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      在全縣扶貧工作會議上的講話(2)

      時間: 佩珊0 分享

        在全縣扶貧工作會議上的講話篇2

        同志們:

        今天這次會議,是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是, 深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想,全面落實黨的十八屆五中全會和中央、省、市扶貧開發(fā)會議精神,分析我縣扶貧開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù),對當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心、搶抓機(jī)遇、實干苦干,齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗正定,率先全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。剛才,華奇同志宣讀了《關(guān)于加大扶貧開發(fā)力度實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的實施方案》,會后,縣委、縣政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《脫貧攻堅責(zé)任書》,大家要嚴(yán)格按照責(zé)任分工,認(rèn)真抓好落實。 下面,我就貫徹落實中央和省、市扶貧工作會議精神,做好我縣脫貧攻堅工作,講幾點意見:

        一、認(rèn)清形勢,切實把扶貧工作放在心上、抓在手上

        貧困問題關(guān)系人民群眾的切身利益,關(guān)系社會的公平正義,關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。消除貧困,改善民生,到2020年全面建成小康社會,是我黨向全社會做出的莊嚴(yán)承諾,是各級黨委、政府的重大政治任務(wù)和光榮使命。黨的以來,站在全局和戰(zhàn)略的高度,就做好新階段扶貧工作提出了許多高屋建瓴的新論斷,強(qiáng)調(diào)必須把扶貧作為如期實現(xiàn)全面小康最緊迫最艱巨的任務(wù)。強(qiáng)調(diào),要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),絕不能讓貧困代代相傳。趙克志書記在全省 扶貧開發(fā)工作 會議上明確提出了我省脫貧攻堅的目標(biāo) ,具體 概括為“兩步走”“三確保”“四提升”?!皟刹阶摺?,就是力爭到2018年基本解決全省面上的脫貧問題;再用兩年時間即到2020年底前,集中力量解決剩余的少數(shù)貧困人口穩(wěn)定脫貧問題,鞏固提高全省脫貧攻堅成果?!叭_保”,就是到2020年,確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,確保貧困村全部出列并基本達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保貧困縣全部摘帽。 “四提升”,就是貧困縣的貧困人口生活水平明顯提升,穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿,貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平;綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯提升,人均公共財政收入增長幅度高于全省平均水平;基本公共服務(wù)水平明顯提升,主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升,水和大氣污染治理取得顯著成效,森林覆蓋率高于全省平均水平。 孫瑞彬書記在全市扶貧開發(fā)工作會議上也明確提出,要 強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn) ??梢哉f,當(dāng)前脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響,要奪取全面建成小康社會的偉大勝利,必須把脫貧攻堅擺在重要位置,必須堅決消除貧困。

        從我縣來看,雖然不是貧困縣,但歷屆縣委、縣政府一直以來高度重視扶貧工作,組織動員各方面的力量集中攻堅,不僅有力地提高了貧困群眾的生活水平,而且為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。但仍有部分群眾因患病、殘疾、就學(xué)、缺乏勞動力等原因致貧。目前,按照省現(xiàn)行2855元的貧困線,我縣還有1695戶、3654名貧困人口,我們要實現(xiàn)20xx年完成40%脫貧、2017年全部實現(xiàn)脫貧的總體目標(biāo),2018-2020年鞏固成果,確保完成全部脫貧任務(wù)。同志們,這是硬任務(wù)、硬要求,必須不折不扣地完成,而且要不折不扣地完成好!特別是正定作為深情關(guān)懷的從政起點、“第二故鄉(xiāng)”,作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們應(yīng)該完成、必須完成的重大政治任務(wù),是推動縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、全面建成小康社會的必然要求,也是3000多貧困群眾的熱切期盼??h委、縣政府已經(jīng)與市委、市政府簽訂了脫貧攻堅責(zé)任書,我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,以對黨、對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以必勝的信心、務(wù)實的作風(fēng),凝聚力量、強(qiáng)力攻堅,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),絕不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會道路上掉隊。

        二、把握目標(biāo),認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項措施

        脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)、重在實效。扶貧如同治病,只有找準(zhǔn)“病因”,開對“藥方”,才能藥到病除。目前,我縣在冊貧困人口為1695戶3654人,約占全縣總?cè)丝诘? %。其中:正定鎮(zhèn)217戶334人、新城鋪鎮(zhèn)156戶394人、新安鎮(zhèn)394戶655人、南牛鄉(xiāng)299戶694人、西平樂鄉(xiāng)132戶380人、南樓鄉(xiāng)194戶385人、曲陽橋鄉(xiāng)97戶295人、北早現(xiàn)鄉(xiāng)206戶517人,南牛鄉(xiāng)和新安鎮(zhèn)所占比例大一些。綜合分析這些人致貧的原因,主要有以下幾個方面: 一是因病致貧, 有947戶2112人,分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?5.9%、58%;二是因殘致貧, 有662戶1332人,分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?9.1%、36.4%; 三是因求學(xué)、缺乏勞動力等原因致貧, 有86戶210人,均占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?%、5.6%。要全面貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,就要認(rèn)真分析致貧原因,就要緊扣幫扶誰、誰來幫、怎么幫、如何退幾個環(huán)節(jié),堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn),以貧困群眾增加收入為核心,因戶因人施策,幫到點上,扶到根上。

        一要摸清底數(shù),精準(zhǔn)識別。 實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,首先要解決幫扶誰的問題。目前,我縣已對貧困戶進(jìn)行了建檔立卡,在一定程度上摸清了貧困人口底數(shù)和家庭狀況。各幫扶單位要結(jié)合鄉(xiāng)村組成調(diào)查組,對貧困對象再次逐一進(jìn)行入戶調(diào)查,做到戶戶見面,實事求是地識別、認(rèn)認(rèn)真真的摸清貧困對象的基本情況,嚴(yán)格按省定貧困標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)比對、合理算賬,真正摸清“真貧”之人,把準(zhǔn)“真貧”之因,既要讓貧困對象自己認(rèn)賬,又要讓群眾認(rèn)可,做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏,不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)。每個調(diào)查組不得少于一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,再次摸底調(diào)查結(jié)果要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位的“一把手”把關(guān)簽字。要在重新甄別的基礎(chǔ)上建立臺賬,進(jìn)一步完善貧困戶和貧困人口信息,全面掌握貧困戶居住條件、收入來源、人員構(gòu)成、身體狀況、生產(chǎn)技能、致貧原因等情況,掛圖作業(yè),按圖銷號。

        二要綜合施策,精準(zhǔn)幫扶。 實施精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵是“因貧制宜,因人施策”,只有這樣才能拔掉“窮根兒”。 一是產(chǎn)業(yè)脫貧。 解決貧困問題最根本的還是要靠發(fā)展,必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為最根本的措施來抓,在大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。要 結(jié)合“一村一品”的創(chuàng)建工作,培育各村的特色產(chǎn)業(yè), 真正讓廣大貧困群眾能夠搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條大船,讓每家每戶都有穩(wěn)定的收入來源,實現(xiàn)脫貧。 二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧。 “ 授人予魚不如授人予漁 ” 。 對于有一定勞動能力的貧困對象,要積極宣傳脫貧的優(yōu)惠政策,激發(fā)提高其脫貧的自身動力,提高其脫貧的內(nèi)生動力,轉(zhuǎn)變他們的思想觀念,變“輸血”為“造血”,使之自立自強(qiáng)。幫扶部門 要為所有具備勞動能力的貧困群眾找到增收的渠道、致富的門路,并為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫助和服務(wù),支持他們靠自己的勤勞和智慧擺脫貧困。 人社、教育、農(nóng)牧等部門要對貧困戶勞動力實施免費職業(yè)培訓(xùn),幫助其掌握1&mdash;2門脫貧技術(shù),開展就業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)、就業(yè)崗位等信息服務(wù),協(xié)調(diào)貧困戶與企業(yè)對接,幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入。 三是教育扶貧。 扶貧先扶智。要 堅持從抓好教育入手,堅決阻斷貧困的代際傳遞,貧困不能代代相傳。 教育部門要認(rèn)真落實國家和省、市各項免費和資助政策,指導(dǎo)各級各類學(xué)校建立貧困生檔案,確保政策公平、公正,落實到位,保證所有貧困戶沒有因貧困輟學(xué)現(xiàn)象。對未升入普通高中的貧困初中畢業(yè)生要全部安排接受中等職業(yè)教育, 努力從根本上解決脫貧問題; 對未升入大學(xué)的貧困高中畢業(yè)生,安排接受中、高等職業(yè)教育或免費提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn),保證掌握一門職業(yè)技能。 四是健康脫貧。 我縣因病、因殘致貧的人口占貧困總?cè)丝诘木懦梢陨希@是我們扶貧工作的重中之重。要進(jìn)一步提高醫(yī)保水平,積極推進(jìn)健康扶貧,實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,盡全力消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。 五是兜底脫貧。 脫貧攻堅是一場殲滅戰(zhàn),不能留尾巴。今年我縣已經(jīng)將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均 4000元,高于省級貧困線。民政部門要抓緊開展農(nóng)村低保對象的核查工作,切實將符合條件的貧困群眾全部納入保障范圍,做到村不漏戶、戶不漏人,并實行動態(tài)管理。要 整合農(nóng)工委、民政、教育、衛(wèi)計、住建、農(nóng)業(yè)等各類救助資源,形成脫貧攻堅政策體系,對每個貧困戶采取個性化救助方案,確保按期脫貧。要建立脫貧工作長效機(jī)制,通過財政出資、企業(yè)捐獻(xiàn)等多種方式建立救助基金,對因病、因災(zāi)致貧的群眾及時救助,幫扶脫貧。

        三要措施得當(dāng),精準(zhǔn)推進(jìn)。 精準(zhǔn)的脫貧措施必須通過精準(zhǔn)的落實、精準(zhǔn)的發(fā)力,才能達(dá)到預(yù)期效果。我們要編制 “ 扶貧地圖 ” ,明確貧困人口分布、脫貧措施、任務(wù)進(jìn)展、幫扶責(zé)任人等,做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施、每戶都有責(zé)任人。對既定工作部署要按照責(zé)任分工和時間節(jié)點,一項一項地抓推進(jìn)、抓落實,把扶貧工作落實到每一戶、每一人,確保脫貧工作聚焦準(zhǔn)確、扎實有效。 要根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)縣鄉(xiāng)縱向互通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶部門橫向互聯(lián),以數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、信息精準(zhǔn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要加強(qiáng)信息公開,對貧困戶基本情況、幫扶措施、脫貧效果等情況予以公開,讓群眾全程監(jiān)督和評判。

        四要周密部署,精準(zhǔn)脫貧。 脫貧攻堅要的是實實在在的效果,既不能空喊口號、好大喜功,也不能搞大水漫灌、走馬觀花。要精準(zhǔn)抓重點、解難點、把握著力點,在精準(zhǔn)施策上見實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合幫扶單位根據(jù)脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo),設(shè)定脫貧時間表,將脫貧計劃明確到戶,精準(zhǔn)到人,既防止拖延病,又防止急躁癥。要實行動態(tài)管理,脫貧了逐戶逐人銷號,返貧了重新錄入,做到政策到戶、脫貧到人、有進(jìn)有出,保證減貧任務(wù)和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧措施及時調(diào)整、扶貧力量進(jìn)一步聚焦。要嚴(yán)格脫貧驗收辦法,明確標(biāo)準(zhǔn)和程序,堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。

        三、綜合施策,做到三個有機(jī)結(jié)合

        實施脫貧攻堅,既要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動力,又要舉各方之力支持貧困群眾加快發(fā)展;既要定向扶貧,又要綜合施策。要堅持以統(tǒng)籌的意識、系統(tǒng)的思維、全局的視野來謀劃和推進(jìn)脫貧攻堅工作,把脫貧攻堅與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合施策,努力提升扶貧開發(fā)工作的效果,確保脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)。

        一要做到扶貧與壯大縣域經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),目的就是富民強(qiáng)縣。只有縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了,才能更好推進(jìn)扶貧工作。扶貧要與壯大縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌起來,特別是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,帶動貧困人口增收。要有效整合政策、技術(shù)、金融、土地、人力等方面資源,按照“土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、特色種養(yǎng)、龍頭帶動”思路,大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體,扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色示范區(qū)。要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)貧困戶以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動中。

        二要做到扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是推動農(nóng)村全面發(fā)展、加快建成小康社會的重要舉措,也是實施脫貧攻堅的有力抓手。要切實把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧工作結(jié)合起來,用足用活美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策,大力推進(jìn)貧困戶的危房改造,在實施安全飲水、道路硬化、廁所改造、垃圾治理、村莊綠化等專項行動中向貧困戶傾斜。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)等帶動農(nóng)村脫貧致富,幫助有條件的地方以“農(nóng)家樂”等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,確保貧困戶增收。

        三要做到扶貧與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,把加強(qiáng)基層黨建同脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè),明責(zé)任、交任務(wù)、壓擔(dān)子,使他們更好地肩負(fù)起帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的使命。要有針對性地組織鄉(xiāng)村干部和有影響力的帶頭人到扶貧搞得好的地方觀摩學(xué)習(xí),著力提高他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。

        四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

        打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是擺在我們面前的一項政治任務(wù)。各級各部門一定要牢固樹立“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”意識,切實把脫貧責(zé)任扛在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上,咬定目標(biāo),完善機(jī)制,形成合力,確保打贏這場攻堅戰(zhàn)。

        一要嚴(yán)格落實責(zé)任。 推進(jìn)脫貧工作,關(guān)鍵是落實責(zé)任。抓好扶貧工作是一份沉甸甸的責(zé)任,干不好、干不成不僅僅群眾不答應(yīng),也是要被問責(zé)的。縣委、縣政府成立了由韶華市長和我任雙組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核等職能。各級各部門要形成責(zé)任到人、任務(wù)上肩,橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,在全縣形成縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施脫貧攻堅工作的主體,要成立由黨委、政府“一把手”任雙組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真履行職責(zé),抓好扶貧開發(fā)工作,對重點、難點問題親自研究親自抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。村支“兩委”主要負(fù)責(zé)同志是脫貧攻堅工作的“直接責(zé)任人”,要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位做好脫貧對象的精準(zhǔn)識別、建檔立卡、幫扶等工作,引導(dǎo)群眾主動脫貧。

        二要形成強(qiáng)大合力。 脫貧是一項系統(tǒng)工程,需要黨政同抓,社會參與。87個幫扶部門和單位要把扶貧工作作為份內(nèi)職責(zé),真幫真扶,出真力、使真勁,要在落實幫扶聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上給每個貧困戶明確一名幫扶責(zé)任人,做到戶不脫貧幫扶責(zé)任人不脫鉤;要充分利用自身優(yōu)勢,政策和資金優(yōu)先向貧困戶傾斜。相關(guān)部門要積極爭取上級扶貧幫困的專項資金,為扶貧工作提供必要的資金支持。要廣泛動員鼓勵社會組織、工商企業(yè)、公民個人通過“一幫一”、結(jié)對幫扶、定向捐助等多種形式,參與到扶貧工作中來。相關(guān)部門和單位要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識,在政策、項目、資金等方面向扶貧工作傾斜,充分運用行業(yè)資源,按照各自扶貧脫貧計劃,制定切實可行的實施方案,高質(zhì)量完成所承擔(dān)的任務(wù)。宣傳部門要大力宣傳扶貧開發(fā)相關(guān)政策和扶貧濟(jì)困先進(jìn)事跡,在全社會營造關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。

        三要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。 要把扶貧工作列入年度考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果作為綜合評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)。要建立完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制,對各項脫貧任務(wù)倒排工期,掛圖作戰(zhàn),建立臺賬、加強(qiáng)調(diào)度,及時研究解決推進(jìn)過程中的重點、難點問題,確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)??h扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同“兩辦”督查室進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查,對脫貧效果明顯的給予通報表揚,效果差的給予通報批評;對沒有按期完成脫貧任務(wù)、扶貧幫扶措施不力或在扶貧活動中出現(xiàn)非正常問題的,要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和對口幫扶責(zé)任單位“一把手”及幫扶責(zé)任人的責(zé)任。

        同志們,如期完成脫貧目標(biāo)、全面建成小康社會是黨和政府義不容辭的責(zé)任。我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市扶貧工作一系列決策部署,凝心聚力、克難攻堅,在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗正定,率先全面建成小康社會的偉大征程中絕不讓一名群眾掉隊!

      2000513