秸稈禁燒工作會(huì)議市長(zhǎng)講話(huà)(2)
秸稈禁燒工作會(huì)議市長(zhǎng)講話(huà)
秸稈禁燒工作會(huì)議市長(zhǎng)講話(huà)(二)
同志們:
全市“三夏”生產(chǎn)即將全面展開(kāi)，農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作也將進(jìn)入關(guān)鍵階段。今天，市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是安排部署我市作物秸稈綜合利用與禁燒工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好“三夏”生產(chǎn)，確保兩項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成。剛才，會(huì)議傳達(dá)了市政府的相關(guān)文件和工作方案，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，大家務(wù)必認(rèn)真把握，抓好落實(shí)。下面，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，解決好秸稈綜合利用與禁燒工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題
我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，小麥、玉米種植面積常年均保持在70萬(wàn)畝以上，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大，秸稈利用和禁燒任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，雖然我們做了積極努力，秸稈綜合利用和禁燒工作取得一定成效，但在重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵區(qū)域秸稈焚燒現(xiàn)象還很?chē)?yán)重。特別是去年9月26日xx市發(fā)生的嚴(yán)重空氣污染事件，我市作為重點(diǎn)區(qū)域，引起了省和xx市的高度重視，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，提出嚴(yán)肅要求。這充分反映了我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、工作責(zé)任、組織實(shí)施等方面還存在問(wèn)題。如果這些問(wèn)題解決不好，今年秸稈焚燒現(xiàn)象還會(huì)抬頭，完成上級(jí)布置的禁燒任務(wù)將十分嚴(yán)峻。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要對(duì)我市秸稈綜合利用和禁燒工作的形勢(shì)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。
1、要充分認(rèn)識(shí)這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。今年是奧運(yùn)年，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、濟(jì)青高速、濟(jì)萊高速、膠濟(jì)鐵路等是賽事所需的重要通道，保持良好的空氣質(zhì)量，杜絕秸稈焚燒是上級(jí)黨委政府的嚴(yán)肅要求。在5月11日召開(kāi)的xx市委、市政府召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議上，我市與xx市簽訂了責(zé)任書(shū)，做出了承諾。如果再發(fā)生空氣污染事件，我們無(wú)法向上級(jí)做出交待。從這個(gè)方面講，秸稈禁燒不是小事，而是一項(xiàng)必須完成好的政治任務(wù)。
2、要充分認(rèn)識(shí)這是檢驗(yàn)各級(jí)駕馭工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。作物秸稈綜合利用和禁燒是一項(xiàng)牽動(dòng)全局、涉及方方面面的工作，要從根本上解決焚燒問(wèn)題，工作難度大，制約因素多，上級(jí)要求高。xx市張建國(guó)市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：這項(xiàng)工作“誰(shuí)出了問(wèn)題，誰(shuí)影響了xx市的形象，就打誰(shuí)的板子，絕不姑息”，并提出這是對(duì)各級(jí)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的一次評(píng)價(jià)。希望我們要從檢驗(yàn)執(zhí)政能力的高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確各自責(zé)任，堅(jiān)決把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。
3、要充分認(rèn)識(shí)這是改善民生、保護(hù)生態(tài)的重要內(nèi)容。農(nóng)作物秸稈是一種重要的生物質(zhì)資源，焚燒秸稈不但嚴(yán)重污染環(huán)境，而且是一種資源浪費(fèi)。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，機(jī)械化水平較高，畜牧業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，完全有條件、有能力實(shí)施秸稈的綜合利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，變害為利，惠及群眾。因此，大家要從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，積極主動(dòng)地打好秸稈綜合利用與禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為此，市委、市政府確定今年秸稈綜合利用和禁燒工作的要求和目標(biāo)是：堅(jiān)持疏堵結(jié)合，一手抓秸稈禁燒，一手抓綜合利用，確保取得應(yīng)有的成效;堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任明確、覆蓋全面、反應(yīng)快速的工作機(jī)制;堅(jiān)持政策扶持與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種手段，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的運(yùn)行機(jī)制。今年，全市確保完成秸稈綜合利用面積60萬(wàn)畝，綜合利用率達(dá)到 80%以上，重點(diǎn)區(qū)域的秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，確保全市夏秋期間不起火、不冒煙。
二、多措并舉，切實(shí)落實(shí)好秸稈綜合利用的渠道問(wèn)題
秸稈綜合利用與禁燒，是一項(xiàng)工作的兩個(gè)方面，而推進(jìn)綜合利用，則是解決秸稈焚燒的重中之重。從我市實(shí)際情況看，關(guān)鍵要采取五項(xiàng)措施，多渠道搞好綜合利用：
一是搞好秸稈還田。秸稈還田是改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力的有效途徑，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要措施。今年要確保完成35萬(wàn)畝秸稈還田任務(wù)，關(guān)鍵是靠大力推進(jìn)機(jī)械作業(yè)，擴(kuò)大秸稈還田面積。在這方面，我市已經(jīng)具備很好的條件和優(yōu)勢(shì)。我市原有玉米聯(lián)合收獲機(jī)200套，今年又新增200套，新增數(shù)量列全省各縣(市)第一位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)要搞好宣傳引導(dǎo)，迅速落實(shí)秸稈還田面積。農(nóng)機(jī)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)，搞好農(nóng)機(jī)調(diào)度，統(tǒng)籌安排好作業(yè)能力。同時(shí)要加大跨區(qū)作業(yè)服務(wù)力度，再引進(jìn)300套玉米聯(lián)合收獲機(jī)，確保滿(mǎn)足全市機(jī)械還田需求。二是搞好秸稈青貯。發(fā)展食草畜禽，通過(guò)過(guò)腹還田消化秸稈，也是一條高效的利用路子。我市是全省的畜牧大市，大型牲畜存欄量多，具備較強(qiáng)的秸稈轉(zhuǎn)化能力，今年全市要確保完成10萬(wàn)畝秸稈青貯。各有關(guān)單位要針對(duì)自身需求狀況，組織養(yǎng)殖戶(hù)備齊青貯機(jī)械，擴(kuò)建青貯設(shè)施，增加秸稈青貯量。中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)好對(duì)子，確保秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)暢通。三是搞好科技轉(zhuǎn)化。我市目前有8家秸稈轉(zhuǎn)化企業(yè)，要通過(guò)秸稈炭化、氣化、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式，消化玉米秸稈8萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門(mén)要針對(duì)收購(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工等環(huán)節(jié)，研究扶持政策，解決企業(yè)困難，提高企業(yè)秸稈綜合利用能力。同時(shí)，要結(jié)合“生態(tài)富民工程”，加大農(nóng)村沼氣池建設(shè)力度，進(jìn)一步增加秸稈轉(zhuǎn)化量。四是搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保糧食生產(chǎn)的同時(shí)，要在全市重點(diǎn)區(qū)域大力發(fā)展蔬菜、大蔥等高效經(jīng)濟(jì)作物，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少秸稈產(chǎn)量。今年機(jī)場(chǎng)周邊要調(diào)整2.3萬(wàn)畝，濟(jì)青、濟(jì)萊高速公路兩側(cè)調(diào)整4.7萬(wàn)畝。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住“三夏”生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，迅速落實(shí)調(diào)整區(qū)域，落實(shí)作物品種，落實(shí)扶持政策，實(shí)施規(guī)模調(diào)整，集中連片，確保完成調(diào)整任務(wù)。五是搞好清運(yùn)垛貯。對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和確實(shí)無(wú)法綜合利用的秸稈，必須搞好清運(yùn)垛貯。實(shí)行清運(yùn)垛貯，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要充分利用空閑地、廢棄地，確定好堆放地點(diǎn)，實(shí)施集中轉(zhuǎn)運(yùn)，集中堆放，專(zhuān)人看管，待條件成熟后，或漚制有機(jī)肥，或供秸稈利用大戶(hù)使用，堅(jiān)決杜絕垛貯后再出現(xiàn)焚燒問(wèn)題。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決好工作推進(jìn)機(jī)制問(wèn)題
1、建立有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用和禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是落實(shí)好各個(gè)層面的責(zé)任：一是市級(jí)層面，我對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，君濤、道忠同志具體抓好落實(shí)。同時(shí)，市委、市政府實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，指導(dǎo)工作扎實(shí)推進(jìn)。二是部門(mén)層面，成立秸稈綜合利用與禁燒兩個(gè)辦公室，由市農(nóng)機(jī)局和環(huán)保局具體負(fù)責(zé)，對(duì)全市實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查和嚴(yán)格考核。公安、財(cái)政、交通等成員單位要履行好各自職能，主動(dòng)配合，全程參與，形成工作合力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，黨(工)委書(shū)記是第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的秸稈綜合利用與禁燒工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立專(zhuān)門(mén)工作班子，做到人員、經(jīng)費(fèi)、交通工具、任務(wù)目標(biāo)“四落實(shí)”，確保有人干，干到位。四是村級(jí)層面，各村支部書(shū)記是第一責(zé)任人。今天，全市有160多個(gè)村的支部書(shū)記參加了會(huì)議，大家處在工作第一線(xiàn)，是抓好秸稈禁燒工作的具體組織者，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。希望大家真正負(fù)起責(zé)任，身先士卒，盡心竭力，把本村的工作抓好抓實(shí)抓到位。在此基礎(chǔ)上，我們要堅(jiān)決落實(shí)好分級(jí)分片包干制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部包村，村干部包戶(hù)，層層簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，把工作具體到農(nóng)戶(hù)和地塊，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任的全覆蓋。
2、建立有效的政策扶持機(jī)制。今年，市里將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的秸稈綜合利用和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)秸稈還田、青貯和秸稈氣化等。同時(shí)，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，表彰成績(jī)突出的先進(jìn)單位。在禁燒期結(jié)束后，全市組織統(tǒng)一考核，完成任務(wù)目標(biāo)的全額發(fā)放，沒(méi)有完成任務(wù)、出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，扣除相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)資金運(yùn)行實(shí)施全程監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)作，禁止截留、擠占、挪用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要加大投入，保證這項(xiàng)工作正常開(kāi)展。
3、建立廣泛的宣傳引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造禁燒氛圍十分重要。要圍繞轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^(guān)念，增強(qiáng)禁燒意識(shí)，開(kāi)展全方位的宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織宣傳車(chē)下鄉(xiāng)，張貼禁燒通告，發(fā)放明白紙，使市委、市政府的決策部署和具體要求深入人心，家喻戶(hù)曉。電視臺(tái)、報(bào)紙也要開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，推廣綜合利用技術(shù)，宣傳禁燒政策，提高農(nóng)民的禁燒自覺(jué)性。教育部門(mén)要印發(fā)致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信，通過(guò)學(xué)生行為帶動(dòng)家庭。農(nóng)機(jī)、環(huán)保、公安等部門(mén)要公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)和舉報(bào)電話(huà)，隨時(shí)解答群眾咨詢(xún)，接受群眾舉報(bào)。
4、建立嚴(yán)格的執(zhí)法巡查機(jī)制。加大巡查和處罰力度是杜絕焚燒行為、防止事態(tài)擴(kuò)大的有效應(yīng)急措施，要發(fā)揮好三支隊(duì)伍的作用。一是部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。環(huán)保、農(nóng)機(jī)、公安、交通等部門(mén)要組成聯(lián)合巡回執(zhí)法隊(duì)，禁燒期間24小時(shí)不間斷巡查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑?zhuān)人盯防，及時(shí)查處。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒巡查隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立至少30人的禁燒巡查和滅火隊(duì)伍，配齊車(chē)輛和滅火器具，收獲季節(jié)實(shí)行人員集中、晝夜值班，發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)處置。三是專(zhuān)業(yè)滅火隊(duì)伍。消防大隊(duì)要發(fā)揮滅火機(jī)動(dòng)隊(duì)作用，林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的森林防火隊(duì)和防汛搶險(xiǎn)大隊(duì)也要參與禁燒工作，一旦發(fā)生大的焚燒現(xiàn)象，立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)消除火情。市委、市政府兩個(gè)督查室要深入一線(xiàn)，靠上督查，及時(shí)通報(bào)情況和存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
5、建立嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。要采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，確保禁燒工作落實(shí)到位。對(duì)私自-焚燒秸稈的農(nóng)戶(hù)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施罰款，面積較大的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，造成較大影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。對(duì)特別嚴(yán)重、造成惡劣影響的，將給予行政警告，直至撤銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
四、扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前的“三夏”生產(chǎn)工作
我市“三夏”生產(chǎn)即將全面展開(kāi)，從掌握的情況看，全市小麥播種基礎(chǔ)好、收獲面積大，豐收在望，預(yù)計(jì)單產(chǎn)和總產(chǎn)將比去年提高10%以上。做好當(dāng)前的“三夏”生產(chǎn)，關(guān)系糧食安全，影響農(nóng)民增收，各級(jí)各部門(mén)一定要周密部署，精心組織，確保夏收夏種順利進(jìn)行，確保夏糧顆粒歸倉(cāng)。
1、抓好小麥搶收。農(nóng)機(jī)部門(mén)要搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理調(diào)度，積極爭(zhēng)取跨區(qū)作業(yè)車(chē)輛，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的跟蹤服務(wù)，搞好農(nóng)機(jī)維修和零配件、油料供應(yīng)，保證農(nóng)機(jī)安全高效運(yùn)行。要開(kāi)辟加油“綠色通道”，嚴(yán)格落實(shí)小麥聯(lián)合收割機(jī)優(yōu)先加油卡和用油專(zhuān)供制度，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械油料供應(yīng)。要合理調(diào)配用電指標(biāo)，絕不能因斷電影響“三夏”生產(chǎn)。
2、抓好夏種夏管。“三夏”是農(nóng)作物換茬的重要季節(jié)。要抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力推廣作物良種、種子包衣、玉米搶茬機(jī)械直播、節(jié)肥節(jié)水等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，確保播種質(zhì)量。農(nóng)口有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)間苗、補(bǔ)苗，做好病蟲(chóng)害防治。要結(jié)合防汛抗旱工作，對(duì)田間排水、灌溉設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，保證旱能澆、澇能排。要配合秸稈禁燒工作，合理制訂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥等市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為，保證農(nóng)資供應(yīng)充足。
3、落實(shí)好惠農(nóng)政策。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，在推出種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等四項(xiàng)直補(bǔ)政策的同時(shí)，今年又增加了玉米良種補(bǔ)貼。目前，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼已經(jīng)落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要按照相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊組織落實(shí)玉米良種供種補(bǔ)貼，及時(shí)足額兌現(xiàn)。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)對(duì)奶牛、生豬、肉鴨的產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。金融部門(mén)要為夏糧收購(gòu)和“三夏”生產(chǎn)提供信貸支持，糧食部門(mén)要積極做好夏糧收購(gòu)準(zhǔn)備，確保讓群眾豐產(chǎn)豐收。
同志們，做好秸稈禁燒和“三夏”生產(chǎn)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，嚴(yán)肅對(duì)待，周密部署，強(qiáng)化調(diào)度，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)章丘形象做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
秸稈禁燒工作會(huì)議市長(zhǎng)講話(huà)(三)
同志們：
秋收在即。我們?cè)诖苏匍_(kāi)會(huì)議，主要目的是，回顧總結(jié)夏季秸稈禁燒工作，早謀劃、早部署、早落實(shí)秋季秸稈禁燒和綜合利用工作，努力實(shí)現(xiàn)全市秋冬季節(jié)露天“零火點(diǎn)”、秸稈不亂拋，不出現(xiàn)因焚燒秸稈引起的嚴(yán)重污染天氣，不發(fā)生因亂拋秸稈造成的環(huán)境污染事件。剛才，嚴(yán)傳達(dá)了泰州秸稈禁燒工作會(huì)議精神，王市長(zhǎng)對(duì)夏季秸稈禁燒工作做了全面總結(jié)，并就秋季秸稈禁燒和綜合利用工作提出了具體的安排，講得很好;各地主要負(fù)責(zé)人也都做了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家以抓鐵留痕的韌勁、更加有效的措施，堅(jiān)決打贏秋季秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)和綜合利用持久戰(zhàn)。下面，我再講兩個(gè)方面意見(jiàn)。
一、以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)持不懈、嚴(yán)防死守抓好秋季秸稈禁燒
今年夏收季節(jié)，通過(guò)廣泛宣傳，依靠強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)有力的防控機(jī)制，強(qiáng)有力的督查考核，收到了較好的效果。但是從往年經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，與夏季相比，秋季秸稈處理形勢(shì)更為嚴(yán)峻。去年秋收季節(jié)，我市在某些時(shí)段、部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)霧霾，空氣中彌漫著秸稈焚燒的氣味，PM2.5嚴(yán)重爆表;地面上，秸稈亂拋在田頭路邊、堵塞了河道溝渠，網(wǎng)民爭(zhēng)相“吐槽”。因此，全市上下要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過(guò)去好的做法和經(jīng)驗(yàn)，保證市委、市政府工作的連續(xù)性, 圍繞“全面禁燒、綜合利用”，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、突出治本”，努力把我市秸稈處置水平推上一個(gè)新的臺(tái)階。
一要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，確保“引”得好。宣傳到位，往往事半功倍。一方面，要繼續(xù)宣傳秸稈禁燒的法律法規(guī)，讓群眾不想燒。各地要繼續(xù)通過(guò)宣傳車(chē)、懸掛橫幅、張貼通告等形式進(jìn)行宣傳，通過(guò)政府熱線(xiàn)、微信微博暢通舉報(bào)渠道，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋處理，凝聚起支持秸稈禁燒和綜合利用的合力。同時(shí)，針對(duì)往年出現(xiàn)此類(lèi)違法行為的人員，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地進(jìn)行宣傳，提前“打招呼”，全面提升秸稈禁燒和綜合利用意識(shí)。另一方面，要宣傳秸稈禁燒與利用的重要意義，重點(diǎn)宣傳鼓勵(lì)利用秸稈的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，讓群眾不愿燒。秋收期間，要適時(shí)組織媒體實(shí)地采訪(fǎng)，對(duì)措施扎實(shí)、成效顯著的先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)典型廣泛宣傳，對(duì)工作組織不力、秸稈露天焚燒、亂丟亂棄嚴(yán)重的地區(qū)公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)監(jiān)督作用。
二要加大巡查力度，確保“禁”得住。對(duì)秸稈焚燒亂拋行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，健全完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)巡查機(jī)制，確保“空間覆蓋無(wú)空白、職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無(wú)縫隙”。特別要加強(qiáng)雨前、傍晚、夜間等重點(diǎn)時(shí)段巡查，重點(diǎn)監(jiān)控好高速公路、省道、鐵路沿線(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)防“第一把火”。 屬地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工，密切配合協(xié)作，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度;對(duì)不聽(tīng)勸阻，一意孤行焚燒秸稈的行為嚴(yán)厲打擊、從重處罰;對(duì)焚燒秸稈造成嚴(yán)重后果的該處罰的要處罰，觸犯法律的要堅(jiān)決追究法律責(zé)任，真正在全市形成嚴(yán)打高壓的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力。
三要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保“管”得好。今年秋收期間，依舊實(shí)行保證金制度。對(duì)沒(méi)有完成秸稈禁燒任務(wù)的鎮(zhèn)、辦事處，在年度綜合考評(píng)中根據(jù)被通報(bào)層次予以倒扣分處理;其掛鉤部門(mén)不得評(píng)為市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)綜合考評(píng)先進(jìn)集體。對(duì)因大面積焚燒秸稈引發(fā)嚴(yán)重污染事件的、因秸稈拋河引起飲用水源污染事故的，被省、泰州新聞媒體曝光的;被泰州市巡查組通報(bào)的泰州市第一處火點(diǎn)或被省巡查組通報(bào)的、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)通報(bào)的全省第一處火點(diǎn)所在鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)實(shí)行一票否決制，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二、以強(qiáng)烈的社會(huì)使命感，持之以恒、多措并舉推進(jìn)秸稈綜合利用
時(shí)下，我市秸稈禁燒的措施越來(lái)越嚴(yán)厲，總體來(lái)看，效果一年比一年好。但是，投入的資金成本、社會(huì)成本太高，終究不是治本之策。因此，我市要客觀(guān)分析、主動(dòng)作為、群策群力，積極考慮變“堵”為“疏”的方法。
總體來(lái)看，今年我市秋季農(nóng)作物秸稈總量10萬(wàn)噸，這是一個(gè)巨大的生物產(chǎn)量。針對(duì)當(dāng)前存在問(wèn)題，做好秋季秸稈禁燒工作，開(kāi)展秸稈資源綜合利用，必須要組織力量加大科學(xué)引導(dǎo)和政策扶植，讓秸稈利用成長(zhǎng)為一個(gè)新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、建設(shè)生態(tài)文明都具有重要的意義。
一是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，是生物循環(huán)的重要組成部分。據(jù)省農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的資料，實(shí)行稻麥秸稈全量還田，每畝全年可減少化肥用量約20 公斤，增產(chǎn)糧食40 公斤左右。當(dāng)前，我市要試點(diǎn)推進(jìn)水稻秸稈全量還田，各鎮(zhèn)都要選擇1-2 個(gè)基礎(chǔ)較好的村，制定不同區(qū)域有機(jī)物的還田量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)秸稈直接還田、循環(huán)利用還田(畜禽糞便、沼渣沼液以及高效有機(jī)肥等)保證土壤的可持續(xù)利用。秋收之前，市農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好農(nóng)機(jī)具調(diào)度組織、還田技術(shù)指導(dǎo)工作，讓水稻秸稈還田像小麥秸稈還田那樣得到農(nóng)民普遍認(rèn)可。同時(shí)，要進(jìn)一步鼓勵(lì)“秸稈— 畜禽養(yǎng)殖— 沼氣— 高效肥料— 種植”等循環(huán)利用模式以及秸稈飼料、食用菌、沼氣和高效有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)高效利用。秸稈的工業(yè)化利用，是實(shí)現(xiàn)秸稈資源價(jià)值的重要途徑。各地、各部門(mén)要鼓勵(lì)推廣生祠老港村秸稈制粒模式，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)空間，主動(dòng)對(duì)接電廠(chǎng)用戶(hù)，加大制粒的推銷(xiāo)力度，力爭(zhēng)比別的地區(qū)早接訂單、早作生產(chǎn)。市環(huán)保部門(mén)要在推進(jìn)全市燃煤鍋爐整治工作的同時(shí)，加大秸稈這一清潔能源的推廣力度;引進(jìn)秸稈終端消耗企業(yè)，加快形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。
三是要加大政策扶植，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。秸稈綜合利用的技術(shù)路線(xiàn)是成熟的，關(guān)鍵是要彌補(bǔ)綜合利用增加的成本缺口。各地也要因地制宜，針對(duì)秸稈綜合利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)，操作好補(bǔ)貼扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與這項(xiàng)工作，確保政策有效力、禁燒有成效。
同志們，秋收即將開(kāi)始，抓好秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作迫在眉睫。希望大家一如既往，攻堅(jiān)克難，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，為圓滿(mǎn)完成“全面全年禁燒”目標(biāo)任務(wù)，為全市天藍(lán)水凈、環(huán)境整潔的美好環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)!
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