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      2017年財(cái)務(wù)會(huì)議講話稿

      時(shí)間: 佩珊807 分享

        賬務(wù)是指實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)處理進(jìn)行原始單證的收集、整理、記載、計(jì)算、結(jié)報(bào)等會(huì)計(jì)處理的具體事務(wù),它要求規(guī)范、準(zhǔn)確,保證會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效實(shí)施。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的2017年財(cái)務(wù)會(huì)議講話稿,僅供參考。

        2017年財(cái)務(wù)會(huì)議講話稿篇1

        這次會(huì)議的主要任務(wù)是:全面深入地研判當(dāng)前交通財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì),正確深刻地面對(duì)當(dāng)前交通財(cái)務(wù)工作存在的問(wèn)題和困難,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念,認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),研究新思路,尋求新舉措,體現(xiàn)新作為,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,為我省交通運(yùn)輸“六大發(fā)展”提供有力的財(cái)務(wù)保障和支撐。

        我省交通行業(yè)資金規(guī)模大,所屬單位和建設(shè)項(xiàng)目多,社會(huì)關(guān)注度高,是國(guó)家財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督的重要行業(yè)。財(cái)務(wù)工作作為交通全局工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的著眼點(diǎn)和交織點(diǎn),有一句話叫“巧婦難為無(wú)米之炊”,交通的發(fā)展一刻都離不開(kāi)資金支持;還有一句話叫“當(dāng)家理財(cái)”,財(cái)務(wù)部門(mén)當(dāng)家就要理財(cái),更要理好財(cái),給領(lǐng)導(dǎo)提供決策數(shù)據(jù)支撐,工作相當(dāng)重要,責(zé)任相當(dāng)重大。在當(dāng)前交通綜合改革全面推進(jìn)之際,廣大財(cái)務(wù)人員承受著以往不曾有的重重壓力,加班加點(diǎn)是常事,出力不出彩是常態(tài),出問(wèn)題先挨板子是經(jīng)常,忙碌總比自由多,委屈常比成績(jī)多,工作非常辛苦!借此機(jī)會(huì),我代表廳黨組,向全系統(tǒng)長(zhǎng)期辛勤工作在財(cái)務(wù)工作崗位的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們,表示衷心的感謝。

        下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。

        一、全面深入地研判當(dāng)前交通財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì),積極主動(dòng)地適應(yīng)新常態(tài),努力做好資金保障和監(jiān)管工作

        20xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。圍繞新常態(tài)下如何做好交通財(cái)務(wù)工作,我們必須對(duì)當(dāng)前交通財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)有一個(gè)清醒準(zhǔn)確的判斷。從外部因素講,隨著新《預(yù)算法》的施行,財(cái)政部門(mén)推出了一系列關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理、加強(qiáng)預(yù)算管理、全面推廣使用政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式等改革措施,這些改革必將對(duì)交通財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;隨著我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入,隨著“六權(quán)治本”、“兩個(gè)責(zé)任”、“三嚴(yán)三實(shí)”等專項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展,隨著政府審計(jì)等監(jiān)管工作的常態(tài)化,出問(wèn)題必問(wèn)責(zé),這必將對(duì)交通財(cái)務(wù)工作提出更高的要求;從內(nèi)部因素講,當(dāng)前,我省交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展也處于三期疊加階段:一是增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期。實(shí)踐證明過(guò)去省廳大包大攬式的發(fā)展已不可持續(xù),但階段性的增速放緩與發(fā)揮交通先行官穩(wěn)增長(zhǎng)作用在特定時(shí)期內(nèi)會(huì)矛盾凸顯;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期。交通投融資體制、交通債務(wù)重組、公路管理體制等改革進(jìn)入深水區(qū),推進(jìn)任務(wù)艱巨;三是前期快速發(fā)展帶來(lái)問(wèn)題的消化期。過(guò)去積累的許多問(wèn)題和困難正在顯現(xiàn)出來(lái),全行業(yè)債務(wù)規(guī)模偏大,結(jié)構(gòu)不合理,融資成本偏高,籌融資困難,收費(fèi)公路整體收不抵支,還貸困難;部分基層單位依法理財(cái)觀念淡薄,財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛,在銀行賬戶管理、資金撥付、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面會(huì)計(jì)主體責(zé)任落實(shí)不到位,發(fā)生問(wèn)題多,一些問(wèn)題已影響到交通事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。這些改革和變化都和財(cái)務(wù)管理工作有著密不可分的關(guān)系,我們要嚴(yán)格按照廳黨組的要求,認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),全面深刻地把握新常態(tài)下交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)工作的新特點(diǎn)。

        (一)要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理對(duì)交通籌融資和預(yù)算管理工作的深遠(yuǎn)影響。

        20xx年8月,全國(guó)人大通過(guò)新《預(yù)算法》,自20xx年1月1日起施行;9月21日和26日,國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理工作的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào))和《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào));20xx年6月9日,省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔20xx〕18號(hào)),這些規(guī)定對(duì)交通籌融資和預(yù)算管理工作影響深遠(yuǎn)。一是改變了傳統(tǒng)的交通建設(shè)融資模式。文件規(guī)定政府債務(wù)只能通過(guò)政府及其部門(mén)舉借,不得通過(guò)企事業(yè)單位等舉借,剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能,融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)。這意味著未來(lái)交通部門(mén)將不能再作為舉債主體向各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)借款(新增貸款)。政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理后,預(yù)算單位的主要精力將是配合財(cái)政部門(mén)做好債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和按時(shí)還本付息;二是初步明確了非收費(fèi)公路和收費(fèi)公路的融資渠道。文件規(guī)定,沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的,由政府發(fā)行一般債券融資,主要以一般公共預(yù)算收入償還;有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項(xiàng)債務(wù)的,由政府通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券融資,以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)m?xiàng)收入償還。嚴(yán)格控制安排能夠通過(guò)市場(chǎng)化方式籌資的項(xiàng)目舉借政府債務(wù),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確實(shí)沒(méi)有其他建設(shè)資金來(lái)源的,應(yīng)主要通過(guò)政府與社會(huì)資金合作模式和政府債券解決后續(xù)融資。這意味著交通運(yùn)輸部門(mén)以后不論是建設(shè),還是管理養(yǎng)護(hù),除能夠引入社會(huì)資本進(jìn)行PPP合作的收費(fèi)公路等項(xiàng)目外,其資金來(lái)源將全部為包括政府債券在內(nèi)的財(cái)政預(yù)算資金,全系統(tǒng)的發(fā)展將徹底依賴于財(cái)政投入。未來(lái)推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的主要渠道將是政府債券,交通財(cái)務(wù)部門(mén)以后要積極適應(yīng)財(cái)政部門(mén)的要求,將建設(shè)資金的爭(zhēng)取重心轉(zhuǎn)向財(cái)政部門(mén);三是政府還貸公路債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理還存在一定的不確定性。文件在規(guī)定政府債務(wù)和政府存量債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理時(shí),有政府債務(wù)和政府性債務(wù)兩種表述。政府債務(wù)即政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù),當(dāng)然需納入全口徑預(yù)算管理,但對(duì)政府性債務(wù)即政府負(fù)有擔(dān)?;蚓戎?zé)任的債務(wù)進(jìn)行表述時(shí),對(duì)這類(lèi)債務(wù)是否納入全口徑預(yù)算管理的表述有含糊性。按照國(guó)家審計(jì)署政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑,我省政府還貸公路債務(wù)全部按政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)進(jìn)行了上報(bào)。據(jù)了解,目前全國(guó)交通系統(tǒng)普遍未能將政府還貸公路債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理,交通債務(wù)負(fù)擔(dān)仍是影響交通發(fā)展的一個(gè)重要制約因素;四是明確了在建和收尾項(xiàng)目按原融資方式進(jìn)行。但未明確存量政府性債務(wù)未能納入財(cái)政預(yù)算管理前,如果財(cái)政預(yù)算資金不足以還本付息,如何保證按期償還債務(wù)的融資方式;五是明確了未來(lái)一個(gè)階段收費(fèi)公路和公路站場(chǎng)的建設(shè)將主要是以PPP模式推動(dòng)。PPP模式在我省尚無(wú)成功范例,在財(cái)政部門(mén)主導(dǎo)的前提下,如何處理與財(cái)政部門(mén)的關(guān)系,項(xiàng)目投資人招標(biāo)的財(cái)務(wù)能力測(cè)算、未來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼或收益條件的設(shè)置、資產(chǎn)評(píng)估、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期資金監(jiān)管等都是全新的財(cái)務(wù)管理課題。

        (二)要緊密結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn),積極主動(dòng)地適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革。

        財(cái)政預(yù)算管理制度改革是我國(guó)建立公共財(cái)政的必然要求,是加強(qiáng)廉政建設(shè)的必然要求。推進(jìn)交通行業(yè)發(fā)展,必須放在國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理制度改革的背景下統(tǒng)籌謀劃。我們要進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政預(yù)算管理制度改革重要性的認(rèn)識(shí),積極支持改革,主動(dòng)適應(yīng)改革,通過(guò)改革促進(jìn)我們的財(cái)務(wù)管理工作。交通部門(mén)在納入部門(mén)預(yù)算管理以前就是預(yù)算外資金大戶,財(cái)政部門(mén)管得少;納入部門(mén)預(yù)算管理后,受地方財(cái)力限制和交通部堅(jiān)持燃油稅(以前是六費(fèi))和車(chē)購(gòu)稅專款專用的影響,交通部門(mén)建設(shè)不依靠財(cái)政部門(mén),以負(fù)債性融資為主,負(fù)債融資自籌自管,財(cái)政部門(mén)長(zhǎng)期按政府性基金管理所謂交通資金,也形成了“交通的錢(qián)交通用,不夠交通自己借”的慣性思維,與農(nóng)林水等公益行業(yè)相比,財(cái)政公共預(yù)算資金對(duì)交通的投入偏少。交通部門(mén)對(duì)財(cái)政預(yù)算管理制度的改革總是在被動(dòng)中適應(yīng),政策研究少,問(wèn)題反映少,與財(cái)政主動(dòng)溝通少,預(yù)算管理和執(zhí)行問(wèn)題發(fā)生較多。隨著新《預(yù)算法》的全面實(shí)行和省政府《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔20xx〕18號(hào))的出臺(tái),我們需要重點(diǎn)研究應(yīng)對(duì)以下幾項(xiàng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革措施:一是建立全口徑預(yù)算管理體系,將政府的所有收入和支出全部納入預(yù)算管理,政府債務(wù)納入預(yù)算管理,地方政府各部門(mén)、各單位要將債務(wù)收支納入部門(mén)和單位預(yù)算管理。這一政策必將要打破我們交通部門(mén)主要通過(guò)下達(dá)投資計(jì)劃管理資金,只編列預(yù)算資金的部門(mén)預(yù)算,不統(tǒng)籌債務(wù)性資金編列全口徑收支預(yù)算的傳統(tǒng)作法,這就要求我們必須積極爭(zhēng)取將存量的政府性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理,以減輕債務(wù)負(fù)擔(dān),在未納入前也要在單位內(nèi)部建立全口徑預(yù)算編列制度,以加強(qiáng)對(duì)存量債務(wù)的管理,控制債務(wù)規(guī)模,統(tǒng)籌還款來(lái)源,提高資金使用效益;二是建立健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系,完善人員編制、資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制,合理制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理。我廳及廳屬預(yù)算單位、特別是公路管養(yǎng)單位必須高度重視本系統(tǒng)、本單位工程養(yǎng)護(hù)類(lèi)支出預(yù)算定額的修訂工作,以免形成預(yù)算超支或閑置節(jié)余的問(wèn)題;三是將績(jī)效管理范圍覆蓋到各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金???jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門(mén)整體支出,包括政策、制度、管理等方面。所以我們必須注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù);四是加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制,連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,要作為結(jié)余資金管理,對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,一律收回統(tǒng)籌使用。這就對(duì)我們預(yù)算的前期準(zhǔn)備工作和預(yù)算執(zhí)行水平提出了新的要求,下一步我們要深入開(kāi)展預(yù)算節(jié)余資金清理和回收工作;五是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理和責(zé)任追究。各部門(mén)、單位要牢固樹(shù)立“先有預(yù)算后有支出”的意識(shí),支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出;年度預(yù)算執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)解決外,一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策。要通過(guò)各種形式的檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為和責(zé)任人,按照預(yù)算法等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。這就對(duì)我們的預(yù)算編制水平提出了更高的要求,受?chē)?guó)庫(kù)集中支付的制度約束,我們以往的“先支后列”和“著急用沒(méi)錢(qián)先墊上”的老路已行不通;以往發(fā)生違規(guī)問(wèn)題只處理單位不處理個(gè)人的慣例也已行不通;六是要進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)管理模式。國(guó)庫(kù)集中支付在全省交通系統(tǒng)自上而下推行至下級(jí)后,我們過(guò)去習(xí)慣的上下級(jí)間資金往來(lái)、預(yù)算單位間資金往來(lái)、上級(jí)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁下級(jí)等作法已行不通;先辦后列、先采后報(bào)等不規(guī)范作法也受到很大遏制;當(dāng)然我們也存在市、縣兩級(jí)單位直接支付和政府采購(gòu)不方便、公路日常養(yǎng)護(hù)未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化而必須執(zhí)行政府采購(gòu),工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)程序繁雜、周期長(zhǎng)等影響項(xiàng)目推進(jìn)效率等問(wèn)題。這些問(wèn)題都需要我們一、二級(jí)預(yù)算管理單位組織調(diào)研、研究政策、積極主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)溝通等,不要牢騷滿腹,辦法總比問(wèn)題多。我們要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究對(duì)策,逐步建立起既符合財(cái)政改革要求,又能滿足交通發(fā)展需要的財(cái)務(wù)管理體制。

        (三)交通財(cái)務(wù)工作要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前深入開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),牢固樹(shù)立黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的意識(shí),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,從嚴(yán)依法理財(cái)。

        交通行業(yè)是個(gè)資金大進(jìn)大出的部門(mén),一放松管理就可能誘發(fā)腐敗?!?.08”案件的深刻教訓(xùn)也告訴我們,財(cái)務(wù)體制上的疏漏和管理上的松懈是導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的重要原因,省紀(jì)委案件剖析報(bào)告列舉了我們有些單位大額建設(shè)資金支付不經(jīng)集體研究、個(gè)人獨(dú)斷專行,不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量支付制度、工程款支付隨意,不依規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶、建設(shè)資金存放不規(guī)范等突出問(wèn)題。近期,又先后發(fā)生呂梁交通執(zhí)法局虛報(bào)冒領(lǐng)、濫發(fā)津補(bǔ)貼和運(yùn)城高速公路公司亂開(kāi)帳戶、財(cái)政資金失去監(jiān)管等問(wèn)題,一些財(cái)務(wù)人員也受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。這些問(wèn)題表明,一方面確實(shí)現(xiàn)在仍有人不收手、不收斂、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì),另一方面也表明一些主管部門(mén)監(jiān)督不力、情況不明。但問(wèn)題的處理結(jié)果也正告我們,單位違紀(jì)只處理單位的時(shí)代已過(guò)去,強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)將是未來(lái)一定時(shí)期的新常態(tài)。當(dāng)前,全省交通系統(tǒng)正深入推進(jìn) “六權(quán)治本”試點(diǎn)工作,狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),全面開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,各級(jí)各部門(mén)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人一定要牢固樹(shù)立黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的意識(shí),牢固樹(shù)立會(huì)計(jì)主體責(zé)任意識(shí),牢固樹(shù)立法制和底線思維,認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,業(yè)務(wù)廉政一起抓,對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn),深刻剖析工作,反思自己,從加強(qiáng)制度建設(shè)入手,狠抓財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為,確保政策執(zhí)行不變形、不走樣,資金使用不違規(guī)、不越線。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和審批人、使用人也要切實(shí)增強(qiáng)守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí),主動(dòng)接受監(jiān)督,支持財(cái)務(wù)人員正確履行職,嚴(yán)格按制度規(guī)矩辦事。

        隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入,紀(jì)檢、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)署等都加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和預(yù)算資金管理的監(jiān)督工作,有些檢查已呈常態(tài)化和制度化趨勢(shì)。這些檢查,都會(huì)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料入手,而單位存在的問(wèn)題都會(huì)不同程度地在財(cái)務(wù)方面體現(xiàn)出來(lái)。如何能夠順利通過(guò)各項(xiàng)檢查,并通過(guò)檢查提高單位財(cái)務(wù)管理水平,將是擺在諸位面前的一個(gè)重大政治任務(wù)。各單位要真正轉(zhuǎn)變觀念,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,完善自我診斷、自我防范、自我約束、自我控制評(píng)價(jià)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)范、整改存在的問(wèn)題,改善薄弱環(huán)節(jié),提高資金使用效益。

        (四)要正確認(rèn)識(shí)并積極參與當(dāng)前我廳推進(jìn)的各項(xiàng)改革工作,為領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)決策支撐。

        當(dāng)前,我廳正積極推進(jìn)交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組、高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理體制、投融資體制、公路建設(shè)事權(quán)管理等方面的改革,這些改革都涉及財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制的調(diào)整,涉及資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資、擔(dān)保、合同等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的清理核查,涉及有關(guān)工商、稅務(wù)、合同、產(chǎn)權(quán)界定等法律事務(wù)的處理,涉及企事業(yè)單位重組或劃撥后的會(huì)計(jì)處理,各單位財(cái)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真研究政策,積極配合單位推進(jìn)改革工作。

        二、高度重視和正確面對(duì)當(dāng)前交通財(cái)務(wù)工作存在的主要問(wèn)題,立行立改,切實(shí)提高全省交通財(cái)務(wù)管理水平。

        認(rèn)識(shí)到了在新常態(tài)下加強(qiáng)交通財(cái)務(wù)工作的重要意義,我們還要高度重視和正確面對(duì)當(dāng)前交通財(cái)務(wù)工作存在的主要問(wèn)題,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,才能有的放矢、突破障礙和解決問(wèn)題。當(dāng)前,交通財(cái)務(wù)工作主要存在6方面的突出問(wèn)題。

        (一)理財(cái)觀念和工作方式亟需轉(zhuǎn)變。

        長(zhǎng)期以來(lái),交通是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩比較濃厚的行業(yè),雖然已納入財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理15年,但在許多方面仍不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。突出表現(xiàn)在:交通財(cái)務(wù)工作還主要采取傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式,財(cái)務(wù)工作服務(wù)服從于計(jì)劃管理,長(zhǎng)期未建立包括負(fù)債在內(nèi)的全口徑內(nèi)部預(yù)算管理,成本和效益觀念相對(duì)淡薄。不同程度地存在重實(shí)務(wù)工作,輕政策研究;重計(jì)劃完成,輕科學(xué)籌資;重計(jì)劃管理,輕決算分析;重投資規(guī)模,輕收支平衡;重融資結(jié)果,輕融資成本;重負(fù)債融資,輕財(cái)政投入;重外部檢查,輕內(nèi)部管理;重貨幣和實(shí)物管理,輕資產(chǎn)資本管理;重靜態(tài)管理,輕動(dòng)態(tài)監(jiān)控;重事后核算,輕事前控制、中途監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià),特別需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是根本沒(méi)有投資回報(bào)率、凈資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)。因此,財(cái)務(wù)工作也常常給人一種只是做做賬的感覺(jué),最多也就是按照計(jì)劃編制預(yù)算撥付一下資金,好像與交通中心工作關(guān)系不大。這種傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式和陳舊的財(cái)務(wù)管理觀念必須加以轉(zhuǎn)變。

        (二)部分預(yù)算主管單位對(duì)下屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督履職不到位。

        交通運(yùn)輸系統(tǒng)很多單位都是垂直管理,但財(cái)務(wù)工作象塊塊管理,上下級(jí)單位財(cái)務(wù)工作關(guān)系局限于資金撥付等日常工作,各預(yù)算主管單位局限于本單位日常財(cái)務(wù)工作,對(duì)上不匯報(bào),對(duì)下不監(jiān)督,對(duì)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)引領(lǐng)和監(jiān)管職責(zé)履行不到位。突出表現(xiàn)在:一是沒(méi)有注重發(fā)揮財(cái)務(wù)工作五年規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作計(jì)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,個(gè)別單位甚至不下發(fā)年度重點(diǎn)財(cái)務(wù)工作計(jì)劃;二是財(cái)稅、投融資、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)等政策法規(guī)研究不夠,學(xué)習(xí)不透,主動(dòng)適應(yīng)少,被動(dòng)應(yīng)付多,未建立常態(tài)化的上下級(jí)財(cái)務(wù)工作溝通機(jī)制,關(guān)心服務(wù)基層不夠,對(duì)基層單位反映的問(wèn)題關(guān)心不夠、解決不多;三是不重視行業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè),規(guī)范和指導(dǎo)全系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算、資金管理等方面的制度出臺(tái)少,特別是適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革的制度建設(shè)嚴(yán)重滯后;四是不能及時(shí)掌握和糾正基層單位財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題,對(duì)下監(jiān)督主要依靠外部監(jiān)督;五是信息化管理嚴(yán)重滯后,未建立起集約化的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng),所有的管理都通過(guò)單機(jī)或人工操作,相關(guān)資金、債務(wù)、合同、會(huì)計(jì)等信息不能有效集成,工作效率低下,信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性差,不能給領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐,工作非常被動(dòng);六是部分單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作呈弱化趨勢(shì),會(huì)計(jì)核算規(guī)范化程度差,不用說(shuō)及時(shí)準(zhǔn)確地提供會(huì)計(jì)信息,連日清月結(jié)也做不到,個(gè)別單位不僅未建立本系統(tǒng)匯總財(cái)務(wù)報(bào)表制度,甚至連本單位的月報(bào)表也不編制;六是財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理單純依靠繼續(xù)教育培訓(xùn),未建立有效的會(huì)計(jì)人員進(jìn)入和退出機(jī)制,個(gè)別單位存在沒(méi)有從業(yè)資格的人員或臨時(shí)聘用人員從事財(cái)務(wù)工作的問(wèn)題。這些問(wèn)題確實(shí)需要引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)的深思和重視,改革要從廳機(jī)關(guān)做起,自上而下,層層推進(jìn)。

        (三)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作亟待加強(qiáng)。

        近年來(lái),我廳財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作有所改進(jìn),但還存在以下4方面突出問(wèn)題:一是部分國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃收入管理不規(guī)范,收入資金繳存不規(guī)范,部分收入未納入財(cái)政預(yù)算管理;二是部分單位預(yù)算編制部門(mén)對(duì)預(yù)算能否及時(shí)規(guī)范執(zhí)行考慮得相對(duì)較少,公路小修保養(yǎng)未實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)卻編至政府采購(gòu)預(yù)算,專項(xiàng)工程預(yù)算未編至具體預(yù)算執(zhí)行單位,預(yù)算下達(dá)后受前期工作制約導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行,部分項(xiàng)目納入政府采購(gòu)后難以執(zhí)行等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。個(gè)別項(xiàng)目連續(xù)兩年不能執(zhí)行被財(cái)政部門(mén)收回,形成損失;三是部分單位基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算定額與實(shí)際情況不符,導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算互相擠占;四是依然存在無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出,虛列支出或轉(zhuǎn)嫁支出、自立名目或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題。

        (四)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理亟待改進(jìn)。

        根據(jù)省紀(jì)委案件剖析報(bào)告和省廳開(kāi)展的交通建設(shè)資金專項(xiàng)整治總結(jié)材料,當(dāng)前,我廳基本建設(shè)項(xiàng)目、特別是高速公路建設(shè)項(xiàng)目普遍存在5方面的問(wèn)題:一是個(gè)別單位的主要領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄,喜歡“一把手”說(shuō)了算,“三重一大”集體決策制度執(zhí)行效果不好;二是未建立起完善的投資控制機(jī)制,部分單位投資控制、成本管理、工期控制意識(shí)淡薄,自認(rèn)為“超了就能調(diào)”,不考慮調(diào)概后的資金非常難以落實(shí),給單位發(fā)展留下隱患。一些項(xiàng)目超出設(shè)計(jì)工期遲遲不完工、一些項(xiàng)目賬上趴著幾十億元付利息,一些項(xiàng)目完工后遲遲不做交工驗(yàn)收,加劇了建設(shè)期利息和建管費(fèi)超概問(wèn)題的發(fā)生,增加了建設(shè)成本;三是仍然存在不執(zhí)行或選擇性執(zhí)行省廳管理制度的問(wèn)題,虛報(bào)計(jì)量套取建設(shè)資金和在計(jì)量之外向施工單位借款等問(wèn)題屢禁不止;四是部分項(xiàng)目中標(biāo)施工單位履約能力差,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,轉(zhuǎn)移建設(shè)資金、大額付現(xiàn)、非法轉(zhuǎn)分包問(wèn)題突出;五是仍有部分單位未經(jīng)批準(zhǔn)多頭開(kāi)設(shè)銀行賬戶和無(wú)理由在各賬戶間平移資金。

        (五)部分單位銀行賬戶開(kāi)設(shè)過(guò)多過(guò)濫。

        根據(jù)國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算單位銀行賬戶的管理要求,開(kāi)設(shè)銀行賬戶要經(jīng)過(guò)審批;基本建設(shè)項(xiàng)目完成竣工決算后,要及時(shí)進(jìn)行并賬處理,不需用銀行賬戶要及時(shí)銷(xiāo)戶;預(yù)算單位預(yù)算收入上解要取消過(guò)渡戶實(shí)行集中匯繳。但通過(guò)近一時(shí)期的檢查發(fā)現(xiàn),我們?cè)阢y行賬戶管理中還在3方面比較突出的問(wèn)題:一是個(gè)別系統(tǒng)未建立本系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目銀行賬戶開(kāi)設(shè)審批制度,基本建設(shè)項(xiàng)目銀行賬戶開(kāi)設(shè)過(guò)多過(guò)濫且不及時(shí)銷(xiāo)戶;二是有禁不止,個(gè)別高速公路建設(shè)單位仍然存在未批先開(kāi)的銀行賬戶;三是未全面推行預(yù)算收入上解集中匯繳制度,一些有預(yù)算收入的單位收入過(guò)渡戶開(kāi)設(shè)過(guò)多過(guò)濫。

        (六)資產(chǎn)管理工作薄弱,對(duì)廳直企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管不夠。

        對(duì)資產(chǎn)管理工作重視不夠,突出表現(xiàn)在:一是未建立資產(chǎn)配置與預(yù)算管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理機(jī)制,對(duì)全系統(tǒng)、特別是廳直單位資產(chǎn)購(gòu)置、管理、調(diào)撥、出租出借、處置、投資等未建立有效的管理和監(jiān)督制度;二是未建立對(duì)廳直企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度,對(duì)廳直企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)方面的監(jiān)管力度不夠,廳投資不能依法取得收益。對(duì)廳直企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。

        三、積極轉(zhuǎn)變工作思路,全面適應(yīng)新常態(tài),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,全力抓好當(dāng)前交通財(cái)務(wù)工作。

        認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯。各位財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和廳黨組對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái),自覺(jué)遵循新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,科學(xué)分析新常態(tài)下交通財(cái)務(wù)工作的趨勢(shì)性變化,做到思想觀念、工作舉措與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步轉(zhuǎn)型。努力做到“四適應(yīng),四增強(qiáng)”:適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的新要求,增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性;適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革的新變化,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性;適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì),增強(qiáng)工作的規(guī)范性;適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新形勢(shì),增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。現(xiàn)階段要重點(diǎn)做好以下5個(gè)方面的工作:

        (一)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,在廳直單位全面開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作。

        嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律是做好財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ),只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,才能做好財(cái)務(wù)工作。針對(duì)前一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們要嚴(yán)格按照“下管一級(jí)”的原則,在全系統(tǒng)全面開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)對(duì)以下8方面問(wèn)題進(jìn)行整治:(1)銀行賬戶亂開(kāi)亂設(shè)問(wèn)題;(2)財(cái)政節(jié)余資金上繳問(wèn)題;(3)違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”問(wèn)題;(4)行政事業(yè)性收費(fèi)上解問(wèn)題和國(guó)有資產(chǎn)租賃收入納入財(cái)政預(yù)算管理問(wèn)題;(5)虛報(bào)預(yù)算、虛列支出、截留挪用預(yù)算資金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題;(6)不執(zhí)行或選擇性執(zhí)行省廳和主管單位下發(fā)的財(cái)務(wù)管理制度問(wèn)題;(7)使用無(wú)從業(yè)資格或聘用臨時(shí)人員從事財(cái)務(wù)工作問(wèn)題;(8)交通建設(shè)資金專項(xiàng)整治整改的問(wèn)題。各級(jí)各單位要盡快制定工作方案,盡早安排部署。專項(xiàng)整治工作,絕不能姑息遷就,走過(guò)場(chǎng),說(shuō)一套做一套。要集中查處一批典型違紀(jì)問(wèn)題,嚴(yán)格責(zé)任追究,形成震懾效應(yīng),要在8月底前取得初步成效,集中力量解決全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問(wèn)題。

        (二)積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持,全力做好融資工作,確保不發(fā)生區(qū)域和系統(tǒng)性金融償債風(fēng)險(xiǎn)。

        有關(guān)部門(mén)和單位要緊密結(jié)合政府性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理的趨勢(shì),做好以下5項(xiàng)工作:(1)研究交通融資趨向,轉(zhuǎn)變籌資理念,積極爭(zhēng)取省政府支持,爭(zhēng)取省財(cái)政公共預(yù)算資金、一般和專項(xiàng)債券額度,爭(zhēng)取盡早將政府還貸公路債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理,以逐步建立起交通事業(yè)財(cái)政保障機(jī)制,保證交通建設(shè)持續(xù)發(fā)展;(2)在政府性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理前后,要先行建立單位內(nèi)部全口徑預(yù)算管理制度,編制年、月度融資和資金使用計(jì)劃,積極籌措資金,繼續(xù)做好存量債務(wù)的還本付息工作,積極做好債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作,積極配合財(cái)政部門(mén)做好PPP項(xiàng)目的推廣和試行工作;(3)積極建立資金存量與融資支持度掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,建立不定期銀企對(duì)話機(jī)制,建立對(duì)銀行的違約追究和退出機(jī)制,提高融資話語(yǔ)權(quán),平等解決存在問(wèn)題;(4)要嘗試建立融資管理的市場(chǎng)化詢價(jià)機(jī)制,建立融資示范性文本制度,引入第三方進(jìn)行融資談判,實(shí)現(xiàn)融資信息公開(kāi),最大程度地降低融資成本;(5)要千方百計(jì)加大收入管理力度,努力提高通行費(fèi)收入能力,改革通行費(fèi)上解制度,有效集中資金,緩解債務(wù)壓力。

        (三)以“六權(quán)治本”為抓手,全力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。

        制度建設(shè)和實(shí)施內(nèi)部控制是依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾罁?jù),是防范和管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的有力手段。各預(yù)算主管單位、特別是各級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)廳黨組“六權(quán)治本”和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總要求,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的開(kāi)展,倒查修身、用權(quán)、律己嚴(yán)不嚴(yán),倒查謀事、創(chuàng)業(yè)、做人實(shí)不實(shí),認(rèn)真反思本單位管理中存在的問(wèn)題,率先垂范,引領(lǐng)在前,切實(shí)履行行業(yè)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、全面梳理問(wèn)題,剖析問(wèn)題根源,細(xì)化制度建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)突破、狠抓落實(shí)。當(dāng)前的主要任務(wù),一是要針對(duì)行業(yè)突出問(wèn)題抓緊出臺(tái)預(yù)算資金管理、銀行賬戶管理、資產(chǎn)管理、通行費(fèi)上解、公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)核算辦法、財(cái)務(wù)監(jiān)督、廳直企業(yè)監(jiān)管、會(huì)計(jì)人員管理等管理制度,迅速把制度短板補(bǔ)起來(lái);二是要切實(shí)樹(shù)立服務(wù)基層的意識(shí),認(rèn)真梳理基層反映的公路日常養(yǎng)護(hù)預(yù)算執(zhí)行困難、政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行難、預(yù)算未直接編至執(zhí)行單位、部分基本支出預(yù)算定額過(guò)低等問(wèn)題,積極與財(cái)政部門(mén)溝通,通過(guò)完善管理制度切實(shí)幫助基層單位解決問(wèn)題;三是要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),在短時(shí)間內(nèi)完成資金調(diào)配和撥付審批制度的修訂和完善工作,恢復(fù)和建立會(huì)計(jì)、預(yù)算、基建、融資、資金調(diào)配等報(bào)表報(bào)送制度,切實(shí)保證廳領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決策信息渠道的暢通。廳直各單位也要認(rèn)真分析對(duì)照本單位財(cái)務(wù)制度的建設(shè)缺陷,爭(zhēng)取出臺(tái)一些有效管用的財(cái)務(wù)管理制度。

        (四)以信息化建設(shè)為基準(zhǔn),應(yīng)用現(xiàn)代科技手段,創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作流程。

        繼續(xù)依靠單機(jī)或手工操作方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后時(shí)代發(fā)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)交通發(fā)展的需要,我們的財(cái)務(wù)工作總是處于被動(dòng)狀態(tài),我們的財(cái)務(wù)人員總是疲于奔命卻事倍功半。我們必須下大力氣推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),再造財(cái)務(wù)工作流程。有關(guān)部門(mén)和主管單位要坐下來(lái),要邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)診,要向兄弟省份、向廳直已實(shí)現(xiàn)ERP管理(企業(yè)資源計(jì)劃)的企事業(yè)單位學(xué)習(xí),要下決心開(kāi)發(fā)我們自己的ERP管理系統(tǒng),把會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、資金管理、合同管理、收費(fèi)公路管理等軟件集成起來(lái),把上下級(jí)單位連起來(lái),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的共享和集成,提高工作效率、提高決策的科學(xué)化水平。廳財(cái)務(wù)處要立即動(dòng)起來(lái),盡快組織大家進(jìn)行研究,拿出一個(gè)工作方案,整體推進(jìn)和分步實(shí)施均可,爭(zhēng)取在年底前能有一個(gè)初步的突破。

        (五)要加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

        按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的要求,要進(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。在交通企事業(yè)單位體制改革、債務(wù)重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更過(guò)程中,各有關(guān)單位要對(duì)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)剝離、報(bào)廢處置、債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把好關(guān)口,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要完善對(duì)直屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的措施,要切實(shí)履行出資人職責(zé),完善法人治理結(jié)構(gòu),健全日常監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

        同志們,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大時(shí)代里,在交通財(cái)務(wù)工作環(huán)境發(fā)生深刻變化的大背景下,我們要更加奮發(fā)有為,扎實(shí)工作,以新思路打開(kāi)新局面,以新作為謀求新發(fā)展,牢固樹(shù)立法治、底線、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任思維,提振精神,勇于擔(dān)當(dāng),為我省交通“六大發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障和支撐!

        2017年財(cái)務(wù)會(huì)議講話稿篇2

        同志們:

        今天召集由全校各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和計(jì)劃 財(cái)務(wù)處全體工作人員參加的財(cái)務(wù)工作會(huì)議,主要內(nèi)容是總結(jié)20xx年財(cái)務(wù)工作,分析存在的主要問(wèn)題,通報(bào)20xx年工作打算并解讀剛剛修訂的財(cái)務(wù)管理辦法。

        在全校干部及骨干教師大會(huì)上,我們總結(jié) 了20xx年取得的成績(jī) ,分析了學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,部署了20xx年的主要工作。成績(jī) 可圈可點(diǎn),形勢(shì)不容樂(lè)觀,任務(wù)依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財(cái)),即人才和錢(qián)財(cái)。面對(duì)這兩大“瓶頸”,要靠我們的努力去克服這些困難,創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,集中全校教職員工的智慧,爭(zhēng)取人才隊(duì)伍建設(shè)速度明顯加快;我們要進(jìn)一步規(guī)范管理,動(dòng)員全校力量掙好錢(qián),管好錢(qián),用好錢(qián),爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)情況的快速好轉(zhuǎn)。以下講三個(gè)問(wèn)題。

        一、財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)要總結(jié)20xx年是我校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力最大的一年。本著“保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、重民生”的原則,理性面對(duì)資金運(yùn)行困難,合理安排預(yù)算,大力壓縮辦公性經(jīng)費(fèi),確保各項(xiàng)剛性經(jīng)費(fèi)支出。在處理涉及學(xué)校重大利益的問(wèn)題時(shí),我們做到了有計(jì)劃 、有預(yù)案,充分依靠并調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性,全校呈現(xiàn)出教職工團(tuán)結(jié)一致,共同面對(duì)困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。

        二、學(xué)校當(dāng)前的資金形勢(shì)及存在的主要問(wèn)題與困難由于中央和地方對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實(shí),20xx年學(xué)校資金形勢(shì)總體向好,財(cái)政生均撥款增加到1.2萬(wàn)元,省財(cái)政預(yù)算中安排高教強(qiáng)省資金4億元,預(yù)留支持高校發(fā)展資金4億元。此外,從2007年開(kāi)始的學(xué)費(fèi)價(jià)格不許調(diào)整的政策開(kāi)始解凍,國(guó)家有關(guān)部(委、辦)支持高校發(fā)展的專項(xiàng)資金逐漸增加。這種情況下,理性分析我們的現(xiàn)狀,能不能管好、用好新增投入,能不能抓住機(jī)遇爭(zhēng)取更大投入,尚有許多問(wèn)題需要解決。

        (一)資金形勢(shì)依然緊張上一年度是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行空前困難的一年,今年,盡管財(cái)政撥款形式上增加1.6億元,但資金形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。首先,我們的債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重,由于國(guó)家財(cái)政及金融政策的原因,消化20xx年集中化貸后效應(yīng)及應(yīng)對(duì)剩余債務(wù)中到期部分的困難還十分棘手。第二,由于教育投入長(zhǎng)期不足造成的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重,消防設(shè)施合格率幾乎為零,師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境 亟待改善的任務(wù)十分繁重,部分實(shí)驗(yàn)教學(xué)的運(yùn)行投入甚至難以保證最基本的教學(xué)需要。第三,人才隊(duì)伍建設(shè)急需資金支持,無(wú)論是領(lǐng)軍人才引進(jìn)還是在崗教師進(jìn)修提高,近幾年資金投入都無(wú)法同兄弟院校相比,相當(dāng)一部分教師甚至十余年沒(méi)有出差參加過(guò)教學(xué)或科研會(huì)議。除此之外,還有很多項(xiàng)目急需投入,資金形勢(shì)依然十分緊張。

        (二)搶抓機(jī)遇,爭(zhēng)取支持的意識(shí)和能力急需提高當(dāng)前,許多干部在為學(xué)校爭(zhēng)取機(jī)會(huì)和利益上做得很好,部門(mén)工作也開(kāi)展得有聲有色,但有些干部還在一定程度上存在消極情緒,缺少闖勁與開(kāi)拓精神,工作中只會(huì)“等”和“靠”,連“要”的意識(shí)都沒(méi)有,經(jīng)常抱怨領(lǐng)導(dǎo) 沒(méi)有為他發(fā)揮作用提供機(jī)會(huì)。事實(shí)上,你自己對(duì)本部門(mén)的工作都沒(méi)有深入地思考,搞不清該做什么,能做什么,需要學(xué)校支持什么,這又怎么能得到學(xué)校支持?隨著各級(jí)政府不斷加大教育投入力度并引導(dǎo)更多社會(huì)資源支持教育,學(xué)校將面臨越來(lái)越多的可爭(zhēng)取資源。確保教 育經(jīng)費(fèi)占GDP-總額的4%和確保高校生均撥款的政策,看似人人有份,但也不會(huì)是平均分配,每一家都有爭(zhēng)取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭(zhēng)取更將會(huì)是我有你無(wú),要看我們有沒(méi)有這種“搶”(機(jī)會(huì))的意識(shí)和“爭(zhēng)”(支持)的能力。必須承認(rèn),我們?cè)跔?zhēng)取外部支持的能力方面尚存很大差距,這與哈理工人的性格不無(wú)關(guān)系?!半p實(shí)雙崇”是我們的文化品質(zhì)內(nèi)涵,但搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)取支持、謀求發(fā)展也絕不應(yīng)該成為弱項(xiàng)。全校教職工都要有搶抓機(jī)遇的意識(shí),要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策導(dǎo)向的研究學(xué)習(xí),正確研究判斷形勢(shì),廣交朋友,主動(dòng)出擊,特別是要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部、委、辦以及地方政府有關(guān)廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到,才有可能多得到,要在科研立項(xiàng)、成果評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面最大限度地爭(zhēng)取支持。

        在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,坐守田園注定將失去地位,丟掉利益,全校師生員工都要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提高競(jìng)爭(zhēng)能力。有我們的“雙實(shí)”品格做保證,再加上競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力,我們就有可能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

        (三)內(nèi)部管理不到位導(dǎo)致運(yùn)行成本高,運(yùn)行效率低近年來(lái),學(xué)校加大了招標(biāo)工作力度,在規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為方面有了較大進(jìn)步。但物資采購(gòu)環(huán)節(jié)依然存在問(wèn)題,相當(dāng)數(shù)額的物資采購(gòu)資金的使用沒(méi)有實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、采購(gòu)、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動(dòng),使用部門(mén)直接采購(gòu)的數(shù)額還很大,這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計(jì)算機(jī)耗材以及實(shí)驗(yàn)室常用通用易損部件等。對(duì)此,后勤集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制需要更加明確,資源投入與集團(tuán)內(nèi)部管理改革還需進(jìn)一步深入;節(jié)約辦與后勤集團(tuán)、資產(chǎn)處、接待中心、計(jì)劃財(cái)務(wù)處等部門(mén)的工作關(guān)系需要進(jìn)一步理順;對(duì)專業(yè)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管還有許多工作要做,師生員工滿意度還有提升空間;一些部門(mén)交叉性較強(qiáng)的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟(jì)損失的情況時(shí)有發(fā)生;學(xué)校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對(duì)等現(xiàn)象存在,重點(diǎn)在場(chǎng)地出租、設(shè)備利用、水電供應(yīng)等方面。與此同時(shí),我校人員經(jīng)費(fèi)支出占學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的比重最大,人均年支出接近10萬(wàn),以此看來(lái),人力資源精細(xì)化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全??矗藛T結(jié)構(gòu)不合理、定編不科學(xué)以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在,在編但長(zhǎng)期不在崗或在崗時(shí)間有限者有之,在編且在崗但工作內(nèi)容基本與學(xué)校工作無(wú)關(guān)者亦有之。上述問(wèn)題我們既然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了,那就要下定決心著手解決。

        (四)部分公用經(jīng)費(fèi)因管理不善存在浪費(fèi)現(xiàn)象節(jié)約辦自成立以來(lái)工作成效顯著,在燃煤采購(gòu)、大修工程管理以及進(jìn)校服務(wù)監(jiān)管等方面做了大量工作,其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都很明顯。但是學(xué)校在公共差旅費(fèi)支出、招待費(fèi)支出、公車(chē)燃油費(fèi)支出及通訊費(fèi)支出等方面做出的嘗試近年來(lái)始終成效不大,其中有方法不對(duì)的原因,但主要是工作抓得不夠?qū)崱W(xué)校公共差旅費(fèi)和招待費(fèi)等方面的支出,原則上不應(yīng)該、也不希望有明確的額度限制,只要是真正的工作需要,我們?nèi)⑴c,我們來(lái)招待,都是應(yīng)該的,甚至可以說(shuō)聯(lián)系的越多越好。因?yàn)檫@些支出越多,說(shuō)明我們對(duì)外聯(lián)系越廣,效益就有可能越大,但現(xiàn)在遇到的問(wèn)題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前,學(xué)校差旅費(fèi)支出中參加無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容會(huì)議的還占有一定比例,相比之下,我們的教師校派參加學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討的卻不占多數(shù),這當(dāng)中雖有會(huì)議組織單位的問(wèn)題,但更多的是我們自己控制不嚴(yán),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國(guó)考察,我們堅(jiān)決頂住各種壓力不參加,這也挺過(guò)來(lái)了。從這個(gè)意義上說(shuō),出差坐飛機(jī)還是乘火車(chē)并不重要,可去可不去的不去人,必須去的盡量少去人最重要。此外,招待費(fèi)支出中除正常招待客人之外,存在很多學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)之間或“特殊小團(tuán)體”活動(dòng)等支出,有的干部以學(xué)校工作為名,拿學(xué)校錢(qián)請(qǐng)客、送人情、拉關(guān)系,群眾中反映很壞。所以,盡管吃頓飯還要事先請(qǐng)示 ,校長(zhǎng)審批,聽(tīng)起來(lái)好像是笑話,但是如果不嚴(yán)格要求,我們的學(xué)校遲早要被吃垮,人心要被吃散。

        (五)財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力有待提高過(guò)去一段時(shí)間,師生員工普遍反映財(cái)務(wù)窗口的服務(wù)不盡人意,計(jì)劃財(cái)務(wù)處十分重視這些意見(jiàn),同志們專門(mén)利用寒假時(shí)間進(jìn)行了集體研討,共同查找原因,目前,已經(jīng)在著力提高責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力方面形成了共識(shí)。

        對(duì)于責(zé)任意識(shí),簡(jiǎn)單地說(shuō)就是想把事情做好的愿望,也就是工作良心。責(zé)任意識(shí)強(qiáng)表現(xiàn)為肯投入、敢負(fù)責(zé),敢負(fù)責(zé)就是要敢于堅(jiān)持原則。學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實(shí),一方面靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),但更重要的是靠計(jì)財(cái)處窗口工作人員的把關(guān),我深知,堅(jiān)持原則往往要得罪人,甚至得罪領(lǐng)導(dǎo),但是請(qǐng)大家放心工作,在理工大學(xué)任何人都不允許搞特權(quán)。

        提高服務(wù)能力首先要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),學(xué)校的發(fā)展建設(shè)是以學(xué)科建設(shè)為龍頭,以教學(xué)為中心,以科研為支撐,我們要以服務(wù)學(xué)校中心工作為基本要求,樹(shù)立全心全意為學(xué)生服務(wù)和教師服務(wù)的基本理念,只有做到這些,才能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。此外,要盡快提高業(yè)務(wù)能力,計(jì)劃財(cái)務(wù)處要在處內(nèi)開(kāi)展“練兵比武”活動(dòng),要逐漸建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,所有財(cái)務(wù)工作人員都要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我提高。

        (六)干部教師的大局意識(shí)、理財(cái)意識(shí)和法律意識(shí)需要加強(qiáng)幾年來(lái),學(xué)校財(cái)務(wù)一直十分困難,好不容易爭(zhēng)取到了日元貸款、中地共建、重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等專項(xiàng)建設(shè)資金支持,這對(duì)學(xué)校發(fā)展來(lái)說(shuō),無(wú)疑是雪中送炭。但今天回頭評(píng)價(jià)我們這些資金的使用效益,恐怕不能完全令人滿意。各單位會(huì)后仔細(xì)盤(pán)點(diǎn)一下,或者實(shí)驗(yàn)室管理處的同志去調(diào)查一下,有沒(méi)有評(píng)估時(shí)期購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備還在實(shí)驗(yàn)室沉睡?有沒(méi)有重復(fù)購(gòu)置儀器導(dǎo)致利用率極低的現(xiàn)象?學(xué)校的錢(qián)不花白不花,不管是不是有用先買(mǎi)了再說(shuō)的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的,有學(xué)校的責(zé)任,也有學(xué)院的責(zé)任。今天,我們談這些問(wèn)題的目的是面對(duì)投入增加如何管好錢(qián)、用好錢(qián)。從全??词秩卞X(qián),從局部看又沒(méi)能花好錢(qián),這就要求我們各級(jí)干部都要樹(shù)立全局觀念,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高統(tǒng)籌能力,確保有限資金發(fā)揮最大效益。

        有些部門(mén)和教師個(gè)人的項(xiàng)目做得很大,經(jīng)費(fèi)充足,但許多問(wèn)題隨之而來(lái)。不按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的情況有,不按財(cái)務(wù)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)的情況也有。隨著國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的不斷規(guī)范,要求部門(mén)負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人進(jìn)一步增強(qiáng)理財(cái)意識(shí)和法律意識(shí),在法律框架下理好財(cái),對(duì)此,計(jì)財(cái)處和科技處等相關(guān)職能部門(mén)也有義務(wù)提供相關(guān)的政策服務(wù)和理財(cái)服務(wù)。

        三、全面加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理雖然20xx年收入有大幅增長(zhǎng),但學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行還是難處很多。究其原因:一是我們歷史欠賬太多,資金緊張局面不可能在短期內(nèi)有明顯緩解;二是由于財(cái)政政策等原因,我們的預(yù)算難做,執(zhí)行更難,如何保證使用資金合法合規(guī)需要認(rèn)真對(duì)待。在這種形勢(shì)下,我們除了繼續(xù)過(guò)緊日子外,還要特別提出用心搞好科學(xué)預(yù)算,靠精細(xì)化管理執(zhí)行好預(yù)算,通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和審計(jì)監(jiān)察,全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

        (一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃財(cái)務(wù)處是財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行部門(mén),是學(xué)校重要的服務(wù)窗口之一,計(jì)財(cái)處的服務(wù)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的資金安全,事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序,事關(guān)師生員工的切身利益,也事關(guān)學(xué)校的社會(huì)形象。每一名財(cái)務(wù)工作人員必須有清醒的認(rèn)識(shí),這個(gè)崗位的要求是嚴(yán)格的,任務(wù)是光榮的,責(zé)任是重大的。應(yīng)該說(shuō),近幾年是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最艱難的階段,計(jì)財(cái)處為保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)做了大量卓有成效的工作,我要對(duì)計(jì)財(cái)處的同志們表示感謝。但在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還要看到,與其他高校財(cái)務(wù)部門(mén)相比,我們的財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量是多的,但業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量并非很高。這其中個(gè)別同志團(tuán)隊(duì)意識(shí)較差,工作上不能相互配合;有的同志責(zé)任心不強(qiáng),推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務(wù)意識(shí)淡薄,時(shí)常與師生發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),這些都在師生員工中產(chǎn)生了不良影響。就此看來(lái),財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)還很艱巨,要通過(guò)自身學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)上崗和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施盡快提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體水平,使之適應(yīng)強(qiáng)校建設(shè)的需要。榮成學(xué)院財(cái)務(wù)辦作為學(xué)校計(jì)財(cái)處的派駐機(jī)構(gòu),隊(duì)伍建設(shè)也要納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。

        (二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),強(qiáng)化制度的執(zhí)行力財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的重要性不言而喻,沒(méi)有嚴(yán)密的規(guī)章制度,規(guī)范的管理就無(wú)從談起。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,學(xué)校已經(jīng)形成了比較完整的財(cái)務(wù)管理制度,各項(xiàng)規(guī)定還將根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)的變化和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際不斷加以完善。今天會(huì)上要向大家解讀的財(cái)務(wù)審批制度就是20xx年修訂頒布的,為了更加方便教職員工,我們?cè)诤?jiǎn)化程序方面做了較大改動(dòng),同時(shí)結(jié)合近兩年校內(nèi)外形勢(shì)的變化,在經(jīng)費(fèi)審批額度等方面作了適當(dāng)調(diào)整。針對(duì)公費(fèi)出差和公費(fèi)招待出現(xiàn)的新問(wèn)題,我們及時(shí)出臺(tái)了兩個(gè)管理辦法,旨在嚴(yán)格控制公款旅游和公款吃喝,最大限度杜絕鋪張浪費(fèi)。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行,而實(shí)現(xiàn)彈性執(zhí)行最大的突破口在領(lǐng)導(dǎo),如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞特殊,那么制度就無(wú)法要求別人,最終結(jié)果只能是使制度形同虛設(shè)。所以,我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度,不允許任何人搞特權(quán)。計(jì)財(cái)處的同志們也要大膽執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持制度面前人人平等,出了問(wèn)題我負(fù)責(zé),不遵章辦事,查出問(wèn)題你下崗。

        (三)科學(xué)編制預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算這幾年,由于連年赤字預(yù)算,導(dǎo)致我們無(wú)法做到剛性執(zhí)行預(yù)算。從今年起,隨著收入的大幅度提高,我們要力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行。要做到準(zhǔn)確預(yù)算,首先要求計(jì)財(cái)處深入基層調(diào)查研究,全面分析各單位、各部門(mén)資金需求情況,根據(jù)輕重緩急科學(xué)制定預(yù)算方案 ,同時(shí)要求全校積極配合,結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際需要合理調(diào)整預(yù)算方案,確保資金投向合理。項(xiàng)目一旦確定,資金必須保證按時(shí)到位,項(xiàng)目也必須按時(shí)完成。職能部門(mén)必須明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算要相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),干多少活要多少錢(qián)。同時(shí)要制定對(duì)應(yīng)經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法和實(shí)施細(xì)則,對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負(fù)責(zé)。職能部門(mén)有義務(wù)代表學(xué)校對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,確保經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)而不死,松而不亂。計(jì)財(cái)處也可以定期在一定范圍內(nèi)公布各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況,敦促各部門(mén)努力工作。

        (四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作財(cái)務(wù)管理重在規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過(guò)程,除各部門(mén)負(fù)責(zé)人、計(jì)財(cái)處工作人員自覺(jué)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定外,要充分發(fā)揮審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對(duì)于重要項(xiàng)目或額度較大、易出問(wèn)題的資金使用,相關(guān)職能部門(mén)要與計(jì)財(cái)處、審計(jì)處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示,定期審查執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。清理“小金庫(kù)”要作為經(jīng)常性工作去做,各級(jí)干部都要帶頭自覺(jué)遵守學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度,不搞破例,不搞特權(quán),力爭(zhēng)每個(gè)人都能做到在任時(shí)清清白白,離任時(shí)輕輕松松。

        2017年財(cái)務(wù)會(huì)議講話稿篇3

        尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo) 、各位校長(zhǎng):

        大家上午好!

        首先非常感謝教育局給我校這個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)!在全縣學(xué)校財(cái)務(wù)工作會(huì)議上作為先進(jìn)單位作經(jīng)驗(yàn)介紹,我很慚愧!實(shí)事求是的說(shuō),我校財(cái)務(wù)管理離規(guī)范要求還很遠(yuǎn)很遠(yuǎn),和兄弟學(xué)校的管理水平相比也有很大差距。但今天會(huì)議安排我發(fā)言,我想對(duì)我校財(cái)務(wù)管理是一個(gè)莫大的鞭策和激勵(lì)。既然站在了這個(gè)發(fā)言席,就借此機(jī)會(huì)和大家分享關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的三個(gè)觀點(diǎn),這三個(gè)觀點(diǎn)是:一、校長(zhǎng)要從學(xué)校興衰存亡的高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要性;二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) 厲行節(jié)約、清正廉潔的作風(fēng)是規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵;三、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督是規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理的最重要手段。

        一、校長(zhǎng)要從學(xué)校興衰存亡的高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要性;

        學(xué)校管理方方面面,但直接決定學(xué)校興衰存亡的方面就是學(xué)校財(cái)務(wù)管理。

        凡是辦得好的學(xué)校,學(xué)校財(cái)務(wù)管理一定很規(guī)范。學(xué)校財(cái)務(wù)按規(guī)范管理,財(cái)務(wù)收支公開(kāi)透明,接受教職工監(jiān)督;全校教職工對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況無(wú)任何疑慮和擔(dān)心,所以就不會(huì)出現(xiàn)教職工對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)私下的嘀嘀咕咕,也就不會(huì)出現(xiàn)上訪告狀的事件,全校就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)清氣正、人心向善的良好氛圍。在這種氛圍中加強(qiáng)教育教學(xué)等其它方面的學(xué)校管理,不管遇到什么困難,只要是有利于學(xué)校發(fā)展的事,都會(huì)得到全校教職工的理解和支持,那么這所學(xué)校就一定會(huì)興旺發(fā)達(dá)!

        一所學(xué)校如果走向衰敗一般都是從內(nèi)部開(kāi)始的,而內(nèi)部一般都是從學(xué)校財(cái)務(wù)開(kāi)始。如果學(xué)校財(cái)務(wù)不按規(guī)范管理,不接受民主監(jiān)督,財(cái)務(wù)狀況不公開(kāi)透明,教職工對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況不清楚或渾然不知;特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)心存疑慮,甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。那么全校教職工對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)就會(huì)有很多負(fù)面的議論,就會(huì)出現(xiàn)干群關(guān)系緊張,群眾對(duì)校長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子就會(huì)失去信任,就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部不穩(wěn)定,甚至上訪告狀等人心渙散的局面。一所學(xué)校如果出現(xiàn)這種局面,其它工作就很難開(kāi)展了,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就要耗費(fèi)大量精力來(lái)維護(hù)大局穩(wěn)定,就沒(méi)有精力來(lái)研究教育教學(xué)問(wèn)題,教育教學(xué)質(zhì)量就會(huì)滑坡,那么這所學(xué)校一步步走向衰敗幾乎就是一定的了!

        總結(jié) 辦得好的學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn),吸取辦得不好的學(xué)校的失敗教訓(xùn),回顧我校近二十多年走過(guò)的道路,我以為:學(xué)校財(cái)務(wù)管得好不好,與校長(zhǎng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)有直接關(guān)系。認(rèn)識(shí)高就管得好,學(xué)校就興旺;認(rèn)識(shí)不高就管得不好,學(xué)校就衰敗;說(shuō)一句很夸張的話:學(xué)校其它方面可以亂一點(diǎn),但惟有財(cái)務(wù)管理絕對(duì)不能亂!因?yàn)閷W(xué)校財(cái)務(wù)管理的好壞直接決定學(xué)校的興衰存亡!

        二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)厲行節(jié)約、清正廉潔的作風(fēng)是規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵;

        學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的生活作風(fēng)和工作作風(fēng)對(duì)規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理起著至關(guān)重要的作用。在每學(xué)期例行的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上,我都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)就是:學(xué)校沒(méi)有什么“官”,我們千萬(wàn)不要以“官”自居,我們都是農(nóng)民的兒子,在生活和工作上要“低調(diào)做人,高調(diào)做事”。如果我們私下以為:我好不容易才當(dāng)了“官”,現(xiàn)在終于可以享受當(dāng)“官”的特權(quán)了。那么,在工作和生活中一定喜歡“講面子”“玩味口”,用學(xué)校的錢(qián)一定是大手大腳:出門(mén)無(wú)論公事還是私事一定是公車(chē)消費(fèi),進(jìn)餐招待無(wú)論是公客還是私客一定公款吃喝,就會(huì)經(jīng)常出入歌廳舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所,這種人一旦參與學(xué)校經(jīng)濟(jì)生活中,盡管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子幾經(jīng)更換,但“生活上厲行節(jié)約、工作上務(wù)實(shí)求真”的作風(fēng)一直沒(méi)有改變。一個(gè)好校長(zhǎng)可以帶出一套好班子,一套好班子可以帶出一個(gè)好教師隊(duì)伍,一個(gè)好教師隊(duì)伍可以成就一所好學(xué)校,所以,我對(duì)“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)?!边@個(gè)論斷深信不疑!

        加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理,其中一個(gè)方面就是要緊縮學(xué)校非生產(chǎn)性開(kāi)支,說(shuō)得具體一點(diǎn),就是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車(chē)、公務(wù)用餐和公務(wù)用煙等方面要嚴(yán)格管理。實(shí)事求是的說(shuō),像我們這個(gè)規(guī)模的學(xué)校,這方面的開(kāi)支很大。如果不嚴(yán)格管理,就會(huì)出現(xiàn)完全失控的局面,這方面的開(kāi)去就大得驚人!在全校教職工中就會(huì)造成很壞的影響!為控制公務(wù)用車(chē)、用餐和用煙等方面的非生產(chǎn)性開(kāi)支,在每學(xué)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)會(huì)上,我多次告誡教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要進(jìn)一步增強(qiáng)厲行節(jié)約的觀念,并制定了《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車(chē)用餐用煙的規(guī)定》,并向全校教職工公布。我作為校長(zhǎng)必須嚴(yán)格要求自己,在領(lǐng)導(dǎo)和群眾中作出表率,擔(dān)任校長(zhǎng)兩年多來(lái),我沒(méi)有一次因?yàn)樗绞鹿?chē)消費(fèi);如果因公事外出,不是工作需要不租車(chē);沒(méi)有一次因?yàn)樗娇凸钫写N业纳钭黠L(fēng)得到中心學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和全校教職工的一致好評(píng)!全體學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都養(yǎng)成了厲行節(jié)約的習(xí)慣,凡學(xué)校支出都當(dāng)作自己的私事精打細(xì)算,千方百計(jì)為學(xué)校節(jié)約。兩年來(lái),在全體學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下,我校公務(wù)用車(chē)、用餐和用煙等非生產(chǎn)性開(kāi)支較前些年相比減少了一半,得到了中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全校教職工的充分肯定。

        校長(zhǎng)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只有在經(jīng)濟(jì)生活中清正廉潔,才能在加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理上有底氣有魅力!我作為校長(zhǎng)從不經(jīng)手學(xué)校支出,如果因?yàn)楣ぷ餍枰欢ㄒ?jīng)過(guò)我的手支出,必須有其它領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)作證;學(xué)校大型支出以及購(gòu)置采買(mǎi),先由分管副校長(zhǎng)向校長(zhǎng)辦公室遞交預(yù)算報(bào)告 ,由校長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定,然后由分管副校長(zhǎng)或總務(wù)主任負(fù)責(zé)實(shí)施。大型購(gòu)置一定要通過(guò)政府采購(gòu);一般性投入購(gòu)置,對(duì)在哪購(gòu)置和價(jià)格洽談等問(wèn)題上,我從不參與干涉。學(xué)校每次購(gòu)置采買(mǎi),必須有教職工代表親自參與監(jiān)督。我校XXX萬(wàn)元的中央資金和省級(jí)資金兩個(gè)校安工程建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序,在履行招投標(biāo)程序之前,我和學(xué)校所有領(lǐng)導(dǎo)根本就不知道哪家公司的哪個(gè)經(jīng)理會(huì)中標(biāo)。在建設(shè)過(guò)程中,我們嚴(yán)格進(jìn)行過(guò)程管理和質(zhì)量監(jiān)督,目前兩個(gè)工程已經(jīng)竣工并投入使用,都達(dá)到了我們預(yù)期的質(zhì)量要求。

        校長(zhǎng)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在工作上厲行節(jié)約,在經(jīng)濟(jì)生活中清正廉潔,營(yíng)造了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的良好氛圍,為規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理提供了有力的作風(fēng)保障。

        三、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督是規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理的最重要手段;

        堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督,財(cái)務(wù)管理就有序而規(guī)范,否則就混亂不堪,甚至?xí)霈F(xiàn)腐敗。

        我校民主理財(cái)小組成員為三人,由教代會(huì)推舉產(chǎn)生,任期三年,負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。理財(cái)小組成員有權(quán)監(jiān)管學(xué)校執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)以及規(guī)章制度的落實(shí)情況,有權(quán)監(jiān)管財(cái)務(wù)預(yù)算和執(zhí)行情況,有權(quán)監(jiān)管資金收付的合法性和真實(shí)性,有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)資料的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于監(jiān)管檢查出的問(wèn)題及違規(guī)、違紀(jì)行為有權(quán)提出處理意見(jiàn)。

        學(xué)校所有財(cái)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度,任何報(bào)銷(xiāo)憑證都必須做到一據(jù)四簽,即由具體經(jīng)辦人簽字、分管副校長(zhǎng)審核簽字、主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)審核簽字,最后由校長(zhǎng)簽字。一據(jù)四簽后,經(jīng)辦人才能到財(cái)務(wù)室報(bào)銷(xiāo)支出條據(jù)。

        學(xué)校校長(zhǎng)和分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)不能直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即不能直接用錢(qián)后到財(cái)務(wù)室報(bào)銷(xiāo)條據(jù),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員按照各自的分工各司其職,嚴(yán)格實(shí)行管用分離。學(xué)校所有報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)每個(gè)月都必須由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)逐一審計(jì),蓋上“玉湖中學(xué)民主理財(cái)審核專用章”之后,才能由會(huì)計(jì)入賬報(bào)銷(xiāo)。每月底財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和理財(cái)小組長(zhǎng)必須在“學(xué)校財(cái)務(wù)專用公開(kāi)欄”上向全校教職工公示本月財(cái)務(wù)收支情況。期末結(jié)束時(shí),學(xué)校工會(huì)主席組織民主理財(cái)小組全體成員對(duì)本學(xué)期學(xué)校所有收支情況進(jìn)行三天的全面清理審計(jì),并將清理審計(jì)結(jié)果在下學(xué)期初第一次教職工大會(huì)上向全校教職工進(jìn)行書(shū)面財(cái)務(wù)報(bào)告 。

        通過(guò)這些措施,在很大程度上提高了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的透明度和監(jiān)督管理力度,規(guī)避了財(cái)務(wù)管理的暗箱操作和腐敗的滋生。

        各位領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng),實(shí)事求是的說(shuō),在目前教育體制的大環(huán)境下,作為基層學(xué)校真正要從嚴(yán)格意義上做到規(guī)范,難度很大!作為基層學(xué)校的校長(zhǎng)有很多難言之隱!其中的酸甜苦辣只有自己知曉!但我相信:只要校長(zhǎng)時(shí)時(shí)在財(cái)務(wù)問(wèn)題上警鐘長(zhǎng)鳴,只要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)保持厲行節(jié)約、清正廉潔的作風(fēng),只要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督,學(xué)校財(cái)務(wù)就不會(huì)出問(wèn)題,至少校長(zhǎng)個(gè)人不會(huì)出問(wèn)題!我更相信:有教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,我校和全縣學(xué)校財(cái)務(wù)管理一定會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階!

        
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