書(shū)記人大會(huì)議講話材料(二)

　　同志們：

　　今天，市委在這專門(mén)召開(kāi)全市人大工作會(huì)議，是我市地方人大設(shè)立會(huì)以來(lái)的第一次。這次會(huì)議的主要目的在于，一是進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，全面貫徹落實(shí)省委、市委人大工作會(huì)議精神;二是總結(jié)我市人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的辦法和措施，以推進(jìn)我市人大及其會(huì)的工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

　　不久前，省委召開(kāi)了全省人大工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)交流了我省人大工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入研究了新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的辦法和措施，并作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》。在會(huì)上，盧展工書(shū)記就加強(qiáng)人大工作做了重要講話。緊接著，市委也召開(kāi)了市人大工作會(huì)議，并出臺(tái)了《市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》。省委和市委召開(kāi)的這兩次會(huì)議意義重大，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分肯定了各級(jí)人大及其會(huì)作出的積極貢獻(xiàn)和發(fā)揮的重要作用，深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的措施和辦法，體現(xiàn)了省、市各級(jí)黨委對(duì)人大工作的高度重視。今天在這專題召開(kāi)全市人大工作會(huì)議，市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)、“兩院”的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席，街道黨工委書(shū)記，政府組成部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)等都參加了，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視。

　　人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的根本政治制度。我市自年成立人大會(huì)以來(lái)，市人大及其會(huì)在市(縣)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在實(shí)踐和探索中取得了一系列重要進(jìn)展，為促進(jìn)和保障我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一是認(rèn)真履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，正確行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，把市委的重要決策通過(guò)人民代表大會(huì)制度化為全市人民的共同行動(dòng)，促進(jìn)了全市各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化;二是不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，提高監(jiān)督實(shí)效，有力促進(jìn)了政府和法院、檢察院依法行政、公正司法，促進(jìn)了我市依法治市進(jìn)程;三是依法行使人事任免權(quán)，選舉和任免了大批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了組織保障;四是不斷加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分了解民情、反映民意、集中民智，切實(shí)保障了人民群眾的合法權(quán)益;五是不斷加強(qiáng)人大及其會(huì)自身建設(shè)，努力提高人大代表、人大會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)了人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化。市委對(duì)人大工作是十分滿意的，對(duì)人大工作所取得的成績(jī)是充分肯定的，對(duì)各級(jí)人大代表和人大干部隊(duì)伍是高度信任的。在此，我代表中共永安市委向?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)制度建設(shè)和為我市人大工作做出貢獻(xiàn)的全市歷屆各級(jí)人大代表、人大會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員，向關(guān)心支持我市人大工作的各界人士表示親切的問(wèn)候，并致以崇高的敬意!

　　黨的十六大提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)和任務(wù)，黨的十六屆四中全會(huì)又提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的課題。根據(jù)新的形勢(shì)要求，人大工作需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，省委的《決定》和市委的《意見(jiàn)》提出了許多具體的措施和辦法，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)在新形勢(shì)下做好我市人大工作將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，重在加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、要認(rèn)識(shí)到位，形成合力

　　盧展工書(shū)記指出，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決了，其他事情就好辦。我的理解也是這樣，即認(rèn)識(shí)到位是進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的前提，這是因?yàn)榛仡櫲珖?guó)人大成立年和地方人大設(shè)立會(huì)來(lái)的光輝歷程，展望我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展前景，就是要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好。胡錦濤指出：“人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式”?！皥?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是保證人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求”。在省委、市委召開(kāi)的全省、市人大工作會(huì)議上，盧展工代書(shū)記和葉繼革書(shū)記都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要深化對(duì)人大制度和人大工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。胡錦濤在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨同志、全體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和全國(guó)各族人民都要增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)把這一根本政治制度堅(jiān)持好、完善好。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的 [] 前提和基礎(chǔ)，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想要認(rèn)識(shí)到位、要一致，形成共識(shí)，在全社會(huì)形成全力，才能把這項(xiàng)工作做好。我以為，我們思想認(rèn)識(shí)要到位，就是對(duì)以下三個(gè)方面要有一個(gè)比較清楚的認(rèn)識(shí)：

　?、币J(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本保障。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。作為我國(guó)根本政治制度建設(shè)的人民代表大會(huì)制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)容和本質(zhì)，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家作主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要求我們必須始終堅(jiān)持和不斷完善這一根本政治制度，切實(shí)保證人大及其會(huì)依法履行職能，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

　?、惨J(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)?！秉h的執(zhí)政地位主要是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，黨的執(zhí)政活動(dòng)也主要是通過(guò)支持各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能來(lái)實(shí)現(xiàn)。人民代表大會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)的根本政權(quán)形式。在國(guó)家政權(quán)體系中，人大始終處于首要位置;堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，善于發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，同加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，在根本上是一致的。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用;而人民代表大會(huì)制度的加強(qiáng)和完善，可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)人大及其會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，也是衡量一級(jí)黨委堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要標(biāo)志。

　?、骋J(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治市是依法治國(guó)方略在我市的具體實(shí)踐。依法治國(guó)和依法治市的前提是有法可依，基礎(chǔ)是提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，關(guān)鍵是依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步提供法律保障;有利于加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，確保憲法和法律的貫徹實(shí)施。因此，在推進(jìn)依法治市過(guò)程中，人大及其會(huì)擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和任務(wù)。從一定意義上講，推進(jìn)依法治市的過(guò)程，就是充分發(fā)揮人大及其會(huì)重要作用的過(guò)程。

　?、匆J(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們用新的發(fā)展思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，科教更加進(jìn)步，人民生活更加殷實(shí)，而且要求民主更加健全，法制更加完備，社會(huì)更加和諧。因此，我們?cè)谕七M(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，既要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持不懈地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力保持我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著眼于推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。只有始終不渝地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮市人大及其會(huì)的作用，大力推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，才能更好地組織全市人民的力量，調(diào)動(dòng)全市人民的積極性，集中全市人民的智慧，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的各種問(wèn)題和矛盾，推動(dòng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)建一個(gè)平安、和諧的永安。

　　二、要支持到位，保障有力

　　高度重視新形勢(shì)下的人大工作，就是要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重和支持各級(jí)人大及其會(huì)依法履職。我以為，要從三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大依法履職提供有力保障：

　?、苯∪I(lǐng)導(dǎo)制度，提供機(jī)制保障。胡錦濤指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，把依法執(zhí)政作為黨治國(guó)理政的一個(gè)基本方式，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，善于運(yùn)用國(guó)家政權(quán)處理國(guó)家事務(wù)?！备骷?jí)黨組織和廣大黨員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，牢固樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的意識(shí)，做遵守憲法和法律的表率。各級(jí)黨委要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，充分認(rèn)識(shí)人大工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，尊重人大及其會(huì)的法律地位，支持和保證人大及其會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人大的關(guān)系，協(xié)調(diào)好人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。人大與“一府兩院”的關(guān)系是決定和執(zhí)行、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，黨委要支持人大及其會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，要督促“一府兩院”自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。要注意協(xié)調(diào)解決人大及其會(huì)依法履職中遇到的困難和問(wèn)題，使人大與“一府兩院”在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，既獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職，又互相支持、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。

　　人大工作是黨的工作的重要組成部分，各級(jí)黨委要把人大工作擺上重要位置。市委在每屆任期內(nèi)，至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議，研究確定一個(gè)時(shí)期人大工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施。市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)黨委每年聽(tīng)取一至二次人大工作專題匯報(bào)，及時(shí)了解掌握人大工作情況，及時(shí)研究解決人大工作中存在的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)市人大會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市人大會(huì)黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委的重大決策和重要工作部署，涉及人大職權(quán)范圍的，要事先向市人大會(huì)黨組通報(bào)，主動(dòng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。市人大會(huì)黨組要進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示匯報(bào)和報(bào)告制度，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決定，依法保證市委主張的實(shí)現(xiàn)。

　　各級(jí)黨委要加強(qiáng)憲法、法律和人大制度的學(xué)習(xí)和宣傳力度，努力提高全社會(huì)的人大意識(shí)、民主意識(shí)和法律意識(shí)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。組織、宣傳、黨校等部門(mén)要把社會(huì)主義民主法制建設(shè)的有關(guān)知識(shí)、憲法等法律法規(guī)和人民代表大會(huì)制度的有關(guān)理論，列入全市廣大黨員干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員政治理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容，切實(shí)提高各級(jí)干部的民主法制意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要制定貫徹落實(shí)《中共福建省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定》和《中共市委關(guān)于貫徹中共福建省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定的意見(jiàn)》和我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》的具體措施和辦法，市委每年將對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促，并將落實(shí)情況列入年度考核內(nèi)容。

　　⒉支持依法履職，提供工作保障。一是要支持和保障市人大會(huì)依法行使決定權(quán)。各級(jí)黨委要善于把重大決策通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，變成人民群眾共同的行為規(guī)范。凡關(guān)系國(guó)計(jì)民生和涉及全局的重大問(wèn)題，以及涉及較多數(shù)群眾切身利益的事項(xiàng)或者較多數(shù)群眾關(guān)心的事項(xiàng)，都要提請(qǐng)人大進(jìn)行審議、討論和決定?！耙桓畠稍骸币匆?guī)定，及時(shí)向人大及其會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定。二是要支持和保障市人大會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。各級(jí)人大及其會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。各級(jí)黨委要高度重視發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，支持人大運(yùn)用聽(tīng)取工作匯報(bào)、視察、檢查、質(zhì)詢和詢問(wèn)等方式開(kāi)展監(jiān)督工作，并不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，提高監(jiān)督實(shí)效，確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。三是要支持和保障市人大會(huì)依法行使人事任免權(quán)。要認(rèn)真貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法選舉、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范和完善選舉任免工作程序。依法應(yīng)由人大及其會(huì)選舉或任免的干部，事先要征求市人大會(huì)黨組的意見(jiàn)。在選舉和任免過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。要尊重依法選舉和任免的結(jié)果，在法定任期內(nèi)，選舉、任命的干部應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。四是要支持和保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取和辦理代表議案、建議、意見(jiàn)，為代表聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)、履行職責(zé)提供便利。對(duì)妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處妨。

　?、臣訌?qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供組織保障。重視和支持人大的自身建設(shè)，是加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證。在新形勢(shì)下，人大及其會(huì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越繁重，建設(shè)高效率的人大機(jī)關(guān)和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍尤為重要。一是要重視和加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要按照人大工作發(fā)展的實(shí)際需要，規(guī)范設(shè)置市人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)，合理確定機(jī)關(guān)人員編制，保障人大工作的開(kāi)展。同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人大機(jī)構(gòu)建設(shè)，市人大會(huì)應(yīng)在街道設(shè)立人大工作委員會(huì)，設(shè)專職主任(兼任街道黨工委副書(shū)記)，作為其派出機(jī)構(gòu)，在市人大會(huì)和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要兼任黨委副書(shū)記，這項(xiàng)工作在今年落實(shí)到位。二是要努力造就一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的結(jié)構(gòu)，重視人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用，積極推進(jìn)人大機(jī)關(guān)干部的交流，不斷增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的活力。有計(jì)劃地從黨政機(jī)關(guān)和基層干部中選拔一些年青后備干部到人大機(jī)關(guān)鍛煉，然后充實(shí)到黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和民主意識(shí)。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)原則上要有人大工作履職經(jīng)歷。三是要保障人大工作的經(jīng)費(fèi)，并逐步改善人大機(jī)關(guān)工作條件。

　　三、要履職到位，盡心竭力

　　當(dāng)前，我市各級(jí)各部門(mén)都在按照牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞省委關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞市委關(guān)于做大做強(qiáng)做美“二級(jí)城市”和促進(jìn)、、三大產(chǎn)業(yè)集聚的決定，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，努力奮斗。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，市委希望，市人大及其會(huì)要積極行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。

　?、眹@核心，盡職盡責(zé)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的基本前提和根本保證，是我國(guó)民主政治的根本特點(diǎn)，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容。在人大工作中一定要始終貫徹這個(gè)原則要求，切實(shí)保證黨在國(guó)家政權(quán)組織中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。市人大會(huì)黨組和在人大工作的共產(chǎn)黨員都要牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)定人大工作的社會(huì)主義政治方向，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人大依法履職的整個(gè)過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。自覺(jué)接受和服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)出色的工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚(yáng)民主、依法履職有機(jī)統(tǒng)起來(lái)，全力保證市委的決策部署的貫徹實(shí)施，保證市委的主張和意圖的落實(shí)。

　?、矅@中心，盡心竭力。市人大會(huì)要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊圍繞市委關(guān)于做大做強(qiáng)做美“二級(jí)城市”和促進(jìn)紡織、林竹、旅游三大產(chǎn)業(yè)集聚的決策目標(biāo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，從人大工作的特點(diǎn)出發(fā)，盡心竭力，努力取得市委和全市人民滿意的工作成效。一要圍繞全市工作重點(diǎn)，推動(dòng)市委重大決策的實(shí)現(xiàn);二要貼近民生，反映民意，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;三要針對(duì)“一府兩院”權(quán)力的行使，促進(jìn)依法行政、公正司法。在監(jiān)督工作中，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，在突破難點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，使監(jiān)督工作不斷有新的亮點(diǎn)、新的進(jìn)展，切實(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。要努力把監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照市委的決策部署和全市工作大局，支持“一府兩院”依法辦事，促進(jìn)我市國(guó)家機(jī)關(guān)依法協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。

　?、硣@民心，全心全意。人大及其會(huì)受人民的重托，為人民掌握和行使國(guó)家權(quán)力，最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表人民，才能使人大工作保持旺盛的生命力。市人大及其會(huì)要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益放作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則，自覺(jué)地接受全市人民的監(jiān)督，使人大的各項(xiàng)工作順應(yīng)民心，反映民意，貼近民生。要把密切聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用作為基礎(chǔ)性的工作，進(jìn)一步規(guī)范代表活動(dòng)方式，不斷拓寬聯(lián)系代表的渠道，健全聯(lián)系代表、代表列席會(huì)會(huì)議和旁聽(tīng)庭審等制度，引導(dǎo)和發(fā)揮好人大代表依法履職的積極性。我市全體人大代表要密切聯(lián)系人民群眾，充分反映社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，保證人大通過(guò)的決定、決議符合全市人民的根本利益。

　?、磮?jiān)定信心，奮發(fā)向上。做好人大工作，事關(guān)人民當(dāng)家作主的大事，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大計(jì)。在人大工作的同志要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，增強(qiáng)推動(dòng)人大制度及人大工作不斷與時(shí)俱進(jìn)的積極性和自覺(jué)性，堅(jiān)定做艱苦細(xì)致的工作，增強(qiáng)堅(jiān)持不懈努力的決心和信心。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，不辱使命，不負(fù)重托，想大局、謀大事，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)本領(lǐng)，盡心竭力地做好我市人大工作。

　　同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。我們要在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐中，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)保障，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期我市人大工作的新局面!