政法工作事關社會穩(wěn)定、改革開放和經(jīng)濟建設順利進行的大局。下面是學習啦小編給大家整理的政法會議講話材料，僅供參考。

政法會議講話材料篇1

在過去的一年里，全市各級政法綜治部門在市委、市政府和各級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，著力深化“建設平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，不斷推進社會治安綜合治理，營造出平安文明、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

一、堅定不移地維護社會政治穩(wěn)定。我市切實加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，下發(fā)了《關于在社會治安綜合治理工作中進一步加強國家安全人民防線建設的通知》，各級政法機關在著力抓好情報信息和偵控調(diào)查的同時，嚴密構(gòu)建國家安全人民防線，有效地防范和打擊了境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。繼續(xù)強化同_功等邪教組織的斗爭，破獲8起_功刑事案件，抓獲_功違法犯罪成員23名，搗毀_功地下團伙2個，幫教轉(zhuǎn)化_功骨干成員26人，轉(zhuǎn)化率達56.4，并組織開展集中打擊整治“實際神”邪教組織專項行動，確保宗教領域的安全和穩(wěn)定。全市繼續(xù)堅持突出矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會制度和情況報告制度，共直接排查調(diào)處疑難矛盾糾紛609件，其中重大突出矛盾糾紛374件，調(diào)處成功率分別為98.3和96.5。此外，我市還組織開展集中處理涉法上訪案件工作、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星天線專項整治等，建立了反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機制和突發(fā)事件應急處置預案，嚴密了維護政治穩(wěn)定的基礎防范。全年未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件?！冻Ｖ菔袌猿帧八淖ニ膹娀?，切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作》被省委辦公廳刊用，并在全省矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。

二、毫不動搖地堅持嚴打方針。全市各級政法部門始終堅持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢，尤其是公安機關進一步提高偵查破案水平，全力打造破案攻堅品牌。全市共立刑事案件21393起，刑事發(fā)案總量在連續(xù)三年下降的基礎上又下降了1.2，破獲12125起，破案率為56.7，比上年上升2;立“八類案件”732起，比上年下降1.6，破獲634起，破案率為86.6;全市命案偵破率達93.5，天寧、新北實現(xiàn)命案全破;省級掛牌督辦的3起涉黑涉惡案件全部告破，外地殺人逃犯追回數(shù)位居全省第二。全市共批捕各類刑事犯罪案件2474件3827人，起訴2683件4159人，其中，批捕殺人、強奸、搶劫等嚴重暴力犯罪案件341件557人、起訴325件572人，批捕盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪案件1268件1958人、起訴1295件2027人;共審結(jié)一審刑事案件2872件4264人。在判決已發(fā)生法律效力的案件中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑621人。

三、突出重點地推進平安創(chuàng)建。全市上下把“平安常州”創(chuàng)建活動作為深化政法綜治工作，維護社會穩(wěn)定的重要載體，突出抓好“大防控”、“大調(diào)解”和基層基礎的“兩大一基”工作措施的落實，做到以點帶面、整體推進。

根據(jù)《常州市社會治安防控體系建設總體方案》，著力構(gòu)建社會面、居民住宅區(qū)、單位內(nèi)部、重點要害部位、公共復雜場所五個治安防控網(wǎng)絡。目前，全市132個派出所共配備警力1682名，建立社區(qū)警務室(站)595個，升級改造17個市際卡口、49個應急卡口、131個縣(區(qū))、鎮(zhèn)卡口。各地還廣泛挖掘治安防范資源，組織共產(chǎn)黨員、共青團員、民兵、出租車司機、城管隊員、保安輔警等力量，建立起形式多樣的治安巡邏隊。全市新安裝自動報警系統(tǒng)7280戶，新增技防設施5440個，住宅小區(qū)樓寓防盜門安裝率達90.4，實行物業(yè)安全管理的社區(qū)達81.1，20_年以來建成的居民小區(qū)都建成了技防小區(qū)。

認真組織實施《關于建立常州市社會矛盾糾紛大調(diào)解機制的意見》，轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)普遍成立了集預防、排查、控制、調(diào)解和處理于一體的社會矛盾糾紛調(diào)處中心，建立健全了一系列工作制度和工作運行規(guī)范，實行人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解三措并舉，共調(diào)解各類社會矛盾糾紛7800余起，接待來訪1257批次，排查重大糾紛173件，勸阻集訪109批次。大調(diào)解機制及近萬名調(diào)解人員忠于職守，在維護社會穩(wěn)定第一道防線上積極作為，尤其是在“鐵本事件”的特殊時期，發(fā)揮了極為重要的作用。

切實落實市五部委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層組織建設的規(guī)定》，目前，全市各鎮(zhèn)、街道都已建立綜治辦，配備專職干部107名，呈現(xiàn)出年齡低、文化高、素質(zhì)好的結(jié)構(gòu)。基層社區(qū)民警占派出所警力的48.2%，司法所力量得到充實，治調(diào)組織實現(xiàn)了“三落實”。我市還下發(fā)了《關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》和《老住宅小區(qū)綜合整治與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理實施方案》，把治安防范設施等納入整治改造項目，共投入資金累計8.36億元，得到國家建設部的充分肯定。同時，各級進一步加大工作經(jīng)費和基礎設施的投入，確保了政法綜治工作的健康順利開展。

四、扎扎實實地深化綜合治理。各級各部門認真貫徹市委、市政府《關于進一步加強社會治安綜合治理的若干規(guī)定》，切實把各項措施落到實處。全市外來人口信息采集人數(shù)為72.8萬人，采集率為93.3%，房屋出租簽約率為100%，外來人口刑事犯罪率比上年下降1.5個百分點;現(xiàn)有刑釋解教人員793名，其中736名得到安置，767名落實了幫教措施，安置率和幫教率分別為92.8%、96.7%，重新犯罪率為1.9%，比上年下降1.2個百分點;進一步完善了三級預防青少年違法犯罪組織機構(gòu)，428所學校全部配備法制副校長，建立了青少年法律學校、青少年教育基地、青少年法制宣傳教育中心、青少年維權(quán)中心和青少年法律援助平臺等，“青少年維權(quán)崗”活動深入開展，在校生刑事作案占總數(shù)的2.1%，比上年下降1.2個百分點。全市建立完善了責任督察機制、綜治政績考察制度和掛鉤共建制度，共對96個單位進行了責任查究，否決了31個市級文明單位(標兵)和3個縣處級單位“好班子”以及2個大型企業(yè)“依法治市先進單位”的榮譽稱號，對13個鎮(zhèn)(街道)、單位予以警示并限期整改。與此同時，全市還致力于在思路、機制、措施上創(chuàng)新，在發(fā)展物業(yè)安防產(chǎn)業(yè)、實行聯(lián)防體制改革、建設“新市民”公寓、構(gòu)建“技防城市”工程、拓展財物守護領域等方面，積極探索實踐社會治安防范產(chǎn)業(yè)化，形成了政法綜治工作特色品牌，得到了上級機關的充分肯定和全省乃至全國各地的普遍關注。

五、積極主動地融入發(fā)展大局。全市各級政法綜治部門，把服務發(fā)展作為政法綜治工作的第一要務，從自身職能出發(fā)，自覺把政法綜治工作融入全市發(fā)展大局。市審判機關把《關于全市法院為企業(yè)改革與發(fā)展提供司法保障的18條意見》和《關于全市法院依法服務“兩個率先”保障沿江開發(fā)的若干意見》落到實處，傾力營造有利于公平競爭、平安經(jīng)營的市場環(huán)境和社會環(huán)境，共審結(jié)一審民商事案件18400件，同比上升6.42%，解決爭議標的額37.43億元，執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件10741件、標的額14.12億元。市檢察機關認真落實《關于常州檢察機關為經(jīng)濟建設服務的決定》，共立案偵查各類職務犯罪案件119件125人,大案要案率為94.5%，同比上升21.3%，對226個經(jīng)濟項目及工程進行職務犯罪同步預防，建立起常州市20_年以來查處的行賄行為檔案，推行了建筑工程廉政準入制度。市公安機關切實組織實施《創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的40條措施》和《服務沿江開發(fā)24條措施》，公安行政審批項目削減45.8，審批總時限縮短27.4，連續(xù)三年被市委、市政府授予“組織服務獎”。市司法行政機關通過普法宣傳教育、網(wǎng)上法律咨詢、特約法律服務、專題調(diào)查研究等形式，積極找準服務經(jīng)濟的切入點和著力點。

與此同時，全市各級政法機關還穩(wěn)步扎實地推進政法工作改革，廣泛深入地開展“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動，審判機關強化法官職業(yè)化試點工作，逐步形成了“七項職業(yè)保障+新型審判組織+人員分類管理”為主要內(nèi)容的具有常州特色的法官職業(yè)化模式，省高級法院和最高法院在常州分別召開法官職業(yè)化建設現(xiàn)場會和國際研討會，肯定和推廣了常州法官職業(yè)化建設試點的做法和經(jīng)驗。檢察機關深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育活動，建立辦案跟蹤考察制度和案件質(zhì)量考評制度，深化檢務公開，暢通人民群眾對檢察工作的知情、參與和監(jiān)督渠道，認真開展人民監(jiān)督員制度試點工作，增強了檢察工作的透明度和公信力。公安機關狠抓全警大練兵活動，制定了《民警培訓考核細則》、《民警體能練兵工作實施辦法》，從紀律作風、業(yè)務學習、實戰(zhàn)技能強化對民警的綜合考評，組織“兩個違規(guī)專項治理”，嚴格貫徹落實“五條禁令”和“民警行為規(guī)范100條”。國家安全機關繼續(xù)深入開展“對黨絕對忠誠、甘當無名英雄”教育活動，加強內(nèi)部管理和業(yè)務培訓，進一步提高了工作水平。司法行政機關著力加強機關作風建設，開展律師隊伍集中教育活動，規(guī)范律師行為。去年，全市無一政法干警違法犯罪，違紀干警也明顯減少，為順利開展政法綜治工作提供了強有力的組織保證。

20_年，我市的政法綜治工作成效顯著，在省委政法委和省綜治委組織的檢查考核中，綜合得分名列全省第二，被省委、省政府命名為20_—20_年度全省社會治安綜合治理先進市，一舉獲得“三連冠”。據(jù)省統(tǒng)計局統(tǒng)計，我市公眾安全感為96.56，對政法綜治工作滿意度為97.84,平安創(chuàng)建知曉率為80.44，分別高于全省平均水平1.71、2.63和15.43個百分點，位居蘇南地區(qū)之首。

當前，我市總的形勢是好的，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，做好今年的政法綜治工作有著許多有利條件。但是我們必須清醒地看到，在國際國內(nèi)多種因素的影響下，我們正處在一個人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復雜期。一是維護社會穩(wěn)定工作形勢依然嚴峻。隱蔽戰(zhàn)線的斗爭更趨尖銳，境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子不斷在宗教、人權(quán)、民族和臺灣等問題上向我發(fā)難，借助經(jīng)貿(mào)活動、文化交流、人員往來和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道，對我實施滲透破壞活動;_功等邪教組織的活動依然比較突出;一些突出的社會矛盾糾紛尚未得到根本解決，重大信訪，特別是涉法上訪還較多，群體性事件仍趨多發(fā)態(tài)勢;刑事案件仍在高位運行，侵財型案件突出，特別是飛車搶奪、扒竊犯罪的反復性強。二是平安創(chuàng)建工作任務仍很艱巨。社區(qū)治安防范工作有待進一步強化，基層綜治組織建設有待進一步規(guī)范，宣傳發(fā)動的力度有待進一步加大，傳統(tǒng)安全威脅沒有減少，非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升，新的治安問題不斷出現(xiàn)，公共安全監(jiān)督管理的壓力越來越大。三是政法隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。少數(shù)政法干警不思進取，觀念陳舊，職業(yè)道德淡薄，執(zhí)法水平和為民服務能力不強，個別的甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴重影響了政法隊伍的整體形象。全市各級黨委、政府和政法綜治部門一定要增強責任感和使命感，牢牢把握有利條件，主動應對復雜形勢，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實做好各項政法綜治工作。

20_年是貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，全面推進黨的執(zhí)政能力建設的重要一年，也是我市創(chuàng)建“平安常州”的決勝之年。今年政法綜治工作總的任務是：繼續(xù)深入推進“平安常州”建設，進一步健全“大調(diào)解”機制，完善“大防控”格局，著力提高政法機關對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解社會矛盾糾紛的能力，嚴格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力，服務經(jīng)濟建設、促進改革發(fā)展的能力，為富民強市、實現(xiàn)“兩個率先”，建立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。具體的工作目標是：緊緊圍繞“八個位居全省前列”、“七個位居全省較低水平”、“六個不發(fā)生”的創(chuàng)建目標，全力做到“三個確?！?，即確保常州市率先進入全省社會治安安全市的行列，確保各轄市、區(qū)全部進入全省社會治安安全縣(市、區(qū))的行列，確保全市90以上的鎮(zhèn)、街道進入全市社會治安安全鎮(zhèn)(街道)的行列。

為此，要重點抓好以下七個方面的工作：

一、切實加強新形勢下的對敵斗爭，努力提高維護國家安全的能力

各級各部門要把維護國家安全作為首要任務，切實增強政權(quán)意識和憂患意識，在處理經(jīng)濟文化問題的同時，始終保持政治上的高度敏銳性，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制能力，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候，切實維護國家安全。

大力加強情報信息工作，提高預警能力。堅持把情報信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業(yè)務基礎建設，及時掌握敵對勢力的新動向，準確獲取行動性、預警性、內(nèi)幕性情報信息。要建立情報溝通聯(lián)系制度，加強部門之間、地區(qū)之間的溝通配合，實現(xiàn)相關信息共享和信息支持，形成斗爭合力。要加強對情報信息的分析、研判和運用，制定工作方案，嚴密各項措施，把敵對勢力的破壞活動粉碎在預謀階段。

突出打擊和防范重點，提高斗爭的針對性。一要高度警惕敵對勢力對我黨政機關等核心要害部門的滲透、竊密，加強對重點案件和重點對象的偵控，嚴厲打擊敵對勢力的間諜竊密活動。二要嚴防敵對勢力、敵對分子的組黨結(jié)社活動，對圖謀成立的各種非法組織，要堅持露頭就打的原則，加強偵查，獲取證據(jù)，堅決取締。三要嚴防敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾、制造事端，對社會熱點問題和有影響的敏感案件及群體訴訟，要正確引導，防止別有用心的人利用炒作，甚至引發(fā)政治性事件。四要進一步強化反恐預警和應急處置、指揮協(xié)調(diào)機制建設，落實各項防范措施，增強防恐能力，提高反恐水平，確保政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全和信息安全。五要深入開展與_功等邪教組織的斗爭，圍繞“破大案、抓現(xiàn)行、挖團伙”三個環(huán)節(jié)，堅決遏制_功有組織的地下活動。繼續(xù)做好_功人員的轉(zhuǎn)化攻堅工作。認真做好反邪教警示教育，及時打擊其他有害氣功組織的違法犯罪活動。六要高度重視意識形態(tài)領域的斗爭，加強經(jīng)貿(mào)、高校、文化領域的安全保衛(wèi)工作，積極防范和抵御境外敵對勢力利用經(jīng)濟文化和宗教對我進行滲透破壞活動。建立互聯(lián)網(wǎng)情報、監(jiān)控陣地，加強網(wǎng)上安全監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進行的滲透破壞活動。

認真研究新形勢下對敵斗爭的規(guī)律和特點，科學運用斗爭策略。對一些敏感案件，要善于選擇適當?shù)姆绞?、時機依法進行處理，避免授人以柄;對利用合法手段制造混亂的敵對行為，要善于從法律上找準打擊的突破口，對有些政治問題要盡可能采取非政治化的方法處理;對在境外活動猖獗的敵對組織，要善于把國內(nèi)斗爭與涉外斗爭結(jié)合起來，把對敵斗爭與對外經(jīng)貿(mào)、文化交往等活動結(jié)合起來，擠壓其在國外的活動空間，努力提高新形勢下對敵斗爭的水平。

二、鞏固發(fā)展“大調(diào)解”機制，努力提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力

預防和化解新時期的各類社會矛盾，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級各部門要以進一步完善“大調(diào)解”機制為抓手，積極預防、及時化解各類社會矛盾，妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。

切實關心群眾利益，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛。各級各部門應當按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，在推動改革發(fā)展的進程中，對困難群體給予更多的關心和幫助，確保群眾利益不受損害，努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經(jīng)濟發(fā)展成果。要重視做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、務工農(nóng)民管理培訓和服務等工作，把黨的政策落到實處。要切實解決涉及群眾切身利益的問題，對征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問題要堅決予以糾正。各級處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議及各專門小組和維穩(wěn)辦要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，健全工作制度，強化部門責任制，加強檢查督導，狠抓措施落實。政法各部門要繼續(xù)抓好處理涉法上訪問題專項工作，健全和落實聯(lián)合接訪、公開聽證、領導包案、掛牌督辦等制度，積極推行涉法上訪案件終結(jié)制度。

進一步完善“大調(diào)解”機制，提高調(diào)處化解各類矛盾糾紛的質(zhì)量和效果。一是要加強社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心規(guī)范化建設，細化部門職責，規(guī)范調(diào)解程序，健全工作制度，強化部門聯(lián)動，著力提高工作質(zhì)效。二是要加強基層調(diào)解組織網(wǎng)絡和信息員隊伍建設，調(diào)整充實社區(qū)、村(居)和企事業(yè)單位調(diào)解組織，發(fā)展行業(yè)性人民調(diào)解組織和調(diào)解信息員隊伍，提高基層發(fā)現(xiàn)、控制、鈍化、調(diào)處矛盾糾紛的能力。三是要加強對“大調(diào)解”工作的業(yè)務指導，各級司法行政部門和人民法院要積極幫助調(diào)處服務中心建章立制，采取短期培訓、以會代訓、典型案例觀摩等形式，加強對調(diào)解中心工作人員的教育培訓，確保調(diào)解依法律、按政策規(guī)范進行。四是要繼續(xù)堅持矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會制度和情況報告制度，堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，經(jīng)常分析形勢，強化協(xié)作配合，主動排查問題，及時調(diào)處矛盾，幫助解決困難，超前做好預防矛盾激化工作。五是要建立完善“大調(diào)解”工作考評體系，以方便群眾、預防矛盾、減少紛爭、人民滿意為標準，建立健全科學的考評標準，加大檢查考核力度，促進調(diào)解質(zhì)量和效果的提高。六是要加強法制宣傳教育，通過開展“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，以及法律進社區(qū)、審務進社區(qū)、檢務進社區(qū)等活動，著力提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，促進公民誠實守信、遵紀守法，努力減少矛盾糾紛的發(fā)生。

建立健全工作機制，依法妥善處置群體性事件。一是建立群體性事件預警機制。加快建立健全信息員隊伍和信息網(wǎng)絡，加強分析研判，及時全面掌握社情民意特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。二是建立群體性事件苗頭排查機制。按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，堅持黨委、政府統(tǒng)一領導、綜治委組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的工作格局，完善定期排查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，明確責任單位，超前做好防范工作。三是建立群體性事件應急處置機制。進一步完善突發(fā)事件應急處置方案，明確職責任務，加強備戰(zhàn)演練，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置。四是建立群體性事件責任追究機制。堅持把及時化解人民內(nèi)部矛盾、妥善處置群體性事件、維護社會穩(wěn)定納入干部考核體系，建立落實領導責任的制度保障。對由于自身原因引發(fā)群體性事件，或因處置不當激化矛盾、擴大事態(tài)造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。

講究方式方法，提高處置水平?？偟脑瓌t是要依法辦事、按政策辦事、按程序辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態(tài)度，采取多種手段，既要強調(diào)領導親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效的政策措施，真正解決群眾的合理訴求;既要堅持疏導方針，又要堅持原則，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性;既要防止激化矛盾，強調(diào)慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態(tài);既要維護群眾正當權(quán)益，又要嚴厲處置打砸搶行為，嚴厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究群體性事件發(fā)生發(fā)展的深層次原因，不斷提高處置群體性事件的能力和水平。

三、健全完善“大防控”格局，努力提高駕馭治安局勢的能力

堅持嚴打方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。各級政法機關要牢固樹立長期堅持嚴打方針的思想，真正把嚴打方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。要重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及有組織犯罪、“兩搶”等侵財型多發(fā)性犯罪。繼續(xù)實行掛牌督辦和領導盯案制度，做到命案必破。要把全國“十運會”的安全保衛(wèi)工作放在非常突出的位置，強化落實各項安全保衛(wèi)工作責任，認真組織好“治危除患”專項行動，徹底清繳散落社會的非法爆炸物品、劇毒物品、槍支彈藥和管制刀具，確保全運會安全。要加強對新形勢下刑事政策的調(diào)查研究，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重危害社會治安的犯罪活動必須嚴厲打擊，對具有法定從輕條件的應依法從輕處理，對法律、政策界限不明確，可捕可不捕、可起訴可不起訴、可判可不判、可勞教可不勞教的，應根據(jù)具體情況，著眼于依法從寬處理。要進一步擴大社區(qū)矯正試點的范圍，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)建立公檢法司共同運作，相關部門緊密配合，社會力量廣泛參與的工作機制，提高矯正質(zhì)量，努力減少重新違法犯罪。

扎實推進防控體系建設，著力提高治安防控水平。要繼續(xù)組織實施《常州市社會治安防控體系建設總體方案》，在全市織密防控網(wǎng)絡、消除防控盲區(qū)、提高防控效能，進一步完善“大防控”格局。一是強化街頭路面防范，有效壓降“兩搶”案件的發(fā)生。二是完善小區(qū)防范，配備相應的技防設施，切實組織好各種形式的群防群治、自防自治活動，落實各項安全防范措施。三是提升單位內(nèi)部防范，通過貫徹落實修改后的內(nèi)保條例，全面推廣落實治安保衛(wèi)工作責任制，提高防范水平。四是做好出租房屋、中小旅館、建筑工地和各類市場的治安管理，對出租房屋，要做到底數(shù)清、情況明，將治安責任落實到房主身上;對中小旅館，要強化從業(yè)人員的教育培訓，健全信息采集管理制度，提高發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪人員的水平;對建筑工地和各類市場，堅持“誰用工、誰負責”和“誰經(jīng)營、誰負責”，落實治安管理責任，依法嚴格檢查、嚴格管理。五是加快技防建設步伐，技防建設重點要由城市向農(nóng)村延伸，由街頭路面向后街里巷延伸，由重點單位向?qū)W校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)延伸，從而對整個社會面實施全方位、全天候的治安動態(tài)監(jiān)控，真正形成科技防范的“天羅地網(wǎng)”。

全面加強基層基礎工作，狠抓綜合治理各項措施的落實。要充分發(fā)揮黨的基層組織在綜合治理中的領導核心作用，進一步加強公安派出所、司法所、人民法庭和鎮(zhèn)(街道)綜治辦等基層政法綜治組織建設，加強村(居)委會等基層群眾自治組織建設，抓好綜合治理工作在社區(qū)、村(居)的落實。要從政策導向、力量配置、經(jīng)費裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要進一步加強和改進外來人口服務管理工作，寓管理于服務之中，積極組織外來務工人員開展義務防范活動，切實幫助解決其就業(yè)、培訓、住宿、醫(yī)療、子女入學入托等問題，大力推進集中住宿、集中管理，多元投入建設“新市民”公寓，進一步提高“雙集中”率。要進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，完善刑釋解教人員回歸社會銜接管理辦法，最大限度地減少脫管漏管，繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作，協(xié)調(diào)、激勵社區(qū)服務業(yè)更多地接納安置刑釋解教人員。要進一步加強預防青少年違法犯罪工作，大力實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，著力加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“零犯罪校園”等創(chuàng)建工作，加強網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境專項整治。要嚴厲打擊各類毒品違法犯罪，進一步深化“無毒社區(qū)”、“無毒村”的創(chuàng)建活動，努力遏制毒品問題的發(fā)展蔓延。

四、圍繞發(fā)展第一要務，努力提高服務保障能力

服務和保障改革發(fā)展，是新時期政法機關的重要職能和重大責任。全市各級政法綜治部門要牢固樹立為“兩個率先”服務的意識，從執(zhí)法司法的各個環(huán)節(jié)和行政管理的各個領域，落實服務保障的各項措施，依法維護市場經(jīng)濟秩序。

依法嚴懲嚴重經(jīng)濟犯罪，切實維護市場經(jīng)濟秩序。重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關國家經(jīng)濟安全領域的嚴重經(jīng)濟犯罪，非法集資、非法傳銷、非法出國勞務、騙農(nóng)坑農(nóng)等事關群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，利用國有企業(yè)、事業(yè)單位改革之機侵占國有資產(chǎn)的犯罪。要采取切實有效的措施，嚴防犯罪嫌疑人攜款外逃。政法機關要主動加強與海關、工商、稅務、銀行、證券監(jiān)管等部門的聯(lián)系溝通，健全完善信息互通、案件移送和執(zhí)法銜接、協(xié)作配合等制度。

嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政機關和領導干部中的職務犯罪案件。嚴肅查辦國家機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的職務犯罪案件;重大工程項目建設、金融、土地管理等領域中的職務犯罪案件;國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分資產(chǎn)的職務犯罪案件，以及其他人民群眾反映強烈的職務犯罪案件。要積極開展職務犯罪預防工作，加強預防對策和立法研究，推動預防職務犯罪工作社會化、專業(yè)化、法制化的進程，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發(fā)生。

加大對各類經(jīng)濟關系的司法調(diào)節(jié)力度，依法平等保護各類主體的合法權(quán)益。全市法院要堅持公正效率原則，充分發(fā)揮民事行政審判對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，特別要審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件，把執(zhí)法為民的要求落實到具體案件中。要認真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的各類涉外案件和新型民商事案件，依法維護公平交易和有序競爭。要始終堅持司法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則，進一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，對企業(yè)之間、群眾之間的訴訟要盡可能多適用調(diào)解，采取公開聽證等辦法，增加調(diào)解的透明度，提高司法的公信力和滿意度。加強對民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序，改進監(jiān)督方式，確保司法公正。

堅持便民利民，切實提高行政管理和法律服務水平。要把管理和服務統(tǒng)一起來，改進管理方式，拓寬服務領域，不斷推出一些為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、便民利民的新舉措。穩(wěn)妥改進戶籍管理制度，逐步推進二元社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。切實整改交通、消防和安全生產(chǎn)管理中存在的與發(fā)展不相適應的問題，最大限度地預防和減少重特大安全事故的發(fā)生。進一步抓好律師、公證和基層法律服務隊伍建設，加強法律援助工作，規(guī)范服務秩序，嚴格從業(yè)紀律，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮他們在維護群眾合法權(quán)益和市場經(jīng)濟秩序中的積極作用。

五、穩(wěn)步推進司法體制改革，努力提高嚴格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力

中央司法體制改革領導小組近期提出的司法體制和工作機制改革意見，涉及訴訟制度、訴訟收費制度、檢察監(jiān)督體制、勞動教養(yǎng)制度、監(jiān)獄體制、司法鑒定體制、律師制度、干部管理體制、經(jīng)費保障機制等十個方面，重點是加強監(jiān)督制約，依法獨立公正履行司法職責，解決群眾反映的突出問題，維護群眾利益，維護司法公正，維護司法權(quán)威。對此，各級黨委、政府和政法部門要認真地貫徹落實。

堅持正確的政治方向，確保司法改革健康發(fā)展。要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，制訂切實可行的方案，科學統(tǒng)籌安排，精心組織實施，以保證各項改革措施積極穩(wěn)妥推進，取得好的法律效果和社會效果。有些改革措施會涉及到政法干警的切身利益，要有針對性地加強思想政治工作，及時解決干警的實際問題，保持隊伍的穩(wěn)定。黨委、政府要把司法體制改革工作納入工作大局，加強組織領導，及時研究解決遇到的困難和問題。政法各部門要加強對本系統(tǒng)改革的指導，密切部門之間的協(xié)調(diào)配合。黨委政法委要加強指導協(xié)調(diào)和檢查督促，使各項改革措施逐步得到落實。要積極主動引導社會輿論，創(chuàng)造良好的社會氛圍，把司法體制改革當作進行法制教育、增強法制意識、認識司法規(guī)律的過程。

突出重點，統(tǒng)籌安排。全市法院要繼續(xù)穩(wěn)步推進法官職業(yè)化建設試點工作，完善并落實好人民陪審員制度，切實加強基層法庭建設，完善立案制度，擴大案件調(diào)解面，提高審判效率。檢察機關要努力提高立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督的實效，加強對司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督，改革和完善職務犯罪偵查工作內(nèi)部制約制度，規(guī)范和完善人民監(jiān)督員制度。公安機關要不斷深化警務運行機制改革，提高工作透明度，加強監(jiān)督制約，確保依法高效便捷地處理社會治安問題。司法行政機關要深入調(diào)查研究，嚴格執(zhí)業(yè)資格審查和執(zhí)業(yè)紀律，防止和消除律師行業(yè)中的腐敗現(xiàn)象。

六、堅持不懈抓好政法隊伍建設，努力提高隊伍的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法能力

政法隊伍是維護社會穩(wěn)定和社會公平正義的重要力量，是政法機關充分履行職能的組織保證。今年政法隊伍建設要以提高執(zhí)法能力為目標，圍繞思想政治建設、領導班子建設、業(yè)務培訓和監(jiān)督管理四個環(huán)節(jié)，加大力度，狠抓落實，努力建設一支公正、高效、務實、清廉的政法干部隊伍。

以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，大力加強思想政治建設。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央審時度勢作出的重大決策，是今年全黨的重點工作。全市各級政法機關要根據(jù)工作實際和干警的思想狀況，結(jié)合“公正執(zhí)法樹形象”和“雙爭”活動，扎扎實實地抓好每個階段的工作。一要抓好學習。重點針對市場經(jīng)濟條件下不良思想和價值觀念侵蝕政法隊伍，侵蝕司法活動，導致一些干警理想信念動搖，個人主義膨脹，違法亂紀屢屢發(fā)生等情況，組織學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，加強馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀教育，加強黨員意識和宗旨意識教育，加強執(zhí)法為民思想、職業(yè)道德和法制教育，自覺做到公正、廉潔、文明、高效執(zhí)法。二要抓好查擺。要對照黨員標準和工作職能，找出在思想意識、執(zhí)法觀念、實踐黨的宗旨、弘揚黨的優(yōu)良作風以及在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持嚴格公正執(zhí)法等方面存在的問題，找出差距，為整改做好準備。三要抓好整改。每個單位、每個干警都要聯(lián)系實際，從群眾意見大、反映強烈的問題改起，落實措施，徹底糾正查擺出的問題。四要抓好制度建設。要從薄弱環(huán)節(jié)入手，加強規(guī)范化建設，真正形成用制度規(guī)范執(zhí)法行為、依法律按制度辦事、靠制度管人用人的有效機制。

以加強黨風廉政建設為重點，切實抓好領導班子建設。政法隊伍建設中，領導班子建設是龍頭也是關鍵。一要堅持黨管干部的原則。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到政法領導崗位上來，特別要選準配強“一把手”。對政法領導干部要嚴格考察、嚴格把關，防止“帶病上崗”、“帶病提職”。二要加強檢查監(jiān)督。繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責任審計等制度，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。三要加強經(jīng)常性的考察和管理。對領導干部的考察工作要逐步實現(xiàn)由重職級到重職責、重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變，建立干部巡視考察制度，對那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、群眾公認的，要提拔使用;對那些因循守舊、工作長期得不到改善的，要及時調(diào)整。四要嚴肅紀律。對政法領導干部要特別強調(diào)：嚴禁越權(quán)辦理案件;嚴禁接受當事人吃請及錢物;嚴禁跑官要官、買官賣官;嚴禁非法插手工程招標、政府采購等經(jīng)濟活動;嚴禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。凡是違反的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

以開展大練兵活動為抓手，提高政法隊伍的業(yè)務能力。要加強政法干警教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施。在工作格局上，實行分級、分類、分層次培訓模式，建立教育培訓目標責任制，堅持凡晉必訓、凡訓必考，形成一套比較科學規(guī)范的教育培訓機制。在培訓內(nèi)容上，把政治思想培訓、業(yè)務培訓、實戰(zhàn)培訓有機結(jié)合起來，切實增強培訓的針對性和實效性。在培訓對象上，著力培養(yǎng)一批專家型、復合型人才，逐步建立完善領導管理人才、法律職業(yè)人才和專業(yè)技術人才等各類人才庫。在培訓方式上，堅持走出去與請進來相結(jié)合，短期培訓與遠程教育、中長期培訓相結(jié)合，繼續(xù)開展各種形式的崗位大練兵活動，努力培養(yǎng)一大批實戰(zhàn)型的行家里手。在培訓效果檢驗上，要建立干部培訓情況與干部管理制度緊密掛鉤的育用機制。通過努力，使我市政法隊伍的專業(yè)化水平和知識化水平有明顯提高。

以完善監(jiān)督制約機制為關鍵，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。一要加強辦案流程管理和監(jiān)督制約，進一步規(guī)范辦案程序，完善辦案制度，落實辦案責任，形成有效的業(yè)務工作質(zhì)量監(jiān)督考評機制。二要建立干警信用評價機制，建立完善干警廉政信用檔案，引導干警樹立誠信意識，強化自律意識，加強職業(yè)道德建設，從源頭上預防和治理司法腐敗。三要加強社會測評和社會監(jiān)督，堅持從人民群眾對政法機關和政法隊伍的了解程度、滿意程度、信任程度和執(zhí)法水平、廉政狀況、服務態(tài)度、辦事效率、警務司法公開等方面開展社會測評，廣泛聽取群眾的意見和建議，增進政法機關同人民群眾的相互了解，密切政法機關同人民群眾的血肉聯(lián)系。

七、進一步加強和改進黨的領導，提高黨對政法工作的領導能力

在新形勢下，黨對政法工作的領導只能加強，不能削弱，這是黨的執(zhí)政地位決定的，是深刻變化的國際國內(nèi)形勢決定的，是提高黨的執(zhí)政水平、加強黨的執(zhí)政能力建設的要求決定的。

一是切實加強對維護國家安全和社會穩(wěn)定工作的領導。進一步完善黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的維護穩(wěn)定領導體制和工作機制，建立健全維護穩(wěn)定指標體系，落實維護穩(wěn)定責任制。要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加強維穩(wěn)政策與社會政策的協(xié)調(diào)，經(jīng)常分析維護國家安全和社會穩(wěn)定形勢，有針對性地作出工作部署，充分發(fā)揮政法部門的職能作用。要把社會穩(wěn)定作為檢驗各級黨委和領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標志，加強檢查督促，切實把維護穩(wěn)定各項工作措施落到實處。

二是切實加強對司法領域意識形態(tài)工作的領導。各級領導務必保持清醒的頭腦，警惕別有用心的人打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，警惕別有用心的人打著司法改革的旗號否定社會主義司法制度，警惕別有用心的人利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍的形象。要加強政法宣傳陣地的建設和管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的監(jiān)管，堅持以正面宣傳為主，建立政法宣傳聯(lián)席會議制度，加強對熱點問題和敏感案件的輿論引導，防止和糾正影響穩(wěn)定、詆毀政法機關形象的新聞炒作。要加強對普法、依法治理工作的領導，不斷增強干部群眾的法制觀念。

三是切實維護司法權(quán)威。維護司法權(quán)威，首先是司法機關要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強大局意識，嚴格公正文明執(zhí)法，提高司法公信度，以司法公信贏得司法權(quán)威。要建立健全請示匯報制度，重大決策部署、重要改革措施，都應及時報告黨委，取得支持，接受監(jiān)督。各級黨委、政府和領導干部要堅決支持司法機關依法獨立行使職權(quán)，不得插手、干預正常的司法活動，或?qū)k案施加影響，甚至代替司法機關對個案進行定性、處理。對司法機關按照當時的法律政策正確處理過的歷史案件，必須支持司法機關堅決抵制一些人的翻案要求。要加強對司法機關和司法活動的監(jiān)督，研究解決司法活動中的傾向性問題和群眾反映的突出問題。要教育廣大干部群眾增強法制觀念，尊重和履行司法機關生效裁判，維護法律的尊嚴。對報復政法干警、妨礙執(zhí)行公務、甚至傷害政法干警構(gòu)成犯罪的，必須堅決打擊。對借上訪之名沖擊、圍堵司法機關、妨礙司法機關正常工作秩序的，必須依法處理。

四是切實完善經(jīng)費保障機制。各級黨委、政府要充分認識完善政法保障機制的重要性，從政法綜治工作的實際出發(fā)，并根據(jù)上級的有關文件規(guī)定，科學編制財政預算，確保并逐步加大對政法綜治工作的投入。市委會已研究同意，將市社會治安綜合治理專項經(jīng)費在原有基礎上提高，將平安創(chuàng)建活動經(jīng)費納入年度財政預算。要進一步加大科技強警力度，提高政法機關運用科技手段同違法犯罪作斗爭的能力。各級黨委、政府和政法部門要從政治上、生活上真正關心政法干警，盡最大努力落實從優(yōu)待警各項政策，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是切實加強各級黨委政法委建設。黨委政法委是黨領導和管理政法工作的職能部門。各級黨委要進一步加強政法委建設，健全政法委員會的工作制度、重大事項匯報議決制度、協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督等工作制度。要根據(jù)全省政法工作會議的要求，重點抓好轄市、區(qū)政法委正規(guī)化建設，解決好領導班子、內(nèi)設機構(gòu)、職能定位、保障措施等方面存在的問題。黨委政法委要樹立大局意識和服務意識，堅決貫徹執(zhí)行黨委的重大決策部署，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)好黨對政法工作的領導。