)2所。中心城區(qū)20xx年以前新建1所完全中學(xué);川匯區(qū)20xx年以前新建1所初中和2所小學(xué);經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建1所完全中學(xué)和1所小學(xué)，改造擴(kuò)建1所初中和3所以上小學(xué);市教育局改建1所初中，有效緩解城區(qū)義務(wù)教育“大班額”和入學(xué)難問題。四要合理配置教育資源。要推進(jìn)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，對(duì)薄弱學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校，要在財(cái)政撥款、教師配置等方面給予重點(diǎn)傾斜。要積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。要啟動(dòng)以強(qiáng)帶弱計(jì)劃，同一區(qū)域內(nèi)強(qiáng)校、名?？刹扇『喜?、幫扶、設(shè)立分校、互派教師等形式，幫助薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)捆綁式發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差別。五要健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況;不斷完善學(xué)前階段、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金制度。鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等助學(xué)項(xiàng)目。六要以教育信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“班班通”工程，基本建成覆蓋全市基礎(chǔ)教育各年級(jí)、各學(xué)時(shí)、各學(xué)科的數(shù)字化教育資源庫，使城鄉(xiāng)教師和學(xué)生都能享有優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　(二)加快發(fā)展高中教育。繼續(xù)擴(kuò)大普通高中規(guī)模，按照適度集中、規(guī)模辦學(xué)、保證質(zhì)量、提高效益的原則，推進(jìn)普通高中聚集縣城辦學(xué)，每個(gè)縣市區(qū)要保留2―3所公辦普通高中學(xué)校。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，以政府為主體，加大資金投入力度，三年內(nèi)化解影響普通高中持續(xù)發(fā)展的債務(wù)問題。要采取以強(qiáng)帶弱、統(tǒng)籌師資、加強(qiáng)管理等措施，促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展縣與縣、校與校高中之間規(guī)范化管理和教學(xué)質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)名師名校評(píng)選工程，切實(shí)提高高中教育質(zhì)量。到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求。

　　(三)積極發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育是我市基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)。11月2日，溫家寶在關(guān)于學(xué)前教育的座談會(huì)上講話指出：要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空地，千方百計(jì)解決學(xué)前教育供不應(yīng)求的問題，通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法治軌道。11月21日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕41號(hào))，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育作出了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省里會(huì)議文件精神，把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師資源創(chuàng)辦幼兒園，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。到2015年，要在市中心城區(qū)內(nèi)新建4所公辦幼兒園;縣城新建公辦幼兒園不得少于2所，要基本普及學(xué)前三年教育;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1所公辦中心幼兒園，全市80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全市要普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地方要普及學(xué)前三年教育。

　　(四)大力發(fā)展職業(yè)教育。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，對(duì)勞動(dòng)技術(shù)人才的需求越來越大，加快職業(yè)教育發(fā)展，大力培養(yǎng)新型實(shí)用技術(shù)人才，既是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是促進(jìn)社會(huì)公平的現(xiàn)實(shí)要求。一要強(qiáng)力推進(jìn)職教攻堅(jiān)。要針對(duì)職業(yè)教育布局散、規(guī)模小、質(zhì)量低、特色不突出等問題，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，完善職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)市職教園區(qū)和各縣市區(qū)職教中心兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)。首批入駐的周口科技職業(yè)學(xué)院、周口衛(wèi)生學(xué)校、周口幼兒師范學(xué)校要加快進(jìn)度，確保20xx年新生入駐;周口職教中心、周口理工職業(yè)學(xué)院(原聯(lián)營電腦學(xué)校)要確保20xx年開工建設(shè);恒大職業(yè)院校、天鵝職專等要及早做好前期的準(zhǔn)備工作。到2015年，中心城區(qū)重點(diǎn)建好1―3所在校生規(guī)模1萬人左右的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院;全市要建好22所辦學(xué)特色突出的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校，其中在校生規(guī)模1萬人以上的學(xué)校3―5所?？h級(jí)職教中心要突出特色，辦出亮點(diǎn)，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，力爭(zhēng)2012年每縣(市)建成1所在校生3000人以上的多功能、高質(zhì)量、特色化的縣級(jí)職教中心，形成職業(yè)教育基地與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的格局。二要統(tǒng)籌使用各類職教資源和資金。統(tǒng)籌全市教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門的職教資源和資金，規(guī)范培訓(xùn)工作，統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一管理培訓(xùn)學(xué)員學(xué)籍，統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金，統(tǒng)一進(jìn)行技能鑒定，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，使其在職教攻堅(jiān)中發(fā)揮更大作用。三要積極探索“公辦民助”、“國有民辦”、“民辦公助”等多元化辦學(xué)模式。要支持公辦職業(yè)院校吸收社會(huì)資金和民間資本合作辦學(xué)，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，培植職業(yè)教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要加大人才引進(jìn)力度，采取優(yōu)惠政策吸引更多的具有“雙證書”的高校畢業(yè)生和研究生到周口職業(yè)教育戰(zhàn)線上建功立業(yè)。要拓寬用人渠道，聘任(聘用)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職教師。要支持職業(yè)院校與高?；?dòng)，培養(yǎng)造就一批緊缺型、高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。

　　(五)規(guī)范發(fā)展民辦教育。民辦教育是我市教育事業(yè)的重要組成部分。市、縣兩級(jí)政府都要設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金，完善在財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。特別是對(duì)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、聲譽(yù)好的民辦學(xué)校，要給予重點(diǎn)扶持。要做到對(duì)民辦教育和公辦教育同等對(duì)待、一視同仁，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有能力、有意愿的社會(huì)力量，參與教育事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)教育多元化發(fā)展。

　　(六)穩(wěn)步發(fā)展高等教育。我市高等教育要在不斷擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，突出抓好學(xué)科優(yōu)化設(shè)置和教學(xué)科研質(zhì)量提升。既要著眼于服務(wù)周口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力培養(yǎng)既有周口特色，又有一定知名度的學(xué)科專業(yè)品牌。進(jìn)一步促進(jìn)省管高校、地方高校、民辦高校協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)辦綜合性大學(xué)作好充分準(zhǔn)備，盡快填補(bǔ)我市無綜合性大學(xué)的空白。要堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量并重，致力于扭轉(zhuǎn)高等教育發(fā)展滯后狀況，把高等學(xué)校建設(shè)和發(fā)展納入“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以保障。要結(jié)合中等職業(yè)教育布局調(diào)整和職教園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，力爭(zhēng)“十二五”期間申辦2所高等?？茖W(xué)校，縮小與全省平均水平的差距。

　　(七)扎實(shí)提升教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線，也是社會(huì)和群眾衡量教育工作的重要標(biāo)尺。提高教育質(zhì)量，必須做到“四個(gè)確保”：一要確保素質(zhì)教育的實(shí)施有新成效。要切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，把德育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)學(xué)生的道德認(rèn)知、道德情感、道德意識(shí)和行為習(xí)慣;要充分利用周口深厚的文化積淀，把歷史文化、人文資源、傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝等溶入到素質(zhì)教育中去，使學(xué)校辦出特色，借此擴(kuò)大我市的對(duì)外影響力，提升周口的對(duì)外形象。二要確保創(chuàng)建人民滿意的學(xué)校有新舉措。辦人民滿意的教育首先要辦人民滿意的學(xué)校，要以實(shí)施名校帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意學(xué)校的積極性，全面促進(jìn)我市教育事業(yè)再上新臺(tái)階。三要確保教師隊(duì)伍建設(shè)有新起色。把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，建立長(zhǎng)效的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，本著缺啥補(bǔ)啥、缺多少補(bǔ)多少的原則，以縣為單位每年補(bǔ)充一次，不準(zhǔn)“空編不補(bǔ)”。為降低招教成本，全市可以統(tǒng)一組織招聘;要嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)口，新進(jìn)教師一律實(shí)行公開招聘。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)各類學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高教師的學(xué)歷要求，確保教師素質(zhì)的提高;對(duì)教師實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，建立教師合理有序的流動(dòng)機(jī)制，保證教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。要繼續(xù)實(shí)施“名師工程”和“名校長(zhǎng)工程”，堅(jiān)定不移走人才強(qiáng)教之路，著力造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人，進(jìn)一步提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。要深化人事制度改革，以完善義務(wù)教育績(jī)效工資制度、實(shí)施非義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資為契機(jī)，通過建立合理的體制和靈活的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)教師管理，全面實(shí)行教師聘用制，學(xué)校每學(xué)年都要與在任教師簽訂聘用合同。要出臺(tái)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理意見，規(guī)范教師從教行為，嚴(yán)格查處在編不在崗現(xiàn)象。要高度關(guān)心教師的工作與生活，切實(shí)維護(hù)教師尤其是民辦學(xué)校教師的權(quán)益和社會(huì)形象，大力營造尊師重教的氛圍。四要確保高考升學(xué)率有新突破。強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，不能與質(zhì)量和升學(xué)率相對(duì)立。從某種意義上講，升學(xué)率的高低直接反映了一個(gè)地方實(shí)施素質(zhì)教育的好壞。只有保證較高教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率的素質(zhì)教育，才是完整意義上的素質(zhì)教育，才是群眾歡迎和滿意的素質(zhì)教育。當(dāng)前，高考仍然是作為選拔人才的手段之一，老百姓更多地是通過高考這種形式去直觀感受教育、認(rèn)知教育、評(píng)判教育。所以，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的同時(shí)，切實(shí)提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，是我們應(yīng)該持續(xù)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)。

　　(八)建立完善投入保障機(jī)制。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。各級(jí)政府要把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，特別是對(duì)義務(wù)教育，要全面納入財(cái)政保障范圍。要嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)，確保教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，使學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)不低于全省平均水平。要依法做好教育附加的征收和管理工作，城市教育附加由地稅部門按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收，做到?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于教育事業(yè)，不得抵頂正常的經(jīng)費(fèi)撥款，要從20xx年開始征收地方教育費(fèi)附加。要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，依法足額征收城市教育費(fèi)附加，并足額用于教育事業(yè)。

　　(九)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。一要深化人事制度改革。改變過去單純的校長(zhǎng)委派制，取消學(xué)校校長(zhǎng)行政級(jí)別和行政化管理模式，加大民主選舉力度，實(shí)行學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制和中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗制度。加強(qiáng)校長(zhǎng)交流制度，尤其要加大城市和農(nóng)村學(xué)校之間校長(zhǎng)的交流任職力度。二是改革學(xué)校用人和分配機(jī)制，加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，改進(jìn)教師考評(píng)辦法，建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。實(shí)行績(jī)效工資制度，加強(qiáng)教師考核，體現(xiàn)多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，充分調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性。深化教師職稱制度改革，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師特點(diǎn)的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度。三是完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村和農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)跟崗學(xué)習(xí)制度，加大城鄉(xiāng)互派教師力度。鼓勵(lì)和支持廣大教師長(zhǎng)期扎根農(nóng)村任教，并在績(jī)效工資發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職等方面向農(nóng)村教師傾斜。四是深化教學(xué)改革。注重學(xué)思結(jié)合，著力提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，把“減負(fù)”落實(shí)到教育全過程，貫穿于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié);規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng);學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和教學(xué)難度;要提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。要豐富學(xué)生的課外及校外活動(dòng)，積極開展科技實(shí)踐活動(dòng)，提高青少年科技素質(zhì)、創(chuàng)新和實(shí)踐能力。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，大力營造加快教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍

　　發(fā)展教育事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同支持與參與，涉及到全民的支持和理解。發(fā)展好教育事業(yè)，需要各級(jí)各部門通力協(xié)作，共同參與，建立和營造優(yōu)化、重視、支持教育發(fā)展的大環(huán)境。

　　(一)要高度重視。各級(jí)黨委、政府和各個(gè)部門負(fù)責(zé)同志要深化認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系學(xué)校制度和教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)教育發(fā)展的第一責(zé)任人，對(duì)教育工作要優(yōu)先謀劃、優(yōu)先支持、優(yōu)先推進(jìn)，及時(shí)分析、研究和解決教育工作中存在的重大問題。要完善考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，將教育發(fā)展和《規(guī)劃》實(shí)施情況納入各級(jí)黨委、政府，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核的范圍，作為全面評(píng)價(jià)一個(gè)地方、一個(gè)部門工作實(shí)績(jī)和干部使用的重要依據(jù)。

　　(二)要形成合力。發(fā)展改革部門要把教育發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域予以支持。財(cái)政部門要切實(shí)做好教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格教育專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用教育經(jīng)費(fèi)。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證教育費(fèi)附加和教育轉(zhuǎn)移支付按時(shí)撥付到位。按照國家政策規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，必須做到一分不少，不拖不欠。編委、人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)教師編制管理，在嚴(yán)把教師入口關(guān)的同時(shí)，廣招人才，充實(shí)教師隊(duì)伍，建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制。公安、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要切實(shí)加強(qiáng)師生的飲食安全、校園安全、乘車安全等管理，全面加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理工作，積極推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),努力為學(xué)校發(fā)展和未成年人成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。衛(wèi)生部門要與教育部門聯(lián)合搞好對(duì)學(xué)校食品從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。新聞媒體要加大對(duì)教育工作的宣傳力度，努力為教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。教育部門要積極推進(jìn)教育改革和發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，真正辦成讓人民滿意的教育。

　　(三)要抓好落實(shí)。各涉教部門、縣市區(qū)政府要高度重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，把加快教育發(fā)展作為重點(diǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)措施，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要多為教育辦實(shí)事，多深入基層，多深入學(xué)校，想教育之所想，急教育之所急，解決教育發(fā)展中的實(shí)際問題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞全市教育發(fā)展的大目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，從教育發(fā)展最緊迫的問題抓起，從事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，把教育利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

　　同志們，教育承載著周口發(fā)展的希望，推進(jìn)教育改革發(fā)展，使命崇高、責(zé)任重大。全市上下要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住教育改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，不斷開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快周口追趕跨越發(fā)展,做出新的更大的貢獻(xiàn)!