耕地保護(hù)工作大會(huì)上的發(fā)言
耕地保護(hù)工作大會(huì)上的發(fā)言
耕地是人類(lèi)生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ),也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)資料。我國(guó)一直把保護(hù)耕地作為基本國(guó)策,耕地保護(hù)在我國(guó)各項(xiàng)工作中占據(jù)著十分重要的地位。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的耕地保護(hù)工作大會(huì)上的發(fā)言，僅供參考。
耕地保護(hù)工作大會(huì)上的發(fā)言篇1
同志們：
近年來(lái)，我市耕地保護(hù)工作在市委、市政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位的大力支持下，嚴(yán)格耕地保護(hù)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)用地，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了很大貢獻(xiàn)，先后獲得“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位”、“全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全省基本農(nóng)田保護(hù)檢查先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)的取得，一方面是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，另一方面是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位鼎力協(xié)助、密切配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)土資源系統(tǒng)全體職工向長(zhǎng)期關(guān)心支持國(guó)土資源管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心地感謝!
根據(jù)會(huì)議安排，我就今年的耕地保護(hù)工作作一個(gè)發(fā)言，如有不當(dāng)，敬請(qǐng)指正。
一、對(duì)近年來(lái)全市耕地保護(hù)工作的回顧
按照“基本農(nóng)田不得低于本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的80%”的要求，我市劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1800片，面積116萬(wàn)畝，保護(hù)率達(dá)85.3%。在基本農(nóng)田管護(hù)上，采取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網(wǎng)三化”(一制即基本農(nóng)田管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，兩網(wǎng)即基本農(nóng)田管護(hù)網(wǎng)絡(luò)和基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)，三化即管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會(huì)化)的基本農(nóng)田日常管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田定數(shù)量、定質(zhì)量、定位置的“三定”目標(biāo)，有效地保護(hù)了基本農(nóng)田，保障了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)了廣大干群的“紅線”意識(shí)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地特別是占用耕地逐年增加，違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。為了提高各級(jí)干部和廣大群眾依法保護(hù)耕地的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)“保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線”的意識(shí)，我市深入開(kāi)展了國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過(guò)會(huì)議、廣播等渠道，對(duì)不同的群體，大力宣傳基本農(nóng)田保護(hù)工作的法規(guī)政策，使之家喻戶曉，深入人心，形成“人人關(guān)心基本農(nóng)田，人人保護(hù)基本農(nóng)田”的良好氛圍。
(二)認(rèn)真實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，從源頭做好耕地保護(hù)工作。堅(jiān)持按土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審，嚴(yán)格把好 “六道關(guān)”：不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項(xiàng)目，不予供地;超過(guò)用地計(jì)劃指標(biāo)，不準(zhǔn)通過(guò)預(yù)審;投資強(qiáng)度達(dá)不到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不供地;不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不批地;土地利用強(qiáng)度達(dá)不到指標(biāo)的，不供地;征地補(bǔ)償安置資金無(wú)保障的，不得用地，保證了土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的可行性、長(zhǎng)效性。
(三)以基本農(nóng)田保護(hù)大檢查和“爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)”活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)耕地保護(hù)措施進(jìn)一步完善。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一些地方不考慮本地資源狀況，土地浪費(fèi)比較嚴(yán)重，為了剎住圈占耕地、浪費(fèi)土地的勢(shì)頭，20xx年國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作大檢查，2005年，我省又開(kāi)展了基本農(nóng)田保護(hù)"爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)"活動(dòng)。我市以這兩次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善了耕地保護(hù)工作措施。按照“一把手負(fù)總責(zé)”的原則，市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為行政區(qū)耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)為耕地保護(hù)直接責(zé)任人。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，村委會(huì)向農(nóng)戶發(fā)放《耕地保護(hù)責(zé)任通知書(shū)》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。全市共簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀》2790份、發(fā)放《耕地保護(hù)責(zé)任通知書(shū)》20萬(wàn)份。同時(shí)，認(rèn)真抓好調(diào)整，加強(qiáng)了基本農(nóng)田管護(hù)隊(duì)伍，修復(fù)和補(bǔ)設(shè)了耕地保護(hù)標(biāo)志設(shè)施，完善了耕地保護(hù)工作制度建設(shè)等三項(xiàng)工作。
(四)大力開(kāi)展土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理，耕地的質(zhì)量與數(shù)量穩(wěn)中有增。
在控制建設(shè)用地的同時(shí)，我市不斷加大土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理力度，確立了“崗嶺地區(qū)搞開(kāi)發(fā)、平原地區(qū)搞整理、其它地區(qū)搞復(fù)墾”的土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理總體工作思路。近幾年來(lái)我市共新增耕地面積22000余畝，實(shí)現(xiàn)了由“先占后補(bǔ)”到“先補(bǔ)后占”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，按照國(guó)家項(xiàng)目向大發(fā)展，省級(jí)項(xiàng)目向精發(fā)展的原則，積極組織申報(bào)國(guó)家、省投資項(xiàng)目，規(guī)劃新增耕地1.62萬(wàn)畝。
(五)土地執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，亂占濫用耕地的勢(shì)頭得到了有效遏制。按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的通知》精神，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)察信息員297人，健全了由市、鎮(zhèn)、村三級(jí)人員組成的耕地保護(hù)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開(kāi)展執(zhí)法巡查122次，制止違法行為208起，立案查處案件9宗，收回國(guó)有土地使用權(quán)19公頃，罰款190.18萬(wàn)元，依法維護(hù)了國(guó)土資源利用的良好秩序。
同志們，我市的耕地保護(hù)工作，雖然取得了一定成績(jī)，但與市委、市政府和上級(jí)部門(mén)的要求相比，還有一定的差距，耕地保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)：一是隨著城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)土地的需求量將進(jìn)一步加大，占用大量耕地不可避免，保護(hù)耕地的難度將進(jìn)一步增加;二是土地粗放利用的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本改變。工業(yè)項(xiàng)目單位面積土地投資強(qiáng)度偏低，有的項(xiàng)目要多建少，項(xiàng)目不落實(shí)，個(gè)別地方還存在圈占土地的行為;三是我市可開(kāi)發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴(yán)重不足，補(bǔ)充耕地的空間越來(lái)越小;四是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)意識(shí)淡化，把耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，以致產(chǎn)生了保護(hù)耕地就是保護(hù)落后的思想偏差;五是部分企業(yè)法人，被眼前利益所惑，不顧耕地保護(hù)的法規(guī)政策，違法占地，破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。
20xx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是國(guó)土資源管理工作的主要目標(biāo)，也是保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)“線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展目標(biāo)的重要保障。在新的歷史條件下，耕地保護(hù)工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，只有靠我們大家的共同努力，才能完成這項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。
耕地保護(hù)工作大會(huì)上的發(fā)言篇2
尊敬的XXX，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家上午好!
根據(jù)今天會(huì)議安排，我代表XXX鎮(zhèn)政府，就XXX鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作開(kāi)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)，并與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流，我發(fā)言的題目是“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線XXX鎮(zhèn)突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施抓實(shí)耕地保護(hù)工作”。不當(dāng)之處，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多多批評(píng)指正。
一、XXX鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作概況
XXX鎮(zhèn)現(xiàn)有2個(gè)街道居委會(huì)，XX個(gè)行政村(社區(qū))，XX個(gè)村民小組，總?cè)丝赬XX萬(wàn)余人，全鎮(zhèn)幅員面積XXX平方公里，其中耕地面積XXX公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積XXX公頃。近年來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的加強(qiáng)耕地保護(hù)的指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，立足保障國(guó)家糧食生產(chǎn)能力，堅(jiān)持十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,將基本農(nóng)田、耕地保護(hù)工作列入任期目標(biāo)指標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際開(kāi)展了一系列耕地保護(hù)長(zhǎng)效管理活動(dòng)。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)耕地拋荒和在農(nóng)保區(qū)內(nèi)建窯、建房、亂取土等現(xiàn)象。開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理、土地復(fù)墾XXX畝，凈增耕地XXX畝;連續(xù)幾年評(píng)為耕地保護(hù)暨國(guó)土資源管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、主要工作做法
1.宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)識(shí)到位。我鎮(zhèn)一直把耕地保護(hù)工作列入政府的重要議事日程，注重采取多種方式方法開(kāi)展耕地保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過(guò)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、法制講座等形式，組織機(jī)關(guān)、部門(mén)工作人員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)保護(hù)耕地的文件、法規(guī);其次，利用村組干部會(huì)等形式強(qiáng)化耕地保護(hù)教育;第三，結(jié)合“六五”普法，廣泛進(jìn)行耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳;第四，利用“6.25”土地日、“國(guó)土宣傳月”和“12.4”法制日組織相關(guān)單位、部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料，進(jìn)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳，并通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播、出動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地開(kāi)展加強(qiáng)耕地保護(hù)的宣傳活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保護(hù)總體戰(zhàn)的共識(shí)。
2.健全制度，考核到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終把耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)這根紅線貫穿到整個(gè)社會(huì)工作的全過(guò)程之中，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，實(shí)行嚴(yán)格的管理措施，加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。根據(jù)與縣府簽訂的耕地保護(hù)暨國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)與27個(gè)村簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確了耕地保護(hù)面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)范圍、措施和責(zé)任，落實(shí)了嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任。充實(shí)、完善了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核、考評(píng)制度。年終由鎮(zhèn)政府組織對(duì)各村耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面考評(píng)，納入目標(biāo)管理考核。我們還將加強(qiáng)耕地保護(hù)納入村規(guī)民約的內(nèi)容，作為五好文明家庭、“十星級(jí)”文明戶的重要評(píng)比條件，規(guī)定農(nóng)戶不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)拋荒、閑置、不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚(yú)池等。
3.周密組織，管理到位。為了切實(shí)保護(hù)好耕地，真正將耕地保護(hù)工作落到實(shí)處，近年來(lái)，我鎮(zhèn)主要著力狠抓了這樣幾項(xiàng)工作：一是規(guī)范用地。無(wú)論是農(nóng)民建房、單位用地，還是其它非農(nóng)建設(shè)用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，按程序上報(bào)辦理用地手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后才可用地。二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查。近年來(lái)，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為契機(jī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際健全了耕地保護(hù)巡查制度，堅(jiān)持每月巡查不少于2次，并建立了巡查臺(tái)賬。采取聯(lián)合巡查與片區(qū)自查相結(jié)合、政府巡查與村信息員檢查相結(jié)合、交通要道檢查與偏僻地段巡查相結(jié)合、定期巡查與不定期抽查相結(jié)合、正常普查與節(jié)假日巡查相結(jié)合的巡查方法，保證了耕地保護(hù)巡查不留死角。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。實(shí)施對(duì)耕地保護(hù)的嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的破壞耕地行為現(xiàn)場(chǎng)解決。20xx年6月接到群眾反映頂仙村有人挖烏木破壞耕地后，我鎮(zhèn)當(dāng)日即由分管?chē)?guó)土資源的常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)，組織國(guó)土所、經(jīng)發(fā)辦、駐村干部、派出所人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以制止，責(zé)令當(dāng)事人立即恢復(fù)耕地，并現(xiàn)場(chǎng)組織召開(kāi)了村組干部、當(dāng)事人和涉及農(nóng)戶參加的耕地保護(hù)政策宣傳現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指出了繼續(xù)實(shí)施破壞耕地違法行為的嚴(yán)重后果，通過(guò)宣傳、解釋?zhuān)瑫灾岳?，得到了?dāng)事人和涉及群眾的理解，及時(shí)將該破壞耕地行為制止處理在了萌芽狀態(tài)。四是健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)察責(zé)任體系。大力開(kāi)展監(jiān)察人員及村、組監(jiān)督人員的宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善了由政府主導(dǎo)，國(guó)土牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的合力執(zhí)法機(jī)制。鎮(zhèn)政府及國(guó)土所都設(shè)立了舉報(bào)電話，并建立完善了舉報(bào)投訴處理機(jī)制，要求一有舉報(bào)，立即到現(xiàn)場(chǎng)處置。
4.堅(jiān)持復(fù)墾開(kāi)發(fā)，占補(bǔ)平衡到位。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源供需矛盾日益突出，為落實(shí)既要保發(fā)展又要保耕地的戰(zhàn)略要求，我鎮(zhèn)在做好耕地保護(hù)的同時(shí)，更重要的是通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理和土地復(fù)墾提高耕地質(zhì)量和數(shù)量，以建設(shè)促保護(hù)。
為此我鎮(zhèn)一是在嚴(yán)格執(zhí)行XXX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的同時(shí)，積極上報(bào)爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理“金土地工程”建設(shè)。通過(guò)高林、雙牛兩村土地整理和天元村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，整理后新增耕地XXX畝,增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量。積極爭(zhēng)取土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目，我鎮(zhèn)XXX、XXX等X村約XXX畝擬土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已通過(guò)前期論證立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)今年開(kāi)工建設(shè)，能有效增加耕地面積XXX余畝。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)閑置房、廢棄地、農(nóng)戶建新房后舊宅基地等進(jìn)行了復(fù)墾還耕。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾與耕地保護(hù)相結(jié)合，提高了耕地質(zhì)量和增加了耕地面積。
三、取得的主要成效
1.耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。根據(jù)“基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量不下降和絕不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地”的總體目標(biāo)和要求，一年多來(lái)，我們采取一系列的有效措施，全鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田得到了有效保護(hù)。一是組建了一個(gè)系統(tǒng)的工作機(jī)構(gòu)。于年初，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，國(guó)土所等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及各村書(shū)記為成員的耕地保護(hù)暨國(guó)土資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，整個(gè)機(jī)構(gòu)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是明確了相關(guān)責(zé)任。明確責(zé)任，分級(jí)管理，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一個(gè)責(zé)任人;確定基本農(nóng)田保護(hù)片、塊，與各村及保護(hù)人簽訂完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。三是堅(jiān)持了一幅圖紙的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。每年初，鎮(zhèn)政府專(zhuān)題研究基本農(nóng)田保護(hù)工作至少1次以上，制訂工作方案、下發(fā)基本農(nóng)田保護(hù)文件，健全網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建立臺(tái)帳。
2.耕地閑置、拋荒現(xiàn)象明顯改善。大力開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，以XXXXXX農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，著力推進(jìn)水稻全程機(jī)械化耕種示范工程建設(shè)，現(xiàn)全程機(jī)械化耕種基地面積也達(dá) 畝，有效化解了外出務(wù)工造成的青壯年勞動(dòng)力不足問(wèn)題。同時(shí)，鎮(zhèn)政府還通過(guò)調(diào)查摸底，積極疏導(dǎo)，引導(dǎo)全家外出務(wù)工和無(wú)種植能力農(nóng)戶將耕地向種田大戶轉(zhuǎn)包、交由他人代種或號(hào)召各村組織幫工隊(duì)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)幫助其耕種，從而基本杜絕了耕地閑置、荒蕪現(xiàn)象。
雖然我鎮(zhèn)的耕地保護(hù)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣國(guó)土資源局等職能部門(mén)的大力關(guān)心和支持下，取得了一定的階段性成效，但與上級(jí)的要求相比，還有很大差距，與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，也還有諸多不足。我鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作目前還面臨著小型違法用地和破壞耕地行為偶有發(fā)生、各項(xiàng)建設(shè)用地需求增大、耕地保護(hù)壓力不斷增加等一系列困難和問(wèn)題。我們將以本次階段性總結(jié)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，繼續(xù)抓好抓實(shí)耕地保護(hù)相關(guān)工作，爭(zhēng)取取得新的工作成效。
耕地保護(hù)工作大會(huì)上的發(fā)言篇3
同志們：
今天縣政府召開(kāi)全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓違法違規(guī)用地整改，嚴(yán)守耕地紅線。對(duì)此次會(huì)議，振林縣長(zhǎng)高度重視，親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)，等會(huì)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，全力做好耕地保護(hù)工作。下面，我先講三方面的意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)
20xx年，我縣以違法違規(guī)用地整改為抓手，以保護(hù)紅線為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，耕地保護(hù)工作取得了一定成效，具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：
(一)耕地保護(hù)責(zé)任有效落實(shí)。成立了耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和治理違法違規(guī)用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，出臺(tái)了《紫金縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》和《紫金縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，將年度耕地保護(hù)目標(biāo)逐層分解到各鎮(zhèn)村，把耕地保護(hù)目標(biāo)列入鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)的一項(xiàng)內(nèi)容，縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村共簽訂4162份耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)了責(zé)任。
(二)基本農(nóng)田保護(hù)力度明顯加大。實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼，20xx—20xx年分別發(fā)放補(bǔ)貼資金1355.41萬(wàn)元、1158.79萬(wàn)元，對(duì)20xx年耕地保護(hù)先進(jìn)鎮(zhèn)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，共獎(jiǎng)勵(lì)4個(gè)鎮(zhèn)20萬(wàn)元;投入410萬(wàn)元對(duì)龍窩鎮(zhèn)公柘村和慎田村、水墩鎮(zhèn)水墩村等受災(zāi)嚴(yán)重的基本農(nóng)田進(jìn)行整治并復(fù)耕復(fù)種。在全縣上下共同努力下，20xx年，我縣耕地保有量45.86萬(wàn)畝、基本農(nóng)田38.67萬(wàn)畝，分別完成了市下達(dá)我縣目標(biāo)任務(wù)的111%、104%。同時(shí)，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，已完成龍窩、瓦溪、黃塘、敬梓等4個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)5.86萬(wàn)畝，今年中壩、南嶺、九和等3鎮(zhèn)2.49萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)已正式開(kāi)工。
(三)治理違法違規(guī)用地有序開(kāi)展。按照省政府治理違法違規(guī)用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署，我縣在去年抓好違法違規(guī)用地整改的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)共開(kāi)展了36次違法違規(guī)用地集中整改行動(dòng)，拆除違法建筑1.2萬(wàn)平方米，復(fù)耕156.23畝，復(fù)綠798.8畝，收繳罰款199.2萬(wàn)元;完善臨時(shí)用地和設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)共34宗、面積416.1畝，組織材料報(bào)批用地325畝;移送公安部門(mén)立案?jìng)刹樯嫘贪讣?宗;向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件42宗;申請(qǐng)財(cái)政沒(méi)收案件5宗;約談了耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的6個(gè)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，追究有關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任3人。
二、正視問(wèn)題
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要更加清醒地看到，我縣耕地保護(hù)和整改治理力度及成效與省政府的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)相比，仍有很大的差距，特別是7月22日，在全省20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查警示約談會(huì)上，我縣是被警示約談的5個(gè)縣(區(qū))之一，充分暴露出我縣在土地管理方面的突出問(wèn)題：一是違法用地規(guī)模較大?？鄢龤v史批文、臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地后，我縣違法用地面積2982.5畝，占全市違法用地總面積的52.89%，違法用地在全省排名靠前，僅20xx年度我縣違法用地面積就比2013年度增加了2019.2畝，反彈幅度高達(dá)209%，其中違法占用耕地250.3畝，違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例達(dá)34.03%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)15%的問(wèn)責(zé)比例。二是違法用地特點(diǎn)突出。我縣20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的349宗違法用地中，住宅違法用地205宗、面積755.86畝，分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的58.74%和25.34%;工礦倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目違法用地12宗、面積529.6畝，分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的3.44%和17.76%;重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地18宗、面積349.36畝，分別占違法用地總宗數(shù)、總面積的5.16%和11.71%。深究問(wèn)題的根源，是我縣對(duì)治理違法違規(guī)用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)查處整改不力，多數(shù)違法用地整改不到位，綜合分析起來(lái)，造成我縣土地管理工作如此被動(dòng)的原因，我認(rèn)為主要有如下三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及干部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，開(kāi)會(huì)部署雷聲大，實(shí)際行動(dòng)雨點(diǎn)小，整改工作流于形式，嚴(yán)重影響了治理行動(dòng)的整體進(jìn)展和實(shí)際效果。二是責(zé)任落實(shí)不力?？h政府雖然列出了整改清單，但各鎮(zhèn)責(zé)任不夠明確，整改任務(wù)落空，應(yīng)處罰的未處罰，應(yīng)拆能拆的未拆除，應(yīng)復(fù)耕復(fù)綠的未復(fù)耕復(fù)綠，特別是對(duì)可以直接拆除的臨時(shí)廠棚不敢采取拆除措施。個(gè)別鎮(zhèn)在整改過(guò)程中遇到阻力時(shí)，思想不解放，方法不靈活，措施無(wú)力，甚至對(duì)農(nóng)村占用水田建房“睜一只眼閉一只眼”，導(dǎo)致整改工作滯后。三是依法用地意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別鎮(zhèn)政府依法用地意識(shí)淡薄，不顧耕地紅線和土地法律法規(guī)底線，導(dǎo)致部分準(zhǔn)入項(xiàng)目未批先建。
三、強(qiáng)力整改
上述分析表明，當(dāng)前我縣土地管理工作形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，根據(jù)省政府約談會(huì)的要求，9月份將對(duì)我縣進(jìn)行整改驗(yàn)收，如果我們?cè)俨粡?qiáng)力整治，后果不堪設(shè)想，省國(guó)土資源廳將按15號(hào)令規(guī)定，直接報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)程序，并將暫停辦理用地審批，扣減用地指標(biāo)，這將會(huì)給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。因此，全縣上下對(duì)土地管理工作務(wù)必有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任感和緊迫感，以有力的措施、扎實(shí)的作風(fēng)抓好整改工作，確保9月份省檢查驗(yàn)收過(guò)關(guān)。
面對(duì)我縣當(dāng)前土地管理工作中存在的問(wèn)題，我們必須抓住以下三個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改。
(一)科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)抓好永久基本農(nóng)田劃定。劃定永久基本農(nóng)田是對(duì)第二次土地調(diào)查工作及縣鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃(20xx-2020年)的進(jìn)一步深化和完善，縣國(guó)土部門(mén)要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，充分運(yùn)用農(nóng)用地分等定級(jí)、耕地質(zhì)量調(diào)查等基本農(nóng)田上圖成果，結(jié)合調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，與縣農(nóng)業(yè)部門(mén)共同研究，指導(dǎo)各鎮(zhèn)進(jìn)一步摸清底數(shù)、明確任務(wù)，科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果，切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、用地隨意性盲目性、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問(wèn)題，提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度，推進(jìn)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”，確保永久基本農(nóng)田劃得準(zhǔn)、建得好、守得住。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，縣國(guó)土部門(mén)要做好統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，制定周密的工作計(jì)劃，各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，在全面查清基本農(nóng)田土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任人等信息基礎(chǔ)上，抓好基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和管理信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，各鎮(zhèn)要抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)與縣國(guó)土部門(mén)對(duì)接，把近幾年來(lái)不合規(guī)的項(xiàng)目用地調(diào)整為符合土地利用規(guī)劃的建設(shè)用地，切實(shí)為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合法用地。
(二)鐵腕整治，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為。我們要深刻認(rèn)識(shí)到政府在土地管理中的角色定位，強(qiáng)化政府落實(shí)依法科學(xué)管控土地的主體責(zé)任，做到“屬地管理、守土有責(zé)”，切實(shí)擔(dān)起政府在用地管控中的核心作用。一要強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管。要按照“六個(gè)該”的原則，依法加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)用地的監(jiān)管力度，對(duì)違法違規(guī)用地行為，各鎮(zhèn)要敢于動(dòng)真碰硬，重拳出擊，堅(jiān)決拆除非法建筑?？h住建、公安、國(guó)土、法院等部門(mén)要密切配合，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法行為要一查到底，既查事、又查人，絕不手軟，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，對(duì)重大違法案件，既嚴(yán)肅查處，也要在媒體上公開(kāi)處理結(jié)果，切實(shí)起到警示、震懾作用。二要建立健全機(jī)制，強(qiáng)化源頭監(jiān)管治理。要嚴(yán)格執(zhí)行《紫金縣土地管理共同責(zé)任制若干規(guī)定》，積極構(gòu)建以土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制為核心的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查體系，建立健全網(wǎng)格化管理，形成土地執(zhí)法工作合力，切實(shí)做到對(duì)土地違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”，從源頭上預(yù)防違法違規(guī)用地行為的發(fā)生。同時(shí)，縣委縣政府將按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定，對(duì)土地管理秩序混亂、違法違規(guī)用地制止、整改不力的有關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé);對(duì)違反有關(guān)用地法規(guī)的，將移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(三)積極穩(wěn)妥，最大限度化解土地信訪積案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年1月至2015年8月，全縣共受理群眾反映的違法用地、土地征收、非法采礦、土地權(quán)屬糾紛等涉土涉礦案件共82宗，占全縣信訪量的30%，特別是臨江梧峰村、紫城林田山下征地遺留問(wèn)題未得到妥善處理，群眾直接到省上訪，給我縣土地管理工作造成了不良影響。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究案情，研究協(xié)調(diào)化解的措施和方法，制訂妥善化解的有關(guān)工作方案，全力開(kāi)展信訪案件化解工作。此外，要認(rèn)真貫徹7月30日召開(kāi)的全省集中開(kāi)展農(nóng)村土地突出問(wèn)題三項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署暨培訓(xùn)電視電話會(huì)議精神，縣國(guó)土局要抓緊制訂解決拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)、留用地未落實(shí)和農(nóng)村土地亂占、亂賣(mài)、亂租“三亂”問(wèn)題的工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每月向縣政府通報(bào)工作進(jìn)展情況;各鎮(zhèn)要全面自查清理，制訂處置方案，逐宗落實(shí)整改，確保年底前完成滯留資金分配任務(wù)，切實(shí)解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題;縣政府督查室要定期到各鎮(zhèn)督促檢查工作落實(shí)情況，推動(dòng)各鎮(zhèn)如期完成專(zhuān)項(xiàng)治理和整改任務(wù)。
同志們，保護(hù)土地資源既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。我們一定要正視問(wèn)題，舉一反三，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力整治違法用地，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，以優(yōu)良成績(jī)迎接省的檢查驗(yàn)收，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障。
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