農(nóng)民專業(yè)合作社會議上的講話
農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種創(chuàng)新農(nóng)村組織,正在充分地利用其組織優(yōu)勢,以當?shù)刭Y源為發(fā)展基礎(chǔ),解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與競爭日漸激烈的大市場之間的發(fā)展矛盾,使分散的小農(nóng)戶經(jīng)營能夠更加適應(yīng)國內(nèi)市場的發(fā)展需求,乃至適應(yīng)國際市場具有國際競爭力。下面是學習啦小編給大家整理的農(nóng)民專業(yè)合作社會議上的講話,僅供參考。
農(nóng)民專業(yè)合作社會議上的講話篇1
同志們:
剛才,昆豐、仁發(fā)、紅古、鶴鳴鶴翔4個合作社講的都很好,他們都是在實踐中發(fā)展成長起來的,經(jīng)驗和做法很值得學習、借鑒和推廣。要結(jié)合他們的經(jīng)驗和做法,組織鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民加強對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學習,特別是我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部都要向省農(nóng)委王忠林主任學習,熟知《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,熟知農(nóng)業(yè)、熟知農(nóng)民,更好地指導(dǎo)合作社發(fā)展。
我們推進城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化,就是在推進城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)一體發(fā)展,如果不統(tǒng)籌思考、一體推進,就難以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,省里提出了“八化”要求,要做的工作很多,我市著重抓了“四化”,即水利化、科技化、組織化、規(guī)模化,并且出現(xiàn)了不少典型和經(jīng)驗。去年我們克服了春旱、低溫等諸多自然災(zāi)害,全市糧食總產(chǎn)達到268.9億斤,增長25%,占全省糧食總產(chǎn)的23%。糧食增產(chǎn)主要得益于結(jié)構(gòu)調(diào)整,我們增加玉米、水稻面積,減少大豆面積,玉米和水稻比上年增產(chǎn)345.7萬噸,結(jié)構(gòu)調(diào)整因素占糧食增產(chǎn)的30%。得益于加強水利建設(shè),去年全市水利基礎(chǔ)設(shè)施投入達到20億元,新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝、達到550萬畝,新增水田46萬畝、達到386萬畝,為糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了有力保障。得益于科技引領(lǐng),堅持良種良法,狠抓農(nóng)業(yè)科技示范和推廣應(yīng)用,糧食單產(chǎn)比上年提高24.7%。科技化因素占糧食增產(chǎn)的20%。如我們搶積溫的措施,用現(xiàn)代化設(shè)施進行大棚育秧,確實搶了很多農(nóng)時,使糧食可以越區(qū)種植,為糧食增產(chǎn)提供了保障。得益于規(guī)模經(jīng)營,以農(nóng)機合作社為主的規(guī)模經(jīng)營也起了很大作用,規(guī)模化因素占糧食增產(chǎn)的30%。 為使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階,我們必須抓住關(guān)鍵,發(fā)揮好優(yōu)勢和潛力。
第一,要堅定不移抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。核心是增加水稻、玉米。要加快旱改水步伐,通過旱改水徹底解決西部干旱問題,沿江兩岸、打井淺的地方、積溫好的地方、地域比較平整的地方,能旱改水的都要旱改水,特別是龍甘泰、富裕和梅里斯等有條件的地方要大面積旱改水,增加水田面積。種植玉米的比較效益賬大家都很清楚,積極性都很高,要進一步引導(dǎo)好。同時,城市周邊地區(qū)如梅里斯、昂昂溪、鐵鋒等地,要圍繞城市抓好“菜籃子”工程,大力發(fā)展蔬菜經(jīng)濟,搞好棚室生產(chǎn)。
第二,要堅定不移抓好水利建設(shè)。水是農(nóng)業(yè)的命脈,是我們保增收的最主要手段。要用好嫩江水,用好地下水,用好天上水,用好中小河流的水。水利部門要做好規(guī)劃,搶抓國家和省加大農(nóng)田水利建設(shè)投入的有利機遇,積極爭取國家和省的項目支持。同時,要加快發(fā)展水利合作社。
第三,要堅定不移抓好科技支撐??萍蓟俏覀儞尫e溫、搶產(chǎn)量的重要基礎(chǔ)。要積極培育引進優(yōu)良品種,大力發(fā)展大棚溫室育苗,推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)模式,加快農(nóng)業(yè)科技化進程。圍繞全市“2513”高產(chǎn)創(chuàng)建工程,提前落實創(chuàng)建區(qū)地塊、品種、技術(shù)和農(nóng)戶,落實承擔任務(wù)主體,打造高標準典型,擴大高產(chǎn)示范效應(yīng)??傊?,凡是能促進增產(chǎn)增收的各項科技措施我們都要不斷地強化和應(yīng)用。
我們經(jīng)常強調(diào)“打基礎(chǔ)、上臺階”,剛才說的調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水利化、科技化都是基礎(chǔ),那么基礎(chǔ)的基礎(chǔ)是什么?就是合作社!為什么要發(fā)展合作社?大的原因有三個,一是農(nóng)民快速進入市場。農(nóng)民不是市場經(jīng)營的主體,進入合作社農(nóng)民就進入了市場。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是農(nóng)民可以釋放出來進城。有了合作社這些工作都好做,沒有合作社這些工作都難做。所以,利用這次機會我和大家講一講合作社的問題。
在前段時間的走訪和調(diào)查中,我發(fā)現(xiàn)合作社發(fā)展中還存在很多問題。第一,還有部分縣鄉(xiāng)村對合作社認識不到位,基層干部帶頭走合作社之路的積極性不高。第二,部分農(nóng)民對入社有顧慮,認為入社不如把地包出去省心。第三,缺乏帶頭人和管理、財會等專業(yè)人才,象剛才發(fā)言的劉洪彥、李鳳玉、劉成圣、李彥利這樣的帶頭人在全市范圍內(nèi)確實太少了。這些問題,我們可以通過政府主導(dǎo),依靠組織力量和市場力量去解決。下面,就農(nóng)民到底該不該入社的問題,我想和大家交流交流。
第一,入社到底好不好?能不能多賺錢?
到底好不好:入社可以引導(dǎo)農(nóng)民打捆進入市場,盡快縮小城鄉(xiāng)差別。單純指望通過農(nóng)業(yè)發(fā)展去消除城鄉(xiāng)差距很難,必須要減少農(nóng)村的相對人口,發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營,這樣才能縮小農(nóng)村和城市之間的差距。如果我們大多數(shù)農(nóng)民入社了,一方面可以通過合作社與市場直接對接,真正走向市場;另一方面,土地交給合作社去經(jīng)營,就實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率自然就提高了,只有少數(shù)人種地,大多數(shù)人從土地中、從農(nóng)村中走出來,農(nóng)民才能富裕。 能不能多賺錢:入社可以多掙八塊利潤。我們農(nóng)民自己種地僅有一個單純生產(chǎn)環(huán)節(jié)的種地利潤,跟合作社比至少缺了八塊利潤。第一,合作社增產(chǎn)的利潤。合作社通過提高機械化、規(guī)?;?、水利化、科技化水平,產(chǎn)出率就能高出20%左右。第二,賣的利潤。合作社對市場敏感,能更好地把握市場行情,可以搞訂單農(nóng)業(yè),“抱團”發(fā)展,賣上高價。農(nóng)民自己不會賣或賣不上好價,因為我們農(nóng)民個體畢竟太單薄,各種信息渠道也不暢通,把握不清復(fù)雜形勢。第三,買的利潤。個人進入市場買生產(chǎn)資料沒有話語權(quán),而合作社通過打包進入市場就能講下價,可以搞批發(fā)。第四,貨幣使用的利潤,就是貸款的利潤。農(nóng)民一家一戶貸款門檻很高,通過聯(lián)保的形式也很難,信用低還貸不下來,實在沒錢就得高息抬款,而對合作社銀行機構(gòu)就愿意貸。第五,政策支持的利潤。國家“三農(nóng)”政策導(dǎo)向已經(jīng)明確,以后上級政策支持的就是合作社這類新型經(jīng)營主體,今年的中央一號文件特別對合作社發(fā)展出臺了很多非常實惠的扶持政策,在資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面都加大了力度,而不再支持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包這樣的個體了。第六,農(nóng)民從土地中釋放出來后自己額外掙一塊的利潤。不入社,捆在土地上就沒法騰出身子去打工、去搞其他產(chǎn)業(yè),這塊利潤就得不到。第七,品牌的利潤。個人搞的產(chǎn)品不可能形成品牌,因為標準化要求達不到,也形不成規(guī)模。紅古合作社就是堅持市場化,走了品牌之路,創(chuàng)造了較高利潤。不入社自己做,產(chǎn)品再好也不是品牌,就賣不出高價。第八,合作社拉長鏈條擴張發(fā)展后的利潤。仁發(fā)、昆豐這些發(fā)展好的合作社都在擴張,都在拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,不入社,合作社發(fā)展擴張后產(chǎn)生的利潤就分享不到。所以,廣大農(nóng)民朋友一定要看清這8個方面的利潤,自己干只有一個種地的利潤,結(jié)果種的水平還低,合作社帶來的好處和你沒關(guān)系。因此,入社好不好,就非常清楚了。
第二,土地入社以后我們干什么?
土地入社了,農(nóng)民就會快速走向市場,走進城市,除了擁有城里的待遇外,比城里人多了一個保險,就是土地的收益。干什么有多種途徑,大家可以根據(jù)各自情況去自主選擇。一方面是入社后成為社里的員工??梢詤⑴c經(jīng)營、參與生產(chǎn),繼續(xù)在土地上耕種,還能得到一份社里的用工收入。另一方面,如果不愿意種地了,可以吃干股,坐享入社帶來的收益。還可以從土地中徹底走出去,就近就遠尋找創(chuàng)業(yè)致富的機會。就近可以在村里搞其它副業(yè),比如搞養(yǎng)殖、搞流通或其它服務(wù)業(yè)等都可以。近年來,我市圍繞畜牧業(yè)發(fā)展引進了很多龍頭企業(yè),全市畜牧業(yè)發(fā)展勢頭很好,不種地了我們可以離土不離鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。如果束縛在種植上了,搞養(yǎng)殖就沒有精力。目前省里對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有很多政策支持,如實施的千萬噸奶和五千萬頭生豬戰(zhàn)略工程,我們黑龍江的豬肉、牛肉質(zhì)量在全國也是較好的,具有良好發(fā)展?jié)摿?。就遠可以到外地打工,也可以到市或縣安家落戶自己創(chuàng)業(yè)當老板。離開農(nóng)村走出去選擇性就大了,可以學到種地以外的技術(shù),更能開闊眼界,到廣闊天地闖蕩了,不再受土地的束縛??傊灰恋厝肷缌?,我們的路子就多了,既可以當合作社的股東,也可在合作社當農(nóng)民工;既可以還種地,也可以在農(nóng)村搞副業(yè);既可以外出給人打工,也可以自己當老板;既可以在農(nóng)村當新型農(nóng)民,也可以進城當市民。自己種自己家的那幾畝地收入畢竟是有限的,入社后原來的收入能保證,出去后至少還能多掙兩倍的錢,何樂而不為呢?
第三,不再種地了在哪生活好呢?
生產(chǎn)方式?jīng)Q定人們的生活方式,我們從農(nóng)村出來不再受土地束縛了,我們的居住和生活就可以自己選擇?,F(xiàn)在,從國家到地方都在大力推進城鎮(zhèn)化,就是在順應(yīng)廣大農(nóng)民朋友進城生活的愿望。我市推進城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化,正在規(guī)劃中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系,目的就是讓農(nóng)民不再種地后有選擇的空間,為大家進城準備條件。同時,在政策上也給大家做了一些前期準備,國家也會在很多方面支持農(nóng)民進城。我們的總體目標是,縣城要擴張一倍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃好,適合人們居住、位置好、人氣旺的大村屯也要放大,同時按照規(guī)劃控制好隨意建設(shè)問題。為此,每個縣都要抓好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓好撤屯并村,搞好示范引導(dǎo)。通過龍頭企業(yè)帶動、土地置換、地產(chǎn)開發(fā)、土地整理等多項措施,推動縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)。之所以這么強調(diào),就是要不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民根據(jù)自己的經(jīng)濟實力和人生規(guī)劃選擇到市或是到縣、鄉(xiāng)和農(nóng)村的大社區(qū)居住。那么,我們接著探討幾個問題。第一,是進城好呢還是在農(nóng)村好呢?城市和農(nóng)村的差異,我想大家都知道。城市生活還是一種最高的生活方式,如果城市不好的話,為什么全世界都發(fā)展城市而不是發(fā)展農(nóng)村,為什么人們都往城市奔而不是往農(nóng)村奔?因為從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明再到城市文明,這是整個人類社會的發(fā)展規(guī)律。城里生活環(huán)境確實比農(nóng)村好多了,交通、購物、上學、就醫(yī)都便利,健身娛樂有公園、有活動中心,打麻將、唱歌、跳舞有文化廣場,上下水、取暖等基礎(chǔ)設(shè)施更是健全。總之,衣食住行各個方面都更便利、更優(yōu)越。第二,是早進城好還是晚進城好呢?現(xiàn)在世界各國都在搞貨幣戰(zhàn)爭,都想使自己的貨幣在國際上有優(yōu)勢,競爭的結(jié)果就是導(dǎo)致貨幣逐漸貶值,錢越來越毛。我歷來主張大家別攢錢,越?jīng)]錢越攢錢,越攢錢越?jīng)]錢。那么如何使其增值,讓錢再生錢呢?我想最有效的辦法就是要把錢變成實物,城里房子增值的空間是很大的。前幾天我看了一個消息,兩個人同時在深圳打工,一個十年前買了房子,如今價值120萬,另一個租房子則依然是別人的。農(nóng)村房子市場是萎縮的,農(nóng)村的房子越來越不值錢,現(xiàn)在有的農(nóng)民有點錢就搞大的房宅建設(shè),結(jié)果用不了多久村里人都走了,你自己在那住吧?現(xiàn)在我們35歲以下的人沒有幾個愿意在農(nóng)村生活的,50多歲以上的人覺得在農(nóng)村已經(jīng)住習慣了,可能再住二三十年,以后很多村自然消亡了。這就是我們今天著手城鎮(zhèn)化建設(shè),而不能再盲目地發(fā)展村的原因。因此,大家有條件就在城里買個房子,不要在村子里蓋房子了,那只能是貶值,房子不升值,地不升值,生活的環(huán)境不升值。第三,進城后人生地不熟怎么辦?受欺負怎么辦?其實熟不熟都是相對的,進城后大家有的是整村轉(zhuǎn)移,過去的鄰里關(guān)系依然保持,有的是一批人一起進城這種關(guān)系繼續(xù)進入城里,即使不是這樣,我想過一年半載大家都會習慣城市生活,大家外出打工的時候不也一樣嗎?進到城里不也都挺好嗎?所以,我覺得這些顧慮都是沒有必要的??赡苓€有的會擔心到城里受欺負或遭人歧視,這更是大可不必的,現(xiàn)在城市的秩序和法治越來越好,不存在誰欺負誰和誰看不起誰的問題。還有的覺得沒戶口孩子上學難,到北京去可能上學難,到縣里去上學不是什么大問題。龍江和富裕較早把教育相對集中辦到了縣城,使孩子受到了很好的教育,家長又得到了釋放,能夠到城里或外出打工。怎么能讓廣大農(nóng)民走出來,使孩子一出生就直接落戶到城里,從根上讓孩子從小就在城里生活,公安部門要認真研究,如果大家愿意到城里生活,愿意買個房子,我們就給落戶。第四,城市生活成本是不是比農(nóng)村高?在城市是要多花一些物業(yè)費、取暖費、上下水等費用,生活成本是要相應(yīng)增加一些,但這些投入的結(jié)果是直接提高了生活質(zhì)量,你不單享受物質(zhì)生活還享受了豐富的文化生活。農(nóng)村生活質(zhì)量是永遠高不過城市的,另外沒有其他收入,在城里可以打工或做小買賣,用這些增加的收入再去消費,結(jié)果是得到了高質(zhì)量的城市生活,這個大家一定要算好賬。
通過學習國家政策,分析農(nóng)村發(fā)展實際,我們可以得出這樣一個結(jié)論,現(xiàn)在正是我們發(fā)展合作社、推進城鎮(zhèn)化的大好機會,各級組織要認識到發(fā)展的緊迫性,做好各項工作;廣大農(nóng)民朋友要認清發(fā)展趨勢,爭取早入社、早進城。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里把合作社作為當前和今后兩年農(nóng)村一項重點工作去抓,關(guān)鍵是給縣鄉(xiāng)村壓任務(wù)。我們大家是給農(nóng)民服務(wù)的,就要為合作社發(fā)展提供保障,大家要把工作重心向這方面轉(zhuǎn)移和傾斜,集中精力把合作社抓好。鄉(xiāng)干部要包合作社,村干部要帶頭發(fā)展合作社,規(guī)范合作社。要在抓合作社中鍛煉干部,考察干部,使用干部。要深入調(diào)研,了解農(nóng)民的愿望,幫助大家打消思想顧慮;要做好合作社發(fā)展規(guī)劃,制定好方案,一村一個方案,周密實施;要強化督導(dǎo),成立蹲點工作組,加強工作指導(dǎo)和督促,推動合作社健康快速發(fā)展。二要加強典型宣傳。要把各類典型的做法和經(jīng)驗宣傳好、學習好、推廣好,把新典型樹立好,讓農(nóng)民學有樣板。發(fā)展不規(guī)范、經(jīng)營效益不好的合作社要向先進學習經(jīng)驗,提高管理水平,提高發(fā)展質(zhì)量,讓更多農(nóng)民受益。三要選好帶頭人。要鼓勵支持農(nóng)村致富帶頭人、村干部和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社。四要加大服務(wù)扶持力度。要積極向上爭取國家和省對合作社的政策支持,把上級給合作社的政策都落實到位,對于自己出臺的各項惠農(nóng)政策,能打捆的都盡量打捆,往合作社上擺。
農(nóng)民專業(yè)合作社會議上的講話篇2
同志們:
我們決定召開這次會議。主要任務(wù)是:傳達省、市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作會議精神,總結(jié)交流各縣區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中先進做法與經(jīng)驗,認真分析當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題,安排部署下一階段工作。剛才,固始縣、羅山縣、師河區(qū)的豫豐蔬菜專業(yè)合作和平橋區(qū)綠崗蔬菜專業(yè)合作社做了經(jīng)驗介紹,我認為他們的做法很好,取得的成效也很顯著,值得大家學習。他們在農(nóng)校、農(nóng)部、農(nóng)超、軍地、農(nóng)市對接等方面建立品牌化、標準化、質(zhì)量安全與市場緊密聯(lián)接方面的做法,對我們今后指導(dǎo)合作社開拓市場與市場緊密聯(lián)接具有很強的借鑒意義。下面,我將圍繞以上幾個問題講幾點意見。
一、各級農(nóng)業(yè)部門為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社做了大量工作,取得了明顯成效
近年來,特別是我市被省委、省政府批準為“ 河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)” 以來,各級農(nóng)業(yè)部門按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予的職責,創(chuàng)新思路,積極行動,做了大量卓有成效的工作。
一是廣泛開展宣傳,使法律精神逐步家喻戶曉 。為進一步提高廣大干部群眾對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要意義的認識,充分調(diào)動他們參與和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性,各地采取電視報導(dǎo)、出動宣傳車、送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)知識和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的典型做法。羅山縣在《河南日報》上以《許玉強的三個合作社》為題,廣泛宣傳東鋪鄉(xiāng)青年農(nóng)民許玉強在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社的過程中,根據(jù)需要,又成立了農(nóng)機和資金互助兩個合作社。形成了一業(yè)主導(dǎo)、三社聯(lián)動的合作社經(jīng)營模式,即“1+2 合作模式” 。這一辦社模式也得到了省委書記盧展工的充分肯定和高度贊揚。
二是積極開展培訓,努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員素質(zhì)。 扎實做好對合作社負責人的培訓工作,是合作社健康發(fā)展的保障。長期以來,各地利用“ 陽光工程” 、“ 農(nóng)民職業(yè)技能培訓” 等項目,多次對合作社理事長和財務(wù)管理人員進行培訓。光山縣已先后舉辦了10 余期農(nóng)民專業(yè)合作社培訓班,培訓人員達560 余人。他們還自己編印了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓教材,并發(fā)到每位學員手中。固始縣還先后邀請了浙江大學農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃祖輝和臺灣農(nóng)會秘書長、神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會理事長廖樹宏為農(nóng)民專業(yè)合作社負責人作專題報告,進一步提高了他們的辦社能力和水平。
三是認真抓好示范,推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)。 示范引導(dǎo),以點帶面,是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要抓手。近年來,各地開展了不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的推選、申報和認定工作。目前,全市已有省級示范社34 家,市級示范社222 家。固始縣采取獎勵的辦法,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)省、市、縣級示范社??h政府對評為省、市、縣級示范社的分別一次性獎勵5 萬元、3 萬元和1 萬元。對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品獲得有機食品認證、國家或省級著名商標、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品稱號的獎勵5 萬元。從對各地的調(diào)查情況來看,通過示范社的帶動,多數(shù)合作社建立了法人治理結(jié)構(gòu),有比較完善的組織機構(gòu)、比較規(guī)范的章程,按照法律要求設(shè)立了成員帳戶,定期召開社員大會,并建立了利益聯(lián)結(jié)和利益分配機制。
四是加大扶持力度,促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大 。加強資金扶持和項目支持,是促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的有力舉措。近年來,各地積極向上爭取財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)項目,向合作社進行傾斜,增強了合作社的發(fā)展動力。20xx 年,師河區(qū)在10 個農(nóng)民專業(yè)合作社實施了測土配方施肥項目,合作社不僅可以利用測土配方數(shù)據(jù)進行科學施肥,還可以獲得2000 元的試驗補貼。同時,近兩年大部分的農(nóng)村沼氣建設(shè)項目及部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目等都是通過合作社來實施的。20xx年,息縣按照縣政府出臺的《關(guān)于對20xx年省市縣三級示范合作社給予資金獎勵扶持的意見》拿出554 、5 萬元資金對獲得省、市、縣示范合作社進行扶持獎勵。今年10 月份,新縣縣政府授予福山源等5 家茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀合作社,并獎勵每家5000 元。
五是指導(dǎo)進行聯(lián)合,提升農(nóng)民合作社的市場競爭力。 為改變農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小,市場競爭力不強這種狀態(tài),各地積極探索,大膽創(chuàng)新,指導(dǎo)相同或相近產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社進行橫向聯(lián)合,成立農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社,在此基礎(chǔ)上以縣域為單位,指導(dǎo)不同的聯(lián)合社進行縱向聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合總社。這一做法有力地促進了合作社之間的資源整合,進一步擴大了合作效應(yīng),為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的深入推進樹立了典型。同時也得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。羅山縣農(nóng)民專業(yè)合作總社成立時,時任王道云書記、張繼敬副市長親自到場參加揭牌儀式。潢川縣華英養(yǎng)殖專業(yè)聯(lián)合總社成立時,張繼敬秘書長也親自到場并做了重要講話。
在各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力下,我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了明顯成效。(1 )總體發(fā)展勢頭強勁。截止20xx 年月底,全市在工商部門登記注冊的合作社達4551 個,在短短的兩年多時間里,數(shù)量就比2008 年年底的311 個,增加了十多倍。目前,全省合作社發(fā)展到32709 家,我市合作社總數(shù)居全省之首,占13.9% 。在去年召開的全省農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會上,我市還做了典型發(fā)言。(2 )規(guī)模日益擴大。受各級政府出臺支持政策的影響,不少新成立的合作社注冊人數(shù)都達到了20 人以上;一些原有的發(fā)展較好的合作社也以自身的優(yōu)勢吸引了不少新成員加入。如平橋區(qū)馬氏生態(tài)茶葉合作社剛成立時只有社員72 人,茶園面積3000 余畝。經(jīng)過兩年多的發(fā)展,現(xiàn)有社員達572 人,茶園面積2.8 萬畝。(3 )覆蓋面在不斷擴展。目前,我市農(nóng)、林、牧、漁各個產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的主要特色農(nóng)業(yè)行業(yè),都已經(jīng)有了農(nóng)民專業(yè)合作社。全市3071 個行政村中,大部分村都成立有合作社。入社農(nóng)戶已達41.2 萬戶,入社率達24.5% ,比去年增加了13.4 個百分點。(4 )合作機制不斷規(guī)范。一批農(nóng)民合作專業(yè)合作改變了發(fā)展初期運作無序、分配隨意的不規(guī)范現(xiàn)象,組織結(jié)構(gòu)、股本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,表決方式的民主和公開性,分配方式的效率與公平的統(tǒng)一性開始得到了體現(xiàn)。(5 )農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。各地把發(fā)展農(nóng)機合作社作為推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要抓手,促進了農(nóng)機合作社的快速發(fā)展?;礊I縣已成立了47 家農(nóng)機專業(yè)合作社,建立了2 家規(guī)模化育秧工廠。目前,全市農(nóng)機專業(yè)合作社已發(fā)展到492 個,入社成員2.1 萬多個,入社機械2 萬多臺(套)。(6 )合作層次不斷提升。各地在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,探索合作社與合作社、合作社與龍頭企業(yè)、合作社與科研推廣機構(gòu)等聯(lián)合和合作,創(chuàng)建了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社這一新型合作載體。通過聯(lián)合,把相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織機構(gòu)聯(lián)結(jié)起來,促進小農(nóng)戶與各類市場主體的有效對接。各縣區(qū)還指導(dǎo)不同農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社之間的聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合總社。
這些成績的取得,既得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),也離不開各級各部門的關(guān)心重視。在此,我僅代表市農(nóng)業(yè)局黨組對大家表示最誠摯的謝意!
雖然,我市在發(fā)展合作社工作方面取得了一定的成績,但由于目前合作社還處于功能提升階段,仍存在很多問題和不足。
一是總體發(fā)展水平不平衡。 從發(fā)展數(shù)量上看,有的縣合作社多達600 余家,而有的縣只有300 多家;從發(fā)展質(zhì)量來看,有的縣運作規(guī)范、規(guī)模較大、帶動能力強合作社所占的比例較高,而有的縣則相反。
二是綜合實力不強。 我市的合作社大部分經(jīng)營規(guī)模和覆蓋半徑偏小,服務(wù)層次較低,多數(shù)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上,發(fā)展層次較低,帶動能力較弱。同時,同地域、同行業(yè)的合作社之間缺乏有效聯(lián)合,極易造成人力資源和設(shè)施設(shè)備資源浪費,也易產(chǎn)生惡性競爭,不利于合作社可持續(xù)發(fā)展。
三是典型合作社少 。像商城高科農(nóng)機農(nóng)藝服務(wù)專業(yè)合作社能在全市乃至全省、全國有影響力、有示范的“ 龍頭” 型合作社不多。
四是政府扶持力度不夠。 雖然各地的財政資金對農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持,但扶持的力度不夠大,扶持的方式也比較單一,扶持重點也主要放在少數(shù)示范合作社上。
五是內(nèi)部運作不規(guī)范。 雖然大部分合作社制定了章程,設(shè)立了理事會、監(jiān)事會、社員(代表)大會等必要機構(gòu),但有些還流于形式,很少組織活動;有的合作社“ 只搭臺、不唱戲” ,沒有任何經(jīng)濟業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容,只為套取國家扶持資金;有些合作社,沒有嚴格執(zhí)行 “ 一人一票、按交易量返還” 等合作社的基本原則;有些依托公司成立的合作社“ 企社不分” 。 有的出現(xiàn)“ 一社一人” 。
六是加工水平偏低融資困難。 注冊商標比例偏低50% ,簡單的加工,深加工少,附加值低。
以上問題,需要引起大家的高度重視,如不及時研究,盡快加以解決,將會不可避免地制約我市農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。對此,各級農(nóng)業(yè)部門必須從落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度和事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的觀念,充分認識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重大意義,切實增強做好這項工作的緊迫感和責任感,提高工作的主動性和自覺性,千方百計推進我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展狀大。
二、進一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社工作重點,推動健康快速發(fā)展
郭庚茂省長在8 月11 日省長辦公會上特別強調(diào):未來幾年,要把合作社作為頭等大事來抓,把這件事解決好,可以起到提高農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入,保證質(zhì)量安全,應(yīng)對勞動力變化等一舉多得之效。
為全面落實剛剛召開的省農(nóng)民專業(yè)合作社工作的有關(guān)精神,深入推進綜合試驗區(qū)建設(shè),就下一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社工作,我講幾點意見,重點抓好四化:規(guī)范化、標準化、規(guī)模化、機械化。
(一)抓規(guī)范化,提升合作社凝聚力。 依法辦社,依章辦事,實行規(guī)范化管理,是農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的根本保證。各地要著眼于“ 四個規(guī)范” ,指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運行制,激活內(nèi)部活力,增強發(fā)展后勁。一是規(guī)范章程。合作社章程要由全體成員討論確定。特別是合作內(nèi)容、管理機構(gòu)、利益分配、民主權(quán)利等關(guān)鍵性內(nèi)容必須經(jīng)全體成員充分討論、反復(fù)磋商、票決確定,使章程符合自身實際,體現(xiàn)本社特色。二是規(guī)范民主管理。指導(dǎo)合作社實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,合作社的理事會成員、監(jiān)事會成員都要由社員直接選舉產(chǎn)生和罷免。成員大會選舉和表決要實行成員各享有一票的基本表決權(quán),避免出現(xiàn)一枝獨秀。三是規(guī)范經(jīng)營運轉(zhuǎn)。指導(dǎo)合作社統(tǒng)一采購和供應(yīng)成員所需生產(chǎn)資料,同時積極開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、包裝、銷售業(yè)務(wù)。四是規(guī)范財務(wù)管理。要指導(dǎo)合作社建立健全財務(wù)管理制度,引導(dǎo)合作社按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,設(shè)立會計機構(gòu)、配備財務(wù)人員、設(shè)置工作帳簿。要指導(dǎo)合作社準確完整地編制資產(chǎn)負債表、盈余分配表、成員權(quán)益變動表、收支明細表。
對合作社內(nèi)部開展信用合作問題,我向大家傳達一下農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)要求,供大家在以后的工作中加以運用:開展資金要明確吸股不吸儲、分紅不分息、只能用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾條原則;信用合作僅限于成員內(nèi)部,資金來源只能由成員貨幣出資入股、政府獎補扶持或扶貧資金平均量化到成員的份額入股構(gòu)成,不能通過吸收存款方式籌集;只能根據(jù)當年盈虧決定分紅情況,實行盈余分紅、虧損共擔,不得事先設(shè)定固定利息(率)或固定股息(率)形式變相分配利息、吸納存款;互助資金只能用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求,不能用于其他活動。
( 二) 抓標準化,提升合作社市場競爭力 。目前,我市絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的服務(wù)還處在初級階段,主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域,為農(nóng)戶提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)資料集中供應(yīng)等方面的服務(wù),這遠遠不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。下一步,我們要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社把服務(wù)逐步向加工領(lǐng)域延伸,向銷售領(lǐng)域拓展,組織農(nóng)戶率先實行標準化生產(chǎn),積極開展“ 三品一標” 農(nóng)產(chǎn)品認證(即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證),不斷加強品牌化建設(shè),按照市場需求開展專業(yè)化經(jīng)營、系列化服務(wù),引導(dǎo)同業(yè)農(nóng)民有序地、有組織地進入市場參與競爭。
(三)抓規(guī)?;?,提升合作社帶動能力。 實踐證明,擴大生產(chǎn)規(guī)模是提高市場競爭力和帶動能力的有效手段。各級各有關(guān)部門要從以下幾個方面加強指導(dǎo),提升合作社規(guī)模。一是要在堅持“ 依法、自愿、有償” 的前提下,加快土地向合作社流轉(zhuǎn),擴大合作社的經(jīng)營規(guī)模。二是要繼續(xù)引導(dǎo)縣域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)的合作社實行橫向聯(lián)合,創(chuàng)建專業(yè)聯(lián)合社。三是要指導(dǎo)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立風險共擔、利益共享的聯(lián)結(jié)機制,實行“ 龍頭企業(yè)+ 合作社+ 農(nóng)戶” 經(jīng)營形式,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成各縣特色的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。四是要積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作社做好農(nóng)超對接工作,通過超市銷售增加合作社產(chǎn)品的生產(chǎn)量,促進其擴大規(guī)模。
(四)抓農(nóng)機化,提升合作社服務(wù)能力。 各級各有關(guān)部門要充分認識農(nóng)業(yè)機械化在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度、推動土地等生產(chǎn)要素集聚等方面的重要作用,以農(nóng)機現(xiàn)代化的發(fā)展來推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是要著力培育、引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平。二是要進一步加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的指導(dǎo)、服務(wù),支持農(nóng)機合作社參與土地流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)地托管服務(wù)、訂單作業(yè),不斷拓展作業(yè)區(qū)域。三要鼓勵和扶持農(nóng)機專業(yè)合作社、種糧大戶發(fā)展水稻溫室育秧工廠,開展機插秧、機播小麥社會化服務(wù),提高主要糧食作物栽植環(huán)節(jié)機械化水平。
三、認真履行職責,確保農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作落到實處
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為我市農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設(shè),農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來新的機遇,當前,我市農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展與提高并重的關(guān)鍵時期,各級農(nóng)業(yè)部門要切實履行法律賦予我們的職責,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,促進我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。
一要強化宣傳 。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,基礎(chǔ)工作就是要搞好宣傳。在10 月25 日召開的全省農(nóng)民專業(yè)合作社工作會議上,省農(nóng)業(yè)廳黨組成員,巡視員王傳捷在講話中也強調(diào)了宣傳的重要性,他說“ 今后,我們要認真總結(jié)指導(dǎo)合作社工作發(fā)展的經(jīng)驗,克服只埋頭苦干,不注重宣傳的傳統(tǒng)習慣。一是宣傳我們發(fā)展合作社工作取得的成效,二要宣傳合作社典型經(jīng)驗” 。王廳長的講話寓意深遠,我們要認真抓好貫徹落實,要做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳工作,加大對農(nóng)民專業(yè)合作社作用和先進典型的宣傳力度,引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加合作社,引導(dǎo)更多的經(jīng)濟實體和能人帶頭領(lǐng)辦,創(chuàng)辦合作社。要做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的宣傳工作,加大宣傳農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中的成功經(jīng)驗和做法,以引起當?shù)攸h委、政府對農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中重要作用的認識。
二是要加強領(lǐng)導(dǎo) 。我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展之所以不斷實現(xiàn)新發(fā)展,取得新成效,主要原因是各級農(nóng)業(yè)部門與各有關(guān)部門在充分發(fā)揮各自職能的基礎(chǔ)上,加強協(xié)調(diào),密切配合,形成了優(yōu)化合作社發(fā)展的合力。我們要繼續(xù)鞏固和有關(guān)部門密切的工作聯(lián)系機制,協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展中存在的問題。要積極主動地向黨委、政府反映當?shù)睾献魃绨l(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題,為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀。
三要搞好服務(wù) 。服務(wù)合作社是各級農(nóng)業(yè)部門的重要職能。要深入貫徹依法行政的理念,牢固樹立服務(wù)的思想,全面實現(xiàn)重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。要抓好市場營銷服務(wù)。幫助合作社開展“ 農(nóng)超對接” 、“農(nóng)校對接” 、“ 農(nóng)企對接” 、“ 農(nóng)市對接” 等對接,促進合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)銜接。要充分利用當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站、幫助合作社發(fā)布供求信息,拓寬合作社營銷渠道。根據(jù)當前形勢,湖北、湖南出現(xiàn)無人耕種現(xiàn)象,充分發(fā)揮在農(nóng)技推廣中的作用,全程保姆式、租賃單項服務(wù),新技術(shù)推廣。
四是抓好培訓。 省、市對合作社人員的培訓越來越重視,搞好培訓是指導(dǎo)合作社發(fā)展的重要抓手。按照逐級培訓的原則,各縣區(qū)要充分利用實用人才、陽光工程等各種渠道對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員、財務(wù)人員以及輔導(dǎo)員進行培訓,使他們了解合作社法的基本精神,合作社的基本運行模式,合作社對財務(wù)會計的基本制度以及國家有關(guān)部門對合作社的基本政策,從而促進合作社法規(guī)范化建設(shè),提高合作社的生存和發(fā)展能力,省農(nóng)業(yè)廳要對1000 多名輔導(dǎo)員進行市、縣逐級培訓,要對省級示范社和合作社財會人員進行培訓,請各縣區(qū)高度重視組織好參訓人員。
同志們,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大,影響深遠。我們一定要履行好法律賦予我們的職責,勇于實踐,大膽創(chuàng)新,銳意進取,采取切實有效措施,努力開創(chuàng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新局面,為深入推進“ 河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)” 建設(shè)做出積極貢獻。
農(nóng)民專業(yè)合作社會議上的講話篇3
同志們:
這次合作社推進會議是20xx年第一個專業(yè)會議,之所以這么急迫的召開,就是希望大家抓緊時間,扎實做好合作社建設(shè)的各項工作。剛才,勤印縣長宣讀了《龍江縣推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)實施方案》,景星超越等4個合作社作了經(jīng)驗介紹,華民鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)龍德村作了表態(tài)發(fā)言,希望大家有所觸動,結(jié)合自身工作實際抓好貫徹落實。下面,就如何加快合作社建設(shè)問題,我再講三個方面的內(nèi)容。
一、肯定成果,正視問題,在成績面前保持清醒的認識
20xx年,我們把合作經(jīng)營作為全縣四項重點工作之一,通過狠抓宣傳發(fā)動、政策驅(qū)動、部門聯(lián)動和模式帶動,合作社建設(shè)取得了階段性勝利。一是數(shù)量突飛猛進。20xx年,全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社558個,總數(shù)達到808個,入社社員總數(shù)達到9.1萬戶,占全縣農(nóng)戶的80.5%,合作社經(jīng)營土地總面積達到331萬畝,占全縣耕地面積的65%,合作社規(guī)模和數(shù)量在全市位列前茅。二是質(zhì)量有序提升。通過健全規(guī)章制度,完善組織機構(gòu),規(guī)范運行機制,合作社規(guī)范化建設(shè)得到加強,省四星級合作社發(fā)展到5個、三星級合作社發(fā)展到7個,全縣規(guī)范化合作社達到168個。三是典型集中涌現(xiàn)。經(jīng)過一年的努力,涌現(xiàn)出一批各業(yè)合作社典型,其中:金華種植合作社屬村集體領(lǐng)辦,經(jīng)營耕地1.1萬畝;超越玉米種植合作社屬能人領(lǐng)辦,經(jīng)營耕地3.7萬畝,并與中糧、福田雷沃建立了合作關(guān)系;順興水稻種植合作社屬企業(yè)領(lǐng)辦,經(jīng)營耕地1.2萬畝,產(chǎn)品遠銷北京、上海等地;興牧等肉牛合作社與元盛建立了合作關(guān)系;龍聞天下合作社建立了龍江農(nóng)訊網(wǎng),開啟了合作社電子商務(wù)先河,上述合作社運行良好,發(fā)揮了較好的示范帶動作用。四是難題逐步解除。堅持政策扶持,出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策》,落實了專項扶持資金,將涉農(nóng)項目資金向合作社集中投放,“2513”工程全部由合作社經(jīng)營,開展了金融機構(gòu)包合作社行動,將婦女小額貸款優(yōu)先向合作社傾斜,為合作社注入了生機與活力。特別是引進實施了免耕技術(shù),解除了干旱區(qū)玉米種植難題,為下步合作社建設(shè)提供了有利條件。 五是成果越發(fā)顯現(xiàn)。注重合作社質(zhì)量建設(shè),與合作社共同挖掘物資采購、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的節(jié)支增收潛力,組織發(fā)展好的合作社建立“二次分紅”機制,合作社的優(yōu)勢得到有效釋放。全縣合作社僅統(tǒng)一購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,就降低生產(chǎn)成本和帶來隱形收入5800余萬元,而且還保證了質(zhì)量,進一步提升了合作社凝聚力和生存能力。
成績值得肯定,但問題也不能忽視,要認識到,我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處在起步階段,還存在著諸多問題和不足,突出表現(xiàn)在:一是多而不精。雖然總數(shù)達到了808個,但真正運行的不多,真正發(fā)揮作用的就更少,有相當一部分合作社有名無實。二是大而不強。雖然涌現(xiàn)出一批合作社典型,但由于起步晚、資金不足,效益也不高,運行較為艱難,特別是16個千萬元農(nóng)機合作社沒有實現(xiàn)強勢發(fā)展,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是形式粗放。大部分合作社沒有按照操作規(guī)程運作,松散型的多,緊密型的少,農(nóng)民土地、資金等生產(chǎn)要素沒有真正加入到合作社,“風險共擔、利益共享”的作用沒有得到有效發(fā)揮。四是進展不平衡。數(shù)量多、規(guī)模大、運作好的合作社大部分集中在景星、頭站、七棵樹、魯河、廣厚、華民等鄉(xiāng)鎮(zhèn),個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在注冊層面,甚至一個典型也沒有,等等。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,雖然有農(nóng)民認識不夠、發(fā)展資金不足、缺乏能人帶動等客觀問題,但我認為最主要的還是主觀方面問題,突出表現(xiàn)在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對合作社建設(shè)的重視程度不夠,不積極、不主動、不研究,沒有把合作社作為農(nóng)村發(fā)展的一件大事來抓,引導(dǎo)不夠,招法不多,導(dǎo)致工作進展緩慢,效果不夠明顯。所有這些問題,必須在下步工作中認真加以改正。
二、突出重點,狠抓落實,推進合作社建設(shè)再上新臺階
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措,是促進農(nóng)民增收的主要途徑,更是推進城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會指出:“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟,扶持發(fā)展規(guī)?;?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”。中央農(nóng)村工作會議指出:“要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平,增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入,鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體?!庇纱丝梢钥闯觯瑖?、省市對合作社建設(shè)越來越重視,合作社發(fā)展已經(jīng)迎來了新的戰(zhàn)略機遇期,正在進入快速發(fā)展期。因此,作為農(nóng)業(yè)大縣,我們要進一步理清工作思路,抓住工作重點,創(chuàng)新工作方法,不斷推進我縣合作社建設(shè)上規(guī)模、上水平、上檔次。
(一)堅持轉(zhuǎn)變思路,在政府主導(dǎo)上下功夫。目前,我縣合作社的創(chuàng)辦主體以種植大戶和各類能人為主,隨著合作社發(fā)展的深入,暴露出許多弊端,例如農(nóng)民信任度不高、個人資金不足等問題突出,直接影響了農(nóng)民入社積極性。為此,我們必須轉(zhuǎn)變思路,在合作社建設(shè)的初級階段,本著“因地制宜、實事求是、量力而行、講求實效”的原則,不斷創(chuàng)新辦社模式,重點是鼓勵村兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社,采取“做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干”的辦法,積極引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。今年要增加合作社建設(shè)在村支部書記、村委會主任星級化管理和村支部書記公職化考核中所占的分值比重,力爭50%以上的村必須有兩委班子成員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社,確保實現(xiàn)合作社數(shù)量、入社農(nóng)戶、合作經(jīng)營面積的穩(wěn)步提升。要將招商引資組建合作社作為今年合作社建設(shè)的重點,全力引進糧食營銷企業(yè)、加工企業(yè)、種植企業(yè)和農(nóng)機加工企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社,解除合作社發(fā)展中的資金、人才瓶頸,推動合作社建設(shè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展。同時,要以健全服務(wù)體系和產(chǎn)銷一體化為目標,鼓勵多類型組建、多渠道發(fā)展、多元化參與的辦社方式,加快專業(yè)服務(wù)公司和產(chǎn)銷一體化合作社建設(shè)步伐,探索合作社盈利新模式,著力提高合作社市場開拓能力。這里還需要強調(diào)的是,目前省市高度重視“旱改水”工作,我縣農(nóng)民也較為認同,前天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜地塊進行了統(tǒng)計,改造空間還很大,要借助“旱改水”的有利機會,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合作經(jīng)營、多方投入、一步到位”的原則,一步把合作社建設(shè)到位,通過合作經(jīng)營,打造優(yōu)質(zhì)大米品牌,提升效益空間,增強合作經(jīng)營的生命力。
(二)堅持培育典型,在示范引領(lǐng)上下功夫。典型具有形象直觀、生動鮮活、直抵人心的特點和作用。要以示范社創(chuàng)建活動為重點,加大典型合作社的培育力度,全面提升典型社的示范引導(dǎo)作用。按照全省創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社有關(guān)精神,重點培育一批“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、帶動效果佳、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好”的合作社,加大縣城周圍沿路典型合作社建設(shè)力度,大力推廣山泉模式,樹立可學、可比的樣板和標桿,今年全縣要培育典型示范社150個,其中50個要達到省級星級示范社發(fā)展建設(shè)標準。按照這一目標,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育典型示范社不少于10個、省級星級示范社不少于4個,通過典型引領(lǐng)和示范帶動,引導(dǎo)合作社完善運行機制,增強內(nèi)部活力和發(fā)展后勁,提高全縣合作社的整體發(fā)展水平。
(三)堅持加強指導(dǎo),在整章建制上下功夫。合作社只有規(guī)范運作,才能不斷做大做強。要加強對合作社的指導(dǎo)和管理,依法規(guī)范合作社的運行方式和經(jīng)營機制,健全機構(gòu),配齊人員,完善制度,提升質(zhì)量,推進合作社規(guī)范化、制度化建設(shè)。具體說,要健全民主管理制度,完善合作社權(quán)利機構(gòu)和日常管理機構(gòu),定期召開社員大會,充分發(fā)揮理事會、監(jiān)事會的功能和作用,讓社員享有充分的話語權(quán),真正實現(xiàn)民主管理。要規(guī)范內(nèi)部運作機制,加強合作社財務(wù)、獎勵、社員管理等方面制度建設(shè),保障其健康運行。要健全利益分配制度,正確處理好公共積累和利益分配的關(guān)系,通過建立風險基金等方式,實現(xiàn)“風險共擔、利益均沾”。要建立健全監(jiān)督機制和審計制度,確保對合作社投入的財政扶持資金和項目資金不流失,發(fā)揮有限資金的最大效益。同時,對新組建合作社要嚴把關(guān)口,保證建設(shè)質(zhì)量;對空殼社要進行清理,堅決防止空殼社得到資金和項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。
(四)堅持政策扶持,在政府投入上下功夫。加快合作社發(fā)展,離不開政策扶持和項目支持。在年初縣十五屆二次黨代表大會上,我們提出:以解決合作社生產(chǎn)運營中的突出問題為抓手,加大政策、項目和資金的扶持力度。因此,我們將重點對基礎(chǔ)好、面積大、帶動強的合作社給予扶持,鼓勵合作社快速發(fā)展。在項目扶持上,各相關(guān)部門要在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧養(yǎng)殖等涉農(nóng)項目時,把合作社作為支持重點,優(yōu)先安排。在資金扶持上,拓寬合作社的資金來源渠道,整合上級項目和財政資金500萬元對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)營管理規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、示范帶動作用明顯的合作社進行扶持和獎勵,各涉農(nóng)金融機構(gòu)要將合作社作為信貸支農(nóng)的重點,啟動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款, 創(chuàng)新金融產(chǎn)品,降低信貸門檻,解除抵押、手續(xù)辦理等方面的難題, 形成政府扶持、金融支持以及社會資金相互促進、相互結(jié)合的長效投資機制。在政策扶持上,重點在登記辦證、用地、用水、用電、稅收、信貸等方面給予更優(yōu)惠的政策,為合作社發(fā)展提供保障。
(五)堅持定期培訓,在人才隊伍上下功夫。實踐證明,人才是合作社建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵。在合作社建設(shè)和發(fā)展過程中,要善于發(fā)現(xiàn)人才,積極支持人才,為合作社發(fā)展提供重要保障。要充分利用黨校、職教中心等資源,采取走出去、請進來相結(jié)合的方式,對現(xiàn)有合作社理事、監(jiān)事等人員加大培訓力度,全面提高合作社管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平,打造一批懂理論、會干事、有責任心的管理隊伍,切實增強合作社的凝聚力和帶動力。同時,合作社要利用自身優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,加大對工作人員在生產(chǎn)技能和標準化操作上的培訓力度,提升生產(chǎn)經(jīng)營技能,為合作社健康快速發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力,為合作社建設(shè)提供堅強保障
加快發(fā)展合作社、提高農(nóng)民組織化程度,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級各部門要進一步提高思想認識,加充分發(fā)揮自身職能,加大指導(dǎo)服務(wù)力度,全力推動我縣合作社健康快速發(fā)展。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),落實責任。合作社建設(shè)是當前乃至今后一個時期農(nóng)村工作的重點。縣委、縣政府態(tài)度明確、目標明確、任務(wù)明確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為落實主體,要充分認識合作社建設(shè)的重大意義,把合作社建設(shè)擺上重要位置,落實領(lǐng)導(dǎo)責任,明確組建目標,加強工作指導(dǎo),特別是對合作社建設(shè)過程遇到的困難和問題,要積極主動幫助研究解決,以務(wù)實的作風、扎實的工作,力促合作社建設(shè)不斷取得新成效。
(二)各司其職,形成合力 。合作社建設(shè)是一項細致工作,涉及的部門也較多。 各相關(guān)部門要從各自職能出發(fā),各司其責,密切配合, 關(guān)心支持合作社建設(shè)工作,形成助推合作社發(fā)展的強大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、經(jīng)管等部門 要發(fā)揮指導(dǎo)作用和管理職能,定期深入合作社進行指導(dǎo)和檢查,推進合作社制度化管理和規(guī)范化運作。新聞、廣電等部門要配合好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),及時跟進宣傳報道,特別是加大合作社典型的宣傳力度,營造良好的工作氛圍。同時,各包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)部門要積極深入基層,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同研究解決合作社建設(shè)過程中遇到的困難和問題, 切實 為合作社發(fā)展提供支持、搞好服務(wù) 。
(三)嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲 。合作社建設(shè)仍是今年全縣四項重點工作之一??h委、縣政府將加大合作社建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核中的比重,并作為年終獎懲和干部使用的重要依據(jù)。年末,對當年推進合作社發(fā)展力度大、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn),給予獎勵;對工作懈怠導(dǎo)致合作社建設(shè)工作推而不進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責,以此確保合作社建設(shè)的扎實推進。
同志們,合作社建設(shè)任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家 解放思想,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,扎實工作,力促合作社建設(shè)不斷取得新突破,為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做出新的更大貢獻。
看過農(nóng)民專業(yè)合作社會議上的講話的人還看了: