2016年縣委全委會議上的講話

　　2016年縣委全委會議上的講話篇2

　　同志們：

　　縣委十一屆五次全委(擴(kuò)大)會議歷時(shí)一天時(shí)間，圓滿完成了各項(xiàng)議程。這次會議，是在全縣上下深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴(kuò)大)會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴(kuò)大會議、穩(wěn)定工作會議精神，推進(jìn)哈巴河縣社會穩(wěn)定和長治久安之際，召開的一次十分重要的會議。會議開始時(shí)，縣委書記李富強(qiáng)同志作了題為《堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干、奮發(fā)有為，為建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話，實(shí)事求是地總結(jié)了20xx年的主要工作，深入分析了我們面臨的新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，全面安排部署了20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)。講話總攬全局，思想深刻，內(nèi)涵豐富。會議時(shí)間緊湊，重點(diǎn)突出，措施有力，是一次統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)任務(wù)的大會，是一次充分發(fā)揚(yáng)民主、凝聚智慧力量的大會，是一次堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會。剛才，會議通報(bào)了縣委、政府關(guān)于20xx年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)果、受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。借此機(jī)會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

　　下面，我就貫徹會議精神，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，全面貫徹落實(shí)會議精神

　　這次會議的主要精神集中體現(xiàn)在李書記的重要講話中，各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，集中時(shí)間和精力，原原本本地學(xué)習(xí)好會議文件，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，真正把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。要有效運(yùn)用各種手段，周密組織，精心安排，大力宣傳，積極營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)和任務(wù)，把縣委的安排部署和工作要求細(xì)化為具體的工作計(jì)劃，把亟待解決的重點(diǎn)問題分解成看得見、摸得著、操作性強(qiáng)的具體行動方案，明確目標(biāo)、責(zé)任到人，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。黨政兩辦要按照工作標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度時(shí)限，建立健全督查機(jī)制，全方位進(jìn)行跟蹤督辦，確保政令暢通、令行禁止，決不允許在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通，對工作不得力、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追究責(zé)任，確保縣委安排的各項(xiàng)工作件件有著落，事事有回應(yīng)?？h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要組織有關(guān)部門研究推進(jìn)措施，及時(shí)解決工作過程中遇到的實(shí)際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮主體作用，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以良好的精神風(fēng)貌和扎實(shí)的工作作風(fēng)，把交辦的每一項(xiàng)工作做實(shí)做好，確保各項(xiàng)工作善始善終、善做善成。

　　二、狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，全力做好20xx年各項(xiàng)工作

　　貫徹李書記講話精神，落實(shí)縣委決策部署，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)工作。

　　(一)堅(jiān)決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。一是強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任的落實(shí)。針對反恐維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、暴恐威脅長期存在的現(xiàn)實(shí)，會議提出了具體有針對性的措施，各級各部門務(wù)必牢記“100—1=0”的道理，堅(jiān)決履行維穩(wěn)第一責(zé)任，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)維穩(wěn)工作，切實(shí)將縣委的安排部署落到實(shí)處。政法部門要經(jīng)常性研究部署、督促檢查，建立警鐘長鳴的常態(tài)化工作機(jī)制，反復(fù)排查薄弱環(huán)節(jié)、隱患漏洞，讓各項(xiàng)措施更加管用。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要將維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任扛在肩上，既要著眼、更要著力，既要掛帥，更要親征，未雨綢繆，防患于未然，確保社會大局和諧穩(wěn)定。二是切實(shí)加強(qiáng)邊境管控。政法部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，完善“黨政軍警兵民”六位一體的邊境管控機(jī)制，采取“三線分段管控模式”，嚴(yán)防境外敵對分子潛入潛出、滲透破壞和危爆物品流入。公安、武警、邊防要認(rèn)真查找邊境管控薄弱部位和空白區(qū)，及時(shí)共享信息情報(bào)，調(diào)整力量部署，開展常態(tài)化巡邏踏查和清山清邊行動，嚴(yán)查嚴(yán)打非法抵邊和邊境違法犯罪行為。著力改善重點(diǎn)哨所、執(zhí)勤點(diǎn)設(shè)施條件，確保齊德哈仁大橋、別列則克大橋執(zhí)勤房早日建成，發(fā)揮作用。加強(qiáng)護(hù)邊員管理，使用好護(hù)邊力量，充分發(fā)揮其前沿哨所作用，及時(shí)掌握邊境動態(tài)情報(bào)，維護(hù)邊境一線安全。三是全面加強(qiáng)社會面管控。政法部門要做到“三個(gè)心中有數(shù)”，對重點(diǎn)地區(qū)流動到哈巴河的人，要及時(shí)甄別，重點(diǎn)人員要盯死看牢;對本地重點(diǎn)人員，要詳細(xì)了解動態(tài)，做好管控;對出國返回人員，要密切關(guān)注行蹤，掌握思想動態(tài)。公安等部門要深入推進(jìn)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對各種違法犯罪團(tuán)伙迅速偵破、果斷處置。統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等部門要加強(qiáng)溝通，形成合力，大力開展凈網(wǎng)行動，深化“三非”治理，堅(jiān)決查繳涉恐涉暴、宗教極端思想宣傳品，對散布分裂主義、宗教極端思想、挑起民族事端言論的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。四是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面推進(jìn)“宗教事務(wù)能力建設(shè)年”活動，嚴(yán)防宗教升溫，嚴(yán)防宗教極端思想滲透，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門要嚴(yán)把清真寺新建和維修關(guān)，每月摸排工作要細(xì)、專項(xiàng)檢查要實(shí)、進(jìn)寺實(shí)名制登記和主麻日講經(jīng)內(nèi)容報(bào)備制要嚴(yán)，對進(jìn)寺婦女和兒童要及時(shí)采取措施加強(qiáng)教育，對發(fā)現(xiàn)的信教黨員、管理不規(guī)范的宗教場所負(fù)責(zé)人依法嚴(yán)肅處理。切實(shí)發(fā)揮愛國宗教人士作用，重視宗教人士和信教群眾法制教育，決不允許宗教干預(yù)社會事務(wù)。抓好統(tǒng)宗委員和干事為重點(diǎn)的政策法規(guī)培訓(xùn)，解決好基層干部“不敢管、不愿管、不會管”的問題。五是深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作。統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展“八進(jìn)八培育”等系列活動，確?；顒涌吹靡?、摸得著、有抓手、推得動。宣傳部門要在網(wǎng)站、廣播電視媒體開設(shè)專欄，持之以恒、持續(xù)不斷的開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，使民族團(tuán)結(jié)意識深入各個(gè)社會細(xì)胞。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動，確保6月底前所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建為地區(qū)級民族團(tuán)結(jié)模范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，90%的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村(社區(qū))創(chuàng)建為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭做維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的帶頭人，引導(dǎo)各族干部群眾從身邊小事做起，以一個(gè)個(gè)微行動匯集民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大正能量。

　　(二)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是抓好生態(tài)縣創(chuàng)建工作。生態(tài)辦和5個(gè)工作組要精心研究和論證，加強(qiáng)生態(tài)制度保障體系建設(shè)，明確生態(tài)紅線范圍，并在生態(tài)規(guī)劃嚴(yán)肅性、生態(tài)制度執(zhí)行力上下工夫，決不能讓其束之高閣，成為擺設(shè)。環(huán)保部門要進(jìn)一步細(xì)化分解生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)，明確28個(gè)指標(biāo)體系的責(zé)任單位、具體措施和完成時(shí)限。各成員單位要對照生態(tài)縣創(chuàng)建考核指標(biāo)和工作職責(zé)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保未達(dá)標(biāo)的按時(shí)全面達(dá)標(biāo)，已達(dá)標(biāo)的繼續(xù)鞏固提高，年內(nèi)創(chuàng)建成為自治區(qū)生態(tài)縣。二是抓好生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。全力爭取國家第二輪退耕還林還草等生態(tài)項(xiàng)目和政策，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林業(yè)部門要提前做好農(nóng)牧民工作，落實(shí)造林地塊，完成1.47萬畝造林任務(wù)。發(fā)揮群眾聰明才智，調(diào)動群眾積極性，探索封育新模式，保護(hù)好河谷林生態(tài)資源。切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù)，在保證條田林網(wǎng)存活率的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)條田林網(wǎng)更新，確保造林效益。水利部門要制定生態(tài)補(bǔ)水方案，保障25.5萬畝平原人工林、10萬畝草原及濕地生態(tài)用水，促使生態(tài)自然恢復(fù)和改善。農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)牧民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)申報(bào)綠色有機(jī)種植基地3萬畝。三是抓好生態(tài)保護(hù)與治理。環(huán)保部門要及時(shí)督查新環(huán)保法落實(shí)情況，嚴(yán)格“三同時(shí)”制度，杜絕未批先建、未驗(yàn)先投的現(xiàn)象，從源頭保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。畜牧等部門要完善每月定期清理機(jī)制，堅(jiān)決消除夏牧場、河谷等天然生態(tài)區(qū)的生活垃圾，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)資源和自然景觀。住建部門要加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處置等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有設(shè)施運(yùn)行率。國土部門要積極爭取資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目，力爭完成多拉納薩依、托庫孜巴依等區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。引導(dǎo)企業(yè)加快綠色礦山創(chuàng)建，量化分解企業(yè)植樹種草指標(biāo)，確保正元國際、華泰黃金年內(nèi)創(chuàng)建成國家級綠色礦山。濕地辦要加快編制濕地湖泊修復(fù)總體規(guī)劃，啟動科克托海濕地晉升為國家級自然生態(tài)保護(hù)區(qū)工作，力爭阿克齊濕地年內(nèi)創(chuàng)建成國家濕地公園。

　　(三)加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加那尕什建管處要加強(qiáng)工程監(jiān)督，加快建設(shè)進(jìn)度，確保加那尕什水庫年內(nèi)建成通過驗(yàn)收，并嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范檔案建設(shè)，保證資金安全。水利部門要確保投資1.04億元的哈英達(dá)拉防洪應(yīng)急、水源地上移、克爾達(dá)拉渠首等續(xù)建工程，6月投入使用;投資9412萬元的那勒段應(yīng)急防洪、別列則克河道治理和渠系防滲等新建工程，4月初達(dá)到開工條件，10月底完工。氣象、水利等部門要綜合分析氣候特點(diǎn)，及時(shí)加固各防洪重點(diǎn)險(xiǎn)段，合理調(diào)配水資源，實(shí)施人工影響天氣，做好防汛抗旱工作。畜牧部門要落實(shí)好78公里牧道維修、30套遠(yuǎn)冬牧場住房暖圈新建任務(wù)，確保10月底前投入使用。二是普及推廣先進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要使用好吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站，加快培育優(yōu)質(zhì)凍精和胚胎，推廣凍精冷配、胚胎繁殖技術(shù)，完成改良牛6萬頭以上。繼續(xù)引育疆內(nèi)外適合本地的新品種，推廣先進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)，建立新品種試驗(yàn)田400畝、良種繁育基地1000畝、科技示范田2000畝、高產(chǎn)創(chuàng)建6萬畝。依托信息平臺，及時(shí)發(fā)布病蟲害預(yù)警預(yù)報(bào)，覆蓋面達(dá)到95%。充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力量，依法加強(qiáng)源頭控制，確保監(jiān)測合格率達(dá)到97%以上。畜牧部門要大力引進(jìn)品質(zhì)高、效益好、適合本地發(fā)展的優(yōu)良種畜，并鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展冬羔生產(chǎn)3萬只、育肥出欄牛1萬頭，縮短養(yǎng)殖周期，提高養(yǎng)殖效益。給予政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)90%的補(bǔ)貼，完成參保農(nóng)作物21萬畝、奶牛2.3萬頭。農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要圍繞地區(qū)百萬畝土地整理項(xiàng)目，加快友誼臺地4萬畝飼草料地開發(fā)和加那尕什灌區(qū)前期工作。三是加快農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。商經(jīng)信等部門要將康元、新吉、雅居等公司納入規(guī)模以上企業(yè)管理，圍繞康元新三板上市、新吉油脂產(chǎn)品QS認(rèn)證、雅居駱駝養(yǎng)殖基地建設(shè)、岷海制藥廠投運(yùn)，上門跟蹤服務(wù)，全力以赴爭取項(xiàng)目和政策支持，加快技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)等部門要把企業(yè)、合作社帶動農(nóng)牧民增收作為扶持政策的指標(biāo)，鼓勵(lì)其與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多推廣適合本地的農(nóng)牧技術(shù)，多培養(yǎng)本地的技術(shù)工人，多使用本地的勞動力，本地工人要達(dá)到企業(yè)用工總數(shù)70%以上，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展訂單種植35萬畝。四是推進(jìn)土地確權(quán)和規(guī)范流轉(zhuǎn)。農(nóng)牧民與土地有著密切的情感聯(lián)系，在土地確權(quán)劃界時(shí)，國土等部門要積極配合，穩(wěn)步推進(jìn)，確保規(guī)劃一致、數(shù)字統(tǒng)一，年內(nèi)完成80%以上的基本草原劃定、8萬畝耕地的確權(quán)劃界。農(nóng)業(yè)部門要推進(jìn)承包合同軟件化管理，3月完成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，4月完成土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)，打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)要分別確定2—3個(gè)集中片區(qū)作為試點(diǎn)，從土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、合同簽訂、合同履約等環(huán)節(jié)入手，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。五是依法加強(qiáng)合作社管理。各行業(yè)部門要對當(dāng)前合作社制度不完善、分配機(jī)制不健全、重大事項(xiàng)不公開等問題，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)決打擊以成立合作社為名套取國家補(bǔ)貼行為。建立審核審批、考核驗(yàn)收、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，提高經(jīng)營管理水平，對不符合要求的限期整改，對樣板社和聯(lián)合社積極探索公司化運(yùn)作模式，并在各鄉(xiāng)分別建立2—3家示范社，予以重點(diǎn)扶持，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。

　　(四)加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是抓好礦山企業(yè)生產(chǎn)。全年計(jì)劃處理礦量308萬噸，生產(chǎn)銅3.6萬噸、鋅2.3萬噸、鉛1800噸、黃金1.76噸，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值17億元。阿舍勒銅礦要加快推進(jìn)新尾礦庫建設(shè)，完成深部采礦工程副井續(xù)建、地表充填站擴(kuò)建、鋅尾選銅資源綜合利用等工程，年處理礦量165萬噸，生產(chǎn)銅3.5萬噸、鋅1.5萬噸、黃金210公斤。華泰黃金要完成尾礦庫改造，加快豎井掘砌和配套設(shè)施安裝，年處理礦量38萬噸，產(chǎn)金900公斤。正元國際要完成豎井續(xù)建及尾礦干排工程，年處理礦量25萬噸，產(chǎn)金500公斤。新疆鑫旺要完成薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采工程，年處理礦量35萬噸，生產(chǎn)銅864噸、鋅8100噸、鉛1800噸、黃金150公斤。金壩礦業(yè)要加快相關(guān)手續(xù)辦理，確保選礦廠10月試生產(chǎn)、尾礦庫年底完工。阿山水泥年處理礦量45萬噸，生產(chǎn)水泥28萬噸。二是加大地勘投入力度。 加大地勘項(xiàng)目爭取力度，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)組織開展一批重大勘探項(xiàng)目，力爭擴(kuò)大儲量，確保全年完成地勘投入1.5億元。同時(shí)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管，督導(dǎo)企業(yè)編制礦山儲量年度報(bào)告，摸清資源現(xiàn)有儲量、開采進(jìn)度、后備儲量等關(guān)鍵要素，提高重要礦產(chǎn)資源的后續(xù)保障能力。三是突出抓好清潔能源發(fā)展。招商、發(fā)改等部門要圍繞地區(qū)打造新疆千萬千瓦級清潔能源示范基地的目標(biāo)，加快推進(jìn)喀拉托別水電站前期工作，6月完成可研編制和17項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃審批，力爭9月開工建設(shè)。協(xié)助辦理華能一期、大唐二期、龍?jiān)慈陔娋W(wǎng)接入等前期手續(xù)，年內(nèi)開工建設(shè)。力促龍?jiān)此_爾塔木220千伏升壓站擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，龍?jiān)炊诓⒕W(wǎng)發(fā)電。建成額河北岸大唐、特變電工和吉源風(fēng)電場及配套110千伏送出工程，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)5萬平方米風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目前期工作，爭取納入國家試點(diǎn)項(xiàng)目，3月完成設(shè)計(jì)方案，9月建成投產(chǎn)。四是加快中小微企業(yè)發(fā)展。今年縣財(cái)政安排200萬元將擔(dān)?；鹪黾拥?000萬元，2020年擔(dān)?；疬_(dá)到2000萬元、擔(dān)保貸款額將實(shí)現(xiàn)上億元規(guī)模，用以支持民營企業(yè)發(fā)展。商經(jīng)信、人社等部門要發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金作用，拓展政銀企融資對接平臺，鼓勵(lì)金融信貸資金向民企傾斜，幫助中小微企業(yè)解決融資難題。工商等部門要進(jìn)一步規(guī)范行政審批和辦事流程，完善中小微企業(yè)服務(wù)制度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。五是加快園區(qū)建設(shè)。商經(jīng)信委要加快循環(huán)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)評編制進(jìn)度，2月完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃編制，力爭自治區(qū)級循環(huán)工業(yè)園區(qū)年內(nèi)獲批。完善園區(qū)管理機(jī)制，對即將入駐的企業(yè)，在項(xiàng)目選址、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)等方面，提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)，提高園區(qū)承載力，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4.5億元。

　　(五)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住建部門要從群眾需求出發(fā)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市服務(wù)功能，投資375萬元解決樺林嘉苑、幸福苑等6個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)老化、道路破損等問題，投資175萬元完善春天花苑5棟廉租房、育苑小區(qū)2棟安置樓的庭院配套設(shè)施，投資400萬元完成20棟樓房外觀改造工程，投資2266萬元完成4條巷道升級改造、7個(gè)路口改建和3個(gè)片區(qū)配套設(shè)施等工程，硬化道路2.3萬平方米，綠化7300平方米，更換排水管網(wǎng)1120米。從精細(xì)化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投資827萬元，完成縣城主要入口和重要節(jié)點(diǎn)景觀亮化，打造4個(gè)節(jié)點(diǎn)綠化精品，種植各類花卉40萬株，完成北區(qū)11個(gè)小區(qū)綠化建設(shè)和綠籬花卉種植，努力讓縣城“三季有花、四季見綠”。同時(shí)，加快亞行項(xiàng)目進(jìn)度，確保順利通過驗(yàn)收。二是提升城市管理水平。住建等部門要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)查違規(guī)違法建設(shè)，依法整治亂搭亂建行為。阿克齊鎮(zhèn)、城管大隊(duì)要落實(shí)好市容和環(huán)衛(wèi)管理?xiàng)l例、物業(yè)管理制度，嚴(yán)查沿街商鋪亂倒污水垃圾等現(xiàn)象，抓好市容市貌整治和小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。交警、城管等部門要采取日常查、集中查等方式，加強(qiáng)機(jī)動車治理，嚴(yán)禁亂停亂放，占道經(jīng)營。通過精細(xì)化、人性化管理，大力營造文明、整潔、和諧、有序的居住環(huán)境。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。薩爾布拉克鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)的要求，抓緊編制道路、供排水等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，從各行業(yè)領(lǐng)域爭取上級政策扶持，及時(shí)啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提升小城鎮(zhèn)功能，切實(shí)發(fā)揮聚集和輻射效應(yīng)，吸引周邊村民到城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活。民政部門要加快齊巴爾鄉(xiāng)、鐵熱克提鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，爭取齊巴爾鄉(xiāng)早日獲批。鐵熱克提鄉(xiāng)要抓緊編制完成總規(guī)設(shè)計(jì)，配合民政、國土等部門扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，8月完成申報(bào)。四是抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。農(nóng)辦要理清工作思路，創(chuàng)新舉措，督促各鄉(xiāng)開展好“星級村”競選活動，投入1500萬元對1個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)星級村實(shí)施提升改造，重點(diǎn)開展“一改、兩整、三拆、四化”村莊整治行動，切實(shí)解決農(nóng)村生活垃圾、污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分發(fā)揮村兩委班子作用，調(diào)動村民建設(shè)美好家園的主動性和積極性，形成“我要建”強(qiáng)烈氛圍，加快危舊房屋、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，完善電力、通訊等配套功能，著力培育一批特色鮮明、風(fēng)格各異的示范村和亮點(diǎn)村。

　　(六)加快旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游部門要立足我縣得天獨(dú)厚的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，在突出特色和差異化發(fā)展上下功夫，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。一是加大招商引資力度。堅(jiān)持“保護(hù)第一、合理開發(fā)、有序推進(jìn)”的原則，加快白樺林景區(qū)的招商和建設(shè)，逐漸形成一個(gè)核心景區(qū)，以此輻射帶動其他景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。加快那仁—雙湖景區(qū)的開發(fā)，使旅游效益早日惠及當(dāng)?shù)鼐用?。加?qiáng)與哈國溝通交流，聯(lián)手推動阿黑土別克口岸正式通關(guān)，打通以馬爾卡庫麗湖為目的地的境外旅游環(huán)線，實(shí)現(xiàn)跨境游。二是深入挖掘地域、民俗、歷史文化內(nèi)涵。年內(nèi)重點(diǎn)完成喀拉蘇古墓、托干白二號古墓的歷史背景和文化淵源等資料的搜集整理，并加大宣傳力度，豐富文化底蘊(yùn)。三是加大旅游宣傳推介工作。積極參加冬博會等疆內(nèi)外各類旅游交易會，大力宣傳推介我縣的旅游資源。以疆內(nèi)旅游企業(yè)到內(nèi)地進(jìn)行宣傳促銷為契機(jī)，主動融入地區(qū)旅游市場營銷大局，通過捆綁經(jīng)營，推介哈巴河旅游線路，拓展旅游市場。舉辦好第五屆旅游宣傳推介會，組織旅行商及媒體踩線考察，吸引更多游客來我縣觀光旅游。

　　(七)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。一是強(qiáng)化項(xiàng)目爭取。各級各部門要及時(shí)把握國家、自治區(qū)投資方向，找準(zhǔn)與上級項(xiàng)目的結(jié)合點(diǎn)，積極對上聯(lián)絡(luò)，捕捉項(xiàng)目信息，為爭取資金創(chuàng)造條件。發(fā)改、商經(jīng)信等部門要圍繞生態(tài)、水利、交通和民生事業(yè)等方面，精心論證儲備一批符合國家政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。認(rèn)真謀劃項(xiàng)目前期，加快項(xiàng)目文本編制，加強(qiáng)“三大項(xiàng)目庫”建設(shè)，力爭把更多項(xiàng)目列入上級“十三五”投資計(jì)劃。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年，全縣共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目61項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目30項(xiàng)、新建項(xiàng)目31項(xiàng)。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，縣分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位、一抓到底”。續(xù)建項(xiàng)目在氣候條件允許情況下立即復(fù)工，新建項(xiàng)目盡快做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，4月初達(dá)到開工條件，確保項(xiàng)目早日完工，發(fā)揮效益。三是加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，轉(zhuǎn)變招商思路，改進(jìn)招商方式，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色資源和項(xiàng)目謀劃，重點(diǎn)做好以高嶺土、水電硅等重點(diǎn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，以光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電等重點(diǎn)清潔能源產(chǎn)業(yè)，以社會福利園區(qū)為中心的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)來我縣投資興業(yè)，確保全年完成招商引資28億元。

　　(八)突出抓好對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外辦等部門要依托“四國六方”合作平臺，抓住有利時(shí)機(jī)，全力加快阿黑土別克口岸正式通關(guān)，爭取口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”專項(xiàng)規(guī)劃。利用口岸優(yōu)勢，加快推進(jìn)鐵路、高等級公路和口岸公路項(xiàng)目進(jìn)度，統(tǒng)籌謀劃好邊合區(qū)建設(shè)。積極參與鐵路選線，爭取鐵路和口岸公路，分別列入自治區(qū)“十三五”鐵路規(guī)劃和重點(diǎn)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃。交通部門要做好齊德哈仁大橋開工前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)完成主體工程。商經(jīng)信等部門要在能源、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域積極開展對外交流，建立互訪機(jī)制，搭建合作平臺，力爭年內(nèi)與哈國庫爾楚木縣締結(jié)為友好縣。鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展對外貿(mào)易，推進(jìn)新吉哈國小型葵花脫殼廠建設(shè)，確保全年完成對外貿(mào)易額600萬美元。

　　(九)加快推進(jìn)信息化建設(shè)。一是做好信息規(guī)劃編制。商經(jīng)信委要結(jié)合地區(qū)頂層設(shè)計(jì)方案，積極借鑒遼源市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，10月底前編制完成《哈巴河縣信息化發(fā)展規(guī)劃》，并建立信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審查制度，避免分散投入、重復(fù)建設(shè)。二是推進(jìn)應(yīng)用建設(shè)。完成電子政務(wù)子網(wǎng)站系統(tǒng)、電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)投入使用。開展“數(shù)字城管”前期可研、設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集等工作，探索建立數(shù)字化、信息化平臺。充分發(fā)揮三大運(yùn)營商優(yōu)勢，優(yōu)化通信設(shè)施布局，推進(jìn)行政辦公、旅游景點(diǎn)、賓館酒店等公共場所的無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足企業(yè)和個(gè)人的應(yīng)用需求。6月底前完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院HIS系統(tǒng)升級，完善遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，不斷提高診療水平。三是加快推進(jìn)企業(yè)“兩化”融合。發(fā)揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金自治區(qū)級“兩化”融合示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)信息技術(shù)在中小微企業(yè)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)“兩化”深度融合。完成新吉、康元自治區(qū)級“兩化”融合示范企業(yè)申報(bào)工作，鼓勵(lì)企業(yè)在采購、庫存、訂單等領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)，提高生產(chǎn)效能。

　　(十)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程。住房保障方面。安居辦要落實(shí)好安居富民政策，保質(zhì)保量完成1050戶建設(shè)任務(wù)，并嚴(yán)格三級公示制度，確保免費(fèi)為無房特困戶建房政策，公開、公平、公正落到實(shí)處。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造50戶?？萍挤矫?。鞏固“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”成果，繼續(xù)實(shí)施科技興新“素質(zhì)工程”、“科技之冬(夏)”等培訓(xùn)工作，全年完成農(nóng)牧民培訓(xùn)2.5萬人次，申請專利40項(xiàng)。就業(yè)再就業(yè)方面。人社等部門要整合培訓(xùn)資金，建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)三類重點(diǎn)群體及時(shí)就業(yè)，鞏固零就業(yè)家庭24小時(shí)動態(tài)清零成果。完善就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)條件，力爭4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就業(yè)和社會保障公共服務(wù)站年底竣工，縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心6月投入使用。實(shí)施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促進(jìn)勞動者穩(wěn)定就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6000人(次)以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.35萬人(次)。教育方面。教育部門要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成哈巴河中學(xué)、33個(gè)村級小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的校舍和附屬設(shè)施建設(shè)，不斷改善教育教學(xué)條件。恢復(fù)庫勒拜鄉(xiāng)阿克齊村等6所農(nóng)村1-2年級教學(xué)點(diǎn)及幼兒班，最大限度地方便小學(xué)及幼兒階段學(xué)生就近上學(xué)。嚴(yán)格管好用好校車，確保校車在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線、規(guī)定站點(diǎn)安全運(yùn)行。文體方面。宣傳、文體部門要積極打造文化精品，支持發(fā)展文藝團(tuán)體，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人，繁榮文化事業(yè)。加大文化建設(shè)投入，確保投資800萬元的縣公共體育場8月投入使用，投資230萬元的文體中心舞臺燈光改造和LED背景屏幕安裝2月完工，投資30萬元的2個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)社區(qū)文化數(shù)字長廊設(shè)備年內(nèi)完成安裝，加快文博中心規(guī)劃編制確保項(xiàng)目早日落地。大力開展文體活動，落實(shí)送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、“三館”免費(fèi)開放等文化惠民工程，開展好金秋樺林文化藝術(shù)節(jié)系列活動，辦好縣第十七屆阿肯阿依特斯大會。廣電部門要強(qiáng)化內(nèi)部管理和輿論陣地建設(shè)，提高采編播質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊收看非法境外廣播、電視行為。衛(wèi)生方面。衛(wèi)生等部門要繼續(xù)鞏固“國家衛(wèi)生縣城”成果，確保年內(nèi)通過復(fù)檢驗(yàn)收。薩爾布拉克鄉(xiāng)等2個(gè)衛(wèi)生院3月、縣醫(yī)院住院綜合樓6月投入使用，力爭疾控中心試驗(yàn)業(yè)務(wù)樓和7個(gè)村衛(wèi)生室年內(nèi)完工，哈醫(yī)院住院綜合樓年內(nèi)開門接診。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療醫(yī)技水平，完善病患投訴機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為，努力為群眾提供滿意的醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)規(guī)劃免疫“一票否決”制，開展規(guī)劃免疫專項(xiàng)治理，確保8種疫苗接種率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)食藥、保健等市場監(jiān)督，保障群眾飲食用藥安全。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提升出生人口素質(zhì)，將人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)、嬰幼兒死亡率控制在26‰以內(nèi)、孕產(chǎn)婦死亡率控制在0.39‰以內(nèi)。社會保障方面。完善“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的社會保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面到9100人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面到2.36萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到2.17萬人，保持地區(qū)內(nèi)較高水平。民政部門要盡快完成社會福利園區(qū)收尾工作，確保8月投運(yùn);大力扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足群眾全方位的養(yǎng)老需求。民生小項(xiàng)目方面?？h委、政府利用1個(gè)多月時(shí)間，深入各鄉(xiāng)村實(shí)地調(diào)研，按照輕重緩急，梳理出了71項(xiàng)小工程小項(xiàng)目，各責(zé)任部門要嚴(yán)格按照進(jìn)度安排，抓好落實(shí)，切實(shí)把好事辦實(shí)辦好，解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生問題。

　　三、轉(zhuǎn)變職能，依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。政府及其職能部門作為執(zhí)法的主體，必須加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為全縣各族群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　(一)深入開展法治教育。司法部門要牽頭組織好“法制六進(jìn)”普法活動，在干部群眾學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透上下工夫，解決一些干部群眾法律意識淡薄，部分信教群眾“知教不知法、信教不信法”的難題。各級各部門要把學(xué)習(xí)法律知識作為干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，制定學(xué)法推進(jìn)計(jì)劃，開展法治專題集中學(xué)習(xí)。要增強(qiáng)普法趣味性、針對性和實(shí)效性，加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，開辦好《法治哈巴河》、《法治在身邊》欄目，提升法制教育實(shí)效。

　　(二)加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。實(shí)施全員全過程法治培訓(xùn)和用法考核制度，提升公務(wù)員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力。確定重大行政決策法定程序，健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的，不得作出決策。按照重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、影響惡劣的，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

　　(三)著力規(guī)范行政執(zhí)法。各部門發(fā)布的規(guī)范性文件，要在10日內(nèi)向縣人民政府備案，報(bào)備率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。加大重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，國土、環(huán)保、草原等部門要整合執(zhí)法資源，堅(jiān)決打擊非法開采、亂采濫挖等行為。安監(jiān)部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，努力預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。公安部門要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。

　　(四)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。各執(zhí)法部門要完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，暢通執(zhí)法投訴渠道，保障群眾依法監(jiān)督的權(quán)利。鼓勵(lì)人大代表重點(diǎn)加強(qiáng)涉及群眾切身利益法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，支持政協(xié)委員圍繞重大決策積極參政議政。紀(jì)檢監(jiān)察部門在抓好重要部門、重點(diǎn)崗位監(jiān)督的同時(shí)，要加大對鄉(xiāng)村級權(quán)力的監(jiān)督，整治損害群眾利益行為。各級各部門要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，配合審計(jì)部門完成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，建立健全督促審計(jì)整改和審計(jì)事項(xiàng)移送反饋機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。法制辦要積極暢通行政復(fù)議申請渠道，依法受理行政復(fù)議申請，提升行政復(fù)議公信力。

　　(五)深化政務(wù)公開。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)等領(lǐng)域的政府信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件以及行政執(zhí)法決定文書都要依法公布。同時(shí)要在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“財(cái)政信息”專版，統(tǒng)一公示預(yù)算決算，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門要按規(guī)定及時(shí)填報(bào)、編制、審核、發(fā)布政務(wù)公開內(nèi)容。

　　新的一年、新的征程，各項(xiàng)工作千頭萬緒。各級各部門既要放眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真思考謀劃未來發(fā)展，又要立足當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象部門要做好預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，抓好農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)，特別是做好飼草料調(diào)運(yùn)儲備，確保牲畜安全越冬度春。要高度重視安全生產(chǎn)工作，抓好交通和煙花爆竹安全監(jiān)管，深入開展火災(zāi)隱患排查，加強(qiáng)人員密集場所和重點(diǎn)企業(yè)的消防安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。做好冬季掃雪工作，全力保障道路安全暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，保證市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，確保各族群眾吃上價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的放心食品。要關(guān)心關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，廣泛開展走訪慰問、扶貧濟(jì)困和擁軍優(yōu)屬工作，幫助他們解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要認(rèn)真做好節(jié)假日期間應(yīng)急值守工作，確保水、電、暖、氣正常供應(yīng)。倡導(dǎo)廉潔過節(jié)、文明過節(jié)的良好社會風(fēng)氣，積極營造文明節(jié)儉、喜慶健康的節(jié)日氛圍。

　　同志們，20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確。一分部署，九分落實(shí)，讓我們在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委擴(kuò)大會議的部署和要求，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，主動作為，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，為建設(shè)美麗和諧幸福哈巴河，努力實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!