中央企業(yè)負責(zé)人會議講話(3)
四是黨的建設(shè)進一步加強。中央企業(yè)把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神相結(jié)合，積極探索新形勢下加強和改進企業(yè)黨建工作的新思路、新途徑和新辦法，努力把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，為應(yīng)對國際金融危機、保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供政治保證和組織保證。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人隊伍建設(shè)得到加強，領(lǐng)導(dǎo)人員綜合素質(zhì)得到普遍提高?；鶎狱h組織的建設(shè)進一步加強，凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強，戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。以完善懲防體系為重點的中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)取得積極進展，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識進一步增強。企業(yè)思想政治建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)不斷加強，職工代表大會和廠務(wù)公開制度進一步完善，工青婦和統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步推進，有效調(diào)動各方面積極性。人才隊伍建設(shè)邁出新步伐，目前已有23家中央企業(yè)成為海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)單位，其中14家中央企業(yè)在北京集中建設(shè)未來科技城。中央企業(yè)引進的海外高層次人才中，已有49人列入國家“__”。職工隊伍建設(shè)進一步加強，中央企業(yè)開展了多種形式的優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，完善班組建設(shè)各項制度，做好班組長培訓(xùn)工作，目前已基本完成了用三年時間把班組長輪訓(xùn)一遍的任務(wù)。
(三)在保增長保民生保穩(wěn)定中體現(xiàn)責(zé)任意識。
今年以來，中央企業(yè)在積極應(yīng)對金融危機沖擊，切實履行經(jīng)濟責(zé)任的同時，積極履行政治責(zé)任和社會責(zé)任，在保障國慶60周年閱兵活動、保障市場供應(yīng)、吸納社會就業(yè)、落實節(jié)能減排責(zé)任等方面發(fā)揮了重要作用，在保增長、保民生、保穩(wěn)定中充分體現(xiàn)中央企業(yè)的整體實力和責(zé)任意識。
一是圓滿完成國慶60周年閱兵保障任務(wù)。國慶60周年閱兵,是展示新世紀新階段我國國威、軍威，振奮民族精神，激發(fā)愛國熱情的一次重大政治活動，意義重大，舉世矚目。這次閱兵參閱武器裝備數(shù)量之多，規(guī)模之大，為歷次閱兵之最。軍工企業(yè)特別是兵器工業(yè)集團和中航工業(yè)，以極大的政治熱情和過硬的技術(shù)保障投入裝備研制，以世界一流水平圓滿完成受閱裝備研制生產(chǎn)任務(wù)，確保裝備零失誤、零缺陷。同時，克服閱兵保障裝備型號多、數(shù)量多、進駐地點分散、保障周期長等困難，提前組織、精心策劃，以“零故障”圓滿完成裝備技術(shù)保障任務(wù)。有關(guān)中央企業(yè)為閱兵慶典提供了安全可靠的電力、通訊、油料供應(yīng)等保障服務(wù)工作，11家長安街沿線臨街制高點單位和17家縱深制高點單位積極配合、周密組織制高點管控工作，為國慶安保工作作出了積極貢獻。在國慶60周年閱兵保障服務(wù)工作中，涌現(xiàn)出一大批先進集體和先進個人。事實再次證明，中央企業(yè)是一支講大局、講奉獻、過得硬的隊伍。
二是全力確保市場供應(yīng)。電網(wǎng)企業(yè)克服政策性虧損的巨大困難，全力保障電力供應(yīng)。南方電網(wǎng)前三季度供電可靠率達到99.89%，比去年提高0.04個百分點;用電平均停電時間7.02小時/戶，同比減少30%。石油石化企業(yè)合理安排庫存和裝置運行，保證了油氣供應(yīng)。電力和石油石化企業(yè)努力服務(wù)“三農(nóng)”，保障“三夏”，特別是在部分地區(qū)遭受嚴重旱災(zāi)時，千方百計保障農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水電力、油品供應(yīng)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收作出了貢獻。通信企業(yè)加強三農(nóng)服務(wù)，深入偏遠地區(qū)，通過積極推進“村村通電話工程”、“12316新農(nóng)村熱線”以及“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)，用信息化手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，幫助農(nóng)民脫貧致富。在防治甲型H1N1流感過程中，國藥集團加班加點生產(chǎn)供應(yīng)疫苗，通用技術(shù)集團全力組織相關(guān)藥物的收儲和調(diào)運，有力支持了疫情防控工作。中央企業(yè)在關(guān)鍵時刻切實發(fā)揮了頂梁柱作用。
三是積極吸納社會就業(yè)。中央企業(yè)積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，采取有效措施，盡最大可能創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納就業(yè)人員，為緩解全社會就業(yè)壓力作出了貢獻。大部分中央企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻的形勢下，承諾并切實做到了“企業(yè)不裁員，員工基本收入有保障”。許多企業(yè)增加了吸收應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)人數(shù)，不完全統(tǒng)計，中央企業(yè)20xx年主動招收應(yīng)屆畢業(yè)生20多萬人，比2008年增長7%。中央建筑企業(yè)積極吸納農(nóng)民工就業(yè)，切實采取措施維護了農(nóng)民工合法權(quán)益。中國中鐵為180萬農(nóng)民工提供就業(yè)崗位，全面推行農(nóng)民工與職工同學(xué)習(xí)、同勞動、同管理、同生活、同報酬“五同”管理，促進了農(nóng)民工與企業(yè)共同發(fā)展。許多中央企業(yè)采取了多種有效措施，優(yōu)先安排企業(yè)下崗、待崗職工向生產(chǎn)一線回流。駐港、澳中央企業(yè)主動接收大學(xué)生實習(xí)，為港、澳社會穩(wěn)定作出積極貢獻。
四是切實落實節(jié)能減排責(zé)任。中央企業(yè)認真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排的一系列方針政策，建立領(lǐng)導(dǎo)體制，落實工作責(zé)任，節(jié)能減排工作取得了明顯成效。許多中央企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，大力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。鞍鋼鲅魚圈項目對鐵素資源、能源、水資源和固體廢棄物的循環(huán)和再利用，成為實踐循環(huán)經(jīng)濟的示范基地。南方電網(wǎng)開展綠色行動，累計對2743家企業(yè)開展節(jié)能診斷、節(jié)能培訓(xùn)等一條龍節(jié)能服務(wù)。中國華能實施“燃煤發(fā)電廠年捕集二氧化碳3000噸試驗示范工程”。中國建材全面實施以水泥、玻璃余熱發(fā)電為重點的節(jié)能技改措施，已建和在建余熱發(fā)電設(shè)備近100套。中國大唐實施能效對標，并完成300多項節(jié)能減排技術(shù)改造。今年前三季度，中央重點能耗企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降4.6%;萬元增加值能耗同比下降9.5%;二氧化硫排放量下降34.3%;化學(xué)需氧量排放量下降11.1%。
五是扎實推進社會責(zé)任工作。今年以來，中央企業(yè)普遍加大了社會責(zé)任工作力度，積極推進社會責(zé)任工作體系和制度建設(shè)，取得了新的進展。大部分中央企業(yè)明確了社會責(zé)任工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理部門，有的成立了社會責(zé)任工作委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工作責(zé)任。一批企業(yè)研究制定了推動企業(yè)社會責(zé)任工作的制度文件，積極開展社會責(zé)任培訓(xùn)，為深入開展社會責(zé)任工作打下了基礎(chǔ)。許多企業(yè)把編制和發(fā)布社會責(zé)任報告作為不斷發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險、促進管理水平提高的重要手段，已有35家企業(yè)發(fā)布了社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，中國石油和中鋼集團還發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展國別報告。國資委今年開展的中央企業(yè)優(yōu)秀社會責(zé)任實踐征集活動，展現(xiàn)了一大批各具特色的社會責(zé)任實踐案例。中鋼集團所屬研究院所積極開展“科技服務(wù)中小企業(yè)”活動，促進了科研成果轉(zhuǎn)化，解決了中小企業(yè)人才和科技資源不足的難題。華潤集團利用企業(yè)多元化資源和高效運作模式，在廣西百色捐建“希望小鎮(zhèn)”，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)樹立了典范。
回顧20xx年，我們所經(jīng)歷的過程不平凡、所做的工作不容易、所取得的成績不簡單。應(yīng)對歷史罕見的國際金融危機，中央企業(yè)經(jīng)受了重大考驗，積累了寶貴經(jīng)驗，也給我們帶來了很多啟示。第一，要有強烈的責(zé)任意識。在任何困難面前，中央企業(yè)都要堅定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重擔(dān)，不辱使命。第二，要有有效的應(yīng)對措施。面對危機的沖擊，必須堅持現(xiàn)金為王，緊盯市場，嚴控風(fēng)險，謹慎投資，穩(wěn)健經(jīng)營。第三，要有敢于變革的勇氣。面對外部環(huán)境的劇烈變化，必須針對自身薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)整經(jīng)營策略，優(yōu)化組織架構(gòu)，提高資源配置效率，增強核心競爭力。第四，要有團結(jié)協(xié)作的精神。面對困難和挑戰(zhàn)，中央企業(yè)要有大局意識、合作意識、互助意識，手拉手度難關(guān)，肩并肩上水平。這些都是我們今后要繼續(xù)堅持和發(fā)揚的。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)經(jīng)濟運行中的困難和問題還很多，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是內(nèi)部資源整合力度不夠，資源配置效率有待提高。二是成本費用與國際先進指標相比還有差距，挖潛增效的潛力仍然很大。三是部分企業(yè)過度投資，經(jīng)營風(fēng)險積聚。四是部分企業(yè)虧損子企業(yè)增多，影響整體運行效率。這些困難和問題必須引起高度重視，在明年工作中認真加以改進。
二、20xx年面臨的形勢和任務(wù)
剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議，對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢進行了全面分析?？傮w上看，明年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于今年。國際金融市場漸趨穩(wěn)定，功能正在恢復(fù)，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速加快，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長。我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，市場信心明顯增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。但也要清醒看到，明年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜。世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融體系受損對實體經(jīng)濟的制約仍然很大，主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)難度加大，石油等初級產(chǎn)品價格和美元匯率振蕩可能加劇。我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟運行中新老矛盾相互交織，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。
面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，中央企業(yè)要按照黨中央、國務(wù)院的部署，既要增強必勝信心，又要增強憂患意識，努力在新的起點上把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做得更好。要高度關(guān)注，冷靜分析，深入研判國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的變化，一方面要高度警惕可能帶來的潛在風(fēng)險，認真加以防范和解決;另一方面要善于洞察和捕捉各種發(fā)展機遇，拓展新的發(fā)展空間。
一是要高度關(guān)注世界經(jīng)濟發(fā)展新動向。世界經(jīng)濟復(fù)蘇過程中仍有很多不確定性因素，發(fā)達國家失業(yè)率居高難下，消費和投資疲軟，引發(fā)國際金融危機深層次體制機制問題沒有得到實質(zhì)性解決，新的資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險還在積聚，不排除再次沖擊實體經(jīng)濟的可能，中央企業(yè)要隨時做好應(yīng)對世界經(jīng)濟局部振蕩的準備。國際上許多國家迫于國內(nèi)政治和經(jīng)濟等壓力，大量出臺保護本國經(jīng)濟的措施，保護主義持續(xù)升溫，中央企業(yè)“走出去”將要做更加艱苦細致的工作。應(yīng)對氣候、環(huán)境變化和能源資源安全已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問題，發(fā)達國家紛紛把發(fā)展低碳經(jīng)濟和新能源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟增長的新的突破口，未來低碳經(jīng)濟、低碳技術(shù)很可能是國家競爭力的重要體現(xiàn)，這對中央企業(yè)既是挑戰(zhàn)，也是機遇，要抓住世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重大機遇，把握后金融危機時代的發(fā)展規(guī)律，在新的產(chǎn)業(yè)革命中占得先機，努力實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。
二是要高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策走勢。明年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時根據(jù)新形勢新情況，著力提高政策的針對性和靈活性。根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化，宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏、重點可能會做出必要的有針對性的微調(diào)，這對我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展是有利的。中央企業(yè)要堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控的各項政策措施，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。同時，要關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策微調(diào)對部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，及時調(diào)整經(jīng)營策略，把握機遇，防范風(fēng)險。
三是要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。國際金融危機使全球產(chǎn)業(yè)升級和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐進一步加快。國際上許多知名企業(yè)抓住機遇，迅速調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，清理出售非核心業(yè)務(wù)板塊，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾進一步凸現(xiàn)，淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度勢在必行。中央企業(yè)必須充分認識加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性，準確把握方向，有進有退，有所為有所不為，專注發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，推動資金、人才、技術(shù)等各類資源向主業(yè)集中，把企業(yè)發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和價值提升的基礎(chǔ)上，進一步鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中占據(jù)主動權(quán)。
四是要高度關(guān)注市場競爭格局變化。國際金融危機給發(fā)達國家的企業(yè)帶來了調(diào)整機遇，雖然經(jīng)歷了破產(chǎn)、裁員、降薪等痛苦過程，但經(jīng)過調(diào)整，不但鞏固了原有的技術(shù)、管理等優(yōu)勢，還在一定程度上解決了勞資矛盾和人工成本居高的問題，企業(yè)競爭力進一步增強。和他們相比，我們的調(diào)整步伐相對遲緩。另一方面，金融危機導(dǎo)致全球市場需求下降，產(chǎn)能過剩已成為全球性問題。中國企業(yè)在國際市場面對貿(mào)易保護主義的沖擊，在國內(nèi)市場還將面對跨國公司的強力競爭，現(xiàn)在已經(jīng)不是“搶”市場，而是在“擠”市場。這對中央企業(yè)擠占市場份額、提升市場地位提出嚴峻挑戰(zhàn)。中央企業(yè)必須采取切實有效的措施，不斷提升競爭能力，在更加激烈的市場競爭中立于不敗之地。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對明年工作的總體部署，20xx年國資監(jiān)管工作和中央企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于推動中央企業(yè)做強主業(yè)增實力，突出技術(shù)創(chuàng)新和職工隊伍建設(shè)，進一步深化企業(yè)改革，完善公司治理，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加強黨的建設(shè)，繼續(xù)完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，全面推動中央企業(yè)不斷提升國際競爭力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出新的貢獻。
把“做強主業(yè)增實力”作為明年工作的中心任務(wù)，是根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展、市場競爭格局變化和企業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，在調(diào)整優(yōu)化上水平的基礎(chǔ)上對中央企業(yè)提出的更高要求。做強主業(yè)增實力，才能實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，才能體現(xiàn)國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，才能在我國現(xiàn)階段著力推進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮中央企業(yè)的主導(dǎo)作用。中央企業(yè)必須明確定位，牢記使命，堅定不移突出主業(yè)，做強主業(yè)，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強核心盈利能力和市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
要著力抓好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是技術(shù)創(chuàng)新，二是職工隊伍建設(shè)。這兩方面是做強主業(yè)增實力的關(guān)鍵，也是中央企業(yè)目前薄弱環(huán)節(jié)所在，必須下大力氣取得突破。
技術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、占據(jù)未來競爭制高點的強大動力。在后金融危機時代，世界各國正在進行搶占科技制高點的競賽，全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，能否在新一輪科技創(chuàng)新和技術(shù)進步浪潮中抓住機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和培育新的經(jīng)濟增長點，對提升中央企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力至關(guān)重要。近些年來，中央企業(yè)研發(fā)投入逐年加大，科技人才隊伍不斷壯大，有效專利數(shù)量顯著增加，自主研發(fā)了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，在國家科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的重大獎項中占有較高比例。但中央企業(yè)自主創(chuàng)新水平與國外同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)相比仍有很大差距，嚴重制約企業(yè)發(fā)展和競爭力的提高。中央企業(yè)必須深入研究全球科技革命發(fā)展趨勢，深刻把握本行業(yè)未來調(diào)整發(fā)展方向，抓住帶動企業(yè)主業(yè)發(fā)展上臺階的關(guān)鍵技術(shù)和重點項目，切實加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，努力突破一批居于領(lǐng)先地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批知名品牌，提升企業(yè)競爭力，努力取得國際標準制定的話語權(quán)，為占據(jù)本行業(yè)未來發(fā)展制高點夯實基礎(chǔ)。
職工隊伍素質(zhì)是鑄造一流品牌、提升企業(yè)競爭能力的重要基礎(chǔ)。適應(yīng)未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，關(guān)鍵是要有一支良好素質(zhì)的職工隊伍。與國際知名企業(yè)經(jīng)營管理者相比，我們很多中央企業(yè)負責(zé)人個人素質(zhì)毫不遜色，已經(jīng)具備與之同臺競技的能力和本領(lǐng)。近些年來，中央企業(yè)廣泛開展職工技能大賽，大力推進職工素質(zhì)工程，職工隊伍的整體技能水平明顯提高，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀高技能人才。但客觀來講，中央企業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)特別是在操作技能、執(zhí)行能力、知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新意識和工作理念等方面，與國際知名企業(yè)相比還有不少差距，職工培訓(xùn)的方式和手段還需要改進。中央企業(yè)要深刻認識到，職工隊伍素質(zhì)的提高是一項長期而艱巨的任務(wù)，這是強企之基，必須常抓不懈。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際和國內(nèi)外市場競爭形勢，切實加強職工隊伍教育、培訓(xùn)、激勵和管理，激發(fā)廣大職工的智慧潛力，全面提升職工隊伍素質(zhì)，著力打造一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)高層次現(xiàn)代化的職工隊伍，進一步增強企業(yè)競爭力，適應(yīng)未來更加激烈的國際化競爭。
三、20xx年國資委主要工作安排
按照20xx年工作總體要求和思路，國資委要重點抓好以下工作。
一是繼續(xù)推進中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。著眼于優(yōu)化國有資本配置，強化國有資本在戰(zhàn)略性領(lǐng)域的控制力、帶動力和影響力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育一批行業(yè)排頭兵企業(yè)和具有較強國際競爭力的大公司。發(fā)揮出資人主導(dǎo)作用和國有資本經(jīng)營預(yù)算的引導(dǎo)支持作用，通過資本預(yù)算資金安排推動中央企業(yè)的戰(zhàn)略重組和企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃和實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，引導(dǎo)國有資本向高技術(shù)和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)加大投入，控制在一般競爭性領(lǐng)域的盲目擴張，推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。繼續(xù)推進國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點，構(gòu)建國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和中央企業(yè)重組的新平臺。對中央企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)加大專業(yè)化整合力度，力爭3-5年時間將中央企業(yè)的非主業(yè)賓館酒店分離重組。推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，繼續(xù)探索科研院所與大企業(yè)集團結(jié)合的有效方式與途徑，繼續(xù)完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目的組織實施。
二是進一步推進中央企業(yè)市場化改革步伐。加大中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革，引入社會資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。繼續(xù)支持符合條件的中央企業(yè)盡快實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)整體上市，積極探索國資委直接持有整體上市中央企業(yè)股權(quán)，加快理順個別中央企業(yè)的股權(quán)關(guān)系。引導(dǎo)和規(guī)范中央企業(yè)的股份制改革，指導(dǎo)中央企業(yè)整合已有上市公司資源，合理處置存續(xù)資產(chǎn)。繼續(xù)深化中央企業(yè)用人、考評、激勵制度改革，加大市場化選聘中央企業(yè)高級經(jīng)營管理人員的力度，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。
三是加快推進中央企業(yè)建立規(guī)范董事會。按照總體部署，推進具備條件的中央企業(yè)建立規(guī)范董事會。做好董事會、經(jīng)理班子和黨委領(lǐng)導(dǎo)的人員配備，進一步健全完善董事報酬和高管人員考核薪酬管理制度，扎實開展對董事會、董事的年度和任期評價工作，積極穩(wěn)妥做好向董事會下放經(jīng)營班子管理權(quán)限工作。進一步規(guī)范董事會運作，充分發(fā)揮各專門委員會作用。推進專職外部董事隊伍建設(shè)，繼續(xù)充實外部董事人才庫。進一步健全董事、董事會與國資委的信息溝通與交流機制，完善董事會向國資委報告年度工作制度。
四是進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。加快研究制定《企業(yè)國有資產(chǎn)法》配套法規(guī)和規(guī)章。繼續(xù)完善中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，在第三任期全面推進經(jīng)濟增加值(EVA)考核。積極穩(wěn)妥推進中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理試點，加快職工福利保障體系建設(shè)，進一步完善中央企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，規(guī)范和完善職務(wù)消費管理辦法，啟動實施與價值創(chuàng)造緊密結(jié)合的任期激勵等中長期激勵機制。加快國有資本收益制度體系建設(shè)，繼續(xù)做好國有資本預(yù)算管理工作，進一步落實國有資本收益權(quán)。繼續(xù)深入開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，深化財務(wù)預(yù)決算管理和總會計師職責(zé)管理，探索加強中央企業(yè)重大財務(wù)事項監(jiān)管方法，開展財務(wù)績效評價，積極推動中央企業(yè)與國際先進水平對標。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)管理制度體系，探索建立境外國有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度，進一步加強國有產(chǎn)權(quán)變動信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。探索建立企業(yè)重大風(fēng)險管控的報告機制。進一步加強和改進監(jiān)事會工作，推進《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》修訂，深化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，積極探索監(jiān)事會監(jiān)督與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效途徑。公布國有資本需要保持控制力的重要子企業(yè)名單，做好重要子企業(yè)的監(jiān)管。
五是進一步加強和改進中央企業(yè)黨建工作。貫徹落實十七屆四中全會和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨建工作。鞏固和擴大中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認真抓好整改措施的落實工作。按照“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用”的要求，繼續(xù)探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用和黨管干部原則與市場化選聘經(jīng)營者有機結(jié)合的方法途徑。加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全考核評價機制，促進班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強整體功能。認真開展?fàn)巹?chuàng)“四好”班子、“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。繼續(xù)推進懲防體系建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理，認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。積極開展對中央企業(yè)巡視工作，不斷規(guī)范完善巡視制度。深入推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，嚴肅查辦違紀違法案件。著力加強職工隊伍建設(shè)，推動班組建設(shè)，繼續(xù)抓好班組長崗位管理能力遠程培訓(xùn)，開展優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長表彰活動。繼續(xù)開展好中央企業(yè)職工技能大賽，組織企業(yè)與國際知名企業(yè)開展技能比賽。切實加強和改進工青婦和統(tǒng)戰(zhàn)工作。著力加強改進新聞宣傳工作，營造有利于中央企業(yè)改革發(fā)展良好氛圍。
四、20xx年中央企業(yè)主要工作要求
新的一年，中央企業(yè)所面臨的形勢依然十分嚴峻，要繼續(xù)跟蹤和密切關(guān)注國際金融危機的新變化，分析研究后金融危機時代世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和新動向，抓住機遇，加快調(diào)整，做強主業(yè)，扎實做好各項工作。
一是提前謀劃、精心組織，保持生產(chǎn)經(jīng)營良好運行。要密切關(guān)注和深入研判國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，超前做好各項應(yīng)對措施和預(yù)案。加強對大宗商品價格以及原材料、產(chǎn)品價格走勢的分析，采取更加靈活的價格策略，及時捕捉盈利商機。繼續(xù)加強市場調(diào)研，及時調(diào)整市場營銷策略，創(chuàng)新市場營銷模式，搶抓市場，搶抓訂單，搶占制高點。強化管理，降本增效，落實節(jié)能減排責(zé)任，切實降低能源消耗和污染物排放。要精心組織、合理安排生產(chǎn)經(jīng)營進度，保持生產(chǎn)經(jīng)營良好運行，確保全面完成明年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。
二是繼續(xù)深化體制機制改革，增強發(fā)展活力。要繼續(xù)加快公司制股份制改革，通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，促進投資主體多元化。積極做好上市資源的儲備工作，加快推進企業(yè)改制上市步伐。統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進控股上市公司的資源整合，已經(jīng)實現(xiàn)部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，要適時把優(yōu)良主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，加快推進主業(yè)整體上市或集團整體上市。繼續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)，已建立規(guī)范董事會的企業(yè)要完善規(guī)章制度，強化規(guī)范運作。尚未建立規(guī)范董事會的企業(yè)要學(xué)習(xí)借鑒規(guī)范董事會經(jīng)驗，引入相關(guān)制度性安排，積極創(chuàng)造條件，建立規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。要以提高企業(yè)競爭力為導(dǎo)向，依法規(guī)范勞動用工管理，不斷深化勞動用工制度改革，逐步實現(xiàn)用工制度市場化。
三是突出主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。要立足于做強做大主業(yè)，注意吸收國際知名企業(yè)、有信譽的非公企業(yè)資本，繼續(xù)加快推進強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組，加強重組后的整合工作，充分發(fā)揮整合效應(yīng)。加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中，按照確定的主業(yè)嚴控投資方向，防止盲目擴張、盲目做大，開展對非主業(yè)投資項目的效能監(jiān)察，提升資源配置效率。要加快調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，加大內(nèi)部資源整合力度，進一步壓縮管理層級，優(yōu)化管理流程，縮短管理鏈條，切實增強集團控制力和資源配置效率。
四是提高自主創(chuàng)新能力，強化技術(shù)創(chuàng)新。要建立和完善自主創(chuàng)新的體系和長效機制，確立自主創(chuàng)新的核心戰(zhàn)略，提高核心競爭能力。加大創(chuàng)新研發(fā)力度，落實科技投入項目，集中優(yōu)勢力量加大關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)投入，提高研發(fā)經(jīng)費在銷售收入中的比重，提升研發(fā)效率。繼續(xù)推進產(chǎn)學(xué)研合作，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強中央企業(yè)之間科技資源共享和信息交流，有效整合創(chuàng)新資源。繼續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加強創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，建好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，做好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，提升科技服務(wù)功能，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。
五是切實加強管理。要加強戰(zhàn)略管理，強化投資管理，嚴把投資方向，嚴格投資程序，嚴管投資項目，嚴控投資成本，合理控制負債規(guī)模，嚴禁超越自身實力的過度投資。積極推行全面預(yù)算，優(yōu)化預(yù)算管理流程，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。嚴格現(xiàn)金流管理，做好資金籌劃，加強應(yīng)收款項和存貨管理，減少資金占用。加大集團資金集中管理力度，加快資金融通，嚴控對外擔(dān)保，嚴控借貸規(guī)模和資產(chǎn)負債率，審慎安排資金投放，留足資金頭寸。加強全成本管理，建立和落實目標成本責(zé)任制，提升控制成本的能力，嚴控人工成本過快增長，努力保持企業(yè)的成本競爭優(yōu)勢。要加快落實中央企業(yè)法制工作新三年目標，建立健全企業(yè)總法律顧問制度，切實加強企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策的法律審核。要持續(xù)推動企業(yè)健全全面風(fēng)險管理體系，加強重大風(fēng)險管控，完善風(fēng)險監(jiān)測識別與防范體系，加強企業(yè)內(nèi)部審計和內(nèi)控機制建設(shè)，嚴格金融衍生業(yè)務(wù)管理，杜絕重大資產(chǎn)損失。
六是加強職工隊伍建設(shè)。要把加強隊伍建設(shè)、提高隊伍素質(zhì)作為一項重要工作來抓，制定和完善計劃，努力培養(yǎng)造就一支具有良好素質(zhì)的員工隊伍，以適應(yīng)未來更高層次更高水平的競爭。加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、激勵和繼續(xù)教育，加大國外高新技術(shù)和管理人才引進力度，培養(yǎng)和造就一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊伍。進一步加強班組建設(shè)，廣泛開展優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，制定和完善班組建設(shè)工作機制、激勵機制和考核機制，加大班組長培訓(xùn)力度。要提高一線員工的職業(yè)素質(zhì)和崗位技能，通過開展崗位練兵活動、技術(shù)比武活動和各種形式勞動競賽活動，大力推進職工素質(zhì)工程。
七是加強和改進黨建工作。要進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，把整改落實作為當(dāng)前和今后一個時期的突出任務(wù)抓緊抓好，努力建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。抓好黨的十七屆四中全會和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神的貫徹落實工作，把貫徹落實會議精神與鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐成果、促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，推進企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步落實黨建工作責(zé)任制，推動企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強黨員教育培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵。堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將懲防體系建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理。加強精神文明建設(shè)和思想政治工作，繼續(xù)推進企業(yè)文化建設(shè)。建立健全職工代表大會制度，完善企業(yè)民主管理制度，支持職工參與企業(yè)管理，切實維護職工合法權(quán)益。
最后，我要強調(diào)一下安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。要高度重視安全生產(chǎn)，切實加強安全生產(chǎn)管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷完善應(yīng)急體系，提高安全風(fēng)險防范能力，努力營造科學(xué)生產(chǎn)、和諧安全的社會氛圍。要組織有效的安全生產(chǎn)大檢查，特別是石油、化工、煤炭、建筑、交通等重點行業(yè)，加大隱患排查治理力度，遏止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。穩(wěn)定工作事關(guān)改革發(fā)展大局。要建立健全信訪工作長效機制，及時解決職工群眾的合理訴求。要做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要進一步加強群體性事件預(yù)防和處置工作，做好不穩(wěn)定信息預(yù)警，抓早、抓小、抓苗頭，力爭將隱患消除在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護好企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
同志們，新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力拼搏，扎實工作，努力推進中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出新的更大貢獻!
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