人口計(jì)生工作會(huì)議講話(huà)材料(2)
人口計(jì)生工作會(huì)議講話(huà)材料
人口計(jì)生工作會(huì)議講話(huà)材料篇3
同志們：
在全縣上下全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新趕超的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，充分表明了縣委縣政府始終堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動(dòng)搖、既加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展又管好人口生產(chǎn)的信心和決心，全力為沖刺全市發(fā)展第一方陣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。剛才，緒奎同志宣讀了一批重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫促、重點(diǎn)關(guān)注“轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和單位，通報(bào)了一批違規(guī)違紀(jì)典型案件;楊凱同志通報(bào)了20xx年全縣計(jì)劃生育工作情況;縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門(mén)簽訂了《2012年度人口目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》;4個(gè)單位的同志作了很好的表態(tài)發(fā)言;特別是市計(jì)生委孟主任在百忙之中親臨會(huì)場(chǎng)，并作了重要講話(huà)，給我們下一步的計(jì)劃生育工作指明了方向和著力點(diǎn)，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我縣的具體工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，必須高度重視、一以貫之
近年來(lái)，縣委、縣政府始終從講政治的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口計(jì)生工作，全力以赴抓好計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，全縣人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。尤其是去年以來(lái)，全縣上下在省市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“遏制違法生育、治理性別比失調(diào)”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新管理、多措并舉、綜合施治，合法生育率達(dá)到93%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn);出生人口性別比為117.7，同比下降8.2個(gè)比值，特別是集中整治“兩非”模式，得到了省市計(jì)生委的認(rèn)可，市委、市政府先后兩次在我縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全省予以推廣。總的來(lái)說(shuō)，這些成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)艱苦努力、廣大村居干部大力支持的結(jié)果。在此我代表縣委、縣政府，向全縣廣大計(jì)生工作者特別是工作在一線(xiàn)的同志們，致以親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
人口計(jì)生工作事關(guān)國(guó)家、事關(guān)未來(lái)、事關(guān)人民群眾的切身利益，是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。針對(duì)社會(huì)上對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策和現(xiàn)行生育政策的議論和炒作，胡錦濤去年在中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上作的重要講話(huà)，可以說(shuō)是一錘定音，“計(jì)劃生育基本國(guó)策要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去，現(xiàn)行生育政策要堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，并要保持持續(xù)穩(wěn)定”。人口問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題。沒(méi)有人口數(shù)量的有效控制，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展;沒(méi)有人口質(zhì)量的顯著提升，發(fā)展也會(huì)缺乏長(zhǎng)期持久的競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要從講政治的高度，從加快全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的極端重要性和長(zhǎng)期艱巨性，以更大的決心、過(guò)硬的措施、扎實(shí)的作風(fēng)，持之以恒地抓緊抓好，抓出更大的成效。
之所以說(shuō)極端重要，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等相關(guān)指標(biāo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，既要做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分子”，又要堅(jiān)決控制和優(yōu)化人口這個(gè)“分母”，實(shí)現(xiàn)“人均”水平的加速提高，使全縣人民個(gè)個(gè)享受到更多改革發(fā)展的成果。我縣建國(guó)初期總?cè)丝诖蠹s30萬(wàn)人，現(xiàn)在64.7萬(wàn)人;如果不實(shí)行計(jì)劃生育，恐怕還得多出生30萬(wàn)人口，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近100萬(wàn)大關(guān)。出生人口的減少，節(jié)約了大量的撫養(yǎng)成本，有效地緩解了我縣人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展。目前，我縣正處在“全力沖刺全市發(fā)展第一方陣”的重要時(shí)期，尤其是市十二次黨代會(huì)提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，能否順利完成既定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，起著至關(guān)重要的決定因素，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵所在。如果人口計(jì)生工作稍有松懈，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就就會(huì)被過(guò)度增長(zhǎng)的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升;人口結(jié)構(gòu)尤其出生人口性別結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到改善，就會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定?？傊司缴喜蝗?，要想實(shí)現(xiàn)全面小康就是一句空話(huà)。因此，各級(jí)各部門(mén)必須要把人口和計(jì)劃生育工作提到事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政治高度來(lái)對(duì)待，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步樹(shù)立人口意識(shí)、人均意識(shí)，堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，一以貫之地抓緊抓好。
之所以說(shuō)長(zhǎng)期艱巨，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作面臨著新的形勢(shì)和巨大壓力。從外部環(huán)境來(lái)看，存在諸多不利因素：一是在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期，早婚早育、早生貴子、多子多福、傳宗接代等陳腐觀(guān)念和重男輕女、家族意識(shí)仍大有市場(chǎng)，群眾婚育觀(guān)念、生育意愿與國(guó)家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流動(dòng)的加劇、價(jià)值觀(guān)念的多元化、人口自主意識(shí)的增強(qiáng)，都給人口計(jì)生管理工作帶來(lái)了新的課題;三是目前社會(huì)上、輿論上和學(xué)術(shù)界的議論和炒作，也給人口計(jì)生工作開(kāi)展增加了難度。從內(nèi)部情況看，總體上我縣人口計(jì)生工作基礎(chǔ)不錯(cuò)，工作扎實(shí)，但一些問(wèn)題也比較突出：一是違法生育反彈勢(shì)頭較強(qiáng)。去年我們下了很大的氣力，全縣合法生育率達(dá)到了90%以上，但對(duì)這一數(shù)據(jù)和成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，違法生育的隱患大、慣性強(qiáng)，特別是流動(dòng)人口外出躲生、下崗職工隱蔽超生還較為嚴(yán)重，高收入群體、名人富人違法生育現(xiàn)象還屢禁不止，稍一放松或疏忽麻痹極易反彈。二是性別比失調(diào)問(wèn)題依然突出。我縣一孩性別比為108.5，略高于正常值;二孩性別比畸高，達(dá)到了151.2，這說(shuō)明群眾“重男輕女”思想還根深蒂固，選擇出生性別的問(wèn)題非常嚴(yán)重，治理“兩非”行為、平衡出生性別比的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。三是一些領(lǐng)域的管理存在漏洞。隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口、失業(yè)下崗、人戶(hù)分離、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多，再加上婚姻登記手續(xù)的簡(jiǎn)化和限制減少，又使非婚生育、假離婚真超生、婚外生育現(xiàn)象有所增多，這些方面靠老辦法很難管理，極易形成管理盲區(qū)和真空地帶，決不可掉以輕心。四是齊抓共管的合力還未真正形成。個(gè)別部門(mén)單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。比如個(gè)別單位常年沒(méi)有專(zhuān)兼職計(jì)生工作人員，人口底數(shù)不清，育齡婦女人數(shù)不清，危害極大，非常危險(xiǎn)，一定要引起高度警惕。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”不到位，不親自參加調(diào)研分析，不親自安排部署和解決實(shí)際問(wèn)題，不親自參加督導(dǎo)檢查抓落實(shí)，“三親自”是各地主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé)，不到位就是最大的失職。從剛才通報(bào)的38起違規(guī)違紀(jì)案件看，大部分都是失職瀆職造成的，更為惡劣的是，極個(gè)別單位和計(jì)生干部受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，冒然違反計(jì)生政策，甚至充當(dāng)違法生育的保護(hù)傘，縱容包庇違法生育;還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人，存在超生問(wèn)題，在社會(huì)上造成極壞影響。以上這些問(wèn)題，既是影響工作目標(biāo)的主要因素，也是影響我縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，一定要認(rèn)真研究，切實(shí)解決。
當(dāng)前，金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在加快發(fā)展、奮力趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的歷史新起點(diǎn)。在這樣一個(gè)大背景下，縣委、縣政府對(duì)全縣各行各業(yè)的工作都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，人口計(jì)生工作也不例外，今年的責(zé)任目標(biāo)務(wù)必確保完成。各級(jí)各部門(mén)一定要居安思危，不得有絲毫懈怠、半點(diǎn)松勁，持之以恒地把人口計(jì)生工作抓緊抓好，抓出更大成效。
二、人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)不容打折，必須突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)
面對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)新情況，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生性別比失調(diào)”兩大中心任務(wù)，堅(jiān)決守住“不突破人口計(jì)劃、不出現(xiàn)惡性案件”兩條底線(xiàn)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
(一)始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口，切入點(diǎn)在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。要堅(jiān)持把農(nóng)村人口和計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以促進(jìn)群眾生育觀(guān)念轉(zhuǎn)變?yōu)楦荆约訌?qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善“依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。要將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，在流入地和流出地雙向負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是堅(jiān)持屬地化管理、人性化服務(wù)，按照屬地管理為主原則，實(shí)行經(jīng)常性管理、互動(dòng)式服務(wù)，特別是要突出加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶(hù)和租住人員的管理和服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口與全縣人口計(jì)生工作的均衡發(fā)展。要加大清理清查力度，把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點(diǎn)，確保所有村居、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理?，F(xiàn)在有一個(gè)很關(guān)鍵、很突出的問(wèn)題，就是隨著我縣市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，計(jì)劃生育的難點(diǎn)不再是農(nóng)村，而是城市和社區(qū)。目前我縣流出育齡婦女達(dá)8900多人，流入達(dá)700多人，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在10萬(wàn)人左右，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動(dòng)。必須抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強(qiáng)有力的措施，對(duì)所有育齡婦女，包括常住的、流進(jìn)流出的，都要建立檔案，作為硬性規(guī)定，強(qiáng)力執(zhí)行，確保制度上不留盲點(diǎn)，管理上不留死角。
(二)突出解決出生性別比失調(diào)問(wèn)題。人口性別比平衡是人類(lèi)生存的自然規(guī)律，“兩非”的出現(xiàn)，打亂了人口出生性別的正常平衡，據(jù)專(zhuān)家分析，如果不嚴(yán)厲打擊“兩非”，到2020年，我國(guó)20歲至45歲男性比女性多3000萬(wàn)人左右，這將是危及整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)的大隱患。為此，國(guó)家和省市都把今年確定為“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”，我們要抓住這一契機(jī)，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，建立“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與”的長(zhǎng)效治理機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)現(xiàn)更大突破。要堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，切實(shí)引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀(guān)念，努力形成整個(gè)社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心女性的輿論氛圍，努力消除造成出生人口性別比失衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)。要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，進(jìn)一步完善有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造男女平等、尊重女性的良好環(huán)境。要加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)，抓牢抓實(shí)源頭監(jiān)控管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪(fǎng)，共同制止“兩非”行為;對(duì)出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、集中治理，確保出生性別比穩(wěn)步下降。
(三)不斷強(qiáng)化人口計(jì)生利益導(dǎo)向。利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的有效做法，是穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)久之策。要更加重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，將人口計(jì)生工作納入保障和改善民生的總體部署，不斷建立完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村雙女戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位。各級(jí)在制訂普惠政策時(shí)，要注意與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策相銜接，在注重提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、土地承包、征地拆遷、林權(quán)制度改革等受惠面的同時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，切實(shí)保障計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，有力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀(guān)念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。剛才孟主任也專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題，下一步我們?cè)诳h里一些重大的政策實(shí)施和具體重點(diǎn)工程工作的推動(dòng)上也要貫徹好這一精神。這樣做的目的，就是要真正讓計(jì)生家庭政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。
(四)統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大抓手。人口計(jì)生工作直接面對(duì)廣大群眾，政策性強(qiáng)，關(guān)注者多，稍不注意，就容易引發(fā)矛盾，成為導(dǎo)火索，造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以，我們既要通過(guò)行政手段和思想教育方法開(kāi)展計(jì)生工作，又要重視依靠法律手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)計(jì)生工作。一方面，要切實(shí)強(qiáng)化依法管理措施。在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面，縣委、縣政府態(tài)度明確、措施堅(jiān)決，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去碰政策的“高壓線(xiàn)”。要從嚴(yán)從重查處違法生育對(duì)象和擾亂計(jì)劃生育秩序的當(dāng)事人，依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，堅(jiān)持有報(bào)必查、有查必果。如果群眾舉報(bào)了，計(jì)生部門(mén)查的不實(shí)，甚至沒(méi)有去查，要追究計(jì)生部門(mén)責(zé)任。是干部職工超生的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分，直至開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職;單位領(lǐng)導(dǎo)包弊的，也要追究相關(guān)責(zé)任;是“名人富人”等高收入群體超生的，要堅(jiān)決公開(kāi)曝光，并高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，使其不敢越雷池一步;對(duì)擾亂正常計(jì)劃生育工作秩序的單位和責(zé)任人，一經(jīng)查實(shí)，要狠狠打擊，依法嚴(yán)肅從重從快處理，決不姑息遷就。另一方面，要全面提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅(jiān)持用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路來(lái)做好工作，杜絕強(qiáng)迫命令、簡(jiǎn)單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為主的工作模式上來(lái)，把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在工作的全過(guò)程。要重點(diǎn)加快推進(jìn)縣計(jì)生婦幼保健中心和鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，改善基層服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，配齊配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員，提高裝備水平和服務(wù)能力。加緊制定實(shí)施提高出生人口素質(zhì)的行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)。要切實(shí)提高基層自治水平，事實(shí)證明，對(duì)群眾的宣傳教育，對(duì)育齡婦女的信息掌握，對(duì)計(jì)劃外懷孕的措施落實(shí)都得依靠村一級(jí)，都得依靠“村為主”，都得依靠村民自治。這也就要求我們?cè)谧母魑淮逯Р繒?shū)記，一定要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村民自治工作?，F(xiàn)在有的村(居)干部包括計(jì)生專(zhuān)職，連基本的計(jì)劃生育知識(shí)都不理解、不知道，如何去抓計(jì)劃生育工作?計(jì)生專(zhuān)職和支部書(shū)記，一定要熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)計(jì)生政策要百分之百知曉，這要作為硬性規(guī)定。
三、人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任不容懈怠，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)
人口計(jì)生工作是關(guān)系全局的大事、要事，也是難事。今年，省里將改革考核辦法，實(shí)施黨政線(xiàn)、基層線(xiàn)雙線(xiàn)考核，并擴(kuò)大考核面，對(duì)西部市所有縣市區(qū)都要考核。市里也將參照省里做法，對(duì)所有縣、鄉(xiāng)進(jìn)行考核排序，并依據(jù)排序結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。面對(duì)嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，為人口計(jì)生工作深入開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
一是“一票否決”必須到位?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點(diǎn)折扣。對(duì)今天通報(bào)文件所涉及到的單位和個(gè)人，包括36個(gè)納入縣重點(diǎn)管理范圍的村(居)，以及案件查處所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位必須迅速落實(shí)責(zé)任追究，并在月底前全部處理到位，縣委縣政府督查室要進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格按責(zé)任追究。今后，這一手段還要更加強(qiáng)化，對(duì)計(jì)生工作抓不上去的，必須嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，一查到底，堅(jiān)決整治。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審核制度，審核不過(guò)關(guān)的，實(shí)行“一票否決”，不得提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)績(jī)效考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”，調(diào)動(dòng)村級(jí)班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。
二是綜合治理必須到位。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方面的力量綜合治理?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用。人口計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢(shì)，及時(shí)查找問(wèn)題，提出整改方案。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理;工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理;衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn);勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的監(jiān)督和管理;房產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租戶(hù)的管理;各類(lèi)企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作，進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。
三是經(jīng)費(fèi)投入必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的“一個(gè)高于，四個(gè)確保”的要求，努力克服資金困難，落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。要把握分類(lèi)保障的原則，對(duì)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分類(lèi)管理、分別測(cè)算，確保計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策、免費(fèi)基本公共服務(wù)、人口計(jì)生陣地隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作管理運(yùn)行四類(lèi)經(jīng)費(fèi)全部到位。很多計(jì)生專(zhuān)職一干十幾年，很不容易，各級(jí)要多關(guān)心計(jì)劃生育干部，盡最大努力解決好他們的工作補(bǔ)貼、身份待遇、工作環(huán)境等問(wèn)題。盡管金鄉(xiāng)財(cái)政困難，仍然決定今年啟動(dòng)計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)，將計(jì)生干部的崗位津貼重新納入財(cái)政預(yù)算，并新擴(kuò)招36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、116名城市社區(qū)計(jì)生專(zhuān)職人員，導(dǎo)向就是要強(qiáng)力支持計(jì)生部門(mén)開(kāi)展工作。希望從事人口計(jì)生工作的同志，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng)，同時(shí)也要有一個(gè)好的心態(tài)，有耐心、有忍勁，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，使老百姓滿(mǎn)意，讓黨委政府放心。
同志們，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要站在對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加充足的干勁，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面，為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻(xiàn)!
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