領(lǐng)導政務服務中心工作會議講話(2)
二、突出重點，狠抓規(guī)范，全力打造一流政務服務中心
20xx年全市政務服務工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“為民、利民、便民”的服務宗旨，圍繞建設(shè)一流服務中心的目標，突出入駐、管理、服務和隊伍建設(shè)四項重點，積極開展規(guī)范提升年活動，進一步深化改革，創(chuàng)新機制，著力抓好標準化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，認真落實落地保障線制度，大力推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和公共資源電子化交易，擦亮“陽光政務、貼心服務”品牌，全力打造一流政務服務中心，為實現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出積極貢獻。各級各部門要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，突出工作重點，狠抓規(guī)范提升，創(chuàng)新工作機制，全力推動政務服務工作提檔升級。
(一)進一步梳理進駐事項，做到入駐到位、授權(quán)充分。從市政務服務中心近期運行情況來看，絕大多數(shù)部門、單位都按照市委、市政府要求，嚴格進駐、充分授權(quán)，但是仍有個別部門仍然存在人進權(quán)不進、“體外循環(huán)、兩頭辦理”現(xiàn)象，監(jiān)管辦職能未分離，辦事部門未成建制進駐，延緩了辦事效率，提高了辦事成本，損害了黨委政府形象。對此，各級各部門要高度重視，按照《關(guān)于進一步加強政務服務中心建設(shè)的意見》要求，將所有涉及行政審批和許可的職能部門、事項和收費項目納入，將市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、國有土地出讓等公共資源交易項目納入，凡方便群眾和企業(yè)辦事的公共服務項目及行政審批過程中涉及的中介服務項目均需納入，保證事項、人員進駐到位。入駐部門主要負責人要與窗口負責人簽定職責權(quán)限授權(quán)書，充分授予窗口責任權(quán)限，使窗口人員有充分的審核、簽發(fā)權(quán)力，堅決杜絕“名進實不進、人進權(quán)不進”的現(xiàn)象，解決窗口“只掛號、不看病”的問題。各部門要將行政審批、公共資源交易重心和實體性職權(quán)前移到窗口，歸并整合職能科室，成建制整體進駐中心，授權(quán)窗口全權(quán)負責本部門進駐中心事項的現(xiàn)場事項辦理，切實做到“辦件不出政務服務中心”，決不允許將窗口變成“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”，防止窗口工作人員“兩頭跑”和辦事群眾“跑兩頭”。市監(jiān)察局、市政府督查室和政務服務中心要把各部門授權(quán)情況作為市委、市政府交辦事項，加大督查力度，對搞形式、走過場的，市委、市政府要進行問責。
(二)進一步創(chuàng)新服務機制，提升群眾滿意率。政務服務工作起步時間不長，這項事業(yè)還處在探索階段，要把中心的事情辦好，讓人民群眾滿意必須不斷改革創(chuàng)新。要組織開展好政務服務規(guī)范提升年活動，大力推進政務服務中心標準化建設(shè)，從事項進駐、辦事制度、服務標準、隊伍建設(shè)和政務服務體系建設(shè)等方面，出臺具體的建設(shè)要求和標準，強化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)政務服務工作管理精細化、服務標準化、運行程序化、保障高效化。繼續(xù)整合行政審批、公共資源交易事項，落實聯(lián)審聯(lián)辦、代辦督辦和“一站式”服務工作機制，完善大廳接待服務、延時辦理服務、預約辦理服務、綠色通道服務、上門辦理服務和星期六加班服務制度，方便企業(yè)、投資者和廣大市民辦事。不斷加強政務公開力度，健全考勤、查詢、公示和評價四大電子支撐系統(tǒng)，定期在網(wǎng)站、大屏幕、觸摸屏等媒介上公布相關(guān)信息，通過開設(shè)投訴電話、設(shè)立意見箱、聘請監(jiān)督員等方式，接受社會各界監(jiān)督，廣泛征求意見和建議，不斷改進服務水平。
(三)進一步落實規(guī)章制度，提高服務水平。要落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、公開承諾制、一次性告知制、民主評議制及過錯責任追究制，用制度規(guī)范行政行為。要優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，認真落實落地項目保障線制度，嚴格執(zhí)行《企業(yè)設(shè)立聯(lián)合辦理辦法》、《建設(shè)項目集中審批實施辦法》，實行統(tǒng)一受理報件、統(tǒng)一組織會審、統(tǒng)一收費項目和標準、統(tǒng)一費用減免程序、統(tǒng)一承諾辦結(jié)時間、統(tǒng)一發(fā)放證件“六統(tǒng)一”審批辦理機制，啟用“德州市人民政府聯(lián)合審批專用章”、“德州市人民政府聯(lián)合驗收專用章”，落實限時辦結(jié)、超時默認和缺席默認制度，切實提高行政審批事項辦事效率。對公共資源交易實行統(tǒng)一進場受理、統(tǒng)一報名登記、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一評委抽取、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一收費管理、統(tǒng)一實施監(jiān)督，完善公共資源電子交易系統(tǒng)，推進專家遠程視頻評審模式，健全電子輔助招投標功能，出臺中介代理機構(gòu)管理辦法，建立中介服務機構(gòu)和投標企業(yè)信息庫，強化信用管理和業(yè)務考核，整合歸并各部門專家?guī)欤∪薪y(tǒng)一的綜合評標專家?guī)?，落實招投標全過程備案制度、公開制度和終身負責制度，強化電子監(jiān)察和業(yè)務部門監(jiān)管力度，確保交易公開、公平、公正。
(四)進一步抓好隊伍建設(shè)，樹立良好形象。建設(shè)一流的政務服務中心，要靠市委、市政府的堅強領(lǐng)導，要靠社會各界的關(guān)心支持，但最根本的要靠我們的干部隊伍，靠每一名窗口工作人員。進駐單位要高度重視窗口人員選派，舍得把素質(zhì)高、業(yè)務精、服務好的業(yè)務骨干和后備干部充實到窗口，落實行政副職帶班工作制度，關(guān)注、關(guān)心窗口工作人員，及時解決他們工作和生活上的困難，安排好年休假，保障周六加班補助及時足額發(fā)放，并保持窗口工作人員的相對穩(wěn)定，杜絕出現(xiàn)人員空崗現(xiàn)象，更不能用臨時工進行替代，對政策不熟悉、服務態(tài)度差、辦事拖沓的工作人員要堅決撤換。政務服務中心要對進駐單位及其工作人員實行統(tǒng)一管理，抓好工作人員法律法規(guī)、業(yè)務技能、微機操作、文明禮儀等方面的培訓。要實行嚴格的內(nèi)部管理和科學的考核獎懲，根據(jù)陳市長的要求，中心要建立年度獎勵基金，對年度考核優(yōu)秀的，進行精神和物質(zhì)獎勵;對考核不稱職的，堅決予以退回。要建立窗口干部選拔任用機制，每年向市委推薦一定數(shù)量的后備干部，并安排優(yōu)秀干部到先進地市掛職，交流學習，切實將政務服務中心打造成優(yōu)秀后備干部培養(yǎng)基地。要建立健全中心黨組織，切實發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，增強隊伍凝聚力。要堅持以人為本，積極做好各項后勤保障服務，開展豐富多彩的文體活動，提升工作人員的認同感和歸屬感。同時，要加強中心機關(guān)隊伍建設(shè)，強化思想作風，狠抓教育學習，振奮工作精神，提升自身素質(zhì)，全力打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍，以中心干部的良好精神狀態(tài)帶動影響窗口工作人員。
三、強化領(lǐng)導，齊抓共管，推動政務服務工作再上新水平
政務服務中心建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及諸多部門，關(guān)系廣大人民群眾切身利益。各級各部門要把加強政務服務中心建設(shè)、促進規(guī)范提升作為一項重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導，落實責任，上下聯(lián)動，齊抓共管，推動全市政務服務工作再上新水平。
一要明確責任，密切配合，形成工作合力。各級各部門要把政務服務規(guī)范提升工作放在重要位置，作為一項重點工作來抓，縣市區(qū)主要負責同志要親自過問政務服務中心建設(shè)工作，分管縣市區(qū)長要靠上工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各縣市和市直分中心，要加快推進政務服務中心建設(shè)，在機構(gòu)編制、人員配備、辦公經(jīng)費以及工作人員的生活等方面給予充分保障。各進駐單位主要領(lǐng)導要定期到中心辦公，指導協(xié)調(diào)業(yè)務開展;分管領(lǐng)導直接負責，到崗到位，現(xiàn)場指導窗口辦公;窗口人員要積極履責，按規(guī)范要求辦好各類事項。電子政務辦公室要完善網(wǎng)上行政審批、公共資源交易等系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上事項查詢、申報登記、辦件跟蹤、評議投訴。發(fā)展投訴中心要加快推進中心電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮好實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、統(tǒng)計分析等功能。市級機關(guān)事務管理局要搞好協(xié)調(diào)服務，為政務服務中心提供強有力的后勤保障。各級財政要將政務服務工作納入年度預算，加大財政支持傾斜力度，確保各項工作順利開展。市政務服務中心要履行好管理、服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責，加強對縣市政務服務中心及市直各分中心的指導，盡快構(gòu)建貫通市縣、覆蓋全市的便民服務體系。各級政務服務中心要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時向政府匯報工作進展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，與各部門多聯(lián)系、多溝通，督導解決不協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、中心組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管的良好工作格局。
二要加強督查，強化考核，確保工作落實。各級紀委、政府督查室要切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對中心建設(shè)及各項工作開展落實情況進行監(jiān)督檢查，特別要重點監(jiān)督事項進駐是否到位、授權(quán)是否充分及落地保障線、聯(lián)審聯(lián)辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應進不進、“體外循環(huán)”、工作不作為、效率低下等問題。要繼續(xù)把進駐單位窗口工作開展情況列入年度綜合考評，并相應增加考核分值。要不斷加大投訴案件查處力度，堅決處理違反效能建設(shè)、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，并按有關(guān)規(guī)定進行問責。各職能部門要大力推行政務公開，實行陽光操作，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，使政務服務行為真正做到公開、公正、透明。
三要注重創(chuàng)新，加大宣傳，營造良好輿論氛圍。政務服務中心在做好日常監(jiān)督管理工作的同時，要將符合行政審批、公共資源交易等工作實際、運行成熟的好經(jīng)驗和做法，歸納總結(jié)，認真提煉，上升到制度的形式固定下來，在今后的工作中認真貫徹落實好。要通過開展向先進地市借鑒學習、解放思想大討論、廣泛征求意見建議等方式，進一步開闊視野、增長見識、拓展思路，認識到自身存在的不足和差距，借鑒先進經(jīng)驗，積極推進制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，促進政務服務工作再上新水平。要加大工作宣傳力度，建立健全信息宣傳隊伍，落實獎懲考核措施，及時將政務服務工作經(jīng)驗做法、隊伍建設(shè)等情況宣傳出去，全方位展示工作形象，提高社會對政務服務工作的理解度，推動政務服務工作健康有序開展。
同志們，加強我市政務服務中心建設(shè)，是一項十分重要的民心工程、德政工程，事關(guān)全市經(jīng)濟和諧快速發(fā)展。我們一定要站在全局的高度，按照行政管理體制改革和服務型政府建設(shè)的要求,繼續(xù)加大工作力度，在規(guī)范提升上下功夫，促進中心管理更加嚴格、運行更加規(guī)范、功能更加健全、群眾更加滿意，為實現(xiàn)富民強市新跨越、建設(shè)幸福德州做出應有的貢獻!
領(lǐng)導政務服務中心工作會議講話(三)
同志們：
經(jīng)縣政府同意，今天召開全縣政務服務工作會議，主要是總結(jié)20xx年的政務服務工作，安排部署20xx年的目標任務，啟動全縣政務服務“三再一創(chuàng)”的主題實踐活動。剛才，編辦伍主任就行政審批制度改革講了很好的意見，紀工委向書記就黨風廉政建設(shè)提了明確要求，縣政務服務中心熊主任的對政務服務工作所取得的成績總結(jié)很客觀、提出的目標任務很明確、安排的工作措施很得力。我完全同意，希望大家認真組織抓好落實。
20xx年，全縣行政審批制度改革工作有序推進，政務服務工作成績斐然。簡要說來是三點：一是巴東“農(nóng)民辦事不出村”作為全國先進經(jīng)驗已成為巴東政務服務的一張名片;二是全縣已基本建立起三級政務服務體系;三是在全縣政務服務系統(tǒng)同志們的共同努力下，政務服務水平得到了上級的認可和群眾的好評。成績有目共睹，壓力依然不小。做好20xx年的政務服務工作主要是要做好“加減乘除”四法。
一、以改革為導向，做好行政審批的“減法”。 在剛剛閉幕的十二屆人大三次會議上，在《政府工作報告》中將“簡政放權(quán)”作為推進改革的首要舉措來部署。重視的程度、推進的力度前所未有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門一定要高度重視，科學把握，嚴格實施。一是審批事項要“減”徹底。通過幾輪行政審批制度改革，縣級行政審批事項已縮減到234項。中央、省、州在全面深化改革的過程中，還在不斷地簡政放權(quán)，我們必須按照“應減必減、該放必放”的原則，按上級要求，進一步取消和調(diào)整行政審批項目。切實做到“法無授權(quán)不可為”。二是審批環(huán)節(jié)要“減”到位。在精簡審批事項的基礎(chǔ)之上，要認真做好審批環(huán)節(jié)的清理核減工作，減少審批層級，開展行政審批流程再造。要認真研究上級政策，與下放管理層級行政審批項目做好對接和銜接，確保接管到位。三是確保“減”后不反彈。對行政審批事項要實現(xiàn)兩個清單管理，一方面對每一輪取消的行政審批事項，要及時向社會公布。另一方面對保留項目，要依法確定項目名稱、審批依據(jù)、受理機關(guān)、許可條件、許可程序等內(nèi)容，編制事項目錄，以規(guī)范性文件向社會發(fā)布。凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，堅決杜絕“按下葫蘆浮起瓢”，確保行政審批“減”出實效。
二、以便民為宗旨，做好農(nóng)民辦事不出村的“加法”。 要繼續(xù)發(fā)揚巴東政務服務的首創(chuàng)精神，發(fā)揮便民服務的首創(chuàng)優(yōu)勢，努力擴大“農(nóng)民辦事不出村”的工作成效。一是要“增量”。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、三年為期、全面覆蓋”的總體目標深入加快農(nóng)民辦事不出村項目實施進度，對未建的63個村(社區(qū))要盡早啟動，今年必須實現(xiàn)全覆蓋。二是要“擴容”。建好全縣農(nóng)民辦事不出村平臺是基礎(chǔ)，用好這個平臺是關(guān)鍵。一方面要盡可能多地將行政審批事項納入農(nóng)民辦事不出村平臺辦理;另一方面要將金融、電商、衛(wèi)生、工商、法律服務和網(wǎng)格管理等方面資源整合到這平臺上來，發(fā)揮平臺最佳效益。三是要“提質(zhì)”。一方面運行要實，要不斷研究完善農(nóng)民辦事不出村服務平臺的工作流程，加大對平臺運行的監(jiān)管，要杜絕平臺有崗沒有人、接單不辦事的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面要持續(xù)創(chuàng)新，要順應改革要求和群眾期盼，加大對農(nóng)民辦事不出村的深入研究與探索，措施明確，要切實抓好羅溪壩村和棗子坪村的試點工作，切實推動“農(nóng)民辦事不出村”工程常抓常新、不斷提升。
三、以高效為目標，做好政務服務體系建設(shè)的“乘法”。 當前，全縣三級政務服務體系基本構(gòu)建，但在運行中還存在一些問題，重點是部門入駐不到位、窗口授權(quán)不徹底、聯(lián)合協(xié)作不給力。要實行三統(tǒng)，即中心統(tǒng)管、資源統(tǒng)籌、事項統(tǒng)辦，要以大統(tǒng)籌、大協(xié)作推動政務服務效率的大提升。一是縣級平臺必須進一步健全。必須以為民、務實、高效為原則，全面落實“三集中、四到位”。不能因某個系統(tǒng)、某個部門的個性化主張而左右，不是問局長答不答應，而是要看群眾滿不滿意，所有負有行政審批職責的部門必須應進必進、充分授權(quán)，切實做到“一個窗口對外、一站式辦公”。今年，要全力推進政務服務進園區(qū)活動，要將線上線下服務緊密起來，打造巴東服務企業(yè)品牌。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳要進一步建實。嚴格按照“八統(tǒng)一”的要求(統(tǒng)一機構(gòu)名稱、統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一機構(gòu)標識、統(tǒng)一進駐事項、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一辦事流程、統(tǒng)一收費依據(jù)、統(tǒng)一效績考核)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所內(nèi)的自建窗口，按5+4模式統(tǒng)一窗口設(shè)置，強化日常管理，優(yōu)化運行機制。三是要加速推進網(wǎng)上辦理工作。明確提出行政審批推行“五理制”，即“一口受理”、“限時辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”、“網(wǎng)上辦理”，政務服務的網(wǎng)上辦理也是“互聯(lián)網(wǎng)+”的生動實踐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要高度重視，全力配合，縣政務服務中心要在4月30以前建好行政審批系統(tǒng)，并盡早啟用。
四、以清廉為底線，做好作風建設(shè)的“除法”。 作風建設(shè)是推進一切工作的前提和保障，清正廉潔是對作風建設(shè)的底線要求。今年是黨風廉政建設(shè)的追責年，全縣政務服務系統(tǒng)是全縣行政工作的窗口，必須更加注重黨風廉政建設(shè)中“兩個責任”的落實，全體干部職工必須進一步強化講規(guī)矩、守紀律的自律意識，主動履責、積極作為。要自覺遠離與黨風廉政建設(shè)相違背的不良現(xiàn)象，對于不講規(guī)矩、不守紀律的人員要堅決從政務服務隊伍中清除?？h政務服務中心在機關(guān)和單位窗口開展“再讀規(guī)矩內(nèi)容、再明紀律要求、再建服務方式和創(chuàng)造新業(yè)績”主題實踐活動，抓得很主動、很及時，要認真組織抓好落實。一是要明內(nèi)涵。陳書記在幾次會議上指出，現(xiàn)在許多單位主要負責同志還不知道黨風廉政建設(shè)的兩個責任是什么，這既是認識不到位的問題，也暴露出黨風廉政建設(shè)中最大的風險點，在座的各位身處為民服務一線，代表著本部門的形象，影響著政府的效能，必須深刻認識到黨風廉政建設(shè)和反腐敗的極端重要性，政務服務中心就兩個責任的落實要安排部署，要約談窗口負責人，要組織檢查。窗口負責人不僅要從嚴自律，也要管好本窗口的工作人員。二是要出硬招。具體是要做到“三管”，即要敢管、要服管、要真管，政務服務中心辦公室要大膽管理、規(guī)范管理，各部門窗口人員要服從中心的統(tǒng)一管理，要嚴格執(zhí)行監(jiān)察、考核和問責，不打和牌，不搞形式。對于出現(xiàn)問題的窗口，不僅要查處窗口違規(guī)人員，也要追究分管領(lǐng)導、乃至部門主要領(lǐng)導的責任。三是要見實效。政務服務是面對千家萬戶的窗口，是服務千萬百姓的平臺，必須始終將工作實績放在首位，必須將群眾滿意度作為我們衡量我們工作成效的唯一標準，要堅持從規(guī)劃著眼，從小事著手，不斷提升工作水平，持續(xù)擴大服務實效。
同志們，政務服務工作事關(guān)全縣人民群眾切實利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟社發(fā)展大局，意義重大，任務艱巨，希望大家勇挑重責，不負使命，以更加優(yōu)異的業(yè)績?yōu)榘蜄|經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出新的更大貢獻。
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6.政務服務會議講話
領(lǐng)導政務服務中心工作會議講話(2)
