全省國稅工作會議講話

　　全省國稅工作會議講話(二)

　　同志們：

　　這次全省國稅系統(tǒng)國際稅收工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全國國際稅收工作會議精神，總結交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根據會議安排，下面我講三個方面意見，供大家討論。

　　一、20xx年全省國際稅收工作回顧

　　20xx年，全省各級國稅部門堅持以科學發(fā)展為主題，以“依法行政深化年”活動為抓手，以強化反避稅調查和非居民企業(yè)稅收管理為重點，開拓進取、求實創(chuàng)新，國際稅收各項工作取得了較好成績，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　(一)認真開展國際稅收稅源專項調查

　　為摸清我省國際稅收稅源狀況，提高管理質量和效率，省局在去年3至7月份組織各地開展了一次國際稅收稅源情況專項調查，共調查外資企業(yè)2714戶、非居民企業(yè)1885戶(次)、履行單一功能但出現(xiàn)虧損企業(yè)26戶、房地產企業(yè)80戶，達到了摸清稅源、宣傳政策、糾正偏差、改進管理的目的。各地結合本地實際情況，將調查工作列入重要議事日程，認真開展實施督導，并根據調查情況采取有效措施加強管理。武漢、襄陽市局對有機構場所的非居民企業(yè)強化了稅務登記和合同備案;黃石、宜昌市局以居民企業(yè)日常管理為著眼點，加強對源泉扣繳類所得，尤其是股息、股權轉讓所得的稅收管理;十堰、荊門、咸寧、天門市局對長期虧損、跳躍性盈利、微利微虧等存在避稅嫌疑的企業(yè)，強化關聯(lián)申報和篩選分析，督促企業(yè)自行調整，均收到了較好的效果。

　　(二)穩(wěn)妥推進反避稅防控體系建設

　　20xx年，全省各地圍繞“堅持防查并舉，建立管理、服務、調查三位一體、統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系”的工作目標，強化管理，優(yōu)化服務，深化調查，反避稅工作取得明顯成效。全省貢獻稅收收入2124萬元，同比增收326萬元，增長18.2%，其中調查環(huán)節(jié)收入1332萬元，管理環(huán)節(jié)收入792萬元，調增稅款連續(xù)四年突破千萬元，繼續(xù)保持在中部六省前列。

　　一是關聯(lián)業(yè)務申報率快速提升。通過省局督導和各市州局努力，我省關聯(lián)業(yè)務往來申報工作實現(xiàn)了全面電子化，申報率從上年的46.3%提升到97.8%，有8個市州達到了100%。同時，關聯(lián)交易申報金額達到7004億元，較上年增長了45.2 %;關聯(lián)交易大戶不斷增多，金額過億元的達到371戶、需要準備同期資料的有94戶，分別較上年增長了69.4%和59.3%。關聯(lián)申報工作質量的提高，為反避稅選案打下了堅實基礎。

　　二是反避稅嫌疑篩選有效開展。各單位因地制宜，采取多種方式有效地開展了避稅嫌疑戶篩選工作。武漢、襄陽市局充分調動所轄縣(區(qū))局的反避稅工作積極性，搞活了縣、市兩級篩選工作;黃石、宜昌市局注意梳理分析稅收管理員日常管理中發(fā)現(xiàn)的避稅疑點，運用到反避稅案件篩選之中，并進行考核通報;鄂州、咸寧、潛江市局在下戶稽查、出口退稅審核和納稅評估工作中安排核對關聯(lián)交易，注意發(fā)現(xiàn)避稅疑點。去年全省共篩選出30戶避稅嫌疑案件，數(shù)量增加，質量提升。

　　三是反避稅調查取得新進展。各地在省局業(yè)務指導、人員培訓、經費保障等方面的支持下，積極探索新途徑，反避稅調查工作取得新進展。全年共立案14戶，結案14戶，調查對象從單純外資企業(yè)延伸到內資企業(yè)和非居民企業(yè)，涉及領域從傳統(tǒng)購銷業(yè)務擴展到資金融通、技術轉讓和股權轉讓業(yè)務。省局集中反避稅業(yè)務骨干對荊州某避稅案件進行可比性分析和調查，加快了該案件的查處進度。武漢、宜昌市局加大調整補稅力度，積極探索股權轉讓和成本節(jié)約等反避稅工作新領域，注重后續(xù)跟蹤管理，初步建立起反避稅工作長效機制。

　　四是預約定價申請應對積極。為積極應對東風汽車有限公司和東風本田有限公司提出的預約定價安排，省局去年將汽車行業(yè)確定為重點跟蹤、研究行業(yè)，并組織力量對10戶汽車整車和零部件生產企業(yè)的經營特點、成本控制、盈利狀況及發(fā)展趨勢進行跟蹤分析。在總局的統(tǒng)一部署下，省局與東風汽車有限公司進行了預備會談，搜集整理了4家汽車行業(yè)企業(yè)歷年的同期資料，并從BVD數(shù)據庫中搜索汽車行業(yè)的經營數(shù)據進行比較、分析，使談判方案既保障納稅人的合法權益，又有利于維護國家稅收權益。

　　(三)不斷加強非居民企業(yè)稅收管理

　　20xx年，各地按照 “信息管稅、分類管理、部門協(xié)作”的工作思路，全面加強了非居民企業(yè)所得稅管理，全省完成稅收10.1億元，同比增收3.07億元，增長43.8%。

　　一是規(guī)范業(yè)務流程。去年初，總局在CTAIS管理系統(tǒng)中設置了非居民稅收管理及稅收協(xié)定執(zhí)行的業(yè)務模塊。為便于基層稅務機關熟悉和規(guī)范該類業(yè)務操作，省局于4月份組織人員進行了業(yè)務流程清理，開展程序測試，并起草操作規(guī)范，逐步將我省的國際稅收業(yè)務納入到CTAIS管理系統(tǒng)進行規(guī)范化管理，減少了錄入工作的隨意性，加強了數(shù)據綜合分析和利用，提高了信息管稅水平。

　　二是開展匯算清繳。各單位認真貫徹總局關于非居民企業(yè)所得稅申報的一系列文件精神，狠抓規(guī)范管理，加強對基層稅收管理員的業(yè)務培訓，引導納稅人履行納稅申報和匯算清繳等義務，有效地提高了非居民企業(yè)所得稅預繳率和匯算清繳工作質量。武漢、鄂州市局對118戶非居民企業(yè)進行了20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共征收企業(yè)所得稅293.12萬元，比去年增加了154.01萬元，實現(xiàn)了稅收翻番。

　　三是做好分析調研。省局、市州局始終堅持非居民稅收收入預測分析機制，按季報送非居民稅收收入分析報告，剖析收入增減原因，把握非居民稅收收入變化規(guī)律。同時，加大對非居民稅收管理的調研力度，省局先后到部分市州對重點稅源企業(yè)進行走訪，對管理過程中出現(xiàn)的問題認真研究、及時解決，加強了上下交流，提高了非居民企業(yè)稅收管理水平。

　　四是建立協(xié)作機制。省局及有關市局密切與商務、工商、外管、外辦、文教、地稅等部門的聯(lián)系，獲取了“走出去”企業(yè)、對外支付款項、股權轉讓及合作辦學等信息，拓寬了稅源信息來源渠道。去年12月初，省局組織省商務廳、工商局、外管局、外辦、地稅局五部門召開聯(lián)席會議，就部門配合及協(xié)作管理達成了一致意見，初步建立信息交流及協(xié)作管理機制。

　　(四)全面落實非居民稅收協(xié)定待遇

　　一是嚴格執(zhí)行稅收協(xié)定。20xx年度，全省共受理非居民享受稅收協(xié)定待遇申請117 件，減免稅額6036.79萬元。其中審批類64件，減免稅額5339.29萬元;備案類53件，減免稅額697.5萬元。經審核，有2戶支付給香港的股息不符合條件，予以駁回，涉及金額1049.92萬元。武漢、黃石、襄陽、宜昌、荊州市局在落實非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作中，一方面，嚴格執(zhí)行稅收協(xié)定審批工作，防止稅收協(xié)定濫用;另一方面，做好納稅服務，降低跨國納稅人的稅法遵從成本。

　　二是認真開展專項調查。去年8月，按照總局要求，組織對全省金融行業(yè)非居民企業(yè)進行了專項檢查，摸清了外國銀行分行及代表處的基本情況及經營特點，明確了各項所得的征免稅范圍。9月，組織開展“走出去”企業(yè)調查，省局從商務部門取得了我省181戶對外投資企業(yè)的信息，經分類整理后下發(fā)各地進行調查，核實我省有90戶企業(yè)在20多個國家(地區(qū))有投資、承包工程等業(yè)務，掌握了企業(yè)的經營納稅和稅收抵免情況，為更好地服務和管理“走出去”企業(yè)打下基礎。

　　(五)積極開展國際稅收征管協(xié)助

　　20xx年，我省按照稅收協(xié)定所規(guī)定的義務，認真做好稅收情報交換工作，充分發(fā)揮國際稅收征管協(xié)作在防止跨國納稅人逃避稅收方面的作用。一是自動情報交換數(shù)量增加。有9個單位向美、日、韓、加、澳五國提供了電子自動情報471份，較上年增加95份，為歷年來最多。二是專項情報質量提高。武漢市局注重情報交換與反避稅、日常征管和稅務稽查相結合，積極發(fā)現(xiàn)問題、捕捉疑點，主動提出2份專項情報請求，請求內容有新擴展，整體質量有新提高。三是外來情報利用效率提升。武漢、襄陽市局充分利用3份外國稅務當局的專項情報開展調查，使跨境交易中的有關涉稅信息能及時發(fā)現(xiàn)并查處，有效防范和打擊了國際偷避稅行為。

　　(六)著力培養(yǎng)國際稅收人才隊伍

　　針對國際稅收工作專業(yè)性和政策性強、工作難度大、人員素質要求高的特點，為盡快適應工作需要，我們采取“走出去”和“請進來”多種方式加強干部培養(yǎng)、提升專業(yè)隊伍素質。一是加強隊伍建設。省局通過考試選拔，建立了首批18人的國際稅收人才庫。武漢市局積極采用有效措施，保證了專業(yè)人員的集中和穩(wěn)定。二是積極參加各級國際稅收專業(yè)培訓，全年先后有100多人次參加了總局、省局組織的各類培訓，其中既有一般干部，也有市州局分管領導。三是省局邀請總局領導和中介機構專家授課，就反避稅、BVD數(shù)據庫、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行進行專題講解和研討，拓展了國際稅務干部思路，探索了工作新方法。

　　過去一年，全省國際稅收工作取得了顯著成績，這是省局黨組高度重視和正確領導下的結果，是各級國稅部門大力支持的結果，也是在座各位和廣大國際稅務干部共同努力的結果。在此，我代表省局黨組向你們并通過你們向戰(zhàn)斗在國際稅收工作崗位的同志們致以親切的慰問和誠摯的謝意!

　　二、正確把握國際稅收工作面臨的新形勢

　　認清形勢是開展各項工作的前提和基礎，對形勢有了正確的判斷分析，工作中才會明確方向。

　　(一)當前國際稅收工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　把握兩個機遇。從國家層面來說，“十二五”時期，我國將實施更加積極主動的互利共贏的開放戰(zhàn)略，資本、技術、人才和服務等跨國流動的數(shù)量和規(guī)模不斷加大，稅源國際化趨勢日益凸顯，必然帶來稅制安排和稅收管理的國際化，這就需要加大國際稅收管理力度，進一步采取有效措施予以應對，切實保護我國稅基，維護國家稅收主權。從我省實際來說，去年，我省對外貿易累計進出口335.1億美元，同比增長29.1%;實際利用外商直接投資46.5億美元，同比增長14.9%;先后在印尼、加納、瑞士設立了湖北企業(yè)營銷中心，在“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略層面上發(fā)揮著有益的作用。世界500強企業(yè)中已有92家在湖北設立分公司、辦事處和研發(fā)基地。隨著經濟全球化和對外開放的深入，湖北正以前所未有的速度參與到國際產業(yè)分工和合作中，這預示著國際稅收管理任務越來越艱巨，地位越來越重要。

　　正視兩類挑戰(zhàn)。首先是來自外部的挑戰(zhàn)。隨著新企業(yè)所得稅法的實施，外資企業(yè)不再享受超國民待遇，國際間偷、逃稅的手段更加隱蔽和多樣化，跨國納稅人通過轉讓定價、資本弱化等手段避稅的勢頭有增無減，勞務與技術的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常設機構、所得來源等判定工作日益復雜，稅源監(jiān)控難度加大?？鐕髽I(yè)的經營管理和財務會計的信息化發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的手工會計憑證和賬簿已經為基于信息技術的財務核算、管理系統(tǒng)所取代，稅務部門調賬取證的難度增大。這些都在考驗我們的業(yè)務能力和執(zhí)法水平，給維護我國稅收主權帶來極大挑戰(zhàn)。其次是來自內部的挑戰(zhàn)。今年，全省國稅系統(tǒng)以“核心業(yè)務強化年”活動為抓手，積極構建以分級分類管理為基礎、以加強稅收風險管理為導向、以實施信息管稅為依托的稅源專業(yè)化管理新機制;積極優(yōu)化辦稅流程，提高各類審批效率，降低納稅人稅收成本，提高其稅法遵從度，構建符合現(xiàn)代公共管理要求的新型納稅服務體系。這些都對國際稅收管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，在加強國內稅收管理的同時，要著力加強國際稅收管理。要研究完善國際稅收專業(yè)化管理體制機制，優(yōu)化跨境納稅人服務，防范國際稅源流失風險，積極探索專業(yè)化、信息化的國際稅收管理新格局。

　　(二)全國國際稅收工作會議提出的新要求

　　王力副局長在全國國際稅收工作視頻會議上指出，20xx年國際稅收工作總體思路是：緊密圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作思路，把握“圍繞一條主線，完善四項機制，強化三個保障”基本要求，推進國際稅收管理體系建設，探索跨境稅源專業(yè)化管理，積極提高國際稅收工作水平。他強調，為積極落實總體思路，必須要切實把握四個重點方面。一是各級稅務機關特別是各級稅務機關的領導干部必須要有戰(zhàn)略思維與長遠眼光，統(tǒng)籌國際國內兩個大局，提高對國際稅收管理工作對維護國家稅收權益重要性的認識。二是我國經濟已經全面融入到世界經濟體系，國際稅收“143”的總體思路緊貼稅收主題，切合當前實際，必須牢牢把握。三是為服務我國“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略的齊頭并進，迫切需要進一步加強國際稅收管理體系的完整性與有效性建設。四是加強跨境稅源專業(yè)化管理，實行專業(yè)化分工，配備專業(yè)化人才，實施專業(yè)化手段，充分發(fā)揮部門協(xié)作與聯(lián)動。

　　(三)我省國際稅收工作中存在的主要問題

　　一是認識有待于進一步提高。系統(tǒng)內外對國際稅收工作認識還不深，重視不夠，尚未營造出有利于工作開展的良好環(huán)境。有的認為其工作專業(yè)性太強，難度太大，畏難觀望，徘徊不前;有的認為其收入塊頭不大，稅收成本高，安于應付，主動性不夠。二是各地工作開展不夠平衡。近幾年反避稅案件調查工作進展不大，非居民稅收比重低于全國平均水平，情報交換中查補稅款總量較少;新所得稅法實施以來，還有8個單位沒有實現(xiàn)反避稅案件破題，2個單位沒有取得非居民稅收突破，6個單位未開展情報交換工作。我省專業(yè)人才不足，也制約工作質量和效率的全面提升。三是數(shù)據信息分析利用不夠。目前，國際稅務管理部門與內、外部門的信息共享、良性互動的工作機制尚未完全建立，各類系統(tǒng)已有數(shù)據信息收集分類管理不到位，分析利用不夠;稅源信息從上級搜集向下傳遞的多，從基層搜集向上傳遞的少，基層調查核實分析判斷的主觀能動性發(fā)揮不夠。這些問題應引起我們高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　三、做好20xx年國際稅收工作的幾點要求

　　20xx年全省國際稅收工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，以稅收征管和納稅服務為核心，進一步構建反避稅三位一體的防控體系，全面提高非居民企業(yè)稅收管理水平，積極探索“走出去”企業(yè)管理機制和跨境稅源專業(yè)化管理，更好地發(fā)揮稅收協(xié)定、情報交換在稅收征管中的作用，促進我省國際稅收工作再上新臺階。

　　(一)加強組織領導，營造良好環(huán)境

　　一要加強領導。加強國際稅收管理，不僅體現(xiàn)在稅收收入上，而且事關國家主權和稅收權益，具有重大的政治意義。各單位一把手要高度重視并加強領導，不能因為業(yè)務不多、塊頭不大而淡化管理，分管領導要切實加強業(yè)務管理，“靠前”具體指導。同時，國際稅收工作特別是反避稅工作難度大、周期長，不是立竿見影、一蹴而就的。各級領導要有打持久戰(zhàn)和打硬仗的思想準備，要排除干擾、鼓勁打氣，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強統(tǒng)籌?？偩纸趯⒁掳l(fā)關于國際稅收管理體系建設的文件，我們將根據總局要求從加強組織建設、健全工作機制、規(guī)范崗位職責、強化人員配備和經費使用等方面進一步加強管理。省、市州局要經常深入基層了解工作開展情況，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決有關問題，不斷探索工作規(guī)律和經驗。各級國際稅務管理部門要密切聯(lián)系稅政、征管、稽查等部門，開展配合協(xié)作，形成工作合力，確保各項措施落到實處。三要加強宣傳。要把國際稅收業(yè)務宣傳納入到稅收宣傳月和所得稅匯算清繳中，通過制發(fā)通俗易懂的宣傳手冊，開展國際稅收在線訪談，組織課題研究等方式，普及基礎知識，讓國際稅收業(yè)務與國內稅收業(yè)務一樣深入人心。各地要制定措施，通過多種方式，對內對外開展形式多樣的宣傳活動，要加強與政府部門的溝通，使社會各界認識、理解并支持國際稅收工作，營造良好的工作氛圍。

　　(二)加強基礎管理，推進體系建設

　　目前，各市州局的國際稅收管理機構改革雖基本到位，但不等于工作職責落實到位，明確崗責體系、優(yōu)化業(yè)務流程、強化督導考核是加強基礎管理的關鍵。一是研究制定崗責體系。省局年初在襄陽進行了CTAIS中國際稅收業(yè)務模塊測試工作，按照以事定崗、以崗定責、權責統(tǒng)一的原則，研究制定《國際稅收管理工作崗責體系》。在明確省、市州、縣區(qū)局工作職責的基礎上，優(yōu)化業(yè)務流程，推行環(huán)節(jié)管理，確保環(huán)環(huán)相扣。進一步理順國際稅務管理部門與系統(tǒng)內有關部門間的職能關系，建立健全覆蓋日常管理、稅收分析、納稅評估、反避稅調查等所有業(yè)務鏈條，實現(xiàn)良性互動。二要確立市州局的主導地位。鑒于目前國際稅收的稅源狀況和人力資源狀況，市州局在國際稅收管理中的主導地位必須確立。市州局要通過加強稅源分析、納稅評估、案件調查充分發(fā)揮組織指導作用，從而帶動縣區(qū)局全面開展工作，進一步調動縣區(qū)局的主觀能動性和積極性，使國際稅收管理工作向縱深發(fā)展。三要加大省局指導和考核力度。省局要利用各系統(tǒng)的數(shù)據和各類案件開展稅收分析，查找稅收流失風險和稅收管理風險，有針對性地加強對市州局的業(yè)務指導。對于重大反避稅案件、跨區(qū)域聯(lián)查協(xié)查和非居民稅收案情調查等工作，省局要抽調骨干集中力量組織實施。同時，要探索建立日常與年度、定量與定性、人工與自動相結合的考核評價體系，優(yōu)化考核指標，形成科學、客觀、公正的評價機制。

　　(三)加強管理服務，推進依法行政

　　今年是 “核心業(yè)務強化年”，要按照全省國稅工作會議要求，在納稅服務和稅收征管上著力，全面提升國際稅務工作質量。一要提高服務質效。進一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合各類調查、檢查事項，大力推行電子申報，深化國、地稅聯(lián)合辦稅。要及時公布涉及跨國納稅人稅收權益事項，引導企業(yè)自行調增關聯(lián)交易利潤水平，規(guī)避反避稅調查風險。要積極推動預約定價談簽，探索雙邊磋商，妥善處理國際稅收分歧和爭議，增強稅收確定性，避免國際雙重征稅。要加強對“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和服務，大力支持國家鼓勵的對外投資項目，及時有效解決“走出去”企業(yè)在境外的稅收風險。二要提高管理水平。武漢、宜昌、襄陽等稅源規(guī)模較大、管理基礎較好的地方，要進一步拓展反避稅工作領域，深化行業(yè)分析和經濟定量分析，加大調查補稅力度;其他地方要提升關聯(lián)申報質量，開展審核分析，確保完成省局下達的立案結案指導計劃，使我省反避稅工作在全國排名提升，在中部六省繼續(xù)保持領先位置。要加強非居民企業(yè)分類管理，研究跨境稅源分布規(guī)律，防范稅收流失，重點抓好對特許權使用費、轉讓股權、取得股息所得的稅收管理，不斷提高非居民稅收在國稅收入中的比重。要嚴格稅收協(xié)定執(zhí)行和優(yōu)惠待遇審批，提升專項情報的使用價值，防止稅收協(xié)定濫用和跨境逃避稅，切實維護我國稅收權益。

　　(四)加強信息管稅，探索專業(yè)化管理

　　一是規(guī)范流程操作，管好數(shù)據源。從各地反映的情況來看，國際稅收信息化管理比較薄弱，信息不足、質量不高。要統(tǒng)一規(guī)范CTAIS中國際稅收事項的操作，明確崗責流程，保證國際稅收相關信息及時、準確、全面地錄入和更新，把好數(shù)據來源“入口關”，提高數(shù)據采集質量。省、市州、縣區(qū)局要加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生機外流轉，體外循環(huán)。二是整合內外資源，擴充信息量。要充分運用好增值稅防偽稅控系統(tǒng)、所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等系統(tǒng)中有關國際稅收管理的信息，實現(xiàn)內部信息共享。同時，要努力獲取第三方信息，與工商部門協(xié)商建立信息交換機制，實現(xiàn)股權轉讓信息共享。積極開展與銀行、海關、商務和外匯管理等部門在企業(yè)資金賬戶、股權交易等方面的信息共享。要進一步應用BVD數(shù)據庫和標準普爾數(shù)據庫，推廣使用全球上市公司的財務信息，與兄弟省份開展聯(lián)查協(xié)查和信息交流。三是建立指標體系，用好數(shù)據庫。目前，我們獲得的國際稅務信息主要來源于納稅人或扣繳義務人的登記申報信息、稅務證明開具時的審核信息、日常檢查和稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的信息，以及外部門發(fā)送的相關信息。這些信息散落于稅收管理各個環(huán)節(jié)，尚未實現(xiàn)部門間的對接和共享，也無法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立關聯(lián)申報審核、反避稅選案、非居民企業(yè)股權和股息管理、“走去出”企業(yè)稅收管理等一系列指標體系，并適時把這些指標體系加載到省局正在研發(fā)的稅源管理風險分析監(jiān)控平臺，提高國際稅收風險管理水平，為實施跨境稅源專業(yè)化管理奠定良好基礎。

　　(五)加強隊伍建設，用好人力資源

　　在國際稅收領域，偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的斗爭異常激烈，要在激烈的稅收競爭中獲勝，靠的就是一支政治素質過硬、稅收業(yè)務扎實、具備外語能力的隊伍。一要善于發(fā)現(xiàn)人才。繼續(xù)推進國際稅收人才隊伍建設，以各地推薦和省局考試相結合的方式，每年選拔一批20人左右的業(yè)務骨干進入省局人才庫，并力爭在“十二五”結束時，全省完成百名國際稅務人才庫的建設。二要積極培養(yǎng)人才。要努力爭取總局培訓的指標，培養(yǎng)幾名高級國際稅收人才，成為我省國際稅收管理的領軍人物;省局要利用舉辦培訓班、下發(fā)案例集、處室網站建設和建立QQ群等方式，每年對百名以上的稅務干部進行實用型的國際稅收業(yè)務培訓;各單位也要分門別類抓好崗位人才的培訓，重點培訓進入省局人才庫里的人員，在實踐中抓好技能培訓，錘煉實用型人才，不斷提高國際稅收干部的整體素質。三要合理使用人才。省局、市州局要通過案情研討、集中辦案、成立工作小組、調查專班和反避稅案件審議小組等方式，把專業(yè)人才安排在國際稅收工作上，特別是省局國際稅收人才庫的人才要充分利用好，想方設法提高其業(yè)務水平和政治待遇，保護和激發(fā)他們干事敬業(yè)的熱情和積極性，在實踐中鍛煉人、提高人，為全面加強國際稅收管理工作提供堅實有力的人才保障。

　　同志們，20xx年的國際稅收工作十分繁重，我們要認清形勢，把握重點，以全面開展“核心業(yè)務強化年”活動為契機，進一步鞏固成果，完善機制，細化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項國際稅收工作任務，不斷提升國際稅收管理水平，為我省國稅事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻!