年度總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)(2)
年度總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
年度總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)(三)
同志們：
20xx年元旦剛過(guò)，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開(kāi)全區(qū)總結(jié)表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)去年的工作進(jìn)行總結(jié)表彰，安排部署今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。剛才，宣讀了20xx年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰決定和名單。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，致以崇高的敬意!希望大家振奮精神，再接再厲，為山亭發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功。
剛才，幾位同志作了表態(tài)發(fā)言，各具特色，信心很足，下步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、居弱圖強(qiáng)，加壓奮進(jìn)，去年一年全區(qū)發(fā)展變化大、亮點(diǎn)多、底氣足。過(guò)去的一年，是山亭大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的一年，也是任務(wù)繁重、攻堅(jiān)克難、收獲頗豐的一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真按照區(qū)七次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，居弱圖強(qiáng)謀跨越、加壓奮進(jìn)抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值109億元，同比增長(zhǎng)8%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值45.8億元，占GDP比重達(dá)42%;完成固定資產(chǎn)投資76.3億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入3.92億元，增長(zhǎng)20%;財(cái)政支出14.18億元，增長(zhǎng)29.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.1億元，增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均純收入7880元，增長(zhǎng)17.6%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)23.8%和29.1%，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好勢(shì)頭?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎饕幸韵聨讉€(gè)方面的特點(diǎn)：
一是突出大城建，建設(shè)大交通，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。按照“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”的定位，大力開(kāi)展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，道路暢通、碧水繞城、設(shè)施提升、住房保障、園林綠化、環(huán)境整治“六大工程”齊頭并進(jìn)，50個(gè)城建項(xiàng)目全面開(kāi)花，區(qū)財(cái)政投資5.1億元，拉動(dòng)社會(huì)投資30億元，投資額度、項(xiàng)目數(shù)量均為往年之最。25條城區(qū)道路全部竣工通車(chē)，城市框架擴(kuò)大到36平方公里。紫云湖開(kāi)挖、翼云湖引水、太清湖改造全面完成，文化休閑廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，10個(gè)區(qū)直單位完成辦公樓歐式改造，城市變得更大、更靚、更美。深入開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綠化提升及環(huán)境綜合整治活動(dòng)，完成造林綠化面積3.8萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)面積12.7萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)，桑村鎮(zhèn)和北莊鎮(zhèn)分別被納入省、市級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)投資1.51億元，新建改造省道、縣鄉(xiāng)道路、千村幫扶道路及農(nóng)村公路209公里，山亭至滕州城際公交專(zhuān)線(xiàn)、棗莊新城至山亭BRT和環(huán)城公交車(chē)相繼開(kāi)通，群眾出行條件大大改善，成為山亭建區(qū)以來(lái)投資額度最大、道路改建里程最長(zhǎng)、建設(shè)成效最好、群眾受益最多的一年。
二是實(shí)施大招商，主攻大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量得到新提升。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)發(fā)展的“一號(hào)工程”和“一把手工程”，全年新簽招商引資項(xiàng)目合同48個(gè)，實(shí)際利用外來(lái)資金33.15億元。30個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)有力，華潤(rùn)紙業(yè)第四條生產(chǎn)線(xiàn)、億兆能源光伏發(fā)電一期、宇宏光電一期、潤(rùn)品源一期、華寶睿展、嘉利豐食品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);豐澤科技印染、華源數(shù)控精密機(jī)床、達(dá)源液壓設(shè)備、天康生物科技等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。舉全區(qū)之力規(guī)劃建設(shè)了19平方公里的新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，“兩橫三縱”路網(wǎng)建成通車(chē)，水、電等配套設(shè)施逐步完善，山東稼禾植物秸稈清潔化綜合利用、德合綠色農(nóng)產(chǎn)品物流中心等10余個(gè)項(xiàng)目相繼簽約或落地建設(shè)，項(xiàng)目承載能力和聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。鼓勵(lì)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，積極舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)，率先在全市開(kāi)展助保金貸款業(yè)務(wù)，設(shè)立過(guò)橋還貸資金2000萬(wàn)元，累計(jì)爭(zhēng)取銀行信貸資金10.93億元。漢諾集團(tuán)、華邦集團(tuán)、華潤(rùn)紙業(yè)躋身全市企業(yè)集團(tuán)30強(qiáng)，39家小型企業(yè)跨入中型企業(yè)行列，102家微型企業(yè)成長(zhǎng)為小型企業(yè)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到135家。
三是發(fā)展大旅游，繁榮大文化，第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。休閑旅游業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，進(jìn)一步理順抱犢崮、熊耳山旅游管理體制，熊耳山、抱犢崮旅游道路先后建成通車(chē)，熊耳山景區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，新創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)2處、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)2處，5個(gè)村被評(píng)為全省首批“逍遙游—好客山東最美鄉(xiāng)村”。開(kāi)工建設(shè)了總投資8.6億元的翼云石頭部落景區(qū)，建成使用漢諾莊園等4處30公里綠道，先后舉辦了火櫻桃文化旅游節(jié)、洪門(mén)葡萄采摘節(jié)、滄浪淵文化節(jié)、長(zhǎng)紅棗文化旅游節(jié)、豆制品文化節(jié)和“萬(wàn)名學(xué)子棗莊探訪(fǎng)非遺之旅”等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，營(yíng)造了“尋夢(mèng)臺(tái)兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。文化事業(yè)取得突破性進(jìn)展，大型柳琴戲《洋莊園落地山溝溝》榮獲山東省第十屆精神文明建設(shè)“文藝精品工程”，我區(qū)被省委、省政府評(píng)為“山東省文化體制改革工作先進(jìn)區(qū)”。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新汽車(chē)總站建成使用，山亭貴誠(chéng)購(gòu)物中心、銀都大酒店、匯豐綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，魯南(山亭)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、商貿(mào)城和翼云建材批發(fā)市場(chǎng)、裝飾家居市場(chǎng)等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，全年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家、達(dá)到160家。
四是提升大農(nóng)業(yè)，促進(jìn)大增收，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，新發(fā)展農(nóng)村土地合作社31家、達(dá)到123家，其中市級(jí)56家;新增規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積2.6萬(wàn)畝、達(dá)到12.5萬(wàn)畝，合作社數(shù)量和規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積分別占全市的30%以上。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)抵押貸款1230萬(wàn)元，累計(jì)突破7000萬(wàn)元。新發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地5萬(wàn)畝，火櫻桃、長(zhǎng)紅棗等特色林果面積1萬(wàn)畝，完成“三品一標(biāo)”及國(guó)際認(rèn)證16個(gè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)2家。扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”和生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，完成石嘴子水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造、小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城河治理等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)條件持續(xù)改善、生活環(huán)境不斷優(yōu)化。店子鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，我區(qū)被列為國(guó)家級(jí)甘薯產(chǎn)業(yè)體系示范縣、全國(guó)革命老區(qū)水土流失治理重點(diǎn)縣和山東省小農(nóng)水重點(diǎn)縣、山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)。
五是改善大民生，確保大穩(wěn)定，和諧社會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面。高度重視和改善民生，年初確定的道路建設(shè)、住房保障、農(nóng)村飲水等十件惠民實(shí)事全部完成。區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園和5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本竣工。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成啟用醫(yī)護(hù)工作站，實(shí)行“先看病后付費(fèi)”管理模式，有效地方便了群眾就醫(yī)。完成社會(huì)保險(xiǎn)征繳2.7億元，社保參保人數(shù)突破30萬(wàn)人。率先在全市成立區(qū)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)和YBC山亭創(chuàng)業(yè)辦公室，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4560人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人。從7月份開(kāi)始為全區(qū)教師和機(jī)關(guān)干部人均月增資300元。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，成功創(chuàng)建“山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)”。人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，“兩非治理”成效明顯，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，在全市先行啟動(dòng)實(shí)施“六個(gè)一”村級(jí)群眾工作模式、“1123”社區(qū)矯正模式和群體性案件處置與預(yù)防機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，平安山亭建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我區(qū)被評(píng)為全市期間安保維穩(wěn)工作先進(jìn)區(qū)。
六是抓好大黨建，營(yíng)造大環(huán)境，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開(kāi)展“雙百一優(yōu)”調(diào)研及“回頭看”活動(dòng)，大力開(kāi)展“三亂”治理等六項(xiàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展人大機(jī)關(guān)“四聯(lián)四有”為民服務(wù)活動(dòng)和政協(xié)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。開(kāi)設(shè)“山亭周末大講堂”，舉辦城市規(guī)劃、園林綠化、文明禮儀等專(zhuān)題報(bào)告會(huì)7場(chǎng);組織區(qū)黨政考察團(tuán)外出考察學(xué)習(xí)8次，推動(dòng)了干部思想解放、素質(zhì)提升。深入開(kāi)展基層組織建設(shè)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng)，省市區(qū)三級(jí)175名幫扶干部進(jìn)駐102個(gè)村，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.39億元，已實(shí)施水、電、路等各類(lèi)幫扶項(xiàng)目315個(gè)，幫扶村村容村貌得到較大改觀(guān)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控等機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)“123”農(nóng)村廉政工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
經(jīng)過(guò)去年一年全區(qū)上下的共同努力，我們收獲了科學(xué)發(fā)展的成果，打下了快速崛起的底氣。我們的底氣來(lái)自于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志多次來(lái)山亭視察指導(dǎo)，對(duì)我區(qū)的發(fā)展思路、措施和成效給予充分肯定，市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)給予有力支持。去年召開(kāi)的兩次全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，我區(qū)發(fā)展變化明顯，成績(jī)穩(wěn)中有升，展示了良好的發(fā)展?jié)摿蛣?shì)頭，讓與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)刮目相看?！拔寮?jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，47個(gè)省市幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)同志紛紛來(lái)我區(qū)開(kāi)展調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，與山亭結(jié)下深厚的感情，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展匯聚了寶貴的資源。我們的底氣來(lái)自于發(fā)展動(dòng)力的不斷增強(qiáng)。通過(guò)加快城建、交通建設(shè)，城市框架迅速拉開(kāi)、功能不斷完善，交通瓶頸逐步打破、區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，山亭形象大幅提升。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，為今后招商項(xiàng)目建設(shè)打造了主平臺(tái)，成為山亭發(fā)展的最大支撐。通過(guò)招商引資、扶優(yōu)培強(qiáng)，山東稼禾生物、翼云石頭部落等一批大項(xiàng)目落地建設(shè)，漢諾、華邦、華潤(rùn)、銀光等支柱企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張膨脹，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展山滕區(qū)域合作，在交通、教育、衛(wèi)生等合作領(lǐng)域不斷開(kāi)花結(jié)果，滕州市給予我們無(wú)私幫助，贏得了有力的支持。我們的底氣來(lái)自于八線(xiàn)作戰(zhàn)的有效機(jī)制。城市建設(shè)、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、黨建和社會(huì)管理、機(jī)關(guān)服務(wù)保障八條工作專(zhuān)線(xiàn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，八仙過(guò)海、各顯神通，成為帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展的“火車(chē)頭”和“領(lǐng)頭羊”。我們的底氣來(lái)自于干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)、各行各業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局，集中精力抓發(fā)展、齊心協(xié)力促落實(shí)，展示了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神。區(qū)幾大班子成員率先垂范、團(tuán)結(jié)協(xié)作，不分一線(xiàn)二線(xiàn)，帶頭包項(xiàng)目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓落實(shí)，發(fā)揮了表率作用。各鎮(zhèn)街立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)抓招商、上項(xiàng)目，千辛萬(wàn)苦惠民生、保穩(wěn)定，形成了“你追我趕、競(jìng)相發(fā)展”的良好局面。區(qū)直各部門(mén)、各單位立足職能、服務(wù)發(fā)展，為山亭爭(zhēng)取了大量的項(xiàng)目資金，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的服務(wù)。各駐村“第一書(shū)記”和廣大農(nóng)村干部扎根山區(qū)、無(wú)私奉獻(xiàn)，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。去年一年，全區(qū)36個(gè)單位累計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金6.83億元，同比增長(zhǎng)59.8%;10個(gè)鎮(zhèn)街和40個(gè)單位獲得市級(jí)以上榮譽(yù)136個(gè);有20多個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。成績(jī)有目共睹、鼓舞人心。去年的發(fā)展實(shí)踐證明，區(qū)委、區(qū)政府“一二三四六五”的發(fā)展思路完全符合上級(jí)要求，符合山亭實(shí)際，符合干部群眾意愿。只要全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，凝心聚力，堅(jiān)定不移地按照既定的思路和目標(biāo)走下去、干下去，山亭的發(fā)展一定大有希望、大有可為，“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，山亭的明天一定會(huì)更加美好。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前工作中存在的一些問(wèn)題和不足：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，步伐還不夠快，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)較為緩慢，經(jīng)濟(jì)總量在全市仍處于末位。二是抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的力度還不夠大，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目仍然偏少。三是城市服務(wù)功能還不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，人氣商氣不足，城鎮(zhèn)化水平較低。四是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檔次還不夠高，農(nóng)民增收致富的路子還不夠?qū)挘r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展剛剛破題，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不高。六是發(fā)展的環(huán)境還不夠好，個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)差、工作效率低，“三亂”問(wèn)題和“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，推動(dòng)20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。今年是全面貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年，也是山亭建區(qū)三十周年，是實(shí)現(xiàn)“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。
近期，中央和省、市相繼召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面貫徹黨的精神，科學(xué)分析了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇。我們要清醒地看到，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。我區(qū)受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行影響，特別是原材料價(jià)格上漲等因素影響，工業(yè)生產(chǎn)開(kāi)工不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，工業(yè)用電量和工業(yè)利稅、利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢，煤炭、水泥、服裝等產(chǎn)業(yè)效益有所下滑，對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)降低，財(cái)政收支矛盾仍然比較突出。我們也應(yīng)看到，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有變，穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面將持續(xù)向好。今年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并適時(shí)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)必將起到有力的促進(jìn)作用。省、市對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空前重視，扶持力度不斷加大。這些都為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。全區(qū)上下要善于運(yùn)用“底線(xiàn)思維”，既要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，又要堅(jiān)定發(fā)展信心，從壞處準(zhǔn)備，向好處努力，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，努力奪取今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。
20xx年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的精神，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，按照市委、市政府加快城市轉(zhuǎn)型、縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”的部署要求，堅(jiān)持“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本，以開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”、“城建提升年”活動(dòng)為抓手，深入實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)、工業(yè)化帶動(dòng)、服務(wù)業(yè)突破、新農(nóng)村提升“四大戰(zhàn)略”，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，三產(chǎn)增加值占GDP的比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13%和14%，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。具體工作要抓好以下幾個(gè)方面：
(一)突出城鎮(zhèn)化主導(dǎo)，優(yōu)化宜居宜業(yè)宜游環(huán)境。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的最大潛力，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎。要繼續(xù)堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，突出大城建、建設(shè)大交通，積極開(kāi)展“城建提升年”活動(dòng)，做大西部工業(yè)園區(qū)、做活中部行政商業(yè)區(qū)、做靚東部休閑文化區(qū)“三大片區(qū)”，大力實(shí)施道路暢通、碧水繞城、設(shè)施提升、園林綠化、住房保障、環(huán)境整治、建筑改造、鎮(zhèn)村建設(shè)“八大工程”，逐步將城市建設(shè)的重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模、拉開(kāi)框架、強(qiáng)化基礎(chǔ)向完善功能、塑造特色、聚集人氣轉(zhuǎn)移，大幅提升城市品位和承載能力，著力打造特色鮮明、功能完善、宜居宜業(yè)宜游的美麗幸福家園。
一是貫通路脈，打造快捷通達(dá)城市。路為城之骨。去年我們?cè)诔鞘械缆方ㄔO(shè)上攤子大、投入多、見(jiàn)效快，城市面貌煥然一新，群眾感到歡欣鼓舞。要繼續(xù)實(shí)施道路暢通工程，打通“斷頭路”、改造破舊路、開(kāi)辟環(huán)城路，進(jìn)一步拉開(kāi)框架、疏通“脈絡(luò)”，擴(kuò)大規(guī)模。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)啟動(dòng)北留一級(jí)路改擴(kuò)建工程，早日建成這條對(duì)接兩高和滕州的經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”。抓好省道、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路及旅游道路建設(shè)，構(gòu)建四通八達(dá)、快速通暢的城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)。
二是裝扮綠脈，打造生態(tài)特色城市。綠為城之美。要實(shí)施園林綠化工程，重點(diǎn)抓好綠化景觀(guān)建設(shè)、城區(qū)道路綠化提升，讓居民出行處處見(jiàn)綠、道路兩側(cè)處處成景。要高點(diǎn)定位、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家園林城市。實(shí)施建筑改造工程，推進(jìn)府前路歐式改造、城區(qū)建筑立面改造和建筑節(jié)能改造，進(jìn)一步體現(xiàn)歐情特色、提升城市品位。
三是激活水脈，打造親水濱湖城市。水為城之靈。我區(qū)水資源豐富，河湖眾多、山青水秀。要做好“水”的文章，實(shí)施碧水繞城工程，突出抓好紫云湖后續(xù)工程建設(shè)，重點(diǎn)在綠化亮化和景觀(guān)建設(shè)上下功夫，為城區(qū)居民提供休閑健身之所。抓緊啟動(dòng)豐澤湖、翼云湖綜合開(kāi)發(fā)，使山、城、湖相互交融、相互襯托，彰顯“一城山色半城湖”的獨(dú)特魅力。
四是聚集人脈，打造現(xiàn)代活力城市。人為城之本。沒(méi)有人氣就沒(méi)有城市的繁榮和發(fā)展，聚集人氣是山亭城市建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。要實(shí)施設(shè)施提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化休閑廣場(chǎng)，打造城市“新地標(biāo)”和“會(huì)客廳”，確保今年10月份建成開(kāi)放。啟動(dòng)老汽車(chē)站開(kāi)發(fā)，完善城市熱力、燃?xì)?、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)功能。完善城鄉(xiāng)公交和旅游專(zhuān)線(xiàn)，形成“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。要實(shí)施住房保障工程，加快居住小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)小區(qū)。實(shí)施環(huán)境整治工程，開(kāi)展區(qū)駐地和路域環(huán)境綜合整治活動(dòng)，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)整潔有序的城市形象。
在抓好中心城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要按照“三點(diǎn)對(duì)接、示范引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、特色發(fā)展”的思路，大力實(shí)施鎮(zhèn)村建設(shè)工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)“提質(zhì)加速”。桑村、北莊、城頭三個(gè)示范鎮(zhèn)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，突出個(gè)性特色，提高規(guī)劃水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保完成示范鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)街要探索“鎮(zhèn)園合一”發(fā)展模式，按照“一鎮(zhèn)一特色、一園一主業(yè)”的要求，有針對(duì)性地招商引資、布局項(xiàng)目，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和生態(tài)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。要深化戶(hù)籍管理、社會(huì)保障、土地管理等制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高入住率。充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生產(chǎn)生活方式，提高居住生活質(zhì)量。
(二)突出工業(yè)化帶動(dòng)，全力加快招商項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展工業(yè)是山亭加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超的根本出路，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。要強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)”的理念，深入實(shí)施工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施大招商、主攻大項(xiàng)目，提高工業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走特色發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，特色是縣域經(jīng)濟(jì)的生命。要圍繞發(fā)展壯大煤炭、新型建材、機(jī)械制造、造紙、紡織服裝、食品加工、新能源七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批投資數(shù)額大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)多、節(jié)能環(huán)保好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。要改進(jìn)招商方式、注重招商實(shí)效，繼續(xù)堅(jiān)持和完善現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商、以商招商、登門(mén)招商，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，防止“合同滿(mǎn)天飛、項(xiàng)目不落地”的現(xiàn)象。要繼續(xù)加強(qiáng)與日照中瑞集團(tuán)，青島泰成集團(tuán)、歐亞集團(tuán)，臨沂銀光集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)等集團(tuán)的交流合作，推進(jìn)日照中瑞植物油加工、益海嘉里集團(tuán)農(nóng)副產(chǎn)品加工、華電國(guó)際風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、雙星集團(tuán)輪胎等意向項(xiàng)目的對(duì)接攻關(guān)，力爭(zhēng)早簽約、早落地。注重加強(qiáng)與滕州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的合作，積極承接其經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)華潤(rùn)彩板紙、山東稼禾植物秸桿清潔化綜合利用、航潤(rùn)食品、迪拜高檔食品等過(guò)億元大項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大投資規(guī)模、膨脹經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)新突破。
二是聚力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，走集聚集約之路。要繼續(xù)加快19平方公里的新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建成通車(chē)“兩橫三縱”道路的基礎(chǔ)上，向“四縱四橫”路網(wǎng)拓展延伸，加快完善供水、供電、通訊、綠化、亮化等配套設(shè)施，提高項(xiàng)目落地的承載能力。要把開(kāi)發(fā)區(qū)招商作為“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”的“重頭戲”，集中精力，全力突破，力爭(zhēng)全年落戶(hù)過(guò)億元項(xiàng)目不低于15個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)街至少引進(jìn)1個(gè)。要進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，確保有關(guān)收費(fèi)、審批等職能全部移交到位，保證開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有效行使職權(quán)。繼續(xù)加大開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地清理力度，提高單位土地投資強(qiáng)度，推動(dòng)原有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
三是培育扶持支柱企業(yè)，走龍頭帶動(dòng)之路。大力實(shí)施“3226”企業(yè)培育工程，在政策、資金、土地、技術(shù)、環(huán)境容量等方面進(jìn)行傾斜支持，重點(diǎn)膨脹壯大3家大企業(yè)(集團(tuán))，扶持?jǐn)U張20家規(guī)模企業(yè)，力爭(zhēng)新增20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展60家成長(zhǎng)型小微企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)支撐帶動(dòng)能力。加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)上市，擴(kuò)大信貸融資規(guī)模。鼓勵(lì)支持華潤(rùn)、銀光、北新等企業(yè)集團(tuán)在山亭增加投資、擴(kuò)張規(guī)模、做大做強(qiáng)。推進(jìn)52個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資完成46億元。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，打造“境外山亭”，搶占資源，開(kāi)礦建廠(chǎng)，把未來(lái)緊緊掌握在自己手里。據(jù)了解，2010年以來(lái)，山東能源集團(tuán)走進(jìn)新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等11個(gè)省區(qū)取得62個(gè)煤礦項(xiàng)目，儲(chǔ)量達(dá)400多億噸，按目前設(shè)計(jì)產(chǎn)能，可以開(kāi)采120余年;山能貴州礦業(yè)公司成立，“十二五”期間將在貴州形成2000萬(wàn)噸的產(chǎn)能。棗礦集團(tuán)走進(jìn)呼和浩特，異地崛起。我省很多區(qū)市如新泰等走進(jìn)貴州開(kāi)掘煤礦，嶧城開(kāi)發(fā)青海煤田。漢諾、華邦兩大國(guó)企集團(tuán)要樹(shù)雄心、立壯志，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”;有條件的鎮(zhèn)街也要積極走出去，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，占有資源，發(fā)展煤礦等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)更多利稅。
四是強(qiáng)化科技支撐驅(qū)動(dòng)，走創(chuàng)新發(fā)展之路。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加快工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，著力打造一批叫得響的名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和知名企業(yè)。依托新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西集高新技術(shù)新能源產(chǎn)業(yè)園等載體，大力培植新能源、新材料、新醫(yī)藥、新裝備制造“四新”產(chǎn)業(yè)，加快億兆能源光伏發(fā)電二期、宇宏光電二期、天暢環(huán)保公司擴(kuò)張等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成集群規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)突出服務(wù)業(yè)突破，推動(dòng)旅游商貿(mào)跨躍發(fā)展。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，必須深入實(shí)施服務(wù)業(yè)突破戰(zhàn)略，以發(fā)展大旅游、繁榮大商貿(mào)為重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模膨脹、提質(zhì)增效。
一是著力推進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)。按照“亭臺(tái)古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的形象定位，以創(chuàng)建全省首批鄉(xiāng)村“逍遙游”示范區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)抓好抱犢崮、熊耳山旅游管理體制改革，實(shí)施企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、一體化打造，兩年內(nèi)全面提升為5A級(jí)景區(qū)。加快翼云石頭部落項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)納入省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保一期工程10月份建成對(duì)外開(kāi)放，兩年內(nèi)創(chuàng)建成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加快漢諾莊園、月亮灣濕地、嵐泊灣、石佛山寨、巖馬湖、安嶺水寨、中天寶龍等景區(qū)建設(shè)，新建一批穿城、環(huán)湖、繞山綠道，積極開(kāi)發(fā)特色旅游小鎮(zhèn)、新型農(nóng)業(yè)觀(guān)光園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，增加更多的體驗(yàn)項(xiàng)目、休閑要素。加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)的合作，積極開(kāi)拓重點(diǎn)客源地和高端客源市場(chǎng)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的游客休閑度假，撬動(dòng)山亭消費(fèi)市場(chǎng)。
二是著力推進(jìn)文化旅游品牌創(chuàng)建。積極組建文化發(fā)展研究會(huì)，舉辦小邾國(guó)、滄浪淵文化研討會(huì)，對(duì)全區(qū)文化資源進(jìn)行挖掘整理、研究論證、開(kāi)發(fā)利用。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，加快抱犢崮文化產(chǎn)業(yè)園、中心文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)小邾國(guó)故城遺址保護(hù)和開(kāi)發(fā)、八路軍抱犢崮抗日根據(jù)地紀(jì)念館建設(shè)。立足于擴(kuò)大“尋夢(mèng)臺(tái)兒莊，休閑到山亭”的影響力和知名度，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，規(guī)范開(kāi)展火櫻桃、長(zhǎng)紅棗等文化旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，打響山亭歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化、休閑文化等文化旅游品牌。
三是著力推進(jìn)商貿(mào)流通膨脹壯大。按照“經(jīng)營(yíng)城市、繁榮市場(chǎng)、搞活流通、提升人氣”的思路，重點(diǎn)推進(jìn)魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、商貿(mào)城、匯豐綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期、翼云建材批發(fā)市場(chǎng)、裝飾家居市場(chǎng)、金飛汽貿(mào)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造漢諾歐情街、漢諾路商業(yè)街、香港路購(gòu)物街等特色商業(yè)集聚區(qū)，提高桑村金屬交易市場(chǎng)、馮卯果品流通商貿(mào)園等市場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)水平，更好地聚集人流、物流、信息流。
(四)突出新農(nóng)村提升，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入實(shí)施新農(nóng)村提升戰(zhàn)略，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，按照“一二三五”的工作思路，打造特色農(nóng)業(yè)大區(qū)這一中心，做好特色發(fā)展、綠色發(fā)展兩篇文章，抓好對(duì)上項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、農(nóng)產(chǎn)品招商項(xiàng)目落地和外學(xué)內(nèi)拓三個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家森林城市創(chuàng)建、現(xiàn)代生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建五大重點(diǎn)工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
一要在農(nóng)村土地改革上保持領(lǐng)先。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出：要充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體。這為國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了寬松的環(huán)境。要進(jìn)一步深化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，大力提高土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民入社戶(hù)數(shù)和抵押貸款額度，確保這項(xiàng)改革始終走在全市前列。開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化改革試驗(yàn)，以城頭、桑村、徐莊、店子四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)為中心，以“五個(gè)集中”為抓手，重點(diǎn)搞好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和投融資平臺(tái)建設(shè)。探索土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變改革試驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二要在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上形成影響。要按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)調(diào)研的指示要求，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。抓住當(dāng)前一些都市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向生態(tài)環(huán)境較好的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，盯緊國(guó)內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開(kāi)展招商引資，努力引進(jìn)品牌企業(yè)集團(tuán)。著力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)，抓好東航伊人二期、城頭龍?zhí)跺羞b農(nóng)場(chǎng)、馮卯九老泉農(nóng)博休閑園等項(xiàng)目建設(shè)。深化省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，加快膨脹特色農(nóng)產(chǎn)品基地，完善科技服務(wù)體系，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證總量，著力把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民增收優(yōu)勢(shì)。
三要在生態(tài)文明建設(shè)上增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)是山亭的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，一定要在發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境、樹(shù)品牌。按照“城市綠化做精品、鎮(zhèn)街綠化上水平、道路綠化出風(fēng)景”的目標(biāo)，加快推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)，大搞植樹(shù)造林，擴(kuò)大綠化總量，森林覆蓋率提高到53.3%;大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“中國(guó)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”。按照“抓點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)”的工作思路，加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好村容村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升、精神文明建設(shè)等工作，著力打造一批環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活殷實(shí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。
今天，268個(gè)行政村(居)的黨組織書(shū)記和7位“第一書(shū)記”黨支部書(shū)記都來(lái)參加會(huì)議了。在去年的工作會(huì)議上，我給大家提了四點(diǎn)要求，一要有發(fā)展之策，二要有致富之力，三要有治村之法，四要有公正之心。借此機(jī)會(huì)，給大家提三點(diǎn)希望和要求。一是要學(xué)習(xí)宣傳好黨的精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神是全區(qū)各級(jí)黨組織首要的政治任務(wù)。要在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極組織參加十八精神培訓(xùn)班和宣講活動(dòng)，走村入戶(hù)向農(nóng)民群眾開(kāi)展面對(duì)面的宣傳，確保精神家喻戶(hù)曉。二是要貫徹落實(shí)好上級(jí)的政策措施。對(duì)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策要不折不扣地落實(shí)到位，切實(shí)把好事辦好。對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建國(guó)家森林城市、農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，要當(dāng)好主力軍，并廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，把工作落實(shí)到位。三是要共同開(kāi)展好“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng)。作為村支部書(shū)記，對(duì)駐村“第一書(shū)記”要多關(guān)心、多支持，充分尊重他們的意見(jiàn)，支持配合好他們的工作。“第一書(shū)記”工作扎實(shí)有效，反響良好，要繼續(xù)開(kāi)展幫扶工作，抓黨建、促脫貧，多為鄉(xiāng)村爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，早日實(shí)現(xiàn)幫扶村脫貧轉(zhuǎn)化。
(五)突出民生優(yōu)先原則，提升群眾幸福指數(shù)。始終把民生幸福放在最高位置，傾注更深的感情、更大的精力，改善大民生，確保大穩(wěn)定，讓發(fā)展成果更多地惠及群眾。一是圍繞“學(xué)有所教”，增強(qiáng)教育質(zhì)量。一所好學(xué)校不僅能培育一批人才，還能聚集一方人氣。辦好人民滿(mǎn)意的教育，必須首先提高教育質(zhì)量。要借助山滕教育合作的機(jī)遇，采取掛職鍛煉、名師指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流等形式，大幅提升高中、初中學(xué)段教育質(zhì)量和教學(xué)水平。要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好區(qū)實(shí)驗(yàn)二小和36所中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。二是圍繞“病有所醫(yī)”，提高醫(yī)療水平。依托滕州人民醫(yī)院的輻射帶動(dòng)，加快提升區(qū)中心人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。深化公共衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室的管理，為群眾提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。三是圍繞“勞有所得”，努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和小額擔(dān)保貸款助推創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，更好地滿(mǎn)足就業(yè)需求。四是圍繞“老有所養(yǎng)”，完善社會(huì)保障。切實(shí)抓好新農(nóng)保續(xù)保、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、社會(huì)救助提升等重點(diǎn)工作，確保城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、新農(nóng)合人均補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)有新提高。五是圍繞“文化惠民”，豐富群眾生活。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)市民中心場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提升農(nóng)家書(shū)屋、文化大院和綜合文化站等文化設(shè)施，加快“百家基層文藝團(tuán)隊(duì)”工程建設(shè)，創(chuàng)作更多的文藝精品，滿(mǎn)足群眾精神文化需求。六是圍繞“居有所安”，加強(qiáng)社會(huì)管理。深化群眾工作體制改革，推進(jìn)“平安山亭”建設(shè)，實(shí)施社會(huì)治安防控、信訪(fǎng)案件化解和嚴(yán)打整治工程，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。規(guī)范和強(qiáng)化物業(yè)管理，創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。繼續(xù)確定和辦好十件惠民實(shí)事，以更大的成效增進(jìn)福祉、取信于民。
三、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)干興區(qū)，進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。思路決定出路，高度決定力度，標(biāo)準(zhǔn)決定水準(zhǔn)。新的一年要有新氣象、新作風(fēng)、新作為。全區(qū)上下要以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“有特色、有創(chuàng)新、有成效、有影響”的工作要求，以更清的思路、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)更大作為。
(一)解放思想，“五比五看”促趕超。開(kāi)展“貫徹精神，我應(yīng)該怎么做;建區(qū)三十周年，我應(yīng)該做些什么”討論實(shí)踐活動(dòng)，是貫穿20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程的一條主線(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府《實(shí)施意見(jiàn)》要求，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展，特別是要把討論實(shí)踐活動(dòng)與“為民務(wù)實(shí)清廉”教育實(shí)踐活動(dòng)、“干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)、“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、百村突破”活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)“五比五看”，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，擴(kuò)大活動(dòng)成效。一是鎮(zhèn)街比發(fā)展，看誰(shuí)爭(zhēng)先進(jìn)位快。各鎮(zhèn)街要有一種不認(rèn)輸、不服弱的精氣神，不比基礎(chǔ)比干勁、不唯基礎(chǔ)敢爭(zhēng)先，只為成功想辦法、不為落后找理由。要在全區(qū)、全市乃至全省范圍內(nèi)樹(shù)標(biāo)趕超，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、跟快的賽，你強(qiáng)我更強(qiáng)，你快我更快，努力走出后進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)位。二是部門(mén)比服務(wù)，看誰(shuí)工作效率高。在全市范圍內(nèi)，看區(qū)直各部門(mén)、各單位在工作中所處的位次，看上級(jí)對(duì)口部門(mén)在政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持程度;在全區(qū)范圍內(nèi)，看各部門(mén)服從服務(wù)全區(qū)中心工作的意識(shí)和行動(dòng)，看落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的成效，比一比哪個(gè)部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度大、主動(dòng)性強(qiáng)，哪個(gè)部門(mén)公開(kāi)承諾到位、限時(shí)辦結(jié)迅速，哪個(gè)部門(mén)工作效率高、服務(wù)態(tài)度好。今年要繼續(xù)下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，倡導(dǎo)“有事即辦，急事快辦，特事特辦，難事幫辦”的作風(fēng)。堅(jiān)持出重拳、動(dòng)真格，用鐵的手腕“打非治亂”，嚴(yán)懲破壞發(fā)展環(huán)境的行為，切實(shí)營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。三是企業(yè)比貢獻(xiàn)，看誰(shuí)做大納稅多。各企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，樹(shù)立更高目標(biāo)，看誰(shuí)在擴(kuò)大投資、建設(shè)項(xiàng)目上先行一步，看誰(shuí)善抓經(jīng)營(yíng)管理、做大做強(qiáng)，看誰(shuí)效益好、納稅多。四是干部比作為，看誰(shuí)干事本領(lǐng)強(qiáng)。政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素、制勝關(guān)鍵，干部的精神狀態(tài)是事業(yè)成功的重要保證。廣大干部要始終保持高昂的精神狀態(tài)，養(yǎng)成過(guò)硬的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作能力和服務(wù)效能，比一比誰(shuí)的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、誰(shuí)的工作標(biāo)準(zhǔn)高、誰(shuí)的落實(shí)力度大，誰(shuí)能招引來(lái)大項(xiàng)目，誰(shuí)在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上辦法多、成效好。五是黨員比先進(jìn)，看誰(shuí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)好。廣大黨員要立足本職工作，講黨性、重品行、做表率，看誰(shuí)黨性覺(jué)悟高、看誰(shuí)先鋒模范作用發(fā)揮好、看誰(shuí)崗位奉獻(xiàn)大，真正把活動(dòng)的成果體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效上，體現(xiàn)在干部作風(fēng)和精神面貌的改變上。
(二)勇于擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。今年的發(fā)展思路、任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵靠全區(qū)干部群眾真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。一是抓落實(shí)要靠前指揮。八條工作專(zhuān)線(xiàn)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、重大項(xiàng)目包轉(zhuǎn)化，率先垂范、靠前指揮，多到聯(lián)系鎮(zhèn)街、幫包項(xiàng)目一線(xiàn)，督導(dǎo)工作落實(shí)，幫助解決問(wèn)題。各鎮(zhèn)街、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)三分之一”工作法，帶頭爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金、搞招商，帶頭抓好落實(shí)。二是抓落實(shí)要敢于負(fù)責(zé)。責(zé)任勝于能力。在發(fā)展過(guò)程中，必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。不愿擔(dān)責(zé)任，就不該當(dāng)干部;不敢擔(dān)責(zé)任，就不配當(dāng)干部;不會(huì)擔(dān)責(zé)任，就不能當(dāng)干部。對(duì)涉及城市建設(shè)拆遷、項(xiàng)目建設(shè)征地、信訪(fǎng)積案化解等急難險(xiǎn)重的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自上陣、以身作則，敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、不怕得罪人，不要在層層開(kāi)會(huì)中兜圈子、在層層表態(tài)上做文章，要在工作一線(xiàn)落實(shí)中看成效。三是抓落實(shí)要從早從快。今天這次會(huì)議之所以提前召開(kāi)，目的就是抓早、抓緊、抓好，給大家騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。在這里明確要求，各鎮(zhèn)街工作部署會(huì)議和各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議都要在元月份全部開(kāi)完，各單位內(nèi)部總結(jié)、評(píng)比、表彰活動(dòng)，也要宜快則快、可簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，不要牽扯過(guò)多的時(shí)間和精力。全區(qū)各項(xiàng)重要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目要抓緊細(xì)化分解，列出詳細(xì)計(jì)劃，盡快啟動(dòng)，確保今年各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。四是抓落實(shí)要改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)從細(xì)抓作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，講實(shí)話(huà)、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。堅(jiān)持廉潔勤政，厲行勤儉節(jié)約，把有限的財(cái)力用在刀刃上，反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)、請(qǐng)客送禮，樹(shù)立“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。對(duì)我區(qū)出臺(tái)的工作日中午禁酒、周一至周四無(wú)會(huì)日、領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)銷(xiāo)假、小轎車(chē)使用申報(bào)等工作制度和紀(jì)律要繼續(xù)執(zhí)行下去，認(rèn)真落實(shí)“干在山亭、住在山亭、消費(fèi)拉動(dòng)在山亭、人氣聚集在山亭”的要求，以實(shí)際行動(dòng)為山亭發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(三)健全機(jī)制，督查考核增動(dòng)力。一是強(qiáng)化分線(xiàn)作戰(zhàn)落實(shí)機(jī)制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志崗位變動(dòng)情況，我們對(duì)八條工作專(zhuān)線(xiàn)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。各工作專(zhuān)線(xiàn)要對(duì)線(xiàn)上重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊分解目標(biāo)任務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，倒排計(jì)劃、倒排工期，掛圖作戰(zhàn)、有序推進(jìn)。二是健全完善目標(biāo)考核機(jī)制。今年市委、市政府將對(duì)考核激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整完善，針對(duì)各區(qū)(市)的發(fā)展定位和方向重點(diǎn)，實(shí)行“差異定位、特色發(fā)展、分類(lèi)考核”。要根據(jù)考核機(jī)制的新變化，調(diào)整完善我區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街、單位的考核辦法。堅(jiān)持“考核公正、獎(jiǎng)懲分明、重在激勵(lì)”的原則，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。三是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩督查機(jī)制。堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次全區(qū)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，對(duì)各鎮(zhèn)街和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、評(píng)議打分。區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”和督查等部門(mén)，要圍繞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)、服務(wù)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)工作，建立工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)調(diào)度和定期通報(bào)制度，全程跟蹤、督查落實(shí)，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的看效果，尚未落實(shí)的查原因，落實(shí)不力的追究責(zé)任。四是實(shí)行干部一線(xiàn)考察機(jī)制。堅(jiān)持“以發(fā)展定進(jìn)退、憑實(shí)績(jī)用干部”，在項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線(xiàn)考察干部，在干部使用上向一線(xiàn)傾斜，真正讓優(yōu)秀干部有舞臺(tái)、干成事，一般干部有壓力、想干事，落后干部有危機(jī)、不怠慢，形成“一心一意謀發(fā)展、心無(wú)旁騖干事業(yè)”的良好局面。
歲末年初，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。大家要合理安排，統(tǒng)籌兼顧。各級(jí)各部門(mén)要抓住春節(jié)前這段時(shí)間，搞好謀篇布局，確保一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。要抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，為三級(jí)“兩會(huì)”召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。要做好春節(jié)期間各項(xiàng)工作，提高春運(yùn)服務(wù)水平，確保市場(chǎng)供給充足、物價(jià)穩(wěn)定，組織好扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，讓全區(qū)人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日!
同志們，蛇年春來(lái)早，風(fēng)正一帆順。讓我們以黨的精神為指引，牢固樹(shù)立“發(fā)展才有尊嚴(yán)、主動(dòng)贏得未來(lái)”的創(chuàng)業(yè)理念，大力弘揚(yáng)“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，解放思想，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)?yōu)榻▍^(qū)三十周年增光添彩，為加快建設(shè)更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻(xiàn)!
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