工業(yè)園區(qū)工作會議講話

　　現如今，工業(yè)園區(qū)為工業(yè)化階段城市的經濟增長，提供了強有力的支撐，而工業(yè)園區(qū)現代物流的完善程度，以及配套的物流服務水平，直接影響到工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展。下面就是學習啦小編給大家整理的工業(yè)園區(qū)工作會議講話，僅供參考。

　　工業(yè)園區(qū)工作會議講話(一)

　　同志們：

　　這次全市工業(yè)園區(qū)建設工作會議開得很好。__市長在會上作了主體報告，傳達貫徹了__省長考察我市的重要講話精神，全面部署了下步工業(yè)園區(qū)建設;_、_同志分別就園區(qū)建設的有關工作作了講話;_同志通報了全市1-7月工業(yè)項目引進情況。請同志們按市長和以上幾位領導同志的講話抓好貫徹落實。區(qū)縣(市)和市直部門負責同志在會上的發(fā)言很好，有些成功經驗和作法值得相互學習借鑒。會議印發(fā)了市委市政府《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》(討論稿)和一些材料數據，請同志們研究并提出修改意見，通過分析比較找出差距，進一步加大工業(yè)園區(qū)建設力度，力爭后幾個月新開工一批工業(yè)項目，“十一五”期間工業(yè)園區(qū)建設有一個突破性進展，實現建設工業(yè)強市的發(fā)展目標。

　　應該說，今年5月26日全市加速推進新型工業(yè)化大會以來，市直各部門和區(qū)縣(市)在加強工業(yè)領導，集中精力抓好園區(qū)建設和工業(yè)項目上采取了一些得力措施，德山開發(fā)區(qū)和部分區(qū)縣(市)洽談引進工業(yè)項目的來勢看好。在近三個月時間內，市委市政府多次研究工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項目建設工作，到區(qū)縣(市)調研督促，先后就德山、創(chuàng)元、灌溪等工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和市屬企業(yè)技改、全市紙業(yè)整合治污、金健等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持開展現場調研。君文市長多次帶隊和分管工業(yè)、招商引資及掛項目的市級領導一道外出招商洽談，積極推動常德電廠、常煙芙蓉王技改、創(chuàng)元鋁業(yè)21萬噸電解鋁、恒安三期擴產、湘投控股集團1萬噸金屬鈦、寶成鞋業(yè)和深圳中技集團30萬噸車用燃料乙醇等重大項目簽約開工。市直多數部門圍繞項目引進建設搞好服務，促進發(fā)展，德山開發(fā)區(qū)和區(qū)縣(市)黨政一把手、分管領導以主要精力抓工業(yè)項目的氛圍正在形成，“實施千億工程、建設工業(yè)常德”出現蓬勃生機，突出推進工業(yè)強市建設已經成為全市絕大多數領導干部的共識。

　　根據過來調研情況和市委市政府多次研究工業(yè)發(fā)展的意見，結合進一步學習貫徹春賢書記、伯華省長關于推進新型工業(yè)化和加快園區(qū)發(fā)展的重要講話精神，我再強調三個問題。

　　一、樹立居安思危的危機意識，增強加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)的緊迫感

　　從上半年經濟運行看。經過全市上下努力奮斗，上半年全市實現地區(qū)生產總值320.31億元，增長12.4，高于全省平均水平0.2個百分點，在全省排第五名?？v比發(fā)展有成績，深入分析有差距。

　　從工業(yè)經濟增長看。1-7月，我市完成規(guī)模工業(yè)增加值106.8億元，增長19.1，低于全省20.3的平均水平，在全省排第9位，其中常德煙廠完成63.2億元，占了近60。在全市新增的21.2億元工業(yè)增加值中，有12.8億元是煙廠貢獻的。

　　從工業(yè)產出效益看。上半年全市471戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計入庫稅收53.8億元，比上年同期增長26。其中17戶部省屬企業(yè)入庫49.6億元，增長26;53戶市屬企業(yè)入庫1.82億元，增長24;401戶區(qū)縣(市)企業(yè)入庫2.36億元，增長24。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫稅收中，常德煙廠入庫47.2億元，占了全市總量53.8億元的87.7。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增的11.1億元稅收中，常德煙廠新增占了近10億元。

　　從固定資產投入和新開工項目看。1-7月，全市完成城鎮(zhèn)以上固定資產投資59.71億元，增長23，低于全省31的平均水平，在全省排第9位。同期株洲是80.37億元，__是82.13億元，岳陽是85.44億元，郴州是81.25億元。全市1-7月共引進新開工投資1000萬元以上工業(yè)項目56個，只完成投資5.13億元，比去年同期下降22，其中區(qū)縣(市)下降29。1-7月，全市新增合同意向項目20個，其中市直項目8個，接替項目不多。

　　從兄弟市工業(yè)園區(qū)建設的來勢看。這次市委市政府派出考察組赴__、__、__工業(yè)園區(qū)考察取經。三市所轄工業(yè)園區(qū)大部分是20xx年以后建立和啟動的，__、__園區(qū)近幾年工業(yè)增加值的年增長速度為40—50，__工業(yè)園區(qū)20xx年工業(yè)產值7個億，今年可達70個億。園區(qū)經濟已成為這些地方工業(yè)發(fā)展的主要增長極。我市20xx年園區(qū)工業(yè)產值只占全市工業(yè)總量的16左右，而與常德條件相近的一些市，園區(qū)工業(yè)已占全市工業(yè)總量的40左右。今年1-7月全市工業(yè)園區(qū)完成投資21億元，其中大頭是創(chuàng)元鋁業(yè)(投入64259萬元)、石門電廠二期(投入43037萬元)、中聯重科(投入7750萬元)和盈成油脂(投入6500萬元)撐起來的，面上工業(yè)的投入和工業(yè)園區(qū)的基礎設施投入總量不大，發(fā)展后勁明顯不足。

　　看來發(fā)展工業(yè)有如逆水行舟，不進則退，慢進也會退。我市經濟總量全省排位在第二、第三之間，大頭是煙廠支撐的。前幾年國有工業(yè)企業(yè)改制攻堅是成功的，但改制后的發(fā)展服務要跟上來。德山開發(fā)區(qū)這幾年加大了投入和招商的力度，但新增工業(yè)銷售收入不到20個億。桃源、澧縣、石門、漢壽等區(qū)縣(市)工業(yè)園這幾年發(fā)展來勢好，武陵、鼎城、臨澧、安鄉(xiāng)、津市也有重要進展，但全市工業(yè)園區(qū)從總量到重大項目上還沒有取得重大突破。當前的主要矛盾是項目不多，特別是難以搞到大項目、好項目，領導精力不集中、工作落實不到位的情況仍然存在，橫比形勢確實比較嚴峻。我們一定要居安思危，要有坐不住的感覺，增強加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)的緊迫感，勇敢地擔當起建設工業(yè)強市的重任。

　　二、深入研究把握工業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高引進建設工業(yè)項目的質量和成功率

　　“十一五”我市經濟要打翻身仗，一靠工業(yè)拉動，二靠投資拉動，而發(fā)展工業(yè)園區(qū)是個關鍵舉措?，F在招引工業(yè)項目各地競爭激烈，政府支付成本很高，搞成一個項目很不容易。因此，只聽匯報只看數字只做宣傳鼓動文章不行，要深入研究市場經濟條件下發(fā)展工業(yè)園區(qū)、招引工業(yè)項目的規(guī)律，著力提高工業(yè)發(fā)展、園區(qū)招商的質量和成功率。

　　要深入研究把握工業(yè)發(fā)展規(guī)律。反復出現的，代表事物本質和發(fā)展方向的東西帶有規(guī)律性。就工業(yè)發(fā)展規(guī)律而言，一是要把握生產要素往投資回報率高的地區(qū)和產業(yè)、企業(yè)流動的規(guī)律。作為企業(yè)，只有贏利才能發(fā)展;作為企業(yè)家，哪里營商成本低，賺錢機會多，他就會選擇到這個地方投資創(chuàng)業(yè)。二是要把握經濟全球化的規(guī)律。當今全球的市場份額、財富分配往跨國公司集中，跨國公司主宰經濟全球化的進程。引進大公司、大集團投資或進入大公司、大集團的產業(yè)鏈(包括生產鏈、采購鏈和營銷鏈)已成為提高本地工業(yè)經濟核心競爭力的關鍵。三是要把握工業(yè)生產力布局向園區(qū)集聚的規(guī)律。92年小平同志南巡談話后啟動的新一輪發(fā)展，主要是以建設拓展工業(yè)園區(qū)為載體進行的。不搞工業(yè)園區(qū)或園區(qū)經濟發(fā)展慢的地方，區(qū)域經濟增長就缺乏龍頭，生產力布局就形不成拳頭。

　　要認真分析總結我市這些年工業(yè)項目引進建設的成功經驗。我市這些年工業(yè)技改和招商引資積累了一些成功經驗。一是以感情聯絡招引常德籍企業(yè)家。象桃源創(chuàng)元鋁業(yè)李瑞師、中聯重科詹純新、湘投控股李靜安、澧縣寰球電子彭潮等一批企業(yè)老總，都是帶著深厚感情投資回報家鄉(xiāng)的。也有外出打工致富回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。二是依托現有企業(yè)實施技術改造和擴建。象常德煙廠實施100萬箱聯合工房技改，煙機廠和常紡機的技改擴容，漢壽棉麻紡織等一批改制企業(yè)民營老板投資擴大產能，這條路子成本低，來得快。三是接受大企業(yè)訂單幅射配套生產零部件和下游產品。武陵、津市、臨澧等區(qū)縣(市)的一批機電行業(yè)廠家，多數是通過接受大企業(yè)訂單生產逐步做大做強的。四是看好常德資源和市場潛力投資加工業(yè)。我市農業(yè)產業(yè)化“五個百萬畝工程”的推進，為糧油、林紙、棉麻、珍珠、果蔬加工等產業(yè)投資提供了資源。這些年水電、鹽化工、建材企業(yè)的引進擴能，也是客商看好我市水能礦產資源所作的投資選擇。隨著沿海勞動力成本的提高，勞動密集型產業(yè)向內地轉移給我市帶來商機。石門世運、津市駿豪、寶成鞋業(yè)等紡織、制鞋、電子加工貿易企業(yè)的落戶和洽淡，正是順應這一趨勢，看好我市的勞動力資源。五是引進營銷人才興辦加工企業(yè)。鼎城、安鄉(xiāng)、西湖、西洞庭等地新上和擴能的一些企業(yè)，部分是營銷能人牽頭興辦的。六是爭取國家投資大項目大企業(yè)。這方面石門比較典型。

　　要認真研究解決工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設的突出問題。發(fā)展工業(yè)的成果最終應體現在新增工業(yè)增加值和新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)上。市直部門、區(qū)縣(市)都要認真研究自己的比較優(yōu)勢和工作重點，增強抓好工業(yè)發(fā)展和項目引進的針對性。一是要逐戶研究產品有市場、經營有效益的企業(yè)的技術改造，對企業(yè)技改實行獎勵、貼息等管用的激勵措施。二是德山開發(fā)區(qū)和有條件的區(qū)縣(市)要突出抓好大項目的招商，主攻一批大公司、大集團，力爭今明兩年全市引進成功三至五個象創(chuàng)元鋁業(yè)這樣的大項目。三是要幫助中小企業(yè)擴大融資渠道，加強銀企溝通，改善金融生態(tài)。政府要加大向金融機構推薦優(yōu)良項目、優(yōu)良企業(yè)的力度，金融機構要加大貸款營銷，抓緊解決我市存差過大問題。同時，大力改進政府部門對企業(yè)的服務，盡可能為引進企業(yè)和技改項目創(chuàng)造寬松條件，兌現優(yōu)惠政策，落實新上項目全程代辦制，千方百計降低營商成本，提高招商安商的環(huán)境競爭力。四是要進一步提高工業(yè)園區(qū)的集約發(fā)展水平?？茖W制訂園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，抓緊做好土地利用規(guī)劃的修編，確保留足工業(yè)發(fā)展用地。要抓好園區(qū)規(guī)劃管理，依法管住違章建筑，降低工業(yè)用地拆遷成本。要用科學發(fā)展觀指導工業(yè)發(fā)展。招引工業(yè)項目要看得遠一點，土地是稀缺資源，一定要節(jié)約用地，園區(qū)發(fā)展盡量利用丘崗山地，對項目用地要按市政府規(guī)定的投資密度進行控制。對圈地不用的要依法進行清理，對已簽約的項目要督促盡快開工。要停止招引污染嚴重、不產生稅收的項目。要認真治理工業(yè)污染，保護生態(tài)環(huán)境。在積極招引大項目的同時，要注意招引科技含量高、帶動作用強、就業(yè)容量大的項目。要引導圍繞發(fā)展產業(yè)鏈和產業(yè)集群配套招商。

　　三、加快工業(yè)園區(qū)建設要少說多做，聚精會神抓好落實

　　經濟工作要抓綱舉目，突出抓好項目建設。好的指導思想、好的工作思路、好的發(fā)展規(guī)劃都要通過爭取和引進建設項目去實現。貫徹以經濟建設為中心，具體落腳到一個地方，就是要始終堅持以項目建設為中心，以優(yōu)化環(huán)境為中心，以服務企業(yè)為中心。“一打綱領抵不上一步實際行動”。檢驗一個區(qū)縣(市)和一個部門的工作成效，不是看開會、發(fā)文、領導講話多少，主要是看服務項目、搞成項目的效果，看項目開工、投產的進展和項目的產出效益。

　　要制訂工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標，實行嚴格的目標管理考核。按照市委市政府制訂的“十一五”規(guī)劃，建設千億工業(yè)工程，后五年要新增工業(yè)銷售收入500億元以上，才能實現這個目標(20xx年全市工業(yè)銷售收入485億元)。市委市政府多次研究，實行分級負責、突出重點的辦法推進工業(yè)發(fā)展。市里重點抓好德山開發(fā)區(qū)和市屬企業(yè)的擴改，每個區(qū)縣(市)重點抓好一個工業(yè)園和區(qū)縣(市)屬企業(yè)的擴改。市里負責制訂全市工業(yè)產業(yè)集群和產業(yè)鏈發(fā)展的指導規(guī)劃，指導重點產業(yè)園的建設。“十一五”期間，全市重點推進三個工業(yè)“百億工程”，即德山開發(fā)區(qū)新增工業(yè)銷售收入100億元，常德煙廠芙蓉王技改新增工業(yè)銷售收入100億元，桃源創(chuàng)元工業(yè)園新增工業(yè)銷售收入80-10億元。目前項目來勢好的石門、鼎城、澧縣、漢壽等工業(yè)園要力爭登上20-30億元的新臺階。武陵臨澧、安鄉(xiāng)、津市也要確定各自工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標。同時，要力爭“十一五”末全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數翻一番，達到1000戶以上。作為區(qū)縣(市)來說，一年沒有開工投產幾個工業(yè)項目，新增幾戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)，是無論如何說不過去的。市里要求區(qū)縣(市)工業(yè)園工業(yè)企業(yè)銷售收入年均增長30，是按照全省平均水平制訂的(全省76個開發(fā)區(qū)今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長29?4)，要經過三年左右努力，實現縣域經濟發(fā)展新增工業(yè)增加值、新增工業(yè)規(guī)模企業(yè)主要在園區(qū)產生。市委市政府對德山開發(fā)區(qū)和區(qū)縣(市)工業(yè)園實行年度目標管理，將發(fā)展的責任明確到區(qū)縣(市)委書記、區(qū)縣(市)長和園區(qū)黨政一把手頭上。對完成基本任務的給獎，獎到個人;完不成的取消當年評先資格;連續(xù)兩年完不成任務的，調整園區(qū)主要負責人的工作崗位。同時，對市直主要經濟部門和綜合部門下達引進工業(yè)項目的年度任務，對引進成功的給予獎勵，完不成任務的給予通報批評。各工業(yè)園區(qū)要以招商引資為中心安排工作，運用市場經濟理念搞好園區(qū)建設，創(chuàng)新用人機制，選拔懂經濟、會招商的人才到園區(qū)工作，全力突破項目招商和基礎設施建設。

　　要加強對園區(qū)基礎設施建設和項目引進的調度，主要領導要親自協(xié)調重大項目。這次會議后，市本級和區(qū)縣(市)都要認真研究一次園區(qū)規(guī)劃修編和基礎設施的投入，通過增加財政投入，爭取使用開行和商業(yè)銀行貸款，以及經營城市的辦法等多種形式籌措到位園區(qū)建設資金，落實市委市政府德山開發(fā)區(qū)每年投入3億元、區(qū)縣(市)工業(yè)園每年投入20xx萬元以上的要求。對工業(yè)項目的引進和技改要加強調度，區(qū)縣(市)委會要每兩個月聽取一次項目進展情況匯報，區(qū)縣(市)政府要每月進行一次調度，及時解決項目引進建設中的實際問題。區(qū)縣(市)主要領導要親自掛項目，跑項目。主要領導抓項目要尊重市場經濟規(guī)律，行政協(xié)調肩膀要硬，出手要重。要咬住項目不放，追緊盯死，一抓到底。要舍得投入時間和精力，敢于拍板解決具體矛盾和問題。對看準的一時有爭議的項目不要猶豫，要做好工作堅決果斷地推到位。為便于工業(yè)項目的協(xié)調和統(tǒng)籌，市委明確常務副區(qū)縣(市)長兼任區(qū)縣(市)工業(yè)園區(qū)黨工委第一書記。總之，區(qū)縣(市)要認真研究幾條過硬的工作措施，一旦形成集體決策，必須狠抓貫徹落實。區(qū)縣(市)后幾個月要力促新開工幾個工業(yè)項目，改變工業(yè)項目偏少的被動局面。

　　市直各部門要為工業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供快捷優(yōu)質的服務。一是要努力完成市委市政府下達的招商引資任務。二是要為工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃修編、升格上報、項目落戶、工業(yè)用地、環(huán)境整治等事項快辦手續(xù)，搞好服務，認真落實兌現市委市政府出臺的工業(yè)優(yōu)惠政策。三是要從嚴抓好隊伍建設，用發(fā)展理念統(tǒng)一骨干層的思想，樹立變通支持工業(yè)發(fā)展的大局意識，樹立尊重企業(yè)家的創(chuàng)造勞動、支持企業(yè)家在常德創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好風氣。對索拿卡要，拖著不辦和不給好處不辦事的，要堅決查處。

　　市委市政府今年貫徹省委省政府推進新型工業(yè)化會議精神，擬分三個回合抓，5月份總體部署，這次專門研究工業(yè)園區(qū)建設，11月份重點研究優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年是“十一五”開局之年，今年常德局部有旱災，總體風調雨順。全市上下要按照春賢書記、伯華省長考察我市工作時提出的要求，全面完成今年的經濟社會發(fā)展目標任務。后幾個月的工作要突出重點，抓透重點，“悠悠萬事，發(fā)展為大，穩(wěn)定為重，帶班為要”。就具體工作來說，有三件事情再強調一下。一是要認真抓好區(qū)縣(市)委換屆后的領導班子思想作風建設。這次區(qū)縣(市)委換屆是成功的，區(qū)縣(市)委貫徹省委、市委的換屆要求是堅決的。前段換屆對經濟工作是有一些影響，換屆完成后各區(qū)縣(市)委要一手抓緊經濟社會發(fā)展，一手抓好領導班子思想作風建設，認真落實春賢書記“加強基礎產業(yè)、基礎設施、基礎工作”的部署，落實伯華省長“勤政促發(fā)展，廉政保平安”的要求。黨政一把手要以誠相待，多作溝通，帶出團結、實干、廉潔的班子和風氣。當前，要抓好《江澤民文選》的學習，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實。市委就加強換屆后縣處級領導班子思想作風建設，已明確市紀委和市委組織部牽頭調研，等9月下旬市第五次黨代會后進一步推動這項工作。二是新農村建設今年要邁出有力的一步。要突出抓好示范村和示范片的建設，創(chuàng)造抓點帶面的可推經驗。市里10月份將召開示范片建設現場會交流部署。要認真辦好農民大面受益的實事。市里下步將在部門調研、拿出意見的基礎上，就農村通村公路硬化、農村安全飲水、村莊規(guī)劃作專門研究。也請各區(qū)縣(市)積極行動，摸索路子。農民增收始終是新農村建設的主題，后幾個月要在產業(yè)化增收、大宗農副產品收購營銷、增加勞務輸出上多下功夫。三是繼續(xù)抓好安全維穩(wěn)，推進和諧社會建設。對維穩(wěn)工作，前段市直單位和各區(qū)縣(市)作了很大努力，情況有好轉，但不能有絲毫大意。要繼續(xù)堅持從落實政策、解決問題、消化矛盾入手抓好維穩(wěn)的方針不動搖，各項包保措施必須認落實到人。我市安全生產隱患不少，最近幾個月出了幾起重大安全事故。市直有關部門和各區(qū)縣(市)要堅決整治安全隱患，從嚴查處安全事故，落實安全維穩(wěn)責任追究制。10月份，黨中央將召開十六屆六中全會，專題部署構建和諧社會工作。要抓緊推進擴大就業(yè)、救助弱勢群體、加強社會保障和促進社會發(fā)展的各項工作，全面完成今年為民辦實事的各項任務，為實現我市“十一五”良好開局而努力奮斗!

　　工業(yè)園區(qū)工作會議講話(二)

　　同志們：

　　經市委、市政府研究決定，召開全市工業(yè)園區(qū)工作會，這是市委、市政府近年來召開的第一次關于園區(qū)工作的專門會議。工業(yè)園區(qū)正處于一個特殊的發(fā)展時期，需要聚合全市之力，研究政策、措施和辦法，提出明確具體的思路和意見，助推園區(qū)上檔升級，實現加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。下面，我主要強調幾點意見。

　　一、西昌工業(yè)園區(qū)面臨的發(fā)展形勢

　　當前，工業(yè)園區(qū)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)線上的同志，包括園區(qū)各家企業(yè)，應該、也迫切需要主動作為、率先作為、創(chuàng)新作為。在西昌的發(fā)展大局中，工業(yè)在全市三次產業(yè)當中已經占到半壁河山。園區(qū)主動作為，才能為工業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。在這一特殊發(fā)展時期，需要一些特殊的發(fā)展辦法，迫切需要創(chuàng)新作為。在當前的發(fā)展環(huán)境下，西昌工業(yè)園區(qū)在全州應該率先作為，走在前列。

　　一是西昌經濟實力正在迅速做大。20xx年，在全市干部、群眾包括在座各位企業(yè)家的共同努力下，西昌縣域經濟基本競爭力已進入西部十強、四川省三強，經濟實力逐步壯大，發(fā)展躍上新的平臺。經濟快速發(fā)展，也為園區(qū)加速發(fā)展提供了現實可能和拓展空間。如何搶抓機遇，實現自身跨越發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務。

　　二是制約西昌發(fā)展的瓶頸在迅速打破。隨著昆明至西昌高速公路開通、20xx年雅安至西昌高速公路即將開通，成昆復線高速鐵路今年年底動工建設，西昌與外部世界的融合急劇加強，與外部世界的交流合作的空間急劇擴張，為承接項目、產業(yè)轉移帶來了前所未有的機遇。今年火把節(jié)已經敲定無錫直飛西昌有2班包機，北京直飛西昌有1班包機。在西昌加速融入外部世界發(fā)展潮流的進程中，全市干部隊伍的執(zhí)行力在急劇提升，在強化服務意識、轉變工作職能、轉變工作作風方面有了大的改觀，為園區(qū)發(fā)展帶來了必要的組織保障。

　　三是工業(yè)園區(qū)的基本建設和基本實力正得到夯實和加強。第一，三大工業(yè)園區(qū)從無到有，市委、市政府確定的"一體三翼"工業(yè)格局初步成型。經久工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，最初只是用鉛筆畫在白紙上的幾道杠杠和圈圈，分別代表公路和一些廠房。現在，整個園區(qū)工業(yè)布局已基本成型：經久工業(yè)集中區(qū)已列為省級成長型工業(yè)集中區(qū)，北工業(yè)集中區(qū)已被省招商局確定為全省20個示范園區(qū)之一。第二，三大工業(yè)園區(qū)定位清晰、產業(yè)成型。北工業(yè)園區(qū)通過幾年來的探索，突出以機械制造、食品醫(yī)藥和原有傳統(tǒng)產業(yè)為主導;經久工業(yè)園區(qū)突出以釩鈦及化工、重工業(yè)為主導;太和工業(yè)集中區(qū)突出發(fā)展黑色金屬循環(huán)經濟。定位初步成型，有助于我們進行工業(yè)的合理空間布局。通過近年來的發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)占全市經濟總量的比例在不斷提高，特別是對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅作出了主導性貢獻。第三，省州黨委、政府對園區(qū)高度重視，為園區(qū)加快發(fā)展提供了基礎條件。近年來，省上將攀西地區(qū)作為重要釩鈦產業(yè)基地進行打造，明確西昌占有一席之地，體現出省委、省政府高度重視攀西資源開發(fā)的戰(zhàn)略性眼光。州委提出，西昌要爭當全州發(fā)展的排頭兵，工業(yè)園區(qū)也應率先發(fā)揮出排頭兵的作用。市委、市政府在這一特殊時期，召開全市工業(yè)園區(qū)工作會，梳理園區(qū)發(fā)展軌跡，出臺具體的配套政策和措施，能夠整體提升和拉動園區(qū)建設水平，直接助推西昌工業(yè)經濟的振興、城市經濟的發(fā)展。

　　二、舉全市之力，聚全市之才，集全市之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展

　　全市工業(yè)園區(qū)基本奮斗目標是：在本屆市委、市政府任期內，將三大工業(yè)集中區(qū)打造成集一流創(chuàng)新要素、一流創(chuàng)新環(huán)境、一流創(chuàng)新機制、一流發(fā)展績效的攀西一流工業(yè)集中區(qū)。具體來講，到20xx年末，全市三大工業(yè)園區(qū)年營業(yè)收入超過50億元的企業(yè)總計達到三家，年營業(yè)收入超過10億元的企業(yè)總計達到15家，園區(qū)主要經濟指標年均增速達到30%以上，三大工業(yè)園區(qū)占全市工業(yè)經濟總量超過80%以上;到20xx年，三大工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為三個百億元級工業(yè)園區(qū)。圍繞這一奮斗目標，近期市委、市政府要進行政策界定，研究保障措施，舉全市之力建設攀西一流的工業(yè)園區(qū)。

　　三、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾條具體意見

　　總體上看，全市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展還處在初始階段、起步階段、探索階段，距離發(fā)達或者相對發(fā)達地區(qū)發(fā)展成型、真正意義上的工業(yè)園區(qū)還存在很多差距和薄弱環(huán)節(jié)，園區(qū)發(fā)展格局沒有全部成型，產業(yè)聚集度非常低，沒有形成完整產業(yè)鏈條。不少單位在辦事效率、工作作風上，仍有一定的差距和不足;個別部門仍存在吃拿卡要問題;解放思想力度不夠，很多審批手續(xù)，在其他地區(qū)行得通、辦得走，在西昌卻不行，導致市委、市政府的決定議而不決，決而不行。為解決這些問題，加快園區(qū)發(fā)展步伐，要抓好以下七項工作。

　　一是大抓機遇，抓大機遇，迅速助推成涼合作取得實質性進展。此次成都-涼山合作，為西昌工業(yè)經濟發(fā)展和園區(qū)建設帶來了前所未有的機遇，這也是西昌承接產業(yè)轉移、進行點對點合作的重要契機。我們要牢牢把握機遇，特別是在園區(qū)上檔升級、理念大更新、舉措大變化、發(fā)展大跨越上邁出實質性的步伐。成都方面，工業(yè)、農業(yè)、旅游上的工作組近期都陸續(xù)來到涼山，商量具體合作事宜。這一千載難逢的機遇來之不易，我們要主動對接，主動溝通，主動聯系，將機遇變成實質性的項目和產業(yè)上的合作，實現區(qū)域之間的良性互動。雙方開展合作，要堅持六條標準：第一，合作定位要準。北工業(yè)園區(qū)要重點圍繞清潔能源和食品醫(yī)藥兩個方面，作好合作的前期準備工作。第二，規(guī)劃要高。按"統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，留有空間，功能配套"的要求，對北工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃。第三，基礎先行。合作雙方共同出資，完善北工業(yè)園區(qū)道路、服務中心、給排水等配套基礎設施建設。以合作為契機，推動北工業(yè)園區(qū)整體上檔升級，建成四至邊界清晰、道路網絡配套的規(guī)范化園區(qū)。第四，合作要廣。市級各部門圍繞農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)等方面認真研究，梳理合作項目。雙方在干部交流上也可以進行合作。西昌外出掛職干部，除積累工作能力，更新發(fā)展理念之外，更為重要地是積極引進項目。要將引進項目作為掛職干部的一項重要考核標準。第五，本地注冊。入駐企業(yè)必須在西昌注冊。市委、市政府多次強調，外地企業(yè)只要在西昌注冊，在西昌納稅，在西昌核算，就是西昌自己的企業(yè)。第六，效果要好。西昌與雙流的合作，要成為西昌加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的動力引擎，使全市經濟社會發(fā)展極大提速;要成為區(qū)域合作的一次創(chuàng)新實踐，在機制、體制、模式上成功探索出一條道路來，以發(fā)展結果、發(fā)展數據可供其他城市借鑒;要成為大城市帶小城市的一次合作典范，為全國城市間合作提供先進范例。

　　二是大抓項目，抓大項目，迅速凸顯投資洼地聚集效應。要圍繞釩鈦及有色金屬、清潔能源、休閑度假旅游會議、特色農副產品加工和川滇物流五大總部經濟，思考項目、謀劃項目、創(chuàng)造項目、引進項目，加快項目落地。要發(fā)揚"走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、歷盡千難萬險"的溫州精神，抓住產業(yè)轉移的有利時機，大力發(fā)展釩鈦、有色金屬、電力能源、食品醫(yī)藥、現代物流、房地等六大產業(yè)集群。

　　三是大抓園區(qū)，抓大園區(qū)，迅速做大做強園區(qū)綜合實力。高質量的項目，是工業(yè)園區(qū)的具體承載點。沒有項目的園區(qū)，只是一個空架子。園區(qū)的發(fā)展，最終要拿指標、拿數據、拿結果來說話。哪個園區(qū)發(fā)展快，經濟總量強、稅收高、規(guī)模大，市委、市政府就大力支持，園區(qū)聯系領導和負責人就有地位。

　　四是大抓產業(yè)，抓大產業(yè)，迅速形成特色產業(yè)比較優(yōu)勢。每個園區(qū)主導產業(yè)原則上不能超過3個，否則就會雜亂無章。園區(qū)主導特色主導產業(yè)的形成上，定性一定要準，要長時間堅持不懈地扭住不放，特別要在延伸產業(yè)鏈條上下大功夫、花大力氣。

　　五是大抓政策，抓大政策，迅速完善園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策。重點要放在投資決策、項目審批、產業(yè)培育等方面的政策研究，為園區(qū)發(fā)展提供廣闊空間和特殊政策支持。要拿出具體措施，采取實際行動：①人才政策。要以多種方式吸引各類人才進入創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，幫助解決落戶、檔案、生活、子女入學、家屬就業(yè)等具體問題。②審批政策。對可以下放的權限，市級有關部門要下放給工業(yè)園區(qū)辦公室，試行審批事項"見章蓋章"。③財稅政策。對工業(yè)園區(qū)科技含量高、項目效益好、社會影響大的一些重點項目，要具體研究，通過貼息、補助、以獎代補等形式進行扶持，特別要支持現有企業(yè)延伸產業(yè)鏈條。三個園區(qū)，可以分別列出三戶企業(yè)作為重點支持對象，給予實質性的政策支持。④用地政策。要充分保障工業(yè)園區(qū)重大產業(yè)化項目和基本建設項目用地需求，啟動和完善園區(qū)重大產業(yè)化項目用地報征快速審批通道，縮短項目用地報征審批時間。今后，園區(qū)用地指標在西昌市建設用地指標當中要優(yōu)先安排，在市上單列，納入年初安排。⑤資金政策。要確保園區(qū)供電穩(wěn)定，積極協(xié)調州上對西昌"直購電試點"的一些優(yōu)惠政策，對園區(qū)重點項目單獨立項，優(yōu)先保障。市上專門建立工業(yè)發(fā)展基金，專門用于支持重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的發(fā)展，對企業(yè)技改給予積極支持。⑥金融政策。要具體研究，出臺專門保障性措施，積極支持研究、設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金和產業(yè)發(fā)展基金，支持園區(qū)發(fā)展。

　　六是大抓機制，抓大機制，形成園區(qū)發(fā)展的"一池活水"。要按照"審批時間快、辦事效率高、工作作風實"的要求，借鑒成都等發(fā)達地區(qū)的體制和辦法，與國際、國內最先進的管理體制機制接軌，加強工業(yè)園區(qū)建設。要建立"一卡通"，為企業(yè)設立快速通道、簡化審批流程、提高工作效率。在園區(qū)實現相對獨立封閉運行前，各部門要各司其職、各負其責：企業(yè)用地涉及的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔主要的征地拆遷職責;園區(qū)負責項目落地的手續(xù)審批;入駐企業(yè)要加快投資建設進度，在約定時間內完成基本建設，實現投產。園區(qū)實現獨立封閉運行后，審批手續(xù)原則上在園區(qū)內完成;可以借鑒發(fā)達地區(qū)作法，建立保稅區(qū)，執(zhí)行一些特殊稅收政策，稅收解繳在園區(qū)內即可實現。

　　七是大抓投入，抓大投入，迅速提升園區(qū)基礎建設和基本建設。在科學規(guī)劃的基礎上，要加大資金投入，按照"相對獨立、封閉運行、路網配套、綜合設施完備"的總體要求，加大園區(qū)基本建設投入。特別是要抓住大的項目、大的契機，迅速提升、改善園區(qū)基礎設施條件。要特別注意進一步做好基層基礎工作，加強統(tǒng)計人員監(jiān)管。西昌的統(tǒng)計工作，不是虛報的問題，而是嚴重漏統(tǒng)的問題，很多文章沒有做到家或是根本沒有做，工作不到位、不仔細。在經濟數據形成匹配、互相支撐上，要多動腦筋。在工業(yè)企業(yè)數據和耗電量間形成支撐、投資量和砂石用量間形成支撐。數據之間要有邏輯關聯支撐，才經得起時間和歷史檢驗。

　　工業(yè)強，西昌強。西昌工業(yè)雖有了一定基礎，但是差距依然很大，前有標兵，后有追兵;標兵越來越遠，追兵越來越近，壓力非常大。相關領導和各職能部門要抽出時間和精力來研究工業(yè)經濟發(fā)展，加大工作力度。特別是承擔經濟發(fā)展重任的部門，一定要增強工作的責任感和緊迫感，將主要精力放在研究如何加快工業(yè)經濟發(fā)展上，為園區(qū)的發(fā)展千方百計出思路、想辦法、添舉措。我們堅信，只要牢牢把握住發(fā)展機遇，西昌的工業(yè)大有希望，西昌的工業(yè)園區(qū)大有作為。